节约粮食践行光盘行动从理念到实践的全民行动

汇报人:XXXX2026.02.24节约粮食，践行光盘行动——从理念到实践的全民行动CONTENTS目录01

光盘行动的背景与时代意义02

全球与中国粮食浪费现状透视03

光盘行动的核心内涵与行动体系04

全场景实践方法与创新案例CONTENTS目录05

社会各界的参与路径与成效06

校园光盘行动的深化与推广07

长效机制构建与未来展望光盘行动的背景与时代意义01粮食安全：国之大者的战略地位

粮食安全是国家安全的基石粮食安全关乎社会稳定与民生保障，是“国之大者”。我国粮食生产连续五年稳定在1.3万亿斤以上，库存充足，但全球粮食供应链不稳定不确定性增加，节约粮食是确保国家粮食安全的“无形良田”。

全球粮食浪费现状触目惊心全球每年约13亿吨粮食被浪费，相当于30亿人口所需营养总量，同时全球仍有九分之一人口长期遭受饥饿。我国每年餐饮浪费的食物蛋白和脂肪分别达800万吨和300万吨，相当于至少2亿人一年的口粮。

粮食浪费加剧资源环境压力粮食生产消耗大量土地、水资源，每年因食物浪费产生的碳足迹高达33亿吨二氧化碳，若视作国家，排放量将位列全球第三。我国每年浪费粮食生产需消耗300亿立方米水、1.5亿亩耕地。

反食品浪费已上升为法律义务2021年《中华人民共和国反食品浪费法》颁布实施，标志着我国反食品浪费由道德约束到法制治理的历史性转变。2024年实施的《粮食安全保障法》对粮食节约作出专章规范，强调人人有责。从口号到义务：反食品浪费法的法治保障立法进程：从道德倡导到法律约束

2021年4月，《中华人民共和国反食品浪费法》颁布实施，标志着我国反食品浪费由道德约束到法制治理的历史性转变。2023年12月，《中华人民共和国粮食安全保障法》出台，并于2024年6月正式实施，对粮食节约作出专章规范。法律明确：各方主体的责任与义务

法律明确国家坚持多措并举、精准施策、科学管理、社会共治的原则。餐饮服务经营者需主动提示适量点餐、提供小份菜等服务；单位食堂要加强食材管理，推行健康饮食；个人应树立文明消费理念，减少家庭浪费。执法监督：确保法律落地见效

各级市场监管部门将反食品浪费纳入日常监督检查，对违法行为依法查处。如2025年甘肃省全年检查餐饮服务单位7.5万家，发现并整改问题1152个，公布典型案例20余期，形成有效震慑。文明新风：勤俭节约的当代价值重构从传统美德到时代责任勤俭节约是中华民族的传统美德，在当代社会，它不仅是个人修养的体现，更是关乎国家粮食安全、资源节约和可持续发展的时代责任。《中华人民共和国反食品浪费法》的颁布实施，标志着反食品浪费由道德约束到法制治理的历史性转变。社会文明程度的重要标尺一个社会的文明程度，往往体现在对资源的珍惜和对劳动的尊重上。“光盘行动”的深入开展，使得节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风，这是社会文明进步的重要体现，也是构建和谐社会的内在要求。绿色低碳生活方式的实践路径勤俭节约与绿色低碳生活方式紧密相连。减少粮食浪费意味着减少土地、水资源和能源的消耗，降低碳排放。如全球每年因食物浪费产生的温室气体相当于印度全年排放量，践行光盘行动是个人参与绿色低碳生活的有效途径。家庭家风建设的核心内涵将节约理念融入家庭日常生活，树立勤俭持家的家风，从节约一粒米、一把面、一滴油做起，家长通过言传身教带动孩子养成勤俭节约的好习惯，形成简约适度、绿色低碳的家庭生活方式，是家庭家风建设的重要内容。全球与中国粮食浪费现状透视02全球粮食浪费数据：13亿吨背后的资源损耗

全球年度粮食浪费总量据联合国粮农组织披露，全球每年生产的粮食中，约有13亿吨被浪费或损失，这一数量相当于全球30亿人口所需的营养总量。

粮食浪费的资源消耗代价每年因食物浪费消耗的淡水资源高达250立方千米，相当于伏尔加河一年的排水量；同时占用全球约30%的耕地面积，生产这些浪费的粮食需消耗大量土地、水资源和能源。

粮食浪费的气候影响全球每年因食物浪费产生的温室气体排放量高达33亿吨二氧化碳当量，若视作一个国家，其碳排放量将位列全球第三，加剧了全球气候变暖。

中国餐饮浪费的严峻现状中国消费者每年在餐饮方面浪费的食物蛋白和脂肪分别高达800万吨和300万吨，这相当于至少2亿人一年的口粮，浪费现象不容忽视。中国餐饮浪费图景：2亿人年口粮的警示惊人的浪费规模中国消费者每年在餐饮方面浪费的食物蛋白和脂肪分别高达800万吨和300万吨，这相当于至少2亿人一年的口粮。全球背景下的中国现状全球每年约13亿吨粮食被浪费或损失，中国餐饮浪费现象亦不容忽视，随着市场经济发展和居民收入提高，部分消费观念变化带来了负面影响。浪费背后的资源消耗每一份被浪费的食物背后，都意味着土地、水资源和能源的无效消耗。粮食生产占用了超过75%的水资源，食物浪费还加剧了环境污染。消费环节的严峻挑战消费环节大有文章可做，不仅要制止“舌尖上的浪费”，深入开展“光盘行动”，还要提倡健康饮食，这是遏制餐饮浪费的关键。粮食损耗全链条：从田间到餐桌的流失地图

生产环节：机收与自然损耗农业生产中，粮食从播种到收获面临多种损耗。如机收环节，若操作不当或机械老旧，水稻、玉米等作物损耗率可能较高。2025年，我国部分地区通过开展机收减损技能培训和推广先进适用农机，有效降低了田间损耗，如甘肃省全年推广应用新型低损高效收获机3301台。储存环节：仓储与农户储粮损失粮食储存是损耗的重要环节。我国通过推进绿色仓储提升行动、智能化升级改造仓房等措施减少损失。例如，2025年重庆市推动粮食仓储规范化、精细化、绿色化、智能化管理，甘肃省应用环流熏蒸、粮情测控等技术的仓容分别达402万吨、436万吨。同时，农户科学储粮意识不足也会造成损失，东北地区曾存在的“地趴粮”问题就是典型案例。运输环节：物流与中转损耗粮食运输过程中，由于基础设施不完善、运输方式落后等原因，会产生损耗。我国正通过建设铁路专用线、推广散粮运输设备、发展多式联运等方式降低运输损耗。如2025年重庆市新田港铁路集疏运中心散货联运作业区工程建成投用，优化了粮食周转效率。加工环节：过度加工与副产物利用不足粮食加工过程中，过度追求“精米白面”导致出品率降低，同时加工副产物综合利用不足也造成浪费。《粮食节约行动方案》提出完善适度加工标准，引导消费者走出饮食误区，并推动米糠、麸皮等副产物的有效利用。2025年，多地推动粮油加工技术改造，提高了加工转化率。消费环节：餐饮与家庭浪费消费环节浪费现象突出，中国消费者每年餐饮浪费的食物蛋白和脂肪分别达800万吨和300万吨，相当于至少2亿人一年的口粮。2025年，各地通过倡导“光盘行动”、推广“小份菜”、加强公务活动用餐管理等措施，在餐饮行业和单位食堂等领域取得了一定成效，如鞍山市餐厅通过精准配餐和科学引导减少了餐桌上的浪费。光盘行动的核心内涵与行动体系03行动定义：适量点餐·剩菜打包·拒绝浪费01适量点餐：按需取餐，科学规划遵循“N-1”点餐原则（如三人点两菜一汤），根据个人健康状况、饮食习惯和用餐需求合理点餐、取餐，避免因过量点餐造成浪费。02剩菜打包：践行“兜着走”，物尽其用就餐后剩余饭菜主动打包带走，使用可降解环保餐盒，将“吃不了兜着走”贯彻到底，减少奢侈浪费，以节约为荣。03拒绝浪费：树立文明消费理念树立文明、健康、理性、绿色的消费理念，杜绝攀比和讲排场，从每一餐做起，珍惜盘中餐，反对“舌尖上的浪费”。三维价值：经济·社会·生态的协同效益经济价值：节本增效与资源优化我国每年浪费粮食约2亿人一年口粮，节约粮食相当于增加粮食有效供给，降低生产成本。如鞍山市餐厅通过精准配餐，减少浪费的同时降低经营成本，消费者也能省钱。社会价值：美德传承与文明新风光盘行动弘扬了勤俭节约的传统美德，如湖南省将反食品浪费纳入课堂教育，培养学生节约习惯；济宁市社区通过宣讲活动，让节约理念深入人心，形成“浪费可耻、节约为荣”的社会风尚。生态价值：减耗降碳与环境保护全球每年因食物浪费产生的温室气体相当于33亿吨二氧化碳当量。节约粮食可减少土地、水资源和能源消耗，如重庆推动“无废饭店”经验，降低厨余垃圾，助力可持续发展。政策演进：从民间倡议到国家战略

01民间发起与初步发酵（2013年）2013年1月初，北京市一家民间公益组织IN_33发起“光盘行动”，倡导厉行节约，反对奢侈浪费。1月16日，国土资源报副社长徐侠客在腾讯微博发布《中国光盘节宣言》，“光盘行动”迅速在全国发酵，成为年度十大新闻热词、网络热度词汇，并被《咬文嚼字》杂志评为2013年中国十大流行语之一。

02国家层面推动与法律化（2020-2021年）2020年8月11日，习近平总书记作出重要指示强调，坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围，“光盘行动”入选2020年度十大流行语。2021年4月，《中华人民共和国反食品浪费法》颁布实施，标志着我国反食品浪费由道德约束到法制治理的历史性转变。

03战略规划与全面部署（2021年至今）2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《粮食节约行动方案》，对减少生产、储存、运输、加工等关键环节粮食损失及遏制重点领域食品浪费作出系统部署。2023年12月，《中华人民共和国粮食安全保障法》出台，于2024年6月实施，对粮食节约作出专章规范。近期，两办再次印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，部署开展全民节粮意识提升等多项行动，推动“光盘行动”成为国家战略的重要组成部分。全场景实践方法与创新案例04餐饮企业：N-1点餐模式与小份菜革命

N-1点餐模式：科学点餐新指南N-1点餐模式即根据就餐人数（N）减少1个菜品的点单量，如3人点2菜1汤，从源头上避免过量点餐。重庆市大渡口区推动餐饮协会制定《大型宴席节俭指南》，鼓励该模式及剩菜打包服务，有效降低宴席浪费。

小份菜、半份菜：多样化选择促节约餐饮企业推出小份菜、半份菜服务，满足不同用餐需求，减少浪费。美团平台上累计近168万家餐饮商户提供超过909万种“小份菜”，饿了么平台“小份菜专区”浏览量约8.6亿，小份餐食订单量年增长率约30%。

菜单透明化：分量提示与消费引导餐厅在菜单或网络平台展示菜品分量、规格及建议消费人数，主动提示消费者适量点餐。鞍山市部分家常菜馆标注每道菜食材分量及建议食用人数，顾客王女士表示“菜量刚好够吃，每次都能光盘”。

打包服务优化：环保与节约并重餐饮企业提供免费可降解打包盒，鼓励顾客剩菜打包。辽宁省锦州市餐饮单位与食安办合作，累计免费提供打包盒5万余个；贵阳丝娃娃店顾客打包意识增强，十多分钟内六桌客人中两桌主动打包剩菜。校园食堂：智能称重与光盘积分体系

智能称重系统精准计量江西新余装智能称重系统，精准监管剩饭行为；南昌高校“称重计费”，按克收费满足个性化需求，从源头减少浪费。

光盘积分激励机制合肥小学分组就餐设“节约监督员”，学生带动家庭践行“光盘2.0”；东台中专创新推行“光盘积分+光盘券”双重激励，定期评选“光盘标兵”和“光盘示范班级”。

小份菜与按需供餐模式高校食堂推行按需定量、按量计价和半份菜、小份菜、增加“套餐”选择等供餐服务模式，如东台中专推出“小份菜、半份菜、按需加菜”模式，提供多样化选择。

学生自治与监督管理东台中专组建由各班学生构成的“光盘督导队”，建立“学生自治、互相监督”的机制，教师以身作则，带头践行“光盘”，营造师生共守节约的良好氛围。家庭场景：食材规划与剩菜创意利用

科学制定膳食计划，精准采购食材根据家庭成员数量和口味偏好，提前规划每周食谱，按需列好采购清单，避免因冲动购买导致食材积压浪费。例如，利用“妈妈厨房”APP的食材余量计算功能可规避70%食材过期问题。

合理储存食材，延长保鲜期限学习食材分类储存方法，如绿叶菜用厨房纸包裹后放入保鲜袋，肉类分小包冷冻等，减少因储存不当造成的变质浪费。东北推广的农户节约简捷高效储粮装具，也可借鉴用于家庭粮食储存。

剩菜变身创意佳肴，实现物尽其用将剩余米饭制作成炒饭、饭团；剩余蔬菜可做成蔬菜饼、杂蔬汤；肉类可二次烹饪为酱肉、回锅肉等。如“无痛光盘”秘诀中提到的剩菜变身蔬菜饼，既美味又避免浪费。

树立健康饮食观念，拒绝挑食浪费倡导家庭成员均衡饮食，不挑食、不偏食，珍惜每一种食材。家长通过“大手”拉“小手”，言传身教带动孩子养成不剩饭、不浪费的好习惯，树立“节约为荣、浪费为耻”的家庭观念。技术赋能：大数据预警与AI光盘识别

智能点餐预警系统重庆市通过“重庆阳光食品”应用程序，引导宴席承接经营者运用餐饮服务反食品浪费预警系统，该系统能够自动分析菜单，对可能超出正常消费的菜品数量进行提示，目前已对4.2万场、75万桌宴席进行提示预警。

AI智能光盘识别打卡2018年10月世界粮食日，光盘打卡应用在清华大学正式发布。参与者用餐后手机拍照打卡，经由AI智能识别是否光盘、并给予奖励，以倡导与奖励的方式督促人们养成节约粮食的习惯。

校园餐饮大数据分析江苏省连云港市灌云县运用云系统实现校园餐饮膳食精准计量，记录分析在校师生每日食堂就餐数据，为餐厅食材订购、菜单制订提供数据信息。系统上线一个月，平均每人每餐节约食物150克。

餐厨垃圾监测监管四川省达州市建立餐厨垃圾收运监管大数据系统，对餐饮店每日餐厨垃圾产生量、变化趋势、异常情况等进行监测，识别到疑似存在浪费行为的异常数据后，由市场监管部门确认核实。目前，已对6236家餐饮店开展反浪费监测。社会各界的参与路径与成效05政府引导：政策激励与监督机制完善政策标准体系各地发布相关地方标准，如《营养健康食堂建设规范》《餐饮业菜品信息描述规范》等，在标准中加入制止食品浪费内容，以标准化促进粮食节约。强化监督检查与执法将反食品浪费纳入日常监督检查，对执行不力的餐饮经营者开展“回头看”并加大检查频次，依法查处违法案件，如2025年甘肃省检查餐饮服务单位7.5万家，发现问题经营者1020家次。建立考核与评估机制将粮食节约和反食品浪费工作纳入市级党政机关党建统领工作绩效考核和区县公共机构节约能源资源考核，压实各级部门主体责任。创新激励引导措施推广“光盘积分”“光盘券”等激励方式，评选“光盘标兵”和“光盘示范班级”；部分地区对优秀餐饮企业给予政策支持，鼓励积极参与“光盘行动”。企业担当：供应链优化与绿色服务

精准备餐，源头减损餐厅通过分析客流数据精准采购食材，灵活调整菜品配料比例，从源头减少食材浪费。鞍山市家常菜馆标注每道菜食材分量及建议食用人数，有效降低浪费。推广小份菜，满足多样需求餐饮企业推出“小份菜”“半份菜”“拼盘菜”等服务模式，美团平台近168万家商户提供超909万种“小份菜”，饿了么“小份菜专区”浏览量约8.6亿。优化仓储物流，减少流通损耗企业改进仓储设施，推广绿色储粮技术，如甘肃省应用环流熏蒸、粮情测控系统，标准仓房仓容达677万吨；优化运输方式，推进粮食“散改集”，降低周转损耗。绿色服务，践行环保理念提供可降解环保打包盒，鼓励剩菜打包；推行分餐制、使用公筷公勺，减少一次性餐具使用。重庆部分餐厅将未售完余量食物捐赠给“食物驿站”，传递民生温度。公众行动：从个体习惯到社区共治

个体日常实践：从每一餐做起树立科学健康的消费理念，按照日常生活实际需要采购、储存和制作食品。外出就餐时根据个人健康状况、饮食习惯和用餐需求合理点餐、取餐，践行“N-1”点餐原则，吃多少盛多少、吃饱为准，不扔剩菜剩饭，剩菜主动打包。

家庭节约教育：传承勤俭家风树立勤俭持家的家风，从节约一粒米、一把面、一滴油做起，减少厨余垃圾。家长先行示范，通过“大手”拉“小手”，言传身教带动孩子养成勤俭节约的好习惯，树牢节约为荣、浪费为耻的家庭观念。

校园光盘行动：培养未来习惯学校通过课堂教学、主题班会、校园广播、宣传栏等形式宣传节约粮食的重要性。设立“光盘积分榜”，由学生担任“节约监督员”，记录用餐情况，开设“小份菜窗口”，每周表彰“光盘小明星”，让节约成为学生的自觉行动。

社区宣传引导：营造节约氛围社区通过组织“倡导光盘行动践行文明餐桌”宣讲活动、发放宣传单、签订“光盘行动”承诺书等形式，向居民普及粮食节约知识，鼓励居民从自身做起，带动家人、邻里共同参与到“光盘行动”中，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好社区风尚。

社会监督共治：形成长效机制鼓励公众通过“反浪费随手拍”等平台监督食品浪费行为，形成政府监管、行业自律、志愿者宣传、消费者监督的制止餐饮浪费社会共治新模式。餐饮企业落实主体责任，提供“小份菜”“半份菜”，主动提示适量点餐，免费提供打包盒。典型案例：城市与乡村的实践样本01城市实践：重庆精准施策遏制餐饮浪费重庆市大渡口区推动区餐饮协会制定《大型宴席节俭指南》，鼓励“N-1点餐模式”及剩菜打包服务；把分餐制、公筷公勺纳入义渡美食IP评定标准，推广“无废饭店”经验；建立“红黑榜”公示制度，对整改不力的企业约谈警示，对优秀企业给予政策支持。02乡村实践：济宁接庄街道算清资源账促节约济宁接庄街道用发霉馒头算资源账（浇20次水、施3次肥），使村民直观认识到粮食生产的资源投入，从而主动“数人头做馍”，从源头减少浪费。03校园实践：合肥小学“分组就餐”实现零浪费合肥六小荣城分校通过“分组就餐”实现80%班级“零浪费”，设立“节约监督员”，学生带动家庭践行“光盘2.0”，将节约理念从校园延伸至家庭。04社区实践：济宁洸河花园社区宣讲引导文明餐桌济宁市任城区金城街道洸河花园社区新时代文明实践站组织开展“倡导光盘行动践行文明餐桌”宣讲活动，结合生动事例讲解粮食安全形势及“光盘行动”意义，设置互动问答环节，分享节约小妙招，营造浪费可耻、节约为荣的社区风尚。校园光盘行动的深化与推广06教育浸润：课程融合与主题活动学科渗透：融入日常教学语文课通过《悯农》等经典诗篇感悟“粒粒皆辛苦”；科学课讲解粮食从播种到收获的漫长历程，让学生直观了解粮食生产的不易。主题班会：强化节约意识通过数据、图片和纪录片展示浪费的触目惊心，组织专题研讨、演讲比赛，引导学生深刻认识节约粮食的深远意义。实践体验：感受劳动艰辛组织学生参与田间插秧等实践活动，如抚远妇联组织孩子体验“一碗饭需弯100次腰”，直观感受农民劳作的辛苦。校园文化：营造节约氛围利用校园广播站、宣传栏、电子屏等宣传“光盘行动”；开展主题绘画、征文比赛，让节约理念融入校园文化。食堂革新：分餐制与个性化供餐

推行分餐制，保障健康与节约鼓励分餐制，使用公筷公勺，不仅能减少疾病传播风险，还能根据个人需求取餐，从源头减少浪费，营造文明卫生的用餐环境。

推广小份菜与半份菜，满足个性化需求食堂开设“小份菜窗口”，提供半份饭、迷你菜，如安徽省淮南市机关食堂推出双拼菜、半份菜、自助餐称重菜等形式，让师生按需选择，避免因菜量过大造成浪费。

实行按需点餐与精准配餐，减少厨余垃圾通过分析日常客流数据，精准采购食材，根据就餐人数灵活调整菜品配料比例。如江苏省连云港市灌云县运用云系统实现校园餐饮膳食精准计量，系统上线一个月，平均每人每餐节约食物150克。

提供多样化选择，引导科学饮食优化菜品结构，推出“N-1”点餐模式（如三人点两菜一汤），合理搭配主副食，倡导“主副搭配，荤素均衡；小份多选，杜绝排场”的合理膳食口诀，培养健康饮食习惯。学生自治：督导队与榜样激励组建学生督导队，落实自主管理学校组建由各班学生构成的“光盘督导队”，建立“学生自治、互相监督”的机制，在食堂就餐现场进行检查和引导，督促同学按需取餐，杜绝浪费。设立“光盘积分榜”，激发参与热情班级设立“光盘积分榜”，每日由学生担任“节约监督员”记录用餐情况，通过积分累计形成良性竞争，提高学生参与“光盘行动”的积极性。评选“光盘小明星”，树立节约榜样每周表彰“光盘小明星”，获奖学生分享节约心得，如“打饭先报饭量，吃不完先问同学”，以榜样力量带动更多学生养成节约习惯。长效机制构建与未来展望07制度保障：标准体系与考核机制

健全反食品浪费标准体系多地发布地方标准，如重庆市发布《营养健康食堂建设规范》《餐饮业菜品信息描述规范》，在标准中加入制止食品浪费内容，实现以标准化促进粮食节约。

压实主体责任与行业自律各级市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查要点，全国463万家餐饮服务经营者开展自查自纠，240万家餐饮服务企业将制止食品浪费纳入风险管控清单。

完善考核与监督机制多地将粮食节约和反食品浪费工作纳入党政机关党建统领工作绩效考核和区县公共机构节约能源资源考核，如重庆市将其纳入市级党政机关党建统领工作绩效考核和区县公共机构节约能源资源考核。

建立粮食损失浪费监测评估体系组织开展全域粮食损失监测，如重庆市2025年度指导27个区县完成水稻机收损失监测，10个区县完成玉米机收损失监测，建立粮食运输损失监测台账，开展食品浪费监测调查并形成报告。文化培育：节约理念的代际传承家庭教育：树立勤俭家风家长应言传身教，从节约一粒米、一把面、一滴油做起，减少厨余垃圾，通过“大手”拉“小手”，带动孩子养成勤俭节约的好习惯，树牢节约为荣、浪费为耻的家庭观念。学校教育：融入课程与实践学校将节约教育融入日常教学，如语文课诵读《悯农》体会“粒粒皆辛苦”，科学课讲解粮食生产历程，主题班会通过数据、图片和纪录片增强节约意识，并组织主题绘画、征文比赛等实践活动。社会宣传：营造节约氛围通过社区宣讲、媒体专栏、短视频、H5等多种形式宣传节约粮食的重要意义，如济宁市任城区金城街道开展“倡导光盘行动践行文明餐桌”宣讲活动，重庆日报开设“坚守‘粮’心不负‘食’光”专栏，营造“浪费可耻、节约为荣”的社会共识。榜样示范：引领节约风尚通过评选“光盘小明星”“光盘标兵”“最美家庭”等典型，发挥示范带动作用，如湖南省湘江新区博才咸嘉小学学生周洋成为“光盘”小明星，引导全社会形成崇尚节约的良好风尚。技术创新：智慧监管与资源循环

数字化监测系统