城市建筑垃圾分类管理规范

城市建筑垃圾分类管理规范第一章总则第一条目的与依据为加强城市建筑垃圾的规范化管理，提高资源回收利用效率，减少环境污染，改善城市人居环境，促进生态文明建设，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本市实际情况，制定本规范。第二条适用范围本规范适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建、拆除工程以及装饰装修等活动中产生的建筑垃圾的分类、投放、收集、运输、处置及相关管理活动。抢险救灾和军事工程等特殊工程产生的建筑垃圾管理，国家另有规定的，从其规定。第三条定义1.建筑垃圾：指在新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。2.建筑垃圾分类：指按照建筑垃圾的成分、特性、可利用价值以及对环境的影响，将其划分为不同种类，并进行分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的活动。3.建设单位：指依法取得建设工程规划许可证等相关许可，负责工程项目组织实施的单位。4.施工单位：指承担工程项目施工任务的单位。5.运输单位：指从事建筑垃圾运输服务的单位。6.处置单位：指从事建筑垃圾消纳、综合利用等处置活动的单位。第四条基本原则1.源头减量，分类投放：坚持在工程设计、施工全过程贯彻绿色建造理念，最大限度减少建筑垃圾产生。明确建筑垃圾产生者的分类投放责任。2.规范收集，密闭运输：建立规范的建筑垃圾收集体系，确保分类收集到位。运输过程必须采取密闭措施，防止遗撒渗漏。3.循环利用，安全处置：优先推进建筑垃圾的资源化利用，鼓励将其作为再生资源进行回收和再利用。无法利用的建筑垃圾应进行安全、环保处置。4.政府主导，市场运作：强化政府在规划、监管、政策引导方面的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与。5.属地管理，协同共治：落实区（县）、街道（乡镇）的属地管理责任，建立健全部门联动、社会参与的协同治理机制。第二章分类标准与标识第五条分类类别本市建筑垃圾分为以下主要类别：1.可回收利用类：指经分拣、加工、处理后，可直接或间接作为原材料再利用的建筑垃圾。主要包括：*金属类：如废钢筋、废铁丝、废钢管、废五金件等。*木材类：如废木料、废模板（不含被污染或含有害物质的）、废竹制品等。*塑料类：如废塑料管材、板材、薄膜等（不含被污染的）。*玻璃类：如废玻璃幕墙碎片、废玻璃窗等（不含混杂尖锐杂物或被严重污染的）。*纸张类：如废包装纸、废纸板等（不含被油污或化学品污染的）。*混凝土与砂浆类：指拆除或施工过程中产生的纯净混凝土块、碎砖块、砂浆块等，不含明显杂质。*石材类：指废石材边角料、破碎石材等。2.有害类：指含有对人体健康或环境有害成分，需要特殊安全处理的建筑垃圾。主要包括：*废涂料及其容器（如油漆桶、涂料桶，内含残留物或未经清洗）。*废胶黏剂及其容器（含有害化学物质）。*废防水材料（如含有沥青、焦油的防水材料碎块）。*废保温材料（如含有毒有害成分的保温棉、保温板）。*废电池（主要指工程中使用的蓄电池等）。3.其他类：指除可回收利用类和有害类以外的建筑垃圾。主要包括：*工程渣土：指土方开挖、场地平整过程中产生的泥土、砂石等。*生活垃圾混入物：指在建筑垃圾收集过程中不慎混入的少量日常生活垃圾（应尽量避免，并逐步实现零混入）。*其他难以归类且无利用价值的惰性废弃物。第六条分类标识1.建筑垃圾的分类标识应统一、清晰、规范，便于识别和操作。2.标识内容应包括：类别名称、图形符号、主要成分、投放指引及注意事项。3.建设单位、施工单位应在施工现场的建筑垃圾堆放点、收集容器显著位置设置符合本规范要求的分类标识牌。4.运输车辆、处置场所也应设置相应的分类标识。第三章源头管理第七条建设单位责任1.建设单位是建筑垃圾源头管理的首要责任主体，应在工程招标文件、承发包合同中明确施工单位的建筑垃圾减量与分类责任。2.在办理施工许可手续时，应提交建筑垃圾减量与分类管理方案，明确分类品种、预计数量、源头分类措施、运输单位、处置去向等。3.鼓励建设单位在工程设计和施工组织中采用节材技术、绿色建材和可回收利用材料，从源头上减少建筑垃圾产生。第八条施工单位责任1.施工单位是建筑垃圾源头分类和现场管理的直接责任主体，应根据建设单位要求和工程特点，制定详细的建筑垃圾分类实施方案和应急处理预案。2.在施工现场设置规范的建筑垃圾分类收集点，配备与工程规模相适应的、有明显分类标识的收集容器或堆放区域，并保持容器完好、场地整洁。3.对施工人员进行建筑垃圾分类知识和操作技能的培训与交底，明确各岗位的分类职责。4.组织专人负责建筑垃圾的现场分拣、分类堆放和管理，确保不同类别的建筑垃圾不混放。可回收利用类垃圾应尽可能进行初步分拣和简单破碎、打包。5.禁止将生活垃圾、工业废弃物、危险废物混入建筑垃圾。6.对有害类建筑垃圾，应设置专门的、密闭的收集容器，并交由具有相应资质的单位进行处理。第四章收集与运输第九条收集要求1.建筑垃圾的收集应遵循“及时清运、分类存放、防止扬尘、避免污染”的原则。2.可回收利用类建筑垃圾应优先进行现场分拣、回收和再利用；不能现场利用的，应分类收集后运至指定的资源化利用场所。3.有害类建筑垃圾必须单独收集，妥善存放，严格按照危险废物管理要求进行处置。4.其他类建筑垃圾应分类收集，并根据其性质运至相应的消纳场或处置设施。第十条运输管理1.建筑垃圾运输应委托具有相应资质的运输单位承担。运输单位应取得建筑垃圾准运证件。2.运输车辆应符合国家和本市规定的技术标准，安装卫星定位系统，并保持车况良好、车容整洁。3.运输车辆在装载建筑垃圾前，应确保车厢密闭性能良好。装载时应规范操作，不得超载，装载的建筑垃圾应符合分类要求，严禁混装混运。4.运输过程中，应采取有效措施防止建筑垃圾遗撒、飞扬、泄漏，保持运输路线清洁。5.运输车辆应按照规定的时间、路线行驶，将建筑垃圾运至经许可的处置场所或消纳场地，严禁随意倾倒、丢弃。第五章处置与利用第十一条处置要求1.建筑垃圾处置应遵循“减量化、资源化、无害化”原则，优先选择资源化利用方式。2.建筑垃圾处置场所（包括资源化利用厂、消纳场等）的设置应符合城市总体规划和土地利用规划要求，并依法取得相应许可。3.处置场所应配备必要的分类、分拣、贮存、处理和利用设施，并建立健全管理制度和操作规程。4.有害类建筑垃圾的处置必须严格执行国家危险废物处置的相关规定，由具有相应危险废物经营资质的单位进行安全处置。5.其他类建筑垃圾中，工程渣土应优先用于土方平衡、场地回填、路基填料等；无法利用的惰性废弃物应送至指定消纳场规范填埋。第十二条资源化利用1.鼓励和支持建筑垃圾资源化利用技术、工艺和设备的研发与推广应用。2.可回收利用类建筑垃圾应通过破碎、筛分、清洗等工艺加工成再生骨料、再生砖、再生混凝土等再生建材，用于道路工程、市政建设、海绵城市建设等领域。3.鼓励在新建、改建、扩建工程中优先使用符合质量标准的建筑垃圾再生产品。4.政府投资的工程项目应带头使用建筑垃圾再生产品，明确再生产品的使用比例和要求。第六章监督管理第十三条部门职责1.城市管理综合执法部门负责建筑垃圾管理的统筹协调、指导监督和综合执法工作，牵头组织本规范的实施。2.住房和城乡建设部门负责在工程建设领域推动建筑垃圾源头减量、分类管理和绿色施工，监督建设、施工单位落实相关责任。3.自然资源和规划部门负责建筑垃圾处置场所的规划管理。4.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治实施监督管理，对有害类建筑垃圾的环境管理进行指导。5.公安交通管理部门负责建筑垃圾运输车辆的道路交通安全管理，查处超载、超速、不按规定路线行驶等交通违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理工作。第十四条监督检查1.各相关部门应建立健全建筑垃圾管理的日常巡查和专项检查制度，对建设单位、施工单位、运输单位、处置单位的履职情况进行监督检查。2.鼓励运用信息化手段，对建筑垃圾产生、运输、处置全过程进行跟踪管理和智能监管。3.对违反本规范的行为，相关部门应依据有关法律法规予以查处，并将不良行为记录纳入信用管理体系。第十五条社会监督1.任何单位和个人都有权对违反建筑垃圾管理规定的行为进行劝阻、投诉和举报。2.相关部门应公布投诉举报电话和邮箱，及时受理和处理投诉举报事项，并对举报人信息予以保密。3.鼓励新闻媒体对建筑垃圾管理工作进行舆论监督，宣传