2025年特种设备安全检查方案

2025年特种设备安全检查方案#2025年特种设备安全检查方案

##一、总体目标与原则

2025年特种设备安全检查工作将紧紧围绕"预防为主、综合治理、突出重点、确保安全"的总体方针，以消除安全隐患、提升本质安全水平为核心，建立健全全过程安全监管体系。通过全面排查、重点整治、长效管理三个层面，实现特种设备安全运行率达到99.5%以上，重大事故发生率为零的目标。

本次检查工作将遵循以下基本原则：

1.**全面覆盖原则**：对辖区内所有特种设备实施拉网式排查，不留死角、不留盲区，确保检查工作横向到边、纵向到底。

2.**突出重点原则**：针对高风险设备、重点领域、关键环节实施重点检查，优先保障重大活动、重要时段的安全运行。

3.**分类指导原则**：根据设备类型、使用性质、风险等级等不同情况，采取差异化的检查方式和频次，提高检查的针对性和有效性。

4.**协同联动原则**：加强与相关部门、行业协会、使用单位的沟通协作，形成监管合力，共同推进安全工作。

5.**长效管理原则**：建立健全隐患排查治理长效机制，实现问题发现、整改、验收、销号的闭环管理，防止问题反弹。

##二、检查范围与对象

本次安全检查将涵盖以下特种设备类别：

1.**锅炉设备**：包括承压锅炉、有机热载体锅炉等各类锅炉，重点检查安全阀、压力表、水位计等关键部件的完好性，以及操作人员持证上岗情况。

2.**压力容器**：涵盖反应容器、储存容器、分离容器等各类压力容器，重点检查本体腐蚀、密封件老化、安全附件校验等情况。

3.**压力管道**：包括长输管道、公用管道、工业管道等，重点检查管道腐蚀、泄漏、支撑结构稳定性等问题。

4.**电梯设备**：覆盖乘客电梯、载货电梯、自动扶梯等，重点检查制动系统、门系统、安全保护装置等关键部件的可靠性。

5.**起重机械**：包括桥式起重机、门式起重机、流动式起重机等，重点检查主结构安全性、制动系统可靠性、安全监控系统运行情况。

6.**客运索道**：涵盖客运架空索道、客运缆车等，重点检查驱动装置、制动系统、电气系统、防护设施等。

7.**大型游乐设施**：包括过山车、摩天轮、观光塔等，重点检查结构安全性、安全保护装置、电气控制系统等。

8.**场(厂)内专用机动车辆**：包括叉车、观光车、运输车等，重点检查制动系统、转向系统、电气系统等关键部件。

9.**气瓶**：涵盖压缩气体气瓶、液化气体气瓶等，重点检查定期检验情况、储存使用条件、安全附件完好性。

检查对象包括所有特种设备的生产、使用、检验检测、维修保养单位，以及特种设备安全管理人员、作业人员等相关人员。特别要加强对高风险企业、新安装设备、老旧设备、移动式设备的检查力度。

##三、检查内容与方法

本次安全检查将围绕"八大方面"展开：

1.**安全管理制度建设情况**：检查企业是否建立健全特种设备安全管理制度，包括安全管理机构设置、安全责任落实、操作规程制定、应急预案编制等。

2.**设备档案管理情况**：核查特种设备技术档案是否齐全规范，包括设计文件、制造监督检验证书、定期检验报告、维修保养记录等。

3.**安全附件配置与校验情况**：检查安全阀、压力表、液位计、温度计等安全附件是否按规定配置，校验是否及时有效。

4.**设备运行维护情况**：检查日常运行检查、定期维护保养、关键部件更换等情况，确保设备处于良好运行状态。

5.**作业人员持证上岗情况**：核查特种设备安全管理人员、作业人员是否持证上岗，培训教育是否到位。

6.**应急预案与演练情况**：检查应急预案编制是否科学合理，演练是否定期开展，应急物资是否配备齐全。

7.**隐患排查治理情况**：检查隐患排查治理制度是否健全，隐患登记、整改、验收、销号是否规范。

8.**信息化管理情况**：检查是否应用特种设备安全信息化管理平台，数据采集、分析、预警是否及时有效。

检查方法将采用"四结合"的方式：

1.**全面检查与重点检查相结合**：对辖区所有特种设备进行全面摸底，同时针对高风险设备、重点领域开展专项检查。

2.**现场检查与技术资料核查相结合**：既要深入现场查看设备运行情况，又要核查技术资料的真实性和完整性。

3.**常规检查与专项检测相结合**：开展常规安全检查的同时，组织专业机构对重点设备进行专项检测。

4.**明查暗访相结合**：既要公开开展检查工作，又要进行暗访检查，提高检查的针对性和实效性。

检查流程分为准备、实施、整改、验收四个阶段：

1.**准备阶段**：制定检查方案，组织业务培训，准备检查文书，明确检查分工。

2.**实施阶段**：按照检查方案开展现场检查，做好检查记录，提出整改要求。

3.**整改阶段**：督促使用单位落实整改措施，跟踪整改进度，确保整改到位。

4.**验收阶段**：对整改情况进行复查验收，形成检查报告，落实闭环管理。

##四、组织保障与责任落实

为确保检查工作顺利进行，特成立2025年特种设备安全检查领导小组，由分管领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调检查工作。领导小组下设办公室，负责日常工作安排、信息报送、资料管理等工作。

检查工作实行分级负责制，按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各级各部门的检查责任：

1.**市级市场监管部门**：负责制定检查方案，组织重点检查，协调重大问题。

2.**县级市场监管部门**：负责全面实施检查工作，督促整改落实。

3.**乡镇(街道)安全监管部门**：负责基层检查和隐患排查。

4.**使用单位**：作为安全生产的责任主体，要切实履行自查自纠主体责任。

检查人员应具备相应的专业知识和检查能力，检查过程中要严格执行检查标准，客观公正地反映问题。对检查中发现的问题要如实记录，提出明确的整改要求，形成完整的检查文书。

##五、工作要求与措施

为确保检查工作取得实效，提出以下工作要求：

1.**提高认识，加强领导**：充分认识特种设备安全检查工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保检查工作有序开展。

2.**精心组织，周密部署**：制定详细的检查方案，明确检查时间、内容、方法、标准，确保检查工作科学规范。

3.**突出重点，务求实效**：聚焦重点领域、重点设备、重点环节，采取有效措施，确保检查工作取得实效。

4.**加强协作，形成合力**：加强与相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同推进安全工作。

5.**严格执法，严肃问责**：对检查中发现的问题要依法处理，对存在重大安全隐患的，要依法责令停产停业整顿；对发生事故的，要严肃追究相关责任人的责任。

6.**强化宣传，营造氛围**：加大特种设备安全宣传力度，提高全民安全意识，营造良好的安全氛围。

7.**及时总结，持续改进**：对检查工作进行及时总结，不断完善检查机制，提高检查工作水平。

##二、检查内容与方法

本次安全检查将围绕"八大方面"展开：

1.**安全管理制度建设情况**：检查企业是否建立健全特种设备安全管理制度，包括安全管理机构设置、安全责任落实、操作规程制定、应急预案编制等。特别关注企业是否根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关法规标准，建立了符合自身实际情况的安全管理制度体系。检查时要重点查看安全管理制度的完整性、针对性和可操作性，以及制度是否得到有效执行。例如，是否制定了特种设备安全管理办法、安全操作规程、定期检验制度、维修保养制度、应急预案等，这些制度是否覆盖了所有特种设备，是否与实际操作相符。还要检查企业是否建立了特种设备安全管理的组织架构，明确各级人员的职责权限，特别是安全管理人员是否具备相应的专业知识和能力，是否履行了安全管理的职责。

2.**设备档案管理情况**：核查特种设备技术档案是否齐全规范，包括设计文件、制造监督检验证书、定期检验报告、维修保养记录等。设备档案是特种设备安全运行的重要依据，也是事故追溯的重要资料。检查时要重点查看档案的完整性、规范性和真实性。例如，是否每台特种设备都有完整的档案，档案内容是否包括设备的基本信息、技术参数、使用登记证、制造监督检验证书、定期检验报告、维修保养记录、安全附件校验记录、操作人员培训记录等。还要检查档案的管理是否规范，是否便于查阅，是否得到了有效保管。特别要关注档案中记录的数据是否真实可靠，是否有伪造、篡改档案的行为。

3.**安全附件配置与校验情况**：检查安全阀、压力表、液位计、温度计等安全附件是否按规定配置，校验是否及时有效。安全附件是特种设备安全运行的重要保障，其完好性直接影响设备的安全性能。检查时要重点查看安全附件的配置是否符合安全技术规范的要求，安全阀、压力表等关键安全附件是否按规定进行定期校验，校验记录是否完整规范。例如，要检查安全阀的设置压力、排放量是否符合要求，压力表是否定期校验，液位计、温度计等是否灵敏可靠。还要检查安全附件的安装是否规范，是否有防护措施，是否便于检查和维护。

4.**设备运行维护情况**：检查日常运行检查、定期维护保养、关键部件更换等情况，确保设备处于良好运行状态。设备的日常运行维护是保持设备安全运行的重要措施，也是及时发现和消除安全隐患的重要途径。检查时要重点查看企业是否建立了设备运行维护制度，是否对设备进行日常运行检查和定期维护保养。例如，要检查企业是否制定了设备运行检查表，操作人员是否按照检查表进行日常检查，是否记录检查结果。还要检查企业是否制定了设备维护保养计划，是否按照计划进行定期维护保养，维护保养记录是否完整规范。特别要关注关键部件的更换情况，是否按照安全技术规范的要求及时更换老化、损坏的部件。

5.**作业人员持证上岗情况**：核查特种设备安全管理人员、作业人员是否持证上岗，培训教育是否到位。作业人员是特种设备安全运行的关键因素，其安全意识和操作技能直接影响设备的安全性能。检查时要重点查看作业人员是否持证上岗，培训教育是否到位。例如，要检查特种作业人员是否持有有效的特种作业操作证，是否与所从事的作业相符。还要检查企业是否建立了作业人员培训教育制度，是否定期对作业人员进行安全教育和培训，培训记录是否完整规范。特别要关注新上岗作业人员的培训教育情况，确保其具备必要的安全知识和操作技能。

6.**应急预案与演练情况**：检查应急预案编制是否科学合理，演练是否定期开展，应急物资是否配备齐全。应急预案是应对特种设备事故的重要措施，应急演练是检验应急预案有效性和提高应急处置能力的重要手段。检查时要重点查看企业是否制定了特种设备安全事故应急预案，预案是否科学合理，是否符合实际情况。例如，要检查预案是否明确了事故的类型、原因、危害程度，是否制定了应急响应程序，是否明确了应急组织机构及其职责。还要检查企业是否定期开展应急演练，演练记录是否完整规范。特别要关注应急物资的配备情况，是否配备了必要的应急救援设备、器材和物资，是否定期进行检查和维护。

7.**隐患排查治理情况**：检查隐患排查治理制度是否健全，隐患登记、整改、验收、销号是否规范。隐患排查治理是预防特种设备事故的重要措施，也是落实企业安全生产主体责任的重要体现。检查时要重点查看企业是否建立了隐患排查治理制度，是否对隐患进行登记、整改、验收、销号。例如，要检查企业是否建立了隐患排查治理台账，是否对发现的隐患进行及时整改，整改过程是否有人监督，整改完成后是否进行验收，是否进行销号。还要检查企业是否建立了隐患排查治理的长效机制，是否定期开展隐患排查，是否对隐患进行跟踪管理。特别要关注重大隐患的治理情况，是否制定了治理方案，是否落实了治理资金和责任人，是否按计划完成了治理任务。

8.**信息化管理情况**：检查是否应用特种设备安全信息化管理平台，数据采集、分析、预警是否及时有效。信息化管理是提高特种设备安全监管效能的重要手段，也是实现科学监管的重要基础。检查时要重点查看企业是否应用了特种设备安全信息化管理平台，平台的功能是否完善，数据采集、分析、预警是否及时有效。例如，要检查平台是否能够采集特种设备的运行数据、维护保养数据、检验检测数据等，是否能够对数据进行分析，是否能够对安全隐患进行预警。还要检查平台的使用情况，是否所有特种设备都纳入了平台管理，平台的数据是否真实可靠。特别要关注平台的应用效果，是否提高了安全监管效能，是否实现了对特种设备的全过程监管。

检查方法将采用"四结合"的方式：

1.**全面检查与重点检查相结合**：对辖区所有特种设备进行全面摸底，同时针对高风险设备、重点领域开展专项检查。全面检查是为了掌握辖区内所有特种设备的安全状况，做到心中有数；重点检查是为了解决突出问题，防范重大风险。在全面检查的基础上，要突出重点，对高风险设备、重点领域开展专项检查，确保检查工作取得实效。例如，对锅炉、压力容器、电梯等危险性较大的特种设备，要重点检查其安全附件、安全保护装置、关键部件等，对使用年限较长的设备，要重点检查其结构安全性、腐蚀情况等。

2.**现场检查与技术资料核查相结合**：既要深入现场查看设备运行情况，又要核查技术资料的真实性和完整性。现场检查是为了直观了解设备的实际运行状况，技术资料核查是为了验证设备的合规性和管理情况。两者相结合，可以更全面地掌握设备的安全状况。例如，在现场检查中发现设备存在安全隐患，要核查其技术资料中是否有相应的整改记录；在核查技术资料时发现疑点，要到现场进行核实。通过现场检查和技术资料核查，可以相互印证，确保检查结果的真实可靠。

3.**常规检查与专项检测相结合**：开展常规安全检查的同时，组织专业机构对重点设备进行专项检测。常规安全检查是为了全面掌握设备的安全状况，专项检测是为了深入排查设备的潜在风险。两者相结合，可以提高检查的针对性和实效性。例如，对锅炉进行常规安全检查时，要检查其安全附件、安全保护装置等，同时要对其炉膛、水冷壁等进行专项检测，以发现内部存在的安全隐患。通过常规检查和专项检测，可以更全面地掌握设备的安全状况，及时发现和消除安全隐患。

4.**明查暗访相结合**：既要公开开展检查工作，又要进行暗访检查，提高检查的针对性和实效性。明查是为了让企业了解检查工作，暗访是为了发现企业可能隐瞒的问题。两者相结合，可以提高检查工作的威慑力和实效性。例如，在明查时，要向企业说明检查的目的和要求，让其积极配合检查；在暗访时，要模拟真实的使用场景，以发现企业可能存在的问题。通过明查暗访，可以更全面地掌握设备的安全状况，发现更多的问题，提高检查工作的实效性。

检查流程分为准备、实施、整改、验收四个阶段：

1.**准备阶段**：制定检查方案，组织业务培训，准备检查文书，明确检查分工。准备阶段是检查工作的基础，也是确保检查工作顺利进行的关键。要制定详细的检查方案，明确检查的时间、内容、方法、标准，以及检查人员的分工和职责。要组织业务培训，提高检查人员的专业知识和检查能力。要准备好检查文书，包括检查表、记录表、整改通知书等，确保检查工作规范有序。例如，要制定检查计划，明确每天检查的设备和企业，要准备好检查表，明确每个设备要检查的项目和标准，要准备好记录表，记录检查中发现的问题，要准备好整改通知书，明确整改要求和期限。

2.**实施阶段**：按照检查方案开展现场检查，做好检查记录，提出整改要求。实施阶段是检查工作的核心，也是发现问题、解决问题的关键。要按照检查方案开展现场检查，认真查看设备的运行状况，仔细核查技术资料，如实记录检查情况。对发现的问题要及时提出整改要求，并做好记录。例如，在现场检查时，要仔细查看设备的安全附件、安全保护装置、关键部件等，要核对设备的技术资料，检查资料的完整性和规范性，对发现的问题要及时记录，并提出整改要求，确保问题得到及时整改。

3.**整改阶段**：督促使用单位落实整改措施，跟踪整改进度，确保整改到位。整改阶段是检查工作的重要环节，也是落实企业安全生产主体责任的关键。要督促使用单位落实整改措施，跟踪整改进度，确保问题得到及时整改。例如，对检查中发现的问题，要下发整改通知书，明确整改要求和期限，要跟踪整改进度，确保问题得到及时整改，对整改不到位的，要依法进行处理。通过督促整改，可以及时发现和消除安全隐患，提高设备的安全性能。

4.**验收阶段**：对整改情况进行复查验收，形成检查报告，落实闭环管理。验收阶段是检查工作的收尾环节，也是确保检查工作取得实效的关键。要对整改情况进行复查验收，确保问题得到彻底整改，要形成检查报告，总结检查工作，落实闭环管理。例如，对整改完成后的问题，要进行复查验收，确保问题得到彻底整改，对检查中发现的问题要形成检查报告，总结检查工作，并提出改进建议，确保检查工作取得实效，形成闭环管理。

为确保检查工作顺利进行，提出以下工作要求：

1.**提高认识，加强领导**：充分认识特种设备安全检查工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保检查工作有序开展。各级各部门要充分认识特种设备安全检查工作的重要性，将其作为一项重要政治任务来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，确保检查工作有序开展。要成立专门的检查队伍，配备必要的检查设备和器材，确保检查工作顺利进行。

2.**精心组织，周密部署**：制定详细的检查方案，明确检查时间、内容、方法、标准，确保检查工作科学规范。要制定详细的检查方案，明确检查的时间、内容、方法、标准，以及检查人员的分工和职责。要制定检查计划，明确每天检查的设备和企业，要准备好检查表，明确每个设备要检查的项目和标准，要准备好记录表，记录检查中发现的问题，要准备好整改通知书，明确整改要求和期限。通过精心组织，周密部署，确保检查工作科学规范，取得实效。

3.**突出重点，务求实效**：聚焦重点领域、重点设备、重点环节，采取有效措施，确保检查工作取得实效。要聚焦重点领域、重点设备、重点环节，采取有效措施，确保检查工作取得实效。例如，要重点检查锅炉、压力容器、电梯等危险性较大的特种设备，要重点检查其安全附件、安全保护装置、关键部件等，要重点检查使用年限较长的设备，要重点检查其结构安全性、腐蚀情况等。通过突出重点，可以更有效地发现和消除安全隐患，提高设备的安全性能。

4.**加强协作，形成合力**：加强与相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同推进安全工作。要加强与相关部门的沟通协作，形成监管合力，共同推进安全工作。例如，要加强与公安、消防、应急管理等部门的信息共享和联合执法，形成监管合力，共同推进安全工作。通过加强协作，可以提高监管效能，确保特种设备安全运行。

5.**严格执法，严肃问责**：对检查中发现的问题要依法处理，对存在重大安全隐患的，要依法责令停产停业整顿；对发生事故的，要严肃追究相关责任人的责任。要严格执法，严肃问责，对检查中发现的问题要依法处理，对存在重大安全隐患的，要依法责令停产停业整顿，对发生事故的，要严肃追究相关责任人的责任。要加大处罚力度，对违法行为要依法从严处罚，形成震慑作用，确保特种设备安全运行。

6.**强化宣传，营造氛围**：加大特种设备安全宣传力度，提高全民安全意识，营造良好的安全氛围。要加大特种设备安全宣传力度，提高全民安全意识，营造良好的安全氛围。要通过多种形式，广泛宣传特种设备安全知识，提高全民安全意识，营造良好的安全氛围。例如，要通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，宣传特种设备安全知识，提高全民安全意识；要通过举办安全讲座、开展安全演练等方式，提高全民安全意识和应急处置能力。通过强化宣传，可以提高全民安全意识，营造良好的安全氛围，促进特种设备安全运行。

7.**及时总结，持续改进**：对检查工作进行及时总结，不断完善检查机制，提高检查工作水平。要及时总结检查工作，不断完善检查机制，提高检查工作水平。要定期召开总结会议，总结检查工作，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善检查机制，提高检查工作水平。例如，要总结检查工作中好的经验和做法，推广到其他地区和部门；要分析检查工作中存在的问题，提出改进措施，不断完善检查机制，提高检查工作水平。通过及时总结，可以不断提高检查工作水平，确保特种设备安全运行。

##六、保障措施与支持体系

为确保2025年特种设备安全检查方案的有效实施，必须建立健全全方位的保障措施与支持体系。这不仅是确保检查工作顺利推进的基础，更是实现特种设备安全治理能力现代化的关键所在。

首先，在组织保障方面，应进一步完善特种设备安全监管体系，明确各级市场监管部门的职责分工，强化基层监管力量。要建立健全跨部门、跨区域的协调联动机制，特别是加强与公安、消防、应急管理、交通运输、住建等相关部门的协作，形成监管合力。同时，要推动特种设备安全监管向乡镇（街道）延伸，构建覆盖全地域、全过程的监管网络。针对重点行业、重点领域，可建立专项监管队伍，配备专业技术人员和必要的检测设备，提升监管的专业化水平。此外，要加强对监管人员的培训，提高其业务能力和执法水平，确保检查工作规范、高效。

其次，在经费保障方面，应将特种设备安全检查工作纳入财政预算，确保检查工作所需经费得到充分保障。经费应涵盖检查人员培训、检查设备购置与维护、技术资料印制、应急演练、信息化建设等多个方面。对于专项检查和重大活动安全保障，应根据实际情况给予专项经费支持。同时，要积极探索多元化的资金投入机制，鼓励社会力量参与特种设备安全监管，形成政府主导、社会参与的投入格局。要加强对经费使用的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

再次，在技术保障方面，应加快推进特种设备安全信息化建设，构建统一的特种设备安全监管信息平台。该平台应整合设备档案、检验检测、维修保养、隐患排查、应急处置等多方面数据，实现信息共享和互联互通。要推广应用先进的检测技术和设备，提高检查的准确性和效率。例如，可以利用无人机、机器人等智能设备进行现场检查，利用大数据、云计算等技术进行数据分析，利用物联网技术实现设备的远程监控。同时，要建立健全特种设备安全技术标准体系，及时修订完善相关安全技术规范，确保检查工作有章可循、有据可依。

此外，在法治保障方面，应进一步完善特种设备安全法律法规体系，加强特种设备安全立法工作，提高法律的针对性和可操作性。要加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。要加强对法律法规的宣传普及，提高全民安全法治意识。同时，要建立健全特种设备安全事故责任追究制度，对发生事故的，要依法严肃追究相关责任人的责任，确保责任落实到位。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关处理，形成打击合力。

在人员保障方面，应加强特种设备安全管理人员和作业人员的培训教育，提高其安全意识和操作技能。要建立健全培训考核制度，确保培训效果。要定期开展安全教育和培训，特别是针对新颁布的法律法规