游船管理部-游船突发事件预案

第一章总则一、编制目的为有效预防和妥善处置游船运营过程中发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障游客生命财产安全，维护正常的旅游秩序，特制定本预案。二、编制依据依据国家相关法律法规、行业标准及公司安全管理规定，结合游船运营实际情况，制定本预案。三、适用范围本预案适用于游船管理部所属各类游船在航行、停泊、作业期间发生的各类突发事件的应急处置工作。游船全体工作人员及搭乘游船的游客均须遵守本预案相关规定。四、工作原则1.以人为本，安全第一：始终将保障游客和船员生命安全放在首位，优先组织人员疏散、救助。2.统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急指令高效传达和执行。3.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展。4.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和隐患排查，完善应急准备，提高应急处置能力。第二章组织机构与职责一、应急指挥小组游船管理部成立突发事件应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），由部门负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关科室（如船舶调度科、安全技术科、船员管理科、客户服务科等）负责人为成员。指挥小组主要职责：*负责本预案的制定、修订和组织实施。*统一指挥和协调游船突发事件的应急处置工作。*决定启动和终止应急响应级别。*负责应急资源的调配和保障。*负责向上级主管部门及相关单位报告情况，必要时请求支援。*组织应急处置后的调查评估和善后处理。二、现场指挥体系发生突发事件时，以事发游船船长为现场第一责任人，全面负责现场应急指挥工作。若船长无法履行职责，由当班最高职务船员接任。现场指挥职责：*立即向指挥小组报告事件情况（时间、地点、性质、程度、已采取措施等）。*根据指挥小组指令或现场情况，果断采取应急处置措施。*组织船员开展人员救助、秩序维护、险情控制等工作。*保持与指挥小组及相关方面的通讯联络。三、各应急行动小组及职责根据突发事件类型和应急处置需要，可在指挥小组下设立若干应急行动小组：*抢险救援组：由经验丰富的船员组成，负责现场人员搜救、伤员初步处理、船舶损管等。*疏散引导组：负责组织引导游客有序疏散至安全区域，清点人数。*通讯联络组：负责与各方的通讯联络，确保信息畅通。*后勤保障组：负责应急物资、设备、人员接送、医疗救护协调等后勤支持。*现场保卫组：负责现场秩序维护、安全警戒，防止次生事故发生。*信息发布与协调组：负责与媒体沟通，统一信息发布口径，协调处理游客及家属安抚等事宜。第三章预防与预警一、预防措施1.日常安全管理：严格执行船舶安全检查、维护保养制度，确保船舶适航、设备完好。加强船员安全培训和应急演练，提高安全意识和操作技能。2.航行安全保障：密切关注气象、水文信息，严禁在不适航条件下开航。严格遵守航行规则，谨慎驾驶，防止碰撞、搁浅等事故发生。3.游客安全告知：登船前，通过广播、宣传栏、安全须知等方式，向游客告知乘船安全注意事项、救生设备位置及使用方法、紧急疏散路线等。4.设备设施检查：定期检查救生、消防、通讯、导航、动力等关键设备设施的完好性和有效性。5.应急预案完善：定期组织对本预案的评审和修订，确保其适用性和可操作性。二、预警信息接收与评估1.信息来源：密切关注气象部门发布的大风、暴雨、雷电、大雾等预警信息，水文部门发布的水位、水流预警信息，以及上级主管部门发布的安全警示信息。2.信息评估：指挥小组及相关科室负责对接收的预警信息进行分析评估，判断可能对游船运营造成的影响程度和范围。三、预警发布与响应1.预警发布：根据评估结果，指挥小组可决定发布相应级别的预警。预警信息可通过内部通讯系统、广播、短信等方式传达至各游船及相关人员。2.预警响应：*一般预警：加强值班值守，密切关注事态发展，做好应急准备。*较重预警：视情调整航班计划，对航行区域进行限制，组织对重点设备设施进行检查加固。*严重预警：立即暂停相关水域游船运营，组织已航行船舶就近安全停靠，疏散游客。第四章应急响应一、信息报告1.即时报告：游船发生突发事件后，船长应立即通过甚高频电话、卫星电话、对讲机或手机等方式，向指挥小组报告。报告内容应包括：事发时间、地点、事件类型、伤亡情况、船舶受损情况、已采取措施、需要支援等。2.续报：在应急处置过程中，应及时续报事态发展和处置进展情况。3.上报：指挥小组根据事件性质和严重程度，按规定向上级主管部门及相关海事、公安、消防、医疗等部门报告。二、分级响应根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将应急响应分为不同级别（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级，具体分级标准可结合实际制定）。指挥小组根据评估结果启动相应级别的应急响应。三、主要突发事件应急处置程序（一）船舶碰撞、搁浅、触礁1.立即行动：船长立即停车，发出警报，组织船员检查船舶受损情况（如船体是否破损、进水，主机、舵机等关键设备是否正常）。2.人员安全：迅速组织游客疏散至安全区域，安抚游客情绪，清点人数，检查是否有人员伤亡。如有伤员，立即进行初步救治。3.控制险情：若船体破损进水，立即组织排水，启用堵漏器材进行堵漏。根据船舶受损情况，判断是否需要弃船。4.通讯联络：保持与指挥小组和相关海事部门的联系，报告险情，请求救援。同时，注意观察周围水域情况，与附近船舶联系，寻求协助。5.保护现场：在不影响救援和人员安全的前提下，注意保护事发现场，为后续调查取证提供条件。（二）船舶火灾、爆炸1.发出警报：立即发出火警信号（如连续急促短声汽笛、广播通知等），组织人员疏散。2.初期扑救：在确保安全的前提下，船长组织船员利用船上消防器材进行初期火灾扑救。优先切断着火区域电源、油路。3.人员疏散：立即组织游客沿安全疏散通道有序撤离至甲板或其他安全区域，必要时穿戴救生衣。严禁使用电梯。4.报警求助：立即向指挥小组和消防部门报警，说明火情、地点、燃烧物类型、火势大小等。5.配合救援：做好引导外部救援力量的准备，如准备好消防接口、指明着火位置等。6.弃船准备：若火势无法控制，危及人员生命安全，船长有权决定弃船，并组织人员有序登上救生艇筏。（三）人员落水、失踪1.发现报告：发现人员落水，立即大声呼救，同时向船长报告，并准确判断落水位置。2.立即施救：船长应立即采取停车、倒车等措施，避免船舶碾压落水者。迅速向落水者投掷救生圈、救生衣、救生浮具等。在确保自身安全和船舶安全的前提下，组织有经验的船员驾驶救生艇筏或使用救捞设备进行施救。夜间应打开探照灯照射落水区域。3.通报协调：立即向指挥小组报告，请求协调专业救援力量（如海事搜救、水上公安等）支援。提供准确落水位置、时间、落水人员特征等信息。4.现场组织：安抚其他游客情绪，维持船上秩序，防止再次发生意外。（四）乘客突发疾病、意外伤害1.紧急救助：立即组织具有急救知识的船员或医务人员（如有）对患者进行初步诊断和现场急救处理，如心肺复苏、止血、包扎等。2.联系医疗：立即与岸上急救中心（如120）联系，说明患者情况、所在位置、游船动态，请求派救护车到最近的码头或约定地点等候。同时向指挥小组报告。3.就近靠岸：在确保安全的前提下，船长应指挥游船尽快驶向最近的安全码头，以便将患者及时转运至医疗机构救治。4.安抚照料：安排专人照料患者，安抚其情绪，同时向其同行人员了解病史等情况，提供必要协助。（五）遭遇恶劣天气1.密切关注：航行中遭遇突发恶劣天气（如狂风、巨浪、暴雨、雷电、大雾），船长应立即加强瞭望，密切关注天气变化和周围环境。2.安全驾驶：根据实际情况，采取减速、滞航、锚泊或绕航等措施，确保船舶安全。必要时，选择安全水域就近锚泊避风。3.人员安置：组织游客进入船舱内安全区域，提醒游客系好安全带（如有），不要在甲板上逗留。关闭好门窗，加固船上可移动物品。4.信息沟通：保持与指挥小组的联系，报告船舶动态和所遇情况，听从指挥。（六）船舶失控、主机故障1.应急停车：立即停车，检查故障原因，尝试进行紧急抢修。2.锚泊措施：若无法立即修复，且船舶有漂移危险，应立即抛下双锚或使用备用动力（如应急发电机、侧推等，视船舶配置情况）维持船位。3.发出信号：按规定显示失控船舶信号，提醒过往船舶注意避让。4.请求支援：立即向指挥小组和海事部门报告，说明情况，请求拖轮或其他救援船只支援。5.人员安抚：向游客说明情况，安抚情绪，避免恐慌。（七）水上环境污染（如油污泄漏）1.立即控制：发现船舶发生油类或其他有害物质泄漏，立即采取措施控制泄漏源，如关闭相关阀门、使用吸油毡、围油栏等进行回收和拦截。2.报告主管部门：立即向指挥小组和海事、环保部门报告泄漏情况，包括泄漏物质、数量、位置、已采取措施等。3.防止扩散：采取一切可能措施防止污染物扩散，避免造成更大范围污染。4.配合清理：在专业人员到达后，积极配合进行污染物清理工作。（八）恐怖袭击、治安事件1.保持冷静：船长及船员应保持冷静，迅速判断事态。2.报警求助：立即向指挥小组和公安部门报警，报告事件性质、地点、人数等情况。3.保护游客：迅速组织游客疏散到相对安全的区域，避免与不法分子直接冲突。必要时，利用船上设施构筑临时安全屏障。4.控制局面：在确保自身安全的前提下，可尝试采取措施控制或延缓事态恶化，但不可盲目行动。5.配合处置：待公安等专业力量到达后，积极配合其行动，提供必要信息和协助。四、应急结束当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，经指挥小组确认，可宣布应急响应结束。第五章后期处置一、人员救治与安抚1.全力做好受伤人员的医疗救治工作，协调医疗机构提供最佳医疗资源。2.及时与伤亡人员家属取得联系，通报情况，做好安抚解释工作，妥善处理善后事宜。二、善后处理1.财产清理：对受损船舶、设施设备及游客财物进行清理、登记和评估。2.保险理赔：协助相关单位和个人做好保险报案和理赔工作。3.恢复运营：在确保安全的前提下，组织力量对受损设施设备进行修复，尽快恢复正常运营秩序。三、调查评估1.指挥小组组织相关人员对突发事件的原因、经过、损失、应急处置情况进行全面调查和评估。2.形成调查报告，总结经验教训，提出改进措施和建议。四、信息发布由指挥小组或指定部门统一负责突发事件的信息发布工作，确保信息准确、及时、公开、透明，正确引导舆论。第六章应急保障一、队伍保障建立健全由船员、管理人员组成的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。可根据需要与专业救援队伍（如海事搜救、消防、医疗）建立联动机制。二、物资保障游船及管理部应配备充足、适用的应急物资，主要包括：*救生设备：救生衣、救生圈、救生筏、救生浮具、抛绳器等。*消防器材：灭火器、消防水带、消防栓、消防斧、防火毯等。*通讯设备：甚高频电话、对讲机、卫星电话、手机、信号弹等。*医疗用品：急救箱（含常用药品、绷带、消毒液等）、担架。*其他：应急照明、扩音器、防水手电、工具包、备用燃油、堵漏器材等。应急物资应指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保处于良好状态。三、通讯保障建立可靠的应急通讯网络，确保指挥小组与各游船、各应急行动小组、上级主管部门及相关救援单位之间通讯畅通。配备必要的备用通讯设备和电源。四、经费保障游船管理部应设立应急专项经费，用于应急物资采购与维护、应急培训与演练、应急处置与善后等工作，确保应急工作顺利开展。五、技术保障收集和储备与游船安全相关的技术资料，必要时寻求相关领域专家的技术支持。第七章培训与演练一、培训1.定期培训：定期组织船员及相关管理人员进行应急知识、操作技能和预案内容的培训。新入职人员必须接受岗前安全与应急培训。2.专项培训：针对不同类型的突发事件，开展专项应急处置技能培训，如救生、消防、急救、溢油处置等。二、演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的类型、频次、规模、内容和要求。2.演练类型：可采取桌面推演、功能演练、综合演练等多种形式。游船每月至少应组织一次针对性的应急演练（如消防、救生演练），管理部每年至少组织一次综合性应急演练。3.演练评估：每次演练结束后，组织进行总结评估，分析存在问题，提出改进措施，完善预案和应