关于加快“四上”企业培育和升规入统工作的实施

在当前复杂多变的经济形势下，稳定宏观经济大盘、推动经济高质量发展，离不开坚实的微观经济基础。“四上”企业作为国民经济核算的核心主体，其数量多少、质量高低、结构优劣，直接反映了一个地区的经济实力、发展活力和潜在动能。因此，加快“四上”企业培育和升规入统工作，不仅是准确研判经济形势、科学制定发展政策的内在要求，更是壮大市场主体、优化经济结构、提升发展质效的关键举措。本文旨在结合实际，探讨如何系统推进此项工作，以期为各地实践提供参考。一、深刻认识“四上”企业培育和升规入统的战略意义“四上”企业，即规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的统称。其培育和升规入统工作，绝非简单的企业数量叠加或数据统计行为，而是一项关乎经济发展全局的系统性工程。首先，这是提升宏观调控精准性的基础支撑。“四上”企业数据是国家和地方进行经济运行分析、制定产业政策、实施宏观调控的重要依据。真实、准确、及时、完整的“四上”企业数据，能够为决策者提供清晰的经济“画像”，确保调控措施有的放矢、精准发力。其次，这是增强区域经济综合实力的有效途径。“四上”企业是区域经济的“顶梁柱”和“主力军”。培育更多“四上”企业，能够壮大地方经济总量，优化产业结构，提升产业集聚度和竞争力，为区域经济持续健康发展注入强劲动力。再次，这是激发市场主体活力的重要抓手。推动企业升规入统，不仅是对企业发展成就的认可，更能使企业获得更多政策关注、资源支持和市场机遇，有助于企业进一步规范经营管理、提升品牌形象、拓展发展空间，实现更高质量的发展。二、精准施策，全面提升“四上”企业培育效能“四上”企业培育是一项系统工程，需要政府引导、部门联动、企业主体、社会参与，聚焦重点，精准发力。（一）建强培育梯队，夯实后备基础要坚持“抓大不放小、育新促转型”的原则，建立健全“四上”企业后备培育库。*全面摸排，动态管理：定期开展对辖区内企业的全面摸排，重点关注接近“四上”标准的企业、成长性好的小微企业、新设立的重点项目投产企业以及新兴产业领域的潜力企业。建立健全信息台账，实行动态监测和管理，确保“应统尽统”的“源头活水”。*分类施策，靶向培育：对入库企业进行分类指导，“一企一策”制定培育计划。对濒临达标企业，加强跟踪服务，帮助其尽快达标入统；对有发展潜力但暂未达标的企业，加强政策扶持和要素保障，助力其发展壮大；对新注册企业和项目，从一开始就加强指导，使其在发展初期就规范运营，早日达到入统标准。（二）优化营商环境，激发内生动力良好的营商环境是企业茁壮成长的沃土。*强化政策支持：整合各类涉企扶持政策，向“四上”培育企业倾斜。可研究制定针对性的奖励措施，对首次升规入统的企业给予适当的一次性奖励，并在项目申报、资金扶持、人才引进、用地保障等方面给予优先支持。*提升服务效能：深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率。建立健全常态化政企沟通机制，及时了解企业生产经营困难和诉求，“一企一策”帮助解决融资、用工、用能、物流等实际问题，为企业发展排忧解难。*支持创新发展：鼓励和支持企业加大研发投入，引进先进技术和管理经验，推动技术改造和产品升级。对符合条件的企业，在高新技术企业认定、知识产权保护、品牌建设等方面给予重点指导和支持，提升企业核心竞争力。（三）聚焦重点领域，推动产业升级围绕地方主导产业和战略性新兴产业，加大培育力度，推动产业结构优化升级。*做强主导产业：在工业领域，重点培育一批掌握核心技术、具有自主知识产权的龙头骨干企业和“专精特新”企业。在服务业领域，大力发展现代物流、科技服务、金融服务、文化旅游等生产性服务业和高品质生活性服务业，推动服务业向专业化、高端化发展。*培育新兴业态：密切关注数字经济、平台经济、绿色经济等新兴领域，积极引进和培育相关企业，支持传统企业“上云用数赋智”，催生新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。*促进融合发展：鼓励“四上”企业通过产业链整合、兼并重组等方式做大做强，带动产业链上下游中小企业协同发展，形成产业集群效应。三、规范流程，确保“升规入统”工作提质增效升规入统是“四上”企业培育成果的直接体现，必须严格按照国家统计制度要求，规范流程，确保数据质量。（一）强化政策宣传引导，消除企业顾虑部分企业对升规入统政策不了解，存在怕多缴税、怕增加负担等顾虑。要通过多种渠道加强政策宣传和解读，明确升规入统对企业享受政策红利、提升信誉形象的积极作用，消除企业思想顾虑，引导企业主动申报、积极入统。（二）优化申报服务流程，提升工作效率统计部门要会同相关行业主管部门，简化申报材料和流程，提供“一站式”服务和全程指导。利用信息化手段，推行线上申报，缩短审核时间，为企业升规入统提供便利。加强对企业统计人员的业务培训，确保企业能够准确、规范填报统计数据。（三）严格审核把关，确保数据真实准确坚持实事求是、依法统计的原则，严格按照标准和程序对申报企业进行审核。加强部门间信息共享和比对，核实企业营业收入、从业人员、资产总额等关键指标，确保申报材料真实可靠，数据准确无误，坚决杜绝“虚假入统”、“数字入统”。（四）做好升规后跟踪服务，巩固培育成果企业升规入统后，并非一劳永逸。要持续关注其生产经营状况，帮助其解决发展中遇到的新问题，防止出现“进进出出”现象。指导企业建立健全统计台账，规范统计行为，确保统计数据的连续性和稳定性。四、强化保障，凝聚“四上”企业培育工作合力“四上”企业培育和升规入统工作是一项长期而艰巨的任务，需要强有力的组织保障和工作合力。（一）加强组织领导，落实工作责任成立由政府主要领导牵头的工作领导小组，明确各部门职责分工，形成“政府统一领导、统计部门牵头、相关部门协同、属地具体落实”的工作机制。将“四上”企业培育和升规入统工作纳入地方政府和相关部门的年度考核评价体系，压实工作责任。（二）健全部门联动机制，形成工作合力加强发改、工信、商务、住建、税务、市场监管、统计等部门之间的协调联动，建立信息共享、定期会商、联合督导等工作机制。形成齐抓共管、协同推进的工作格局，共同破解培育工作中的难点堵点问题。（三）强化督导考核，务求工作实效建立健全督导检查和通报制度，定期对各地、各部门“四上”企业培育和升规入统工作进展情况进行督导检查，对工作成效显著的给予表扬激励，对工作不力、进展缓慢的进行约谈和问责，确保各项政策措施落到实处、取得实效。（四）营造良好社会氛围，激发企业发展热情通过各类媒体宣传“四上”企业的先进典型和成功经验，讲好企业发展故事，营造尊重企业、关心企业、支持企业发展的良好社会氛围，激发