风力发电厂带电作业管控制度

风力发电厂带电作业管控制度第一章总则

1.1制定依据与目的

本制度依据《安全生产法》《电力安全工作规程》等国家法律法规及行业标准，结合风力发电厂带电作业实际需求制定。针对中小型风力发电企业普遍存在的风险识别不足、作业流程不规范、安全责任不明确等问题，旨在规范带电作业行为，防控安全风险，提升作业效率，保障企业资产安全与人员生命安全。

1.2适用范围与对象

本制度适用于企业运维部、生产部、安全环保部及相关带电作业人员（包括正式员工、外包单位作业人员）。覆盖风力发电机组带电检测、维修、调试等作业活动。例外场景（如紧急抢修）需经总经理特批，并执行简易审批流程。

1.3核心原则

坚持合规性原则，严格遵守国家电力安全标准；权责对等原则，明确各级人员安全责任；风险导向原则，聚焦高风险作业环节；效率优先原则，简化非必要审批流程；持续改进原则，定期复盘优化作业标准。

1.4制度地位与衔接

本制度为专项管理制度，与企业安全生产责任制、设备管理办法等制度衔接。冲突时以本制度为准，特殊情况报总经理审批。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

企业设立三级管理架构：决策层（总经理）负责重大事项审批；执行层（运维部、生产部）负责作业实施；监督层（安全环保部）负责全过程监督。架构设计遵循精简高效原则，权责清晰。

2.2决策机构与职责

总经理为带电作业核心决策主体，负责审批高风险作业方案、应急资源调配。决策流程：方案提交（运维部）→安全评估（安全环保部）→总经理审批（1个工作日内）。

2.3执行机构与职责

运维部：主责带电作业实施，制定作业方案（含风险评估），落实人员培训。生产部：配合提供设备技术资料，参与异常处置。具体职责见附录1《岗位责任清单》。

2.4监督机构与职责

安全环保部：监督作业方案合规性、安全措施落实情况，通过现场核查、巡检表（见附录2）开展监督。监督结果与绩效考核挂钩。

2.5协调与联动机制

建立跨部门简易协调机制：运维部牵头，生产部、安全环保部配合。常态化沟通通过每周运维例会进行，聚焦异常协调。

第三章带电作业管理标准

3.1管理目标与核心指标

设定目标：带电作业一次成功率≥95%，零安全事故。核心KPI：高风险作业前安全培训覆盖率100%，作业方案审批及时率100%。统计口径以纸质台账为主，辅以简易电子记录。

3.2专业标准与规范

制定专项标准：作业方案模板（含风险分析、安全措施）、工器具检测标准（高风险工器具需每月检测）。高风险点：

-高风险：带电更换叶片、高压电气设备操作；防控措施：强制双人对岗、全过程视频监控。

-中风险：带电检测、接地操作；防控措施：工器具绝缘检测、穿戴合格防护用品。

-低风险：带电作业辅助工作；防控措施：加强口头交底。

3.3管理方法与工具

采用PDCA循环管理：Plan（方案编制）→Do（作业实施）→Check（完工验收）→Act（复盘改进）。工具：纸质作业票、巡检表、简易台账（记录作业时间、人员、工器具等）。

第四章带电作业业务流程管理

4.1主流程设计

流程：申请（运维部）→评估（安全环保部）→审批（总经理）→准备（运维部）→实施（带电作业组）→验收（生产部）→归档（运维部）。各环节时限：申请≤2天，审批≤1天。

4.2子流程说明

-生产异常流程：发现异常（运维部）→隔离（执行停电）→报告（总经理）→处置（按方案执行）。

-不合格品处置：判定（安全环保部）→返工（运维部）→复检（生产部）→销号（运维部）。

表单要求：使用附录3《带电作业票》，纸质填写，关键栏需双签字。

4.3流程关键控制点

高风险点增设双重校验：

-特种设备操作需班组长与安全员双重确认。

-作业前由主副操分别复述安全措施。

4.4流程优化机制

每年6月开展流程复盘，由运维部提交优化建议，总经理审批。简化审批环节：金额≤5万元作业方案由部门负责人审批。

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

按业务类型+金额分配权限：

-运维部主管：审批作业方案（金额≤10万元）。

-总经理：审批金额＞10万元作业方案。

权限层级：班组长→运维部主管→总经理。

5.2审批权限标准

审批层级：方案金额≤5万元，部门负责人审批；5万元＜金额≤20万元，总经理审批。禁止越权审批，审批记录留存于作业票。

5.3授权与代理机制

授权需书面备案，最长期限6个月。临时代理需经部门负责人确认，最长时限1次作业。

5.4异常审批流程

紧急作业加急通道：由运维部主责人提交说明，总经理1小时内审批。需附风险说明及应急措施。

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

明确操作规范：必须填写《带电作业票》（附录3），关键栏如“天气”“绝缘距离”需现场复核。电子记录与纸质台账双备份，保存期限3年。

6.2监督机制设计

监督机制：日常巡检（安全环保部每日随机抽查）+专项检查（每季度）。嵌入内控环节：

-工器具检测记录核查。

-作业前安全交底签字确认。

6.3检查与审计

检查内容：方案合规性、安全措施落实、人员资质。检查频次：日常检查每月≥2次，专项检查每季度1次。检查结果形成简单报告，明确整改责任。

6.4执行情况报告

每月由运维部向安全环保部提交报告，含：作业次数、合格率、风险事件统计。报告简化为纸质文档，附核心数据及改进建议。

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

专项考核指标及权重：

-作业成功率（40%）：低于95%扣分。

-安全事故（30%）：发生重大事故直接取消考核资格。

-方案合规性（30%）：不合规方案每次扣5分。

考核周期：月度考核与年度考核结合。

7.2评估周期与方法

月度考核：数据统计（运维部）+现场核查（安全环保部）。年度考核：综合全年数据，结合目标达成情况。

7.3问题整改机制

整改流程：下发整改通知（安全环保部）→限期整改（运维部）→复查销号（安全环保部）。一般问题≤7天整改，重大问题≤30天。整改不合格按绩效考核扣分。

7.4持续改进流程

基于考核结果优化制度：运维部每月提交改进建议，总经理每季度审议。修订后开展简易培训，重点岗位考核合格后方可上岗。

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

奖励情形及标准：

-年度零安全事故：物质奖励2000元。

-作业效率提升20%：精神奖励+绩效加分。

程序：个人申报（运维部）→审核（安全环保部）→总经理审批→公示5天→发放。

8.2违规行为界定

违规分类及判定标准：

-一般违规：未按票操作（罚款200元）。

-较重违规：未使用合格工器具（罚款500元，取消当月评优）。

-严重违规：造成设备损坏（按损失赔偿）。

8.3处罚标准与程序

处罚程序：调查取证（安全环保部）→告知（当事人）→审批（总经理）→执行。罚款纳入绩效扣减。

8.4申诉与复议

申诉条件：收到处罚后3日内。流程：向行政部提交书面申诉→总经理复议（3日内出结果）。

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

针对突发停电、工器具失效制定预案：

-应急组织：总经理为总指挥，运维部为执行主体。

-响应流程：启动预案（1小时内）→资源调配（2小时内）→恢复作业（按预案执行）。

基础资源：应急照明、备用工器具储备（附录4）。

9.2例外情况处理

例外场景：设备紧急故障。流程：现场隔离（运维部）→报告（总经理）→临时方案（1小时内）→审批（总经理）→作业实施。需附风险说明。

9.3危机公关与善后

责任主体：行政部牵头，运维部配合。简单沟通口径：以“安全第一”为原则，及时通报处理进展。善后措施：损失统计（财务部）+制度修订（安全环保部）。

第十章附则

10.1制度解释权归属

行政部为解释主体，解释意见以书面形式发布。

10.2相关制度索引

关联制度：

-《安全生产责任制》第5条

-《设备管理办法》第12条

1