《海洋石油废弃物分类、包装和标识技术规范》团体标准编制说明（征求意见稿）-报联合会

制定《海洋石油废弃物分类、包装和标识技术规范》石化联合会团体标准

编制说明（征求意见稿）

一任务来源

根据中国石油和化学工业联合会中石化联质发[2020]140号文《关于印发2020年第二批中国

石油和化学工业联合会团体标准计划项目的通知》的要求，开展《废锂电池处理处置行业绿色工

厂评价要求》团体标准的制定工作，该标准计划于2020年完成，标准由中国石油和化学工业联合

会提出并归口。

本标准主要起草单位有：中海油天津化工研究设计院有限公司、天津南疆海事局、天津市环

境保护技术开发中心等。

二目的、意义

1、符合国际国内法规和政策导向，

石油作业废弃物的污染长期以来一直受到人们的高度重视，为防止造成海洋污染，保护海洋

环境，使人类能安全地利用海洋空间，各国政府及政府间海事组织制定了一些海洋倾废法。根据

1972年6月5日至16日在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议86号建议案，英国政府于1972

年10月30日至11月13日在伦敦召开了关于海上倾废公约的政府间会议。会议通过了《防止倾

倒废物及其他物质污染海洋的公约》，简称《伦敦倾废公约》。美国环境保护署（EPA）的《危险废

物鉴别标准》，规定了所有固体废物产生者必须确定所产生的废物是否是危险废物，同时规定了18

种豁免废物：家庭废物、返回矿场地点的采矿表土、钻井固体废弃物、矿石和矿物等，明确规定

了钻井固体废弃物属一般固体废物，根据钻井固体废物的特性，制定专用的处理处置污染控制标

准。

我国非常重视海洋环境保护工作，积极参加相关领域的国际公约组织，1985年经全国人大常

委会(第六届第十二次会议)批准，我国正式加入《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》，并

成为其缔约国，开始参与公约的有关活动，并积极履行缔约国的权利和义务。我国政府于1985年

颁布《海洋倾废管理条例》，具体规定了与公约相一致的管理机制和程序，在某些方面比公约规定

的更具有广泛性和强制性。1982年8月23日发布《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年

11月4日第三次修正），旨在保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡，保

障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。该法在第五十一条规定：海洋石油钻井船、钻井平

台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放;残油、废油必须予以回收，不

得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。钻井所使用的油基泥浆

和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关

规定。第五十二条规定：海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域

处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。

2、满足海油石油产业发展需要，弥补海洋石油废弃物管理标准的缺失

目前国内在陆地上对于废弃物污染防治的管理执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》，

对于工业固体废物的危害性鉴别标准有GB5085.1-72019《危险废物鉴别标准》和HJ298-2019《危

1

险废物鉴别技术规范》；在海洋上则执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，对废弃物的危害性

鉴别执行《国际海运危险货物规则》，而海油石油废弃物的特点是废物产生于海油，而转运和处置

则同时需要满足海油和陆地对于废弃物污染防治的要求，但目前一直缺乏海洋和陆地相应统一的

适合于海洋油田特点的废弃物管理技术规范；国内已发布的与油田相关的有关标准只有适用于陆

地油田的《油气田含油污泥及钻井固体废物处理处置技术规范》(DB65T3999-2017)(新疆)、《四

川油气田钻井废弃物无害化处理技术规范》和Q/SY02011-2016《钻井废物处理技术规范》，其内

容也只涉及到处理处置技术，未涉及源头分类收集、贮存和标识等技术。所以海洋油田产生的废

弃物需要有相关适合于海洋油田特点的技术规范加以规范管理和处置。

中国海洋石油集团有限公司十分重视健康安全环保工作，贯彻落实《中华人民共和国海洋环

境保护法》，保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡，保障人体健康，促

进经济和社会的可持续发展。在海洋石油勘探开发作业中，贯彻实施GB4914-2008《海洋石油勘

探开发污染物排放浓度限值》规定的海洋石油勘探开发污染物排放要求和浓度限值。对海洋石油

勘探、开发、生产生活及其它作业过程中产生的固体废弃物进行全面综合管理，保护海洋环境。

为进一步加强海洋石油废弃物全面综合管理，规范废弃物收集、分类、包装和标识、运输和处置

的全生命周期过程，防止海洋石油废弃物污染环境，保障人体健康安全，结合中海油油田实际情

况，特提出制定《海洋石油废弃物分类、包装、标识技术规范》团体标准。

在现今产业深度融合的背景下，各个行业的发展模式正朝着系统性、综合性方向发展，需要

建立与行业发展相适应的综合性标准体系，《海洋石油废弃物分类、包装、标识技术规范》标准便

是这一综合性标准体系中的重要组成部分。本标准的研制，能够弥补海油石油废弃物管理标准的

缺少，解决行业发展困境，满足绿色可持续发展的需要，也是贯彻我国实施科学发展观、保护环

境、构筑和谐社会的一项重要工作，因此急需制定。

三简要编制过程

1、预研阶段：海油石油废弃物管理标准缺少一直是困扰行业发展的问题，因此针对该标准的

前期研究工作早于2018年就已开始，期间查阅了大量的国内外相关文献资料，检索国际及国家和

行业标准，收集、整理、对比分析了相关企业的技术资料，通过与相关主管部门协商交流，结合

标准制定专家组意见，形成了标准基本框架和讨论稿。

2、计划申报阶段：2020年6月~8月，在前期工作基础上向中国石油和化学工业联合会提交

了《海洋石油废弃物分类、包装、标识技术规范》团体标准立项建议书，并通过了立项答辩，下

达了标准制定计划。

3、标准起草阶段：为了按计划完成本标准的制定工作，使本标准的技术内容先进、合理，测

定方法科学、准确，制标任务下达后，中海油天津化工研究设计院有限公司组织制标单位由专兼

职标准化人员成立了编制工作组，确认了各成员的工作任务和职责，确定了制定原则，制定了工

作计划和进度安排。同时核查了相关的国内外资料和法律法规，对废弃物鉴别依据、试验方法、

储存、运输及处置等技术要点进行充分讨论，对现行方法、存在问题及标准讨论稿主要内容进行

了调研和论证。主要工作如下：

2020年8月制标单位对海洋石油废弃物进行采样、鉴别和鉴定、确立了试验方法和鉴别依据，

2

验证方法的可行性。

2021年1月制标单位根据调研情况和前期验证结果编写了《海洋石油废弃物分类、包装和标

识技术规范》标准草案稿及附件。

标准草案完成后，在编制组及编制单位内部进行了多次交流，对标准草案进行了认真的修改

和完善，以此为基础对草案进行来修改完善，在行业内部征询相关单位意见。2021年6月向提交

中国石油和化学工业联合会提交了标准征求意见稿公开征求意见。

四制标原则

1、科学性原则

按照国内外相关的法律法规制定相应的废弃物分类原则和管理要求。

2、系统性原则

基于相关国内外相关法律法规，将废弃物海洋管理和陆地管理有机结合，实现全领域全范围

闭环管理，并形成一个合理的科学体系。

3、可扩展性原则

考虑到不同海洋油田产生废弃物的差异，以及其他领域油田的废弃物，废弃物的分类及鉴别

方法应预留空间，以保证分类系统有一定弹性，为废弃物的管理细化创造条件。

4、兼容性原则

与国内已有的相关信息分类标准相协调，保持继承性和实际使用的延续性。

5、综合实用性原则

本标准旨在海洋石油废弃物全面综合管理，规范废弃物收集、分类、包装和标识、运输和处

置的全生命周期过程，弥补国内海洋石油废弃物管理空白，实现海洋石油乃至涉及海洋石油领域

废弃物的规范管理。

五标准、资料情况分析

1.国内外对该技术研究情况简要说明：

在海洋油田不断开发的同时，海洋环境风险随之而来，海洋自然环境不同于陆地，海洋油气

田的开发和利用是人类发展社会过程中利用与改造大自然的一项基本活动，对海洋的生态环境有

着非常重要的影响。海洋石油天然气的开发在勘探阶段、建设阶段、生产阶段和废弃阶段中都会

产生大量的废弃物，由于海洋油田的特殊性质，这类废弃物的特点是源头产生阶段在海洋，末端

处置在陆地，运输过程包含水运和陆运。

在中华人民共和国境内，对于废弃物污染防治的管理在陆地执行《中华人民共和国固体废物

污染防治法》，对于工业固体废物的危害性鉴别标准有GB5085.1-72019《危险废物鉴别标准》和

HJ298-2019《危险废物鉴别技术规范》，在海洋则执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，对废

弃物的危害性鉴别执行《国际海运危险货物法规》。所以海洋油田在钻完井、生产和生活阶段产生

的废弃物要执行两类不同的法规和标准，目前缺乏相应统一的适合于海洋油田特点的技术规范。

2.项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：无；

3.与国内相关标准间的关系：

国内已发布的相关标准与油田相关的只有陆地油田的《油气田含油污泥及钻井固体废物处理

3

处置技术规范》(DB65T3999-2017)(新疆)、《四川油气田钻井废弃物无害化处理技术规范》和Q/SY

02011-2016《钻井废物处理技术规范》，且只涉及到处理处置技术，未涉及源头分类收集、贮存和

标识等技术；与固体废物相关的有GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》、GB18599-2001

《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》和HJ2025-2012《危险废物收集、贮存、运输技

术规范》等，缺乏针对性，且只涉及陆地的固体废物。废弃物的规范化管理是海洋油田发展的重

要组成部分，也是海洋环境保护最重要的组成部分，拟立项标准将会加强对海洋油田废弃物全生

命周期污染控制的关注，对现有的废弃物管理在完整性和质量上进行有益补充。

六制标依据

1、按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构额起草规则》给出的规

则编写。

2、本标准制定过程中查阅的法律法规、标准等技术文献资料：《中华人民共和国固体废物污

染防治法》、中华人民共和国交通运输部第15号令《交通运输部关于修改<中华人民共和国船舶及

其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定>的决定》、GB5085.1-72019《危险废物鉴别标准》、

HJ298-2019《危险废物鉴别技术规范》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《国际海运危险货物

规则》、联合国《关于危险货物运输的建议书试验标准手册》、GB4914-2008《海洋石油勘探开发

污染物排放浓度限值》、《控制危险废物跨境转移及处置的巴塞尔公约》、《集装箱检验规范》（2016）、

《危险废物收集、贮存、运输技术规范》、《油气田含油污泥及钻井固体废物处理处置技术规范》

(DB65T3999-2017)(新疆)、《四川油气田钻井废弃物无害化处理技术规范》和Q/SY02011-2016

《钻井废物处理技术规范》。

3、制标过程中相关主管部门、专家和企业的反馈意见和建议。

4、根据海油石油废弃物管理现状和行业发展需求编制。

七标准内容的确定

1、标准结构设计

为进一步加强海洋石油废弃物从海洋到陆地的全面综合管理，规范废弃物收集、分类、包装

和标识、运输和处置的全生命周期过程，依据GB5085.1-72019《危险废物鉴别标准》、HJ298-2019

《危险废物鉴别技术规范》、《国际海运危险货物规则》等相关标准，本标准包含以下几部分内容：

范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、采样、海洋石油废弃物危险废物鉴别、海洋石

油废弃物货物运输条件鉴定、分类原则、海洋石油废弃物的包装、标识和标签。

2、标准主要内容的确定

（1）范围、术语和定义

范围：规定了海洋石油废弃物术语和定义、分类、收集、包装和标识的技术要求。

术语和定义：规定海洋石油开发、生产工艺过程及过程中产生的废弃物的名称。

（2）一般要求

根据《交通运输部关于修改<中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规

定>的决定》第三十条，“货物所有人或者代理人交付船舶载运污染危害性不明的货物，应当委托

具备相应资质的技术机构对货物的污染危害性质和船舶载运技术条件进行评估。”，本标准规定了

海洋石油废弃物应在运输前进行危险废物和危险货物评估工作。

4

（3）采样

采用HJ/T298-2019标准中的4.4和4.5条款，按照钻完井工艺流程和废弃物数量，确定采样点的

分布，份数，采样时间和频次及采样方法。

（4）海洋石油废弃物危险废物鉴别

根据《国家危险废物名录》的要求，“第四条列入《危险化学品目录》的化学品废弃后属于

危险废物。”“第六条危险废物与其他固体废物的混合物，以及危险废物处理后的废物的属性判

定，按照国家规定的危险废物鉴别标准执行。”和HJ/T298-2019第6条和第七条要求进行检测和

鉴定。经鉴别具有危险特性的，应当根据其主要有害成分和危险特性确定所属危险废物类别。

鉴别单位应依据废弃物的产生特性和污染特征，编制鉴别工作方案。

（5）海洋石油废弃物货物运输条件鉴定

海洋石油废弃物分为：油水混合物、油泥油砂、废弃钻井泥浆、废弃钻井岩屑、含油废物等

几类。其主要来源为钻井添加物、钻井产生物以及钻井垃圾三部分。钻井添加物是指钻井工程中

所需添加的各种药剂，一般添加到钻井泥浆中起到安全、快速钻井的目的。钻井过程产生物是指

钻井过程中产生的物质，如岩屑、泥浆、石油、油水混合物、油泥等钻出物。钻井垃圾是指钻井

工作区中产生的沾油垃圾，如沾了油的抹布，衣服，手套等相关纺织品以及滤芯、废铁等。对于

海洋石油废弃物9类危害性的判定方法如下：

1.目前对于钻井过程中添加的药剂成分基本明确，其中包含改性淀粉、黄原胶、聚阴离子纤维

素、重晶石、碳酸钙、二氧化硅、聚合物等几十种成分。根据《国际海运危险货物规则》第2.9章，

经过查询国内外相关数据库毒理数据，大部分药剂成分为非九类危险物质。其中极少部分属于9类

危害环境物质，但由于钻井泥浆中加入药剂量很小（一般小于1%）,经过毒理计算后，也不满足9

类的划分标准。见表1

2.对于钻井产生物中的岩屑和泥浆，除了添加的少量钻井药剂外，其由于主要成分来源于地层，

依据GB4914-2008《海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值》5.2条款表2中要求，排放要求/限值：

一级海区排放钻井油层钻屑和钻井油层钻井液含油量要求≤1%。所以含油量＞1%的钻井液和钻屑

对海洋造成一定的污染，本标准判定为9类危害环境物质。油水混合物和油泥油砂，成分比较简单，

多为原油、水和泥，所以按照含油量＞1%的物质判定为9类危害环境物质。

3.对于含油垃圾，其主要成分为纺织品，纤维制品，铁。其主要成分本身不属于9类危险物质，

依据GB4914-2008《海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值》5.2条款，如果其含油量＞1%，则判

定其是否为9类危害环境物质。

随着钻井添加剂研制技术不断更新，其成分和种类也会不断变化，对于海洋石油废弃物中添

加了不明确成分或9类危害性不明确的物质时，应按照GB18420.1-2009《海洋石油勘探开发污染

物生物毒性第一部分：分级》和GB18420.2-2009《海洋石油勘探开发污染物生物毒性第二部分：

检验方法》进行检验和判定。

表1钻井添加剂名称和成分信息汇总表

品名成分9类危险性

改性淀粉改性淀粉无

黄原胶黄原胶无

5

聚阴离子纤维素聚阴离子纤维素无

重晶石重晶石无

碳酸钙碳酸钙无

氯化钾氯化钾无

表面活性剂：乙氧基化丙氧基化

高密度油基钻井液冲洗液表面活性剂（乙氧基化丙氧基C12-C18：长期鱼类毒性：NOEC

（PC-W24L)化），溶剂油、水（30days）：110-330μg/L,NOEC

（10days）：160-330μg/L.

改性纤维PC-XW6玻璃纤维无

降失水剂PC-G80SAMPS类共聚物无

堵漏材料C-L41S果壳粉无

智能自修复水泥添加剂苯乙烯丁二烯嵌段共聚物SEBS、

无

PC-SH-E硅粉

高温膨胀剂PC-B20氧化镁无

降失水剂PC-G88S-A丙烯酰胺类共聚物无

分散剂PC-F44L磺化醛酮缩合物、水无

增强剂PC-BT1二氧化硅，硫酸钠，铝酸钙无

硅粉PC-C83S/PC-83二氧化硅无

人造微珠PC-P62S二氧化硅无

早强填充剂PC-P70C硅酸钠、水无

表面活性剂：乙氧基化丙氧基化

高密度油基钻井液冲洗液表面活性剂（乙氧基化丙氧基C12-C18：长期鱼类毒性：NOEC

PC-W24L化）、溶剂油%、水（30days）：110-330μg/L,NOEC

（10days）：160-330μg/L.

表面活性剂：乙氧基化丙氧基化

表面活性剂（乙氧基化丙氧基C12-C18：长期鱼类毒性：NOEC

抑制型冲洗液PC-W21L

化）、溶剂油、水.（30days）：110-330μg/L,NOEC

（10days）：160-330μg/L.

有机硅消泡剂PC-X63L聚二甲基硅氧烷，水无

树脂PC-RS10L水性环氧乳液，水无

氧化锰，三氧化二锰，四氧化三

微锰加重剂C-D31无

锰

固体加重剂ⅢC-D32三氧化二铁，四氧化三铁无

固体加重剂Ⅰ

三氧化二铁，四氧化三铁无

PC-D20S(250mesh)

固体加重剂Ⅱ

三氧化二铁，四氧化三铁无

PC-D20S(1200mesh)

悬浮稳定剂PC-J62C温伦胶、白油无

丙烯酸-硅氧烷-网状互穿聚合

中高温隔离液PC-S32S无

物、海泡石

隔离液PC-S13S/PC-S30S丙烯酸-硅氧烷-网状互穿聚合物无

纤维堵漏剂

合成纤维、玻璃纤维无

C-L22S/PC-B62S

优质粉煤灰PC-P30S二氧化硅、氧化铝、三氧化二铁无

纳米增强剂PC-DA34L纳米二氧化硅、水无

6

防窜增强剂PC-GS12C纳米微硅、水无

悬浮剂

二氧化硅无

PC-G12S/PC-GS12S(混装)

防窜型降失水剂C-FL86S丙烯酰胺共聚物无

防窜型降失水剂PC-G86C丙烯酰胺共聚物无

高温降失水剂PC-G90L丙烯酰胺共聚物、水、腐殖酸钠无

中温低粘降失水剂

丙烯酰胺共聚物、水无

PC-G712C

高温抗盐降失水剂

丙烯酰胺共聚物无

C-FL80S

悬浮填充剂PC-P50膨润土无

液体减轻剂PC-P81C二氧化硅、水无

高温膨胀剂PC-B20S氧化镁无

中低温膨胀剂

硫酸钙无

PC-B10S/PC-B10

复合型分散剂

聚羧酸钠盐、水无

PC-F45L/PC-F46L

高效分散剂聚羧酸钠盐、水无

深水早强剂硫酸钠无

硫氰酸钠、硫代硫酸钠、三乙醇

深水早强剂无

胺、水

早强剂氯化钙、水无

酯类消泡剂磷酸三丁酯、矿物油无

高温缓凝剂聚丙烯酰胺共聚物、水无

中低温缓凝剂羟基乙叉二膦酸、木质素磺酸钠无

柔性凝胶聚丙烯酰胺、白油无

表活剂甜菜碱型表面活性剂无

聚合物聚丙烯酰胺、水无

微硅粉二氧化硅无

树脂防腐剂PC-RS10L（重

乙胺与环氧乙烯的聚合物、水无

送）

人造微珠PC-P62S二氧化硅、氧化铝无

降失水剂PC-G81L丙烯酰胺类聚合物、水无

缓凝剂PC-H21L聚羧酸钠盐，水无

早强剂PC-A90S硫酸钠、铝酸钙无

液体降失水剂CG712L丙烯酰胺共聚物、水无

隔离液添加剂PC-S11S生物聚合物，碳酸钠无

隔离液PC-S32S海泡石粉、生物聚合物无

隔离液PC-S30S生物聚合物、矿渣无

隔离液PC-S31S海泡石粉无

高温缓凝剂PC-H42L（重送）丙烯酰胺类共聚物、水无

改性纤维XW-6玻璃纤维无

分散剂PC-F46L聚羧酸钠盐、水无

堵漏剂PC-B62S合成纤维、玻璃纤维无

堵漏材料PC-B66S碳酸钙无

7

低温早强剂PC-DA34L二氧化硅、水无

固体增强剂PC-BT-4纳米微硅、硫酸钠、粉煤灰无

冲洗液添加剂PC-W21L表面活性剂、水无

悬浮剂PC-GS12S二氧化硅无

消泡剂PC-X62L原丙酸三丁酯、聚二甲基硅氧烷无

隔离液PC-S13S（提粘型）聚丙烯酰胺、聚阴离子纤维素无

隔离液PC-S12S（封堵型）碳酸钙、搬土、黄原胶无

液体分散剂PC-F41L聚羧酸钠盐、水无

消泡剂PC-X60L磷酸三丁酯、矿物油无

消泡剂PF-DEF-1醚类聚合物无

增粘剂PF-EZVIS黄原胶、改性淀粉无

随钻堵漏剂PF-SZDL（含天

天然纤维、碳酸钙无

然纤维）

随钻承压增强剂PF-STRH碳酸钙、石墨无

杀菌剂PF-ZKS-1羟基喹啉聚合物、水无

聚胺抑制剂PF-UHIB聚烷基胺无

逐级拟合充填剂PF-HTC碳酸钙无

黏土稳定剂PF-HCS3-氯-2-羟丙基三甲基氯化铵、水无

增粘剂PF-VIS-2（PF-VIS）黄原胶、瓜尔豆胶、亚硫酸钠无

液体润滑剂PF-LUBE3#白油、脂肪酸酯、司盘-80无

降滤失剂PF-EZFLO改性淀粉无

缓蚀杀菌剂柠檬酸、三聚磷酸钠、水无

高效减磨剂PF-RT101脂肪酸酯、有机钼化合物无

淀粉、碳酸钙、乙烯醋酸乙烯共

无

高效封堵剂PF-GREENSEAL聚物

高效堵漏剂PF-STP碳酸钙、果壳粉无

改性石墨PF-GRA碳无

司盘-80、蓖麻油聚氧乙烯醚、溶

无

防泥包润滑剂PF-HLUB剂油

堵漏剂PF-BLN果壳粉无

储层桥堵剂PF-EZCARB碳酸钙无

除氧剂PF-OSY硫代硫酸钠无

除硫剂PF-SSY（主要成分：

碱式碳酸锌无

碱式碳酸锌）

pH值稳定剂PF-ACA氧化镁无

防水锁剂PF-SATRO碳酸钙、搬土、黄原胶无

解卡剂PF-PIPEFREE（再送石油酸（环烷酸）、十二烷基苯

无

样）磺酸、Span-80

防膨剂BH-FP03小分子有机阳离子聚合物，水无

高效桥堵剂BH-EZCARB碳酸钙无

二甲基丙烯乙酯、聚天冬氨酸、

丁二酸钠、烯丙基磺酸钠、三乙无

油田无机垢清洗剂/LH-HA醇胺、葡萄糖酸钠、水

谷氨酸二乙酸四钠、酒石酸钠、

无

油田多功能解堵剂/LH-HG水杨酸钠、乙二胺四乙酸、聚环

8

氧琥珀酸，水

聚天冬氨酸、聚环氧琥珀酸、月

桂醇聚醚硫酸脂钠、柠檬酸钾、无

油田粘土除垢剂/LH-SC乳酸钾、烯丙基磺酸钠、水

谷氨酸二乙酸四钠、酒石酸钠、

无

钡锶垢解堵剂/LH-FA柠檬酸三钾、聚环氧琥珀酸、水

二丁酸二辛酯磺酸钠、十二烷基

无

增润剂/LH-HG磺酸钠、水

聚环氧琥珀酸、葡萄糖酸钠、烯

丙基磺酸钠、三乙醇胺、羟基丁无

钙镁垢解堵剂/LH-HD二酸二钠、水

消泡剂DDF1804二甲基硅油无

原油破乳剂DCP-3乙二醇聚氧乙烯醚无

表2钻井液和钻屑排放浓度限值

排放污染物类型污染参数等级排放要求/限值

一级除渤海不得排放钻井油层钻屑和钻井油层

钻井液外，其他一级海区要求含油量≤1%

含油量

水基钻井液和水二级≤3%

基钻井液钻屑三级≤8%

Hg（重晶石中最大值）一级、二级和三级≤1mg/kg

Cd（重晶石中最大值）一级、二级和三级≤3mg/kg

一级除渤海禁止排放非水基钻井液钻屑外，其他

一级海区要求含油量≤1%

含油量

非水基钻井液钻二级≤3%

屑三级≤8%

Hg（重晶石中最大值）一级、二级和三级≤1mg/kg

Cd（重晶石中最大值）一级、二级和三级≤3mg/kg

（6）分类原则

危险废物依据HJ/T298-2019第6条和第七条要求进行鉴定和鉴别的评估结论对海洋石油废弃

物进行分类，提供储运要求，并以资源化为最终的分类目标。

危险货物依据《国际海运危险货物规则》的分类方法进行分类。对于具有多种危险性的物质、

混合物和溶液，如果在《国际海运危险货物规则》中未明确列出名称的物质、混合物或溶液的类

别或为含有未另列明的危险货物的物品制定适当的条目，应按照危险性优先顺序确定其主要危险，

见表3。出现在橫行和纵行交叉点处的类别是主要危险，其它类别为副危险。有关物质、混合物和

溶液的每个危险种类的包装类须案适当的标准确定。如此表示的最严格的类别须作为该物质、混

合物或溶液的包装类。

下列物质、材料或物品的危险性优先顺序没有在危险性优先顺序表中列明，这些主要危险总

9

是优先的：

1.第1类物质或物品

2.第2类气体

3.第3类液体退敏爆炸品

4.第4.1类自反应物质和固体退敏爆炸品;

5.第4.2类引火性物质;

6.第5.2类物质;

7.6.1类中具有包装类I的蒸气吸入有毒的物质;

8.第6.2类物质;

9.第7类物质。

除了例外包件中的放射性物质(其他危险性优先)以外，具有其他危险性的放射性物质须划分到

第7类，同时标出其他危险性中最严重的危险性。

表3危险性优先顺序

4.24.35.15.15.16.1,Ⅰ6.1,Ⅰ6.16.18,Ⅰ8,Ⅰ8,Ⅱ8,Ⅱ8,Ⅲ8,Ⅲ

分类和

皮口液固液固液固

包装类ⅠⅡⅢⅡⅢ

肤服体体体体体体

3Ⅰ*4.333333-3-3-

3Ⅱ*4.333338-3-3-

3Ⅲ*4.36.16.16.13**8-8-3-

4.1Ⅱ*4.24.35.14.14.16.16.14.14.1-8-4.1-4.1

4.1Ⅲ*4.24.35.14.14.16.16.16.14.1-8-8-4.1

4.2Ⅱ4.35.14.24.26.16.14.24.2884.24.24.24.2

4.2Ⅲ4.35.15.14.26.16.16.14.288884.24.2

4.3Ⅰ5.14.34.36.14.34.34.34.34.34.34.34.34.3

4.3Ⅱ5.14.34.36.14.34.34.3884.34.34.34.3

4.3Ⅲ5.15.14.36.16.16.14.388884.34.3

5.1Ⅰ5.15.15.15.15.15.15.15.15.15.1

5.1Ⅱ6.15.15.15.1885.15.15.15.1

5.1Ⅲ6.16.16.15.188885.15.1

6.1Ⅰ,皮肤86.16.16.16.16.1

6.1Ⅰ,口服86.16.16.16.16.1

6.1Ⅱ,吸入86.16.16.16.16.1

6.1Ⅱ,皮肤86.186.16.16.1

6.1Ⅱ,口服8886.16.16.1

6.1Ⅲ888888

（7）海洋石油废弃物的包装

采用《集装箱检验规范》（2016）、《危险废物收集、贮存、运输技术规范》、《国际海运危险货

10

物规则（IMDG）》中包装要求，对海洋石油废弃物采取相应的适合的包装。

（8）标识和标签

依据海洋石油作业区域划分，固体废物临时贮存场所严格区分生活办公垃圾和工业固体废物

区域；一般工业固体废物和危险废物区域分开贮存，设置区域隔离带和醒目的警告标志。详见标

准稿表4。

依据国家环境保护总局令第5号《危险废物转移联单管理办法》折叠第五条，“危险废物产生

单位每转移一车、船(次)同类危险废物，应当填写一份联单。每车、船(次)有多类危险废物的，应

当按每一类危险废物填写一份联单。”规定在包装容器上放置定位装置，并以二维码的形式提供危

险废物或危险货物的名称、数量、特性、形态、包装方式等信息，对危险废物和危险货物实施定

位监督管理，确保其安全转移。

八与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

与有关的现行法律、法规和强制性国家标准没有冲突。

九重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧意见。征求意见稿在网上公开征求意见，意见的处理见《标准征求意见汇总处理

表》。

十国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

建议本标准为推荐性国家标准。

十一贯彻国家标准的要求和措施建议

建议尽快发布实施本标准。建议标准实施后组织标准宣贯，使相关单位了解标准内容，促进

标准顺利实施。

十二废止现行有关标准的建议

本标准为首次制定。无废止现行有关标准的建议。

十三标准水平分析

废弃物的规范化管理是海洋油田发展的重要组成部分，也是海洋环境保护最重要的组成部分，

本标准从海洋油田废弃物全生命周期污染控制角度编制，填补了国内对海洋石油废弃物从海上到

陆地监管的空白，是对现有废弃物管理体系的有益补充。标准内容基于国际国内法规、标准和技

术指导文件和行业实际情况编制，兼具科学性、实用性和先进性，可为海洋石油废弃物规范化管

理及临海陆地油田废弃物管理提供参考和科学依据。

综合分析，本标准可达到国内先进水平。

十四补充说明

无。

11

制定《海洋石油废弃物分类、包装和标识技术规范》石化联合会团体标准

编制说明（征求意见稿）

一任务来源

根据中国石油和化学工业联合会中石化联质发[2020]140号文《关于印发2020年第二批中国

石油和化学工业联合会团体标准计划项目的通知》的要求，开展《废锂电池处理处置行业绿色工

厂评价要求》团体标准的制定工作，该标准计划于2020年完成，标准由中国石油和化学工业联合

会提出并归口。

本标准主要起草单位有：中海油天津化工研究设计院有限公司、天津南疆海事局、天津市环

境保护技术开发中心等。

二目的、意义

1、符合国际国内法规和政策导向，

石油作业废弃物的污染长期以来一直受到人们的高度重视，为防止造成海洋污染，保护海洋

环境，使人类能安全地利用海洋空间，各国政府及政府间海事组织制定了一些海洋倾废法。根据

1972年6月5日至16日在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议86号建议案，英国政府于1972

年10月30日至11月13日在伦敦召开了关于海上倾废公约的政府间会议。会议通过了《防止倾

倒废物及其他物质污染海洋的公约》，简称《伦敦倾废公约》。美国环境保护署（EPA）的《危险废

物鉴别标准》，规定了所有固体废物产生者必须确定所产生的废物是否是危险废物，同时规定了18

种豁免废物：家庭废物、返回矿场地点的采矿表土、钻井固体废弃物、矿石和矿物等，明确规定

了钻井固体废弃物属一般固体废物，根据钻井固体废物的特性，制定专用的处理处置污染控制标

准。

我国非常重视海洋环境保护工作，积极参加相关领域的国际公约组织，1985年经全国人大常

委会(第六届第十二次会议)批准，我国正式加入《防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约》，并

成为其缔约国，开始参与公约的有关活动，并积极履行缔约国的权利和义务。我国政府于1985年

颁布《海洋倾废管理条例》，具体规定了与公约相一致的管理机制和程序，在某些方面比公约规定

的更具有广泛性和强制性。1982年8月23日发布《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年

11月4日第三次修正），旨在保护和改善海洋环境,保护海洋资源,防治污染损害,维护生态平衡，保

障人体健康，促进经济和社会的可持续发展。该法在第五十一条规定：海洋石油钻井船、钻井平

台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放;残油、废油必须予以回收，不

得排放入海。经回收处理后排放的，其含油量不得超过国家规定的标准。钻井所使用的油基泥浆

和其他有毒复合泥浆不得排放入海。水基泥浆和无毒复合泥浆及钻屑的排放，必须符合国家有关

规定。第五十二条规定：海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台及其有关海上设施，不得向海域

处置含油的工业垃圾。处置其他工业垃圾，不得造成海洋环境污染。

2、满足海油石油产业发展需要，弥补海洋石油废弃物管理标准的缺失

目前国内在陆地上对于废弃物污染防治的管理执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》，

对于工业固体废物的危害性鉴别标准有GB5085.1-72019《危险废物鉴别标准》和HJ298-2019《危

1

险废物鉴别技术规范》；在海洋上则执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，对废弃物的危害性

鉴别执行《国际海运危险货物规则》，而海油石油废弃物的特点是废物产生于海油，而转运和处置

则同时需要满足海油和陆地对于废弃物污染防治的要求，但目前一直缺乏海洋和陆地相应统一的

适合于海洋油田特点的废弃物管理技术规范；国内已发布的与油田相关的有关标准只有适用于陆

地油田的《油气田含油污泥及钻井固体废物处理处置技术规范》(DB65T3999-2017)(新疆)、《四

川油气田钻井废弃物无害化处理技术规范》和