项目招投标流程与规范手册

项目招投标流程与规范手册第1章项目招投标概述1.1招投标基本概念招投标是项目实施过程中，业主与供应商之间通过公开或竞争性方式确定合同主体的活动，是市场经济条件下实现资源优化配置的重要手段。根据《中华人民共和国招标投标法》（2017年修订），招标是指招标人以招标公告或招标文件的形式，邀请具备相应资质的法人或其他组织参与投标，最终择优选择中标人，签订合同的过程。招标分为公开招标和邀请招标两种形式，其中公开招标适用于项目技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人具备相应能力的项目。根据《招标投标法实施条例》（2012年发布），公开招标的招标人应当发布招标公告，邀请具备相应资质的单位参与投标。招标文件是招标人向投标人提供的技术、商务条件及要求，是投标人编制投标文件的重要依据。根据《招标投标法实施条例》第22条，招标文件应当包括招标公告、投标人须知、技术规格、商务要求、评标方法、合同主要条款等内容。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保项目实施的透明度和效率。根据《中华人民共和国招标投标法》第4条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，保障国家利益、社会公共利益和投标人的合法权益。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等，其中招标人是项目的发起者和组织者，投标人是参与竞争的市场主体，招标代理机构则负责协助招标人完成招标工作。1.2招投标流程简介招投标流程通常包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件、发售招标文件、资格审查、开标评标、定标签约等环节。根据《招标投标法实施条例》第23条，招标人应当根据项目特点和需求，编制招标文件，并在指定媒介上发布招标公告。资格预审是指招标人对潜在投标人进行初步筛选，以确定其是否具备参与投标的资格。根据《招标投标法实施条例》第24条，资格预审可以采用合格制或有限制制，具体方式由招标人根据项目特点决定。开标是招标过程中的一个重要环节，是指在规定的时间和地点公开发布投标文件，并由评标委员会进行评审。根据《招标投标法实施条例》第25条，开标应当在招标文件规定的时间和地点进行，开标过程应当公开透明，确保所有投标人公平参与。评标是招标过程中的核心环节，是指评标委员会根据招标文件的规定，对投标文件进行评审，确定中标候选人。根据《招标投标法实施条例》第26条，评标应当遵循科学、公正、公开的原则，评标委员会由招标人代表、技术专家和经济专家组成，成员人数应当为五人以上单数。定标签约是指评标结束后，招标人根据评标结果确定中标人，并与中标人签订合同。根据《招标投标法实施条例》第27条，中标人应当在规定时间内与招标人签订合同，合同应当包括项目内容、价款、工期、质量要求、违约责任等内容。1.3招投标法律法规我国对招投标活动的法律规范体系主要包括《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》等，形成了较为完善的法律框架。根据《招标投标法》第1条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。《招标投标法》规定了招标人的义务、投标人的权利以及评标委员会的职责，明确了招标投标活动的法律边界。根据《招标投标法》第20条，招标人应当具备相应的资质，不得以任何形式限制潜在投标人的参与。《招标投标法实施条例》对《招标投标法》进行了细化和补充，明确了招标文件的编制要求、资格审查程序、开标评标流程等内容。根据《招标投标法实施条例》第30条，招标文件应当载明投标人资格要求，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。《政府采购法》适用于政府投资项目，规定了政府采购的范围、程序和监督管理等内容。根据《政府采购法》第12条，政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正对待和诚实信用的原则。我国招投标法规体系不断完善，近年来出台的《招标投标法实施条例》（2012年）和《招标投标法》（2017年修订）进一步规范了招投标活动，提高了招投标的规范化水平。根据《招标投标法实施条例》第41条，招标人应当在招标文件中明确评标标准和方法，确保评标过程的公平性。1.4招投标管理规范招投标管理规范是指在招投标过程中，为确保项目顺利实施、维护市场秩序、保障公平竞争而制定的一系列管理要求。根据《招标投标法实施条例》第32条，招标人应当建立健全招标管理制度，规范招标流程，确保招标活动的合法性与合规性。招投标管理规范包括招标文件编制规范、资格审查规范、评标规范、合同管理规范等内容。根据《招标投标法实施条例》第33条，招标文件应当明确技术、商务、价格等要求，确保投标人能够准确理解项目需求。招投标管理规范强调项目实施过程中的风险控制，包括投标人的资质审查、评标过程的保密性、中标结果的公示等。根据《招标投标法实施条例》第34条，评标委员会应当对投标文件进行严格评审，确保评标过程的公正性与透明性。招投标管理规范还涉及评标专家的选拔与管理，要求评标专家具备相应的专业背景和实践经验。根据《招标投标法实施条例》第35条，评标委员会应当由熟悉相关业务的专家组成，确保评标过程的专业性与权威性。招投标管理规范还要求招标人建立健全的档案管理制度，对招标过程中的所有文件、资料进行归档保存，确保招标活动的可追溯性和可查性。根据《招标投标法实施条例》第36条，招标文件、评标报告、中标结果等应当妥善保存，以备查阅和审计。第2章招标文件编制与审核2.1招标文件编制要求招标文件应依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规制定，确保内容合法合规，符合国家及行业标准。文件应包含项目概况、招标范围、投标人资格要求、评标方法、合同条款等内容，并遵循“完整、准确、真实”的编制原则。招标文件需体现招标人的意图，明确技术要求、商务条件及评标标准，确保招标过程的透明性和公平性。招标文件应采用标准化模板，确保格式统一、内容清晰，便于投标人理解和执行。招标文件编制需结合项目实际情况，合理设定技术参数、价格范围及工期要求，避免内容模糊或歧义。2.2招标文件内容规范招标文件应包含项目背景、招标范围、投标人资格要求、技术要求、商务要求、评标办法、合同条款等内容，确保招标内容全面、具体。技术要求应符合国家行业标准，如《建设工程施工合同（示范文本）》中的相关条款，确保技术方案的可操作性。商务要求应包括报价方式、付款方式、履约保证金、工期要求等，确保招标过程的商业逻辑清晰。评标办法应明确评分标准、权重分配及评标流程，确保评标过程的公正性和科学性。招标文件应附有相关法律法规引用、标准规范名称及版本号，确保内容的权威性和可追溯性。2.3招标文件审核流程招标文件需经招标人、技术负责人、法律顾问及相关部门联合审核，确保内容合法合规。审核内容包括技术文件的完整性、商务条款的合理性、评标办法的科学性及法律条款的准确性。审核过程中应采用“三审制”：初审、复审、终审，确保文件无遗漏、无错误。审核结果应形成书面报告，明确审核意见及修改建议，确保招标文件的严谨性。审核完成后，招标文件应由招标人签字盖章，并按规定向相关部门备案或发布。2.4招标文件发布与送达招标文件应通过公开渠道发布，如招标公告、招标文件公告等，确保投标人获取信息的便利性。发布时间应符合《招标投标法》规定，一般应在项目立项后30日内发布，确保招标过程的及时性。发布形式应采用电子文件与纸质文件相结合的方式，确保文件的可追溯性和可查阅性。招标文件送达应明确时间、地点及方式，确保投标人及时获取文件，避免因信息不对称导致的投标问题。招标文件送达后，应保留签收记录，确保文件传递的可验证性，便于后续监督与审计。第3章招标公告与邀请招标3.1招标公告发布要求招标公告是招标活动的法定启动文件，必须依法在指定媒介上发布，确保信息的公开透明。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，公告应包含项目名称、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、截止时间等关键内容。公告发布应符合《招标公告发布管理办法》的要求，通常在国家指定的招标投标信息平台发布，如中国政府采购网、公共资源交易平台等，确保信息的可查性与可追溯性。公告应明确招标人的名称、地址、联系方式，以及项目负责人信息，确保投标人能够准确获取相关信息。根据《招标投标法实施条例》第20条，公告应包含项目概况、招标范围、技术要求、报价要求等内容。公告应使用规范的格式，包括标题、正文、落款、日期等，避免歧义。根据《招标公告发布规范》（GB/T19116-2013），公告应使用标准字体和字号，确保可读性。公告发布后，应保留完整的发布记录，包括发布时间、发布平台、发布人等信息，以备后续查询和审计。根据《政府采购法实施条例》第26条，公告发布后应至少保存3年，以备监督和审计。3.2邀请招标的实施规范邀请招标是招标人直接邀请特定的法人或其他组织参与投标，适用于项目技术复杂、专业性强、社会影响大或受自然条件限制的情况。根据《招标投标法》第17条，邀请招标应具备明确的邀请对象和范围。邀请招标应通过书面形式向特定的法人或其他组织发出邀请，邀请函应包含招标项目概况、招标文件获取方式、投标截止时间等关键信息。根据《招标投标法实施条例》第22条，邀请招标应确保邀请的单位具备相应资质和能力。邀请招标的邀请函应明确说明投标人的资格要求，包括企业资质、业绩、技术能力等。根据《招标投标法实施条例》第23条，邀请招标应确保邀请的单位具备相应的技术能力和经验。邀请招标应通过正式渠道进行，如企业官网、行业协会、行业媒体等，确保信息的广泛性和透明度。根据《招标投标法实施条例》第24条，邀请招标应确保邀请的单位具备相应的技术能力和经验。邀请招标应制定详细的招标文件，明确技术要求、报价要求、评标标准等，确保招标过程的规范性和公平性。根据《招标投标法实施条例》第25条，招标文件应包含完整的技术规范和评标办法。3.3招标公告的法律效力招标公告具有法律效力，是招标活动的法定依据，是投标人获取招标信息的法定渠道。根据《招标投标法》第18条，招标公告是招标活动的法定启动文件，具有法律约束力。招标公告的发布应确保信息的公开性和公平性，是招标活动合法有效的必要条件。根据《招标投标法实施条例》第26条，招标公告应确保信息的公开透明，避免信息不对称。招标公告的法律效力体现在其对投标人具有约束力，投标人必须按照公告内容进行投标。根据《招标投标法实施条例》第27条，招标公告应明确投标人资格要求，确保投标人的合法性和公平性。招标公告的法律效力还体现在其对招标人具有约束力，招标人必须按照公告内容进行招标。根据《招标投标法实施条例》第28条，招标人应确保公告内容的准确性和完整性。招标公告的法律效力还体现在其对评标委员会具有约束力，评标委员会必须按照公告内容进行评标。根据《招标投标法实施条例》第29条，评标应严格按照公告内容进行，确保评标过程的公正性和合法性。3.4招标公告的保密与真实性招标公告应严格保密，防止信息泄露，确保招标活动的合法性和保密性。根据《招标投标法》第19条，招标公告应确保信息的保密性，防止投标人获取不正当信息。招标公告应真实、准确、完整，不得存在虚假信息或误导性内容。根据《招标投标法实施条例》第30条，招标公告应确保信息的真实性和准确性，避免虚假信息影响招标结果。招标公告的保密性应通过加密技术、权限控制等手段实现，确保信息在传输和存储过程中的安全性。根据《招标投标法实施条例》第31条，招标公告应确保信息的保密性，防止信息泄露。招标公告的保密性应与真实性相结合，确保信息在保密的前提下真实有效。根据《招标投标法实施条例》第32条，招标公告应确保信息的保密性和真实性，避免信息被篡改或误导。招标公告的保密性应由招标人负责，确保信息在发布前的保密性，发布后仍需保持信息的保密性。根据《招标投标法实施条例》第33条，招标公告应确保信息的保密性，防止信息泄露。第4章招标投标过程管理4.1招标投标开标与评标招标开标应遵循《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购法》的相关规定，开标过程需在法定时间内公开进行，确保投标文件的公平性与透明度。根据《招标投标法实施条例》第43条，开标应当由招标人主持，邀请所有投标人参加，且开标地点应为招标文件指定的地点。开标时，招标人应依法邀请所有合格的投标人参与，确保投标文件的完整性和合规性。根据《招标投标法实施条例》第44条，开标现场应由监督单位或第三方机构进行监督，确保开标过程的公正性。评标工作应由评标委员会依法独立进行，评标委员会成员应为熟悉相关业务的专家，并需遵循《招标投标法实施条例》第45条的规定，确保评标过程的科学性和公正性。评标过程中，评标委员会应根据招标文件规定的评标标准对投标文件进行评审，评标标准应包括技术、商务、价格等多方面内容，确保评标结果的客观性与合理性。根据《招标投标法实施条例》第46条，评标结果应由评标委员会根据评审意见确定，并在评标结束后向招标人提交评标报告，确保评标结果的可追溯性与可验证性。4.2招标投标评标标准评标标准应明确、具体，并符合招标文件的要求，通常包括技术标、商务标、价格标等多方面内容。根据《招标投标法实施条例》第47条，评标标准应由招标人根据项目特点制定，并在招标文件中详细说明。技术标应侧重于投标人的技术方案、技术能力、技术指标等，需符合国家相关技术标准和行业规范。根据《招标投标法实施条例》第48条，技术标应由评标委员会根据技术规范进行评审。商务标应涵盖投标人的报价、资质、业绩、付款条件等，需符合招标文件中的商务条款。根据《招标投标法实施条例》第49条，商务标应由评标委员会根据商务条款进行评审。价格标应综合考虑投标人的报价、成本控制、性价比等因素，需符合招标文件中的价格要求。根据《招标投标法实施条例》第50条，价格标应由评标委员会根据价格条款进行评审。评标标准应科学合理，避免主观因素影响评标结果，确保评标过程的公平性与公正性。根据《招标投标法实施条例》第51条，评标标准应由评标委员会根据项目特点制定，并在评标前进行公示。4.3招标投标评标结果确定评标结果应由评标委员会根据评审意见确定，并在评标结束后向招标人提交评标报告。根据《招标投标法实施条例》第52条，评标报告应详细记录评标过程、评审意见及最终结论。评标结果应综合考虑技术、商务、价格等多方面因素，确保评标结果的合理性和科学性。根据《招标投标法实施条例》第53条，评标结果应由评标委员会根据评审意见进行综合评定。评标结果应由招标人进行复核，确保评标结果的准确性与公正性。根据《招标投标法实施条例》第54条，招标人应在评标结束后5个工作日内完成复核，并向评标委员会反馈复核结果。评标结果应以书面形式通知投标人，并在招标文件中明确评标结果的公布方式和时间。根据《招标投标法实施条例》第55条，评标结果应通过招标公告或公告平台进行公布。评标结果应作为招标人决定中标人的重要依据，确保评标结果的权威性和可执行性。根据《招标投标法实施条例》第56条，评标结果应由招标人根据评标委员会的建议进行最终决定。4.4招标投标异议处理投标人对评标结果有异议的，应在公示期内提出，异议应以书面形式提交招标人。根据《招标投标法实施条例》第57条，异议应由投标人向招标人提出，并在规定时间内提交。招标人应在收到异议后5个工作日内进行复核，并在复核后作出书面答复。根据《招标投标法实施条例》第58条，招标人应在复核后10个工作日内将答复结果反馈给投标人。若异议成立，招标人应重新评标或调整评标结果，并在重新评标后公布新的评标结果。根据《招标投标法实施条例》第59条，异议处理应确保程序公正、结果公正。投标人对异议处理结果有异议的，可依法向有关行政监督部门投诉。根据《招标投标法实施条例》第60条，投诉应以书面形式提交，并由相关监督部门依法处理。异议处理应遵循程序公正、结果公正的原则，确保投标人的合法权益得到保障。根据《招标投标法实施条例》第61条，异议处理应由招标人、评标委员会及监督部门共同参与，确保处理过程的透明和公正。第5章招标投标评标与定标5.1评标委员会组成与职责评标委员会应由熟悉相关法律法规和招标文件的专家组成，成员应具备相应的专业背景，如工程、经济、法律、技术等，确保评标过程的公正性与专业性。评标委员会的组成应遵循《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购法》的相关规定，通常由5人以上单数组成，其中技术评审专家应不少于2/3，以确保技术性与专业性。评标委员会的职责包括对投标文件进行合规性审查、技术评分、价格评分及综合得分评定，并提出中标候选人建议。评标委员会需在评标过程中保持独立性，不得接受任何可能影响公正性的外部干预，确保评标结果的权威性和可信度。评标委员会应按照《评标委员会和评标方法暂行规定》进行工作，确保评标流程符合国家统一的规范标准。5.2评标方法与标准评标方法应采用综合评分法，即根据项目特点，将技术评分、商务评分和价格评分进行加权计算，以全面评估投标人的综合能力。技术评分通常以技术标书的完整性、创新性、技术方案的可行性及实施计划的合理性为依据，权重一般占总分的40%。商务评分主要考察投标人的资质、业绩、报价合理性及履约能力，权重一般占总分的30%。价格评分则侧重于投标报价的合理性与经济性，通常占总分的20%，并结合招标文件中的价格调整条款进行综合考量。评标标准应依据《招标投标法实施条例》及《工程建设项目招标投标办法》制定，确保评标过程的科学性与公平性。5.3评标结果的确定与公示评标结果应由评标委员会根据评分细则和综合得分进行确定，并形成评标报告，作为最终决策的依据。评标结果应在评标完成后5个工作日内公示，公示内容包括中标候选人名单、评标得分及主要评审因素，确保信息透明。公示期一般不少于3个工作日，接受投标人质疑和异议，确保评标结果的公正性和可追溯性。评标结果公示应采用电子化方式，确保数据可查、可追溯，防止信息泄露或舞弊行为。评标结果公示后，若出现异议，应由评标委员会组织复核，确认无误后方可确定最终中标候选人。5.4定标与合同签订流程定标应由评标委员会根据评标结果提出推荐的中标候选人，经招标人确认后，形成定标意见。定标过程应遵循《招标投标法》及相关规定，确保定标过程的合法性和程序的规范性。定标后，招标人应与中标人签订合同，合同内容应包括项目内容、工期、价格、质量要求、履约保障措施等。合同签订应采用书面形式，确保双方权利义务明确，合同条款应符合《合同法》及相关法律法规。合同签订后，应由招标人组织相关职能部门进行合同履约监督，确保项目顺利实施。第6章招标投标合同管理6.1合同签订与履行合同签订应遵循《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，确保内容合法、完整、明确，涵盖项目范围、价款、支付方式、工期、质量标准、违约责任等核心条款。根据《招标投标法实施条例》第28条，招标文件应载明投标人资格要求、投标文件编制要求及评标方法等关键内容。合同签订前应进行法律审查，确保条款符合国家强制性标准，避免因合同内容不明确或存在歧义导致后续履行纠纷。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），合同应由双方签字盖章，并由招标人代表签署，确保合同效力。合同履行过程中，应建立履约跟踪机制，定期检查项目进度和质量，确保合同约定内容得到落实。根据《建设工程质量管理条例》第26条，建设单位应组织监理单位对工程实施过程进行监督，确保工程符合设计要求和合同约定。合同履行期间，若发生变更或索赔，应依据《建设工程施工合同（示范文本）》第13.1条，由双方协商一致并签订补充协议，确保变更内容清晰、责任明确。根据《合同法》第60条，当事人应当遵循诚实信用原则，及时履行合同义务。合同履行完毕后，应进行验收，确保工程质量、工期、造价等符合合同约定。根据《建设工程质量管理条例》第48条，工程竣工验收应由建设单位组织，监理单位、施工单位等共同参与，确保验收程序合规。6.2合同变更与索赔合同变更应遵循《合同法》第77条，变更内容需在原合同基础上进行补充，确保变更条款合法有效。根据《建设工程施工合同（示范文本）》第13.2条，变更应由双方协商一致，并签订书面变更协议。合同变更可能涉及价格调整、工期延长、工作内容变更等，应根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017）进行价格调整，确保变更后的合同价格合理、公平。索赔应基于合同约定及实际损失，依据《建设工程施工合同（示范文本）》第14.2条，由责任方承担相应费用。根据《民法典》第577条，索赔应有充分证据支持，并在合同约定的期限内提出，否则可能丧失索赔权利。索赔金额应通过协商或仲裁、诉讼等方式解决，根据《民事诉讼法》第118条，争议双方应本着公平、公正的原则处理，确保争议解决程序合法、公正。合同变更与索赔应纳入合同管理流程，确保变更内容及时更新，索赔请求有据可依，避免因变更或索赔问题影响项目进度和质量。6.3合同履行中的争议处理合同履行过程中，若发生争议，应首先通过协商解决，依据《合同法》第122条，协商不成时可向合同签订地的仲裁机构申请仲裁，或向人民法院提起诉讼。争议处理应遵循《仲裁法》第2条，仲裁机构应依法受理并公正裁决，确保争议解决程序合法、公正，避免因争议久拖不决影响项目进度。根据《建设工程施工合同（示范文本）》第14.3条，争议解决应优先采用协商、调解、仲裁或诉讼方式，确保争议处理效率和公平性。争议处理过程中，应建立书面记录，确保各方责任明确，避免因争议处理不规范导致后续纠纷。合同履行中的争议应纳入合同管理流程，建立争议预警机制，确保争议及时发现、及时处理，避免影响项目整体进度和质量。6.4合同履行的监督与验收合同履行过程中，应建立项目进度跟踪与质量监督机制，确保项目按计划推进。根据《建设工程质量管理条例》第26条，建设单位应组织监理单位对工程实施过程进行监督，确保工程符合设计要求和合同约定。工程验收应按照《建设工程质量管理条例》第48条，由建设单位组织，监理单位、施工单位等共同参与，确保验收程序合规，验收结果作为合同履行的依据。工程验收应包括工程质量、工期、造价等关键指标，根据《建设工程施工合同（示范文本）》第14.3条，验收应由建设单位组织，监理单位、施工单位等共同参与，确保验收结果准确、公正。工程验收后，应形成验收报告，作为合同履行的最终证明，确保合同内容得到落实，避免因验收不规范导致后续纠纷。合同履行的监督与验收应纳入项目管理流程，建立定期检查和验收机制，确保项目按合同约定完成，避免因监督不到位导致项目延期或质量不达标。第7章招标投标档案管理7.1招标投标档案的归档要求招标投标档案的归档应遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，确保档案内容完整、真实、准确，符合《建设工程招标投标办法》中关于档案管理的规定。档案应按项目类别、时间顺序、归档单位等进行分类管理，确保档案的可追溯性和可查性，便于后续查阅与审计。档案归档应采用电子与纸质相结合的方式，电子档案需符合《电子档案管理规范》（GB/T18894-2016），纸质档案应按照《机关文件材料整理规则》（GB/T12224-2016）进行整理。档案归档应由专人负责，建立档案管理台账，记录档案的接收、整理、归档时间、责任人及状态，确保档案管理的规范化与信息化。档案归档后，应定期进行档案检查与维护，确保档案的完整性和安全性，防止因人为因素或系统故障导致档案丢失或损毁。7.2档案管理的保密与保存招标投标档案涉及国家机密、商业秘密及项目敏感信息，应严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及《保密法实施条例》的相关规定，确保档案信息不被非法获取或泄露。档案应存放在安全、干燥、通风的环境中，避免受潮、虫蛀或高温影响，确保档案的长期保存。根据《档案法》规定，档案保存期限一般不少于30年，特殊项目可延长至50年。档案管理人员应定期进行档案安全检查，防范盗窃、篡改、毁坏等风险，确保档案在保存期间的安全性与完整性。档案应实行分级管理，核心档案由专人负责保管，普通档案可由档案室统一管理，确保档案的保密等级与使用权限相匹配。档案销毁前应进行鉴定，确保销毁的档案内容无误，符合《档案销毁管理办法》（GB/T18894-2016）的相关要求，销毁后应有记录并备案。7.3档案的调阅与查阅招标投标档案的调阅需遵循《招标投标法》及《档案法》的相关规定，调阅人应持有效证件，并经相关管理部门审批后方可进行。档案调阅应按照调阅申请、审批、登记、调阅、归还等流程进行，确保调阅过程的规范性与可追溯性。档案查阅应由具备相应权限的人员进行，查阅内容应严格限定在项目管理、审计、纪检等必要范围内，防止信息泄露。档案查阅应建立登记制度，记录查阅人、时间、内容、用途及归还情况，确保档案使用过程的透明与可查。档案查阅后应按规定及时归还，不得长期占用或私自留存，确保档案管理的有序与高效。7.4档案的归档与销毁规定招标投标档案的归档应按照项目阶段进行，包括招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等，确保档案内容全面、完整。档案归档后应定期进行归档质量检查，确保档案的规范性、完整性与一致性，避免因归档不规范导致后续使用困难。档案销毁应由档案管理部门统一组织，销毁前应进行鉴定评估，确保销毁的档案内容无误，符合《档案销毁管理办法》（GB/T18894-2016）的相关要求。档案销毁后应建立销毁记录，包括销毁时间、销毁人、销毁方式及销毁依据，确保销毁过程可追溯、可查。档案销毁应遵循“谁销毁、谁负责”的原则，确保档案销毁的合法性和安全性，防止因档案销毁不当引发的法律风险。第8章招标投标违规行为处理8.1违规行为的认定与处理招标投标违规行为是指违反《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的行为，包括但不限于串标、围标、虚假投标、围标、弄虚作假等。根据《招标投标法实施条例》第44条，违规行为需由相关行政监督部门依法认定，并依据其性质、情节严重程度进行分类处理。依据《政府采购法》第71条，违规行为的认定需结合证据材料，如招标文件、投标文件、评标记录、现场勘查记录等，确保认定过程的客观性和公正性。