2025年消防疏散通道管理制度

2025年消防疏散通道管理制度#2025年消防疏散通道管理制度

##一、总则

为加强消防疏散通道管理，保障人员生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》及相关消防安全管理规定，结合实际制定本制度。本制度适用于所有建筑物、场所的消防疏散通道管理，旨在确保疏散通道畅通无阻，关键时刻能够有效引导人员安全撤离。

消防疏散通道是火灾发生时人员安全撤离的重要通道，其畅通性和有效性直接关系到人员生命安全。任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防疏散通道，确需临时占用的，必须严格按照规定程序办理审批手续，并在占用结束后立即恢复原状。

##二、管理职责

###1.业主单位职责

业主单位是消防疏散通道管理的责任主体，全面负责本单位消防疏散通道的日常管理。主要职责包括：

（1）建立健全消防疏散通道管理制度，明确管理责任人，制定应急预案。

（2）定期组织对消防疏散通道进行巡查，发现问题及时整改。巡查内容包括但不限于疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常等。

（3）确保消防疏散通道及其附属设施（如防火门、应急照明灯、疏散指示标志等）处于正常状态，定期进行检查和维护。

（4）组织员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全意识和疏散引导能力。

（5）配合消防部门的监督检查，对消防部门提出的整改意见及时落实。

###2.使用单位职责

使用单位是指实际使用建筑物、场所的单位或个人，对所使用范围内的消防疏散通道负有直接管理责任。主要职责包括：

（1）严格遵守消防疏散通道管理制度，不得擅自占用、堵塞、封闭疏散通道。

（2）根据实际情况制定疏散方案，明确疏散路线、集合地点和疏散顺序。

（3）定期组织疏散演练，提高人员的自救互救能力。

（4）在疏散通道上设置明显标志，引导人员安全撤离。

（5）对违反本制度的行为及时制止，并向业主单位报告。

###3.相关部门职责

（1）消防救援机构：负责对消防疏散通道管理进行监督检查，对发现的违法行为依法查处。

（2）住房和城乡建设部门：负责对建筑工程消防设计审核、验收和备案抽查，确保建筑物消防疏散通道符合国家标准。

（3）公安机关：负责对占用、堵塞、封闭消防疏散通道的违法行为依法查处。

（4）应急管理部门：负责指导、协调消防疏散通道管理工作，组织消防安全培训和演练。

##三、日常管理

###1.疏散通道设置

（1）建筑物疏散通道的设置应符合《建筑设计防火规范》的要求，确保疏散路线最短、最便捷。

（2）疏散通道宽度不应小于1.4米，人员密集场所的疏散通道宽度应适当增加。

（3）疏散通道应保持畅通，不得堆放任何物品，不得设置障碍物。

（4）疏散通道的出口应直通室外或安全区域，不得设置门槛、台阶等影响疏散的设施。

（5）疏散通道应设置明显的指示标志，指示标志应清晰、醒目，易于识别。

###2.疏散设施维护

（1）应急照明灯应定期检查，确保在断电情况下能够正常工作。应急照明灯的照度应满足人员疏散的需求。

（2）疏散指示标志应定期检查，确保标志清晰、完好。损坏的标志应及时更换。

（3）防火门应定期检查，确保处于正常状态。防火门应保持关闭，不得用物品阻挡或擅自拆除。

（4）消火栓、灭火器等消防设施应定期检查，确保处于正常状态。发现损坏或失效的消防设施应及时维修或更换。

###3.巡查检查

（1）业主单位应制定消防疏散通道巡查制度，明确巡查频次、内容和方法。

（2）日常巡查应由专人负责，巡查内容包括疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常、消防设施是否完好等。

（3）巡查发现的问题应及时记录，并立即通知相关责任人进行整改。整改完成后应进行复查，确保问题彻底解决。

（4）业主单位应建立巡查记录台账，详细记录巡查时间、内容、发现问题及整改情况。

###4.疏散演练

（1）业主单位应定期组织疏散演练，疏散演练应结合实际情况制定方案，明确疏散路线、集合地点、疏散顺序和注意事项。

（2）疏散演练应至少每半年进行一次，人员密集场所应增加演练频次。

（3）疏散演练前应提前通知相关人员，并进行必要的培训，确保演练顺利进行。

（4）疏散演练结束后应进行总结，分析存在的问题，并制定改进措施。演练记录应存档备查。

##四、应急处置

###1.占用、堵塞、封闭疏散通道的处置

（1）发现占用、堵塞、封闭消防疏散通道的行为，应及时制止。对不听劝阻的，应立即报告业主单位或相关部门处理。

（2）业主单位接到报告后，应立即派人现场查看，并根据情况采取相应措施。对可以立即整改的，应立即整改；对需要办理审批手续的，应依法办理。

（3）对违反本制度的行为，应依法予以处罚。构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

###2.火灾发生时的处置

（1）火灾发生时，应立即启动应急预案，组织人员疏散。

（2）疏散时应按照预定的疏散路线进行，不得拥挤、推搡。老弱病残人员应由专人护送。

（3）疏散时应使用楼梯，不得乘坐电梯。如楼梯被烟火封堵，应立即退回室内，采取其他措施。

（4）疏散到安全区域后，应立即清点人数，如有被困人员，应立即组织救援。

（5）火灾扑灭后，应保护好现场，配合消防部门进行火灾调查。

##五、宣传教育

（1）业主单位应定期开展消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和疏散引导能力。

（2）宣传教育内容包括消防疏散通道管理制度、疏散路线、疏散方法、自救互救技能等。

（3）应利用各种形式进行宣传教育，如宣传栏、标语、横幅、培训讲座等。

（4）应定期组织员工进行消防安全培训，培训内容应包括本制度、疏散方案、灭火器材使用方法等。

（5）应通过宣传教育，使员工了解占用、堵塞、封闭消防疏散通道的危害，自觉维护疏散通道畅通。

##六、监督考核

（1）业主单位应建立健全消防疏散通道管理考核制度，定期对管理情况进行考核。

（2）考核内容包括制度落实情况、日常管理情况、疏散演练情况等。

（3）考核结果应与责任人绩效挂钩，对考核不合格的，应进行通报批评，并责令限期整改。

（4）消防救援机构应定期对消防疏散通道管理情况进行监督检查，对发现的违法行为依法查处。

（5）住房和城乡建设部门应加强对建筑工程消防设计审核、验收和备案抽查，确保建筑物消防疏散通道符合国家标准。

##七、附则

（1）本制度由业主单位负责解释。

（2）本制度自发布之日起施行。

（3）本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

##二、管理职责

###1.业主单位职责

业主单位作为消防疏散通道管理的责任主体，承担着首要的、全面的管理责任。这种责任不仅体现在日常的维护和管理上，更体现在对整个消防安全体系的构建和监督上。业主单位需要建立健全消防疏散通道管理制度，这一制度应当是具体、可操作，并且能够适应不同场所、不同情况的管理需求。制度的建立不仅仅是纸上谈兵，更重要的是能够真正落地实施，成为指导日常管理工作的行为准则。

明确管理责任人同样重要。在业主单位中，应当指定专门的部门或人员负责消防疏散通道的管理工作。这些责任人需要具备相应的消防安全知识和管理能力，能够及时发现并处理疏散通道管理中存在的问题。责任人的明确不仅能够确保管理工作有人负责，更能够在出现问题时，能够迅速找到相应的负责人进行处理，避免出现责任不清、相互推诿的情况。

制定应急预案是业主单位在消防疏散通道管理中的重要职责之一。应急预案应当是根据场所的具体情况制定的，包括疏散路线、疏散方法、应急联络方式、人员分工等。预案的制定需要充分考虑各种可能发生的紧急情况，确保在火灾等突发事件发生时，能够迅速、有序地进行疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急预案的制定不是一成不变的，需要根据场所的变化、人员的变动等因素进行定期修订，确保其时效性和实用性。

业主单位还需要定期组织对消防疏散通道进行巡查。巡查的目的是为了及时发现并消除安全隐患，确保疏散通道的畅通无阻。巡查的内容应当是全面的，包括疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常、消防设施是否完好等。巡查不仅需要查看现场情况，还需要检查相关记录，如巡查记录、维护记录等，确保管理工作落实到位。巡查的频次应当根据场所的实际情况确定，人员密集场所、火灾风险较高的场所应当增加巡查频次。

在巡查过程中，发现问题及时整改是至关重要的。任何发现的问题都应当立即记录，并通知相关责任人进行整改。整改的期限应当明确，责任人应当在规定的期限内完成整改。整改完成后，还需要进行复查，确保问题已经彻底解决，避免同样的问题再次发生。整改的过程应当有记录，包括发现问题的时间、责任人、整改措施、整改完成时间等，确保整改工作落实到位。

确保消防疏散通道及其附属设施处于正常状态是业主单位的基本职责。这些附属设施包括防火门、应急照明灯、疏散指示标志等，它们在火灾发生时发挥着重要的作用。业主单位需要定期对这些设施进行检查和维护，确保它们在需要的时候能够正常工作。检查的内容应当包括设施是否完好、是否能够正常使用等。维护应当由专业的技术人员进行，确保维护的质量。

组织员工进行消防安全培训是业主单位提高员工消防安全意识和疏散引导能力的重要手段。培训的内容应当包括本制度、疏散方案、灭火器材使用方法、自救互救技能等。培训的方式应当多样化，可以采用讲座、演示、模拟演练等多种形式。培训的频次应当根据场所的实际情况确定，人员密集场所、火灾风险较高的场所应当增加培训频次。

配合消防部门的监督检查是业主单位应当履行的义务。消防部门对消防疏散通道管理情况进行监督检查，是为了确保消防安全管理的有效性。业主单位应当积极配合消防部门的监督检查，如实提供相关资料，并按照消防部门提出的意见进行整改。对消防部门提出的整改意见，业主单位应当认真研究，制定整改方案，并立即落实。

###2.使用单位职责

使用单位是指实际使用建筑物、场所的单位或个人，他们对所使用范围内的消防疏散通道负有直接管理责任。这种责任是直接的、具体的，需要使用单位在日常管理中切实履行。使用单位需要严格遵守消防疏散通道管理制度，不得擅自占用、堵塞、封闭疏散通道。这一规定是强制性的，任何单位或个人都不得违反。

使用单位根据实际情况制定疏散方案是其在消防疏散通道管理中的具体职责。疏散方案应当是详细的、具体的，包括疏散路线、集合地点、疏散顺序和注意事项。疏散方案的制定需要充分考虑场所的实际情况，如场所的布局、人员的分布、消防设施的位置等。疏散方案应当是可操作的，能够在火灾等突发事件发生时，迅速、有序地进行疏散。

定期组织疏散演练是使用单位提高人员自救互救能力的重要手段。疏散演练应当按照制定的疏散方案进行，模拟真实的火灾场景，让人员熟悉疏散路线、集合地点、疏散方法等。演练的目的是为了提高人员的自救互救能力，使人员在火灾发生时能够迅速、有序地进行疏散，最大限度地减少人员伤亡。演练的频次应当根据场所的实际情况确定，人员密集场所、火灾风险较高的场所应当增加演练频次。

在疏散通道上设置明显标志是使用单位的另一项重要职责。这些标志应当是清晰、醒目的，易于识别。标志的内容应当包括疏散通道、安全出口、集合地点等。标志的设置应当符合国家标准，确保在火灾发生时，人员能够快速找到疏散通道和安全出口。标志的维护应当及时，损坏的标志应当立即更换。

对违反本制度的行为及时制止是使用单位维护消防安全的重要手段。如果发现有人占用、堵塞、封闭消防疏散通道，使用单位应当立即制止。对不听劝阻的，应当立即报告业主单位或相关部门处理。这种制止不仅是为了维护消防疏散通道的畅通，更是为了维护场所的消防安全，保护人员生命财产安全。

使用单位还需要对消防疏散通道进行日常的维护和管理。这包括定期检查疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常等。日常的维护和管理需要使用单位的员工共同参与，形成人人有责、人人参与的良好氛围。

###3.相关部门职责

消防救援机构在消防疏散通道管理中承担着重要的监督检查职责。消防救援机构对消防疏散通道管理情况进行监督检查，是为了确保消防安全管理的有效性。这种监督检查是强制性的，任何单位和个人都不得拒绝。消防救援机构在监督检查中发现的问题，应当及时向业主单位和使用单位提出整改意见，并督促其落实。

住房和城乡建设部门在消防疏散通道管理中也承担着重要的职责。住房和城乡建设部门负责对建筑工程消防设计审核、验收和备案抽查，确保建筑物消防疏散通道符合国家标准。这种职责是技术性的、专业的，需要住房和城乡建设部门具备相应的专业知识和技术能力。住房和城乡建设部门在审核、验收和备案抽查过程中，应当严格把关，确保建筑物的消防疏散通道符合国家标准。

公安机关在消防疏散通道管理中也承担着重要的职责。公安机关负责对占用、堵塞、封闭消防疏散通道的违法行为依法查处。这种职责是法律性的、强制性的，需要公安机关依法进行。公安机关在查处违法行为时，应当依法进行调查、取证、处罚，确保违法行为的查处到位。

应急管理部门在消防疏散通道管理中承担着指导、协调的职责。应急管理部门负责指导、协调消防疏散通道管理工作，组织消防安全培训和演练。这种职责是综合性的、协调性的，需要应急管理部门具备相应的协调能力和组织能力。应急管理部门在指导、协调消防疏散通道管理工作时，应当加强与业主单位、使用单位、消防救援机构、住房和城乡建设部门、公安机关等相关部门的沟通协调，形成工作合力。

##三、日常管理

###1.疏散通道设置

建筑物疏散通道的设置是消防疏散通道管理的基础。疏散通道的设置应当符合《建筑设计防火规范》的要求，这一规范是强制性标准，任何建筑物都必须严格遵守。疏散通道的设置应当遵循最短、最便捷的原则，确保在火灾发生时，人员能够迅速、安全地撤离。

疏散通道的宽度是一个重要的参数，它直接关系到人员的疏散速度和安全性。疏散通道的宽度不应小于1.4米，这是国家标准规定的最小宽度。人员密集场所的疏散通道宽度应当适当增加，这是为了适应人员密集场所的特点，确保在火灾发生时，人员能够迅速、有序地疏散。疏散通道的宽度应当根据场所的实际情况确定，人员密集场所、火灾风险较高的场所应当适当增加宽度。

疏散通道的设置应当确保疏散路线最短、最便捷。这是为了减少人员的疏散距离，缩短疏散时间，最大限度地减少人员伤亡。疏散路线的规划应当充分考虑场所的布局、人员的分布、消防设施的位置等因素，确保疏散路线的合理性和可行性。

疏散通道应当保持畅通，不得堆放任何物品，不得设置障碍物。这是确保疏散通道畅通的基本要求。在任何情况下，都不得占用疏散通道。疏散通道上不得堆放任何物品，包括杂物、货物等。疏散通道上不得设置障碍物，包括台阶、门槛、栅栏等。任何违反这一规定的行为，都应当立即制止，并依法进行处罚。

疏散通道的出口应当直通室外或安全区域，不得设置门槛、台阶等影响疏散的设施。这是确保疏散通道出口畅通的基本要求。疏散通道的出口应当是畅通的，不得设置门槛、台阶等影响疏散的设施。在任何情况下，都不得占用疏散通道的出口。疏散通道的出口应当是安全的，直通室外或安全区域，确保人员在疏散到出口后能够安全撤离。

疏散通道应当设置明显的指示标志，指示标志应当清晰、醒目，易于识别。这是为了引导人员安全撤离的重要措施。疏散通道的指示标志应当是明显的，包括位置、数量、内容等。指示标志的内容应当包括疏散通道、安全出口、集合地点等。指示标志的设置应当符合国家标准，确保在火灾发生时，人员能够快速找到疏散通道和安全出口。指示标志的维护应当及时，损坏的标志应当立即更换。

###2.疏散设施维护

应急照明灯是疏散通道上的重要设施，它能够在断电情况下提供照明，确保人员能够安全撤离。应急照明灯应当定期检查，确保在断电情况下能够正常工作。应急照明灯的照度应当满足人员疏散的需求，这是为了确保人员在断电情况下能够看清周围环境，安全撤离。

疏散指示标志是疏散通道上的另一重要设施，它能够引导人员安全撤离。疏散指示标志应当定期检查，确保标志清晰、完好。标志的维护应当及时，损坏的标志应当立即更换。标志的内容应当包括疏散通道、安全出口、集合地点等。标志的设置应当符合国家标准，确保在火灾发生时，人员能够快速找到疏散通道和安全出口。

防火门是疏散通道上的重要设施，它能够在火灾发生时阻止烟火蔓延，确保疏散通道的畅通。防火门应当定期检查，确保处于正常状态。防火门应当保持关闭，不得用物品阻挡或擅自拆除。防火门的维护应当及时，损坏的防火门应当立即维修或更换。

消火栓、灭火器等消防设施是疏散通道上的重要设施，它们能够在火灾发生时用于灭火，减少火灾损失。消火栓、灭火器等消防设施应当定期检查，确保处于正常状态。发现损坏或失效的消防设施应当立即维修或更换。消防设施的维护应当由专业的技术人员进行，确保维护的质量。

###3.巡查检查

业主单位应当制定消防疏散通道巡查制度，明确巡查频次、内容和方法。巡查制度是确保消防疏散通道管理有效性的重要措施。巡查频次应当根据场所的实际情况确定，人员密集场所、火灾风险较高的场所应当增加巡查频次。巡查内容应当是全面的，包括疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常、消防设施是否完好等。巡查方法应当是科学的，包括定期巡查、随机抽查等。

日常巡查是由专人负责的，巡查的内容包括疏散通道是否畅通、消防标识是否完好、应急照明是否正常、消防设施是否完好等。巡查人员应当具备相应的消防安全知识和管理能力，能够及时发现并处理疏散通道管理中存在的问题。巡查的目的是为了及时发现并消除安全隐患，确保疏散通道的畅通无阻。

巡查发现的问题应当及时记录，并立即通知相关责任人进行整改。问题的记录应当详细，包括发现问题的时间、地点、内容、责任人等。问题的整改应当及时，责任人应当在规定的期限内完成整改。整改的措施应当是有效的，能够彻底解决问题，避免同样的问题再次发生。

整改完成后应当进行复查，确保问题已经彻底解决，避免同样的问题再次发生。复查的目的是为了确保整改的质量，防止问题反弹。复查应当由专人负责，复查的结果应当记录在案，作为后续管理工作的参考。整改的过程应当有记录，包括发现问题的时间、责任人、整改措施、整改完成时间、复查结果等，确保整改工作落实到位。

业主单位应当建立巡查记录台账，详细记录巡查时间、内容、发现问题及整改情况。巡查记录台账是消防疏散通道管理的重要资料，它能够记录巡查的整个过程，为后续的管理工作提供参考。巡查记录台账应当是完整的，包括每次巡查的时间、内容、发现问题、责任人、整改措施、整改完成时间、复查结果等。巡查记录台账应当是安全的，防止丢失或损坏。

###4.疏散演练

业主单位应当定期组织疏散演练，疏散演练是提高人员自救互救能力的重要手段。疏散演练应当按照制定的疏散方案进行，模拟真实的火灾场景，让人员熟悉疏散路线、集合地点、疏散方法等。演练的目的是为了提高人员的自救互救能力，使人员在火灾发生时能够迅速、有序地疏散，最大限度地减少人员伤亡。

疏散演练应当结合实际情况制定方案，明确疏散路线、集合地点、疏散顺序和注意事项。疏散方案的制定需要充分考虑场所的实际情况，如场所的布局、人员的分布、消防设施的位置等。疏散方案的制定应当是具体的、可操作的，能够在火灾发生时，迅速、有序地进行疏散。

疏散演练应当提前通知相关人员，并进行必要的培训，确保演练顺利进行。演练的通知应当及时，确保相关人员能够提前做好准备。演练的培训应当是全面的，包括疏散方案、疏散方法、注意事项等。培训的目的是为了提高人员的演练参与度和演练效果。

疏散演练结束后应当进行总结，分析存在的问题，并制定改进措施。演练的总结是提高演练效果的重要手段。演练的总结应当是全面的，包括演练的过程、结果、存在的问题、改进措施等。演练的总结应当是具体的，能够为后续的演练提供参考。

演练记录应当存档备查，这是确保演练工作落实到位的重要措施。演练记录应当是完整的，包括演练的时间、地点、参与人员、演练过程、演练结果、存在的问题、改进措施等。演练记录应当是安全的，防止丢失或损坏。

##八、宣传教育

消防安全意识的培养和提升是消防疏散通道管理制度得以有效执行的重要基础。只有当每一位在场人员都深刻理解消防疏散通道的重要性，掌握基本的消防安全知识和自救互救技能，才能在火灾等紧急情况下，能够迅速、有序地按照既定路线撤离，最大限度地保障自身和他人的生命安全。因此，宣传教育工作应当贯穿于消防疏散通道管理的全过程，形成全员参与、人人有责的良好氛围。

业主单位应当定期开展消防安全宣传教育，这是其义不容辞的责任。宣传教育的形式应当是多样的，内容应当是丰富的，覆盖面应当是广泛的。可以通过设立宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、组织专题讲座、利用新媒体平台等多种形式，向员工、顾客、访客等宣传消防安全知识。宣传的内容应当包括本制度的各项规定、疏散通道的重要性、疏散路线的标识、应急照明灯的使用方法、灭火器的操作方法、自救互救技能等。通过宣传教育，使大家了解占用、堵塞、封闭消防疏散通道的危害，认识到保持疏散通道畅通的重要性，自觉维护疏散通道的畅通。

除了形式多样的宣传教育活动，业主单位还应当定期组织员工进行消防安全培训。培训的内容应当是全面的，包括本制度、疏散方案、灭火器材使用方法、自救互救技能等。培训的方式应当是多样的，可以采用讲座、演示、模拟演练等多种形式。培训的目的是为了提高员工的消防安全意识和疏散引导能力，使员工能够在火灾等紧急情况下，能够迅速、有序地组织人员疏散，最大限度地减少人员伤亡。

在宣传教育工作中，还应当特别关注重点人群，如新员工、外来访客、老年人、残疾人等。针对这些人群的特点，应当采取有针对性的宣传教育措施。例如，对新员工进行入职消防安全培训，使其了解本单位的消防疏散通道管理制度和疏散方案；对外来访客进行消防安全提示，告知其在紧急情况下应当如何疏散；对老年人、残疾人进行特殊关怀，确保他们在紧急情况下能够得到帮助。

此外，业主单位还应当加强与当地消防救援机构的合作，共同开展消防安全宣传教育活动。消防救援机构具有专业的消防安全知识和丰富的实践经验，可以提供专业的指导和支持。通过与消防救援机构的合作，可以开展形式多样的消防安全宣传教育活动，如消防安全知识讲座、疏散演练、消防车辆开放日等，提高公众的消防安全意识和自救互救能力。

##九、监督考核

监督考核是确保消防疏散通道管理制度有效执行的重要手段。通过建立健全监督考核机制，可以及时发现和纠正管理中存在的问题，督促责任单位和个人履行职责，确保管理制度的落实到位。监督考核应当是全面的、系统的，覆盖消防疏散通道管理的各个方面。

业主单位应当建立健全消防疏散通道管理考核制度，定期对管理情况进行考核。考核的内容应当是全面的，包括制度落实情况、日常管理情况、疏散演练情况等。考核的目的是为了评估管理工作的效果，发现问题并及时改进。考核的方法应当是科学的，可以采用定期检查、随机抽查、听取汇报、查阅资料等多种方式。

考核结果应当与责任人绩效挂钩，这是激励责任单位和个人履行职责的重要手段。考核结果应当是公平的、公正的，能够真实反映责任单位和个人履行职责的情况。考核结果应当是透明的，能够及时向责任单位和个人反馈，使其