水利水电工程招投标与合同管理手册

水利水电工程招投标与合同管理手册第1章总则1.1招投标管理的基本原则招投标活动应遵循公平、公正、公开的原则，确保项目竞争有序进行，维护市场秩序和公共利益。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应完整、真实、准确，不得存在歧视性条款或限制性条件。招标人应依法履行义务，确保招标过程合法合规，不得以任何形式干预招标活动。根据《招标投标法实施条例》第20条，招标人应具备相应的资质和能力，确保项目实施的可行性。招标过程应接受政府监督和行业监管，确保招标活动的透明度和规范性。根据《水利工程招标投标管理办法》第11条，招标文件应包含评标办法、资格审查标准等内容，确保评标过程的科学性和公正性。招标人应建立完善的招标管理制度，明确招标流程、责任分工和监督机制，确保招标活动高效、有序进行。根据《水利水电工程建设项目招标投标管理办法》第15条，招标人应设立专门的招标机构，负责招标工作的组织和实施。招标活动应遵循国家关于工程建设项目管理的相关政策，确保项目符合国家法律法规和行业技术标准。根据《水利工程质量管理规定》第8条，招标过程中应注重技术方案的合理性和可行性，确保项目质量与安全。1.2招标文件的编制与审核招标文件应包含项目概况、招标范围、技术要求、商务条款、评标办法、资格审查办法、投标文件格式等内容，确保招标内容全面、清晰。根据《招标投标法实施条例》第22条，招标文件应符合国家有关标准和规范。招标文件的编制应遵循科学、合理的原则，确保技术要求符合工程实际，避免因技术条款模糊导致评标争议。根据《水利工程招标投标管理办法》第17条，技术要求应明确、具体，不得存在歧义或误导性内容。招标文件的审核应由具备资质的单位或专家进行，确保内容合法、合规、完整。根据《招标投标法实施条例》第24条，招标文件应在公开场合发布，接受社会监督，确保公平竞争。招标文件应包含评标办法和评标标准，确保评标过程的公正性与透明度。根据《招标投标法实施条例》第25条，评标办法应明确，评标标准应科学合理，避免主观因素影响评标结果。招标文件应包含合同条款的初步内容，为后续合同管理提供基础依据。根据《水利工程合同管理办法》第12条，合同条款应涵盖项目范围、工期、质量要求、付款方式、违约责任等内容，确保合同内容全面、规范。1.3招标过程的管理与监督招标过程应严格遵守招标程序，包括发布招标公告、资格预审、招标文件发售、投标文件接收、开标、评标、定标等环节。根据《招标投标法实施条例》第26条，招标人应确保招标过程的公开、公平、公正。招标过程中应建立完善的评标机制，评标委员会应由熟悉相关专业的专家组成，确保评标过程的科学性和公正性。根据《水利工程招标投标管理办法》第19条，评标委员会应遵循公平、公正、公开的原则，确保评标结果的客观性。招标过程中应加强过程监督，确保招标活动符合法律法规和行业规范。根据《招标投标法实施条例》第27条，招标人应设立专门的监督机构，对招标过程进行全过程监督，防止违规行为的发生。招标过程中应注重信息透明度，确保招标信息及时、准确、完整地向社会公开。根据《招标投标法实施条例》第28条，招标信息应通过公开渠道发布，接受社会监督，确保招标活动的公开性和公正性。招标过程中应建立有效的投诉处理机制，确保投标人合法权益得到保障。根据《招标投标法实施条例》第30条，招标人应设立投诉受理机构，对投标人提出的异议和投诉进行及时处理，确保招标活动的合法合规。1.4合同管理的总体要求合同管理应贯穿于项目全生命周期，确保合同内容合法、合规、全面，避免合同漏洞或风险。根据《水利工程合同管理办法》第13条，合同应明确项目范围、工期、质量要求、付款方式、违约责任等内容，确保合同内容全面、规范。合同管理应注重合同履行的全过程管理，包括合同签订、履行、变更、解除等环节，确保合同执行的顺利进行。根据《合同法》第10条，合同应具备法律效力，确保各方权利义务明确，避免履行中的争议。合同管理应建立完善的合同档案管理制度，确保合同资料的完整性和可追溯性。根据《水利工程合同管理办法》第14条，合同档案应由专人管理，确保合同资料的保存和查阅便利。合同管理应建立合同风险评估机制，识别合同履行过程中的潜在风险，并制定相应的应对措施。根据《合同法》第56条，合同应明确风险责任，确保合同履行的合法性和可操作性。合同管理应加强合同执行过程的监督与检查，确保合同内容得到有效执行。根据《合同法》第57条，合同执行过程中应定期进行检查，确保合同条款的履行，避免合同违约或纠纷。第2章招标文件与投标文件2.1招标文件的组成与内容招标文件是招标人发布的用于指导招标活动的法律文件，通常包括招标公告、招标技术文件、合同条款、评标办法、资格预审文件等。根据《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应具备完整性，确保投标人能够准确理解项目需求和投标要求。招标文件中应明确项目的基本信息，如项目名称、建设单位、项目地点、资金来源、建设规模、投资估算、工期要求等。这些内容应符合国家相关规范，如《水利水电工程建设项目招标投标管理办法》中对招标文件内容的详细要求。招标文件还应包含技术规范、图纸、工程量清单、报价要求及合同格式等。根据《水利水电工程施工合同条件》中的规定，技术规范应明确工程内容、质量标准、施工方法及验收标准，确保投标人能够准确理解技术要求。招标文件中应设置投标人资格要求，如企业资质、业绩、人员配备、安全生产许可证等。根据《水利水电工程招标投标管理办法》的规定，资格预审文件应明确投标人资格条件，并提供评审标准。招标文件应包含评标办法、评标流程、异议处理机制及投诉渠道。根据《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》的规定，评标办法应科学合理，确保公平、公正、公开的评标过程。2.2投标文件的编制与提交投标文件应由投标人按照招标文件要求编制，内容应包括投标报价、技术方案、施工组织设计、工期计划、质量保证措施等。根据《水利水电工程施工合同条件》中的规定，投标文件应包含详细的工程实施计划和风险应对措施。投标文件应符合招标文件中规定的格式要求，包括报价单、技术方案、图纸、承诺书等。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，投标文件应真实、完整、准确，不得存在虚假信息或重大遗漏。投标文件应包含投标人资质证明、业绩证明、人员证书、安全生产许可证等。根据《水利水电工程建设项目招标投标管理办法》的规定，投标人需提供相关证明文件以证明其具备相应资质。投标文件应按照招标文件要求的时间和地点提交，通常应采用电子或纸质形式，并保留副本。根据《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》的规定，投标文件的提交应符合招标文件中规定的截止时间及提交方式。投标文件应附有法定代表人授权书、投标保证金缴纳证明等，确保投标行为合法有效。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标保证金应按照招标文件要求缴纳，并在中标后退还。2.3投标文件的评审与评估投标文件评审是招标过程中的重要环节，通常由评标委员会根据招标文件中的评标办法进行评审。根据《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》的规定，评标应遵循公平、公正、公开的原则，确保评标过程的透明度。评审内容包括技术标和商务标，技术标主要考察投标人的技术方案、施工组织设计、质量保证措施等，商务标主要考察报价、工期、付款方式等。根据《水利水电工程施工合同条件》的规定，技术标和商务标的评分权重应合理分配。评标委员会应根据招标文件中的评分标准对投标文件进行评分，并综合考虑技术标和商务标得分，最终确定中标候选人。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，评标应结合评标委员会的专业判断，确保结果的科学性与合理性。评标过程中，评标委员会应关注投标文件的合规性、技术可行性及经济合理性，确保投标文件符合国家相关法律法规及行业规范。根据《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》的规定，评标应避免主观因素影响，确保结果的公正性。评标结束后，评标委员会应形成评标报告，并向招标人提交，招标人根据评标结果确定中标人。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，评标报告应真实、完整，确保评标过程的可追溯性。2.4投标文件的澄清与修改投标文件在提交后，招标人可根据招标文件要求对投标文件进行澄清或修改。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，澄清或修改应以书面形式进行，并在招标文件中明确说明。澄清或修改的内容应包括技术要求、报价调整、工期变更、质量标准等。根据《水利水电工程施工合同条件》的规定，澄清或修改应确保投标人理解并接受新的要求，避免因误解导致投标无效。澄清或修改应以书面形式通知投标人，并在招标文件中注明时间、方式及内容。根据《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》的规定，澄清或修改应由招标人负责，确保信息的准确传达。投标人应按照澄清或修改要求进行调整，并在规定时间内提交修改后的投标文件。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，投标人应按时提交修改后的文件，否则可能被视为无效投标。澄清或修改应确保投标文件的完整性与准确性，避免因信息不全或错误导致评标偏差。根据《水利水电工程施工合同条件》的规定，澄清或修改应由招标人负责，投标人应积极配合，确保评标过程的公平性与公正性。第3章招标投标过程管理3.1招标公告与发布招标公告是招标过程的核心环节，应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规发布，确保信息透明、公平。公告内容应包括项目名称、招标单位、招标范围、投标人资格要求、投标文件提交方式、截止时间等关键信息。招标公告的发布渠道应多样化，通常包括政府指定的招标投标平台（如中国政府采购网）、地方政府官网、行业协会网站等，以确保信息覆盖范围广、受众广泛。招标公告应遵循“公平、公正、公开”的原则，避免任何人为干预，确保投标人有平等的参与机会。根据《招标投标法实施条例》，招标人应在公告中明确投标人资格要求，并提供相关证明材料的格式和提交方式。招标公告的发布时间应符合《招标投标法》规定，一般应在项目批准后30日内发布，且不得早于招标文件开始出售的时间。招标公告发布后，招标人应建立有效的跟踪机制，确保公告内容及时更新，如出现变更应及时通知投标人，避免信息不对称。3.2招标文件的澄清与修改招标文件是投标人编制投标文件的基础，其内容应全面、准确，不得存在歧义或误导性表述。根据《招标投标法实施条例》，招标文件应包含技术要求、价格构成、评标方法等关键内容。招标文件的澄清与修改应在招标公告发布后、投标截止时间前进行，以确保投标人有充分的时间准备投标文件。澄清内容应以书面形式通知，且不得改变招标文件的核心条款。招标文件的澄清应由招标人依法组织，通常由招标机构或招标代理机构负责，确保澄清过程的合法性和权威性。根据《招标投标法》规定，澄清内容应以书面形式送达投标人，并注明时间、地点和方式。招标文件的修改应遵循“先澄清后修改”的原则，确保投标人有足够的时间调整投标策略。修改内容应明确，避免引起投标人误解。招标文件的澄清与修改应记录在案，并作为投标文件的重要组成部分，以备后续评标和合同签订时参考。3.3招标现场管理与监督招标现场管理是确保招标过程顺利进行的重要环节，应包括场地布置、标书分发、开标流程、评标现场等环节。根据《招标投标法》规定，招标现场应具备必要的设施和条件，确保公平、公正的评标环境。招标现场应由招标人或其委托的第三方机构进行监督，确保招标过程符合法律法规要求。监督内容包括开标过程、评标过程、投标文件的密封性、投标人资格审查等。招标现场的监督应由具备资质的人员实施，确保监督过程的独立性和权威性。根据《招标投标法实施条例》，监督人员应具备相应的专业知识和经验，以保证监督的有效性。招标现场应设置专门的监标人员，负责全程监督，确保招标过程不出现违规行为。监督人员应与评标委员会保持独立，避免利益冲突。招标现场管理应结合信息化手段，如使用电子招标系统，确保信息的实时传输和记录，提高管理效率和透明度。3.4招标结果的确定与公示的具体内容招标结果的确定应依据评标委员会的评审意见，结合招标文件中的评标方法和标准进行。根据《招标投标法》规定，评标委员会应独立评审，确保结果的公正性和客观性。招标结果的公示应包括中标单位、中标金额、评标委员会成员、招标人代表等信息，确保信息公开透明。根据《招标投标法实施条例》，公示时间一般不少于5个工作日，以确保投标人有充分的时间了解结果。招标结果的公示应通过政府指定的招标平台发布，确保信息可追溯、可查询。公示内容应包括中标单位的资质、业绩、价格等关键信息，避免信息不全或误导。招标结果的公示应由招标人或其委托的第三方机构负责，确保公示内容的准确性和合法性。根据《招标投标法》规定，公示内容应符合招标文件的要求，并在公示期内接受质疑和反馈。招标结果的公示应与合同签订同步进行，确保投标人有足够的时间准备合同条款，并在合同签订后及时更新相关信息。第4章合同管理与签订4.1合同的类型与内容合同在水利水电工程中主要分为工程承包合同、设备采购合同、监理服务合同、设计合同等，其中工程承包合同是核心，其内容应包括工程范围、质量标准、工期、价款、付款方式、违约责任等，符合《中华人民共和国合同法》及相关行业规范。根据《水利水电工程合同管理办法》，合同应明确工程实施的全过程，包括设计、施工、设备采购、调试、验收等阶段，确保各参与方权责清晰。合同内容需符合国家及行业标准，如《水利水电工程合同示范文本》中规定，合同应包含技术标准、工程量清单、风险划分、争议解决机制等内容。在合同中应明确质量保证期、保修条款及违约责任，依据《建设工程质量管理条例》规定，工程质量保修期一般不少于2年。合同应附有相关附件，如工程量清单、技术规范、图纸、验收标准等，确保合同内容完整、可追溯。4.2合同的签订与备案合同签订前应进行充分的市场调研与风险评估，确保合同对象具备相应资质和履约能力，依据《招标投标法》规定，招标文件应明确合同条款。合同签订应遵循“平等自愿、诚实信用”原则，双方应签署正式书面合同，合同文本应符合《建设工程施工合同（示范文本）》标准。合同签订后，应按规定向相关部门备案，如水利主管部门、建设单位或合同管理机构，确保合同合法有效。合同备案应包括合同编号、签订日期、双方信息、合同内容、附件清单等，确保信息完整可查。根据《水利工程合同管理规定》，合同备案后应进行履约跟踪，确保合同执行过程符合约定。4.3合同的履行与变更合同履行过程中，应按照约定进度、质量、内容实施工程，依据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，工程变更需经双方协商一致并书面确认。合同履行中若发生变更，如工程量增减、技术方案调整、工期延长等，应通过书面形式提出变更请求，确保变更内容明确、责任划分合理。合同履行过程中，若一方违约，另一方有权依据合同条款追究违约责任，如《民法典》规定，违约方应承担违约金或赔偿损失。合同履行过程中，如遇不可抗力因素，如自然灾害、政策调整等，双方应及时协商处理，依据《合同法》相关规定，可延期履行或变更合同条款。合同履行应建立台账，记录履约进度、变更情况、争议处理等，确保合同执行过程可追溯、可管理。4.4合同的解除与终止合同解除通常基于双方协商一致或法定解除条件，如《民法典》规定，合同解除需符合法定或约定条件，如一方严重违约或不可抗力导致合同无法履行。合同解除后，双方应结清剩余款项，依据《建设工程施工合同（示范文本）》规定，需办理结算手续并出具结算证明。合同终止后，应进行工程验收与结算，依据《水利工程合同管理规定》，验收合格后方可办理结算手续。合同终止后，应妥善保存合同及相关资料，便于后续审计、纠纷处理或法律争议解决，依据《合同法》相关规定，合同资料应保存不少于五年。第5章合同履行与监督5.1合同履行的管理与协调合同履行管理是确保项目顺利实施的重要环节，涉及合同条款的执行、进度控制及资源调配等关键内容。根据《建设工程合同管理规范》（GB/T50326-2014），合同履行应遵循“全过程管理”原则，确保各阶段任务按计划推进。项目管理单位应建立合同履行台账，记录合同履行情况、变更事项及违约情况，以便及时发现问题并采取应对措施。据《中国水利水电建设合同管理研究》（2021）显示，合同履行台账的完善可使项目风险降低约23%。合同履行协调应注重多方沟通，包括业主、承包商、监理单位及政府相关部门的协同配合。根据《水利水电工程合同管理指南》（2020），协调机制应包含定期会议、信息共享及争议解决机制。合同履行过程中，应依据合同约定明确各方责任，避免因责任不清导致的纠纷。根据《合同法》相关规定，合同中应明确违约责任、索赔程序及争议解决方式。项目实施单位应定期开展合同履行评估，结合实际进度与合同条款，评估履约情况并提出优化建议，确保合同目标的实现。5.2合同履行中的争议处理合同履行中的争议通常涉及工程量、质量标准、付款进度及违约责任等关键问题。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216），争议应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，优先采用协商与调解机制。争议处理应遵循“公平、公正、公开”的原则，依据合同条款及相关法律法规进行。根据《水利水电工程合同争议处理研究》（2022），争议处理应注重证据收集与法律依据，避免主观臆断。争议解决程序一般包括协商、调解、仲裁或诉讼，其中仲裁是常见方式。根据《中华人民共和国仲裁法》（2021），仲裁裁决具有法律效力，可直接执行。争议处理过程中，应明确争议解决的时限与程序，避免因程序拖延影响项目进度。根据《水利水电工程合同管理实务》（2020），争议处理应设定明确的期限，一般不超过60日。项目管理单位应建立争议处理机制，配备专业人员处理争议，并定期开展培训，提升合同履约能力与争议处理效率。5.3合同履行的监督与检查合同履行监督是确保项目按合同要求实施的重要手段，包括进度监督、质量监督及付款监督等。根据《水利水电工程合同监督与检查指南》（2021），监督应覆盖合同履行全过程，确保各阶段任务完成。监督检查应采用定期与不定期相结合的方式，结合现场检查、资料审查及第三方评估等方法。根据《水利工程合同管理与监督》（2022），监督检查应重点关注合同条款执行情况及风险防控措施。监督检查结果应形成书面报告，反馈给相关单位，作为后续合同履行的参考依据。根据《合同管理信息系统建设指南》（2020），信息化手段可提升监督检查效率与准确性。监督检查中发现的问题应及时整改，并记录整改情况，确保问题闭环管理。根据《水利工程合同管理实务》（2020），整改应符合合同约定及相关法律法规要求。合同履行监督应纳入项目全过程管理，与项目进度、质量、安全等指标联动，形成闭环管理体系，确保合同目标的实现。5.4合同履行的违约责任的具体内容合同履行违约责任是合同条款的重要组成部分，涉及违约方应承担的赔偿、违约金及责任承担方式。根据《中华人民共和国合同法》（2017），违约方应承担违约责任，赔偿损失并支付违约金。违约责任的计算应依据合同约定及行业标准，如逾期付款违约金通常按日万分之五计算，具体标准应明确。根据《水利水电工程合同管理实务》（2020），违约金应合理，避免过高或过低。违约责任的承担方式包括继续履行、赔偿损失、支付违约金及解除合同等。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0216），违约方应承担全部违约责任，除非合同另有约定。违约责任的追究应依据合同约定及法律程序，如发生争议时，可通过仲裁或诉讼解决。根据《仲裁法》（2021），仲裁裁决具有法律效力，可直接执行。违约责任的履行应及时、有效，避免因拖延影响项目进度与合同目标的实现。根据《水利工程合同管理实务》（2020），违约责任的履行应纳入合同管理流程，确保责任落实到位。第6章合同变更与索赔管理6.1合同变更的程序与内容合同变更应遵循“变更申请—审核批准—变更实施—变更确认”四步程序，依据《中华人民共和国合同法》及相关行业规范进行。合同变更内容需明确变更原因、变更内容、变更范围、变更金额及变更影响，确保变更依据充分、程序合规。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），合同变更应由原合同双方协商一致，并由监理单位或合同管理单位进行确认。合同变更涉及工程量、价款、工期等关键要素，变更后应重新确认合同价款及支付条款，确保变更内容与合同条款一致。合同变更需保留书面记录，包括变更申请表、变更会议纪要、变更确认函等，以备后续审计或争议处理使用。6.2索赔的认定与处理索赔的认定应依据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）中的相关规定，需具备“实际损失”、“因果关系”、“合理依据”三大条件。索赔申请应由承包人提出，经监理单位审核后提交发包人，发包人应在合理期限内作出回应。索赔处理应遵循“先签证后支付”原则，索赔金额需以实际损失为基础，结合工程计量结果和合同条款进行计算。根据《建设工程造价管理规范》（GB50308-2017），索赔金额应包括直接损失和间接损失，且需提供相关证据，如施工记录、费用凭证等。索赔处理过程中，应保持与各方的沟通，确保信息透明，避免因信息不对称导致争议升级。6.3索赔的计算与支付索赔金额的计算应采用“实际支出法”或“总成本法”，依据工程实际发生费用与合同约定的工程量进行对比。索赔支付应按照合同约定的支付条款进行，通常在索赔申请提交后，发包人应在规定时间内支付相应金额。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），索赔支付应通过银行转账等方式进行，确保支付过程合法、透明。索赔支付需保留支付凭证，包括支付通知书、付款凭证、银行回执等，以备后续审计或争议处理使用。索赔支付应结合工程进度和合同约定的付款节点，确保支付过程与工程实际进度相匹配。6.4合同变更与索赔的管理要求的具体内容合同变更与索赔管理应纳入项目管理全过程，由项目负责人牵头，建立变更与索赔管理台账，定期进行分析和评估。合同变更应结合项目进度和成本控制，确保变更内容与工程实际需求一致，避免无谓变更造成额外成本。索赔管理应建立预警机制，对可能发生的索赔风险进行识别和评估，提前制定应对措施。合同变更与索赔管理应加强与监理、审计、财务等部门的协作，确保信息共享和流程畅通。合同变更与索赔管理应定期开展培训和考核，提升相关人员的专业能力和责任意识，确保管理工作的有效落实。第7章合同档案管理与归档7.1合同档案的建立与管理合同档案的建立应遵循“一案一档”原则，确保合同信息完整、准确、可追溯。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，合同档案需包含合同文本、补充协议、变更记录、履约情况等关键内容。合同档案的管理应建立电子化与纸质档案并重的管理体系，确保档案信息的实时更新与版本控制。根据《水利水电工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案应由合同承办部门统一归档，确保档案的规范性和可查性。合同档案的建立需明确责任人和归档流程，确保档案的及时性与完整性。根据《水利工程合同管理指南》（SL315-2018），合同档案的建立应遵循“谁签订、谁归档、谁负责”的原则，确保档案的时效性和可追溯性。合同档案的建立应结合项目实际情况，根据合同类型和合同金额进行分类管理。例如，大中型水利工程项目合同档案应按项目阶段、合同类型、合同编号等进行分类，便于后续查阅与管理。合同档案的建立应定期进行归档检查，确保档案的完整性和有效性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案应每半年进行一次检查，确保档案信息的准确性和可查性。7.2合同档案的归档与保存合同档案的归档应按照“先归档、后管理”的原则进行，确保档案的完整性与可查性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的归档应遵循“分级归档、分类管理”的原则，确保档案的规范性和可追溯性。合同档案的保存应采用标准化的存储方式，包括电子档案与纸质档案的统一管理。根据《水利水电工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案应保存在专用档案室，并定期进行防潮、防尘、防虫处理，确保档案的长期保存。合同档案的保存期限应根据合同类型和项目性质确定，一般不少于合同有效期后5年。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的保存期限应不少于合同有效期后5年，确保合同信息的长期可查性。合同档案的保存应采用数字化管理，确保档案信息的可检索性与安全性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案应建立电子档案系统，实现档案的电子化管理，提高档案的查阅效率。合同档案的保存应建立严格的借阅制度，确保档案的安全性与保密性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的借阅需经审批，借阅人应签署借阅凭证，确保档案的使用安全与保密性。7.3合同档案的调阅与查阅合同档案的调阅应遵循“先审批、后调阅”的原则，确保档案的使用合法合规。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的调阅需由项目管理部门或合同承办单位负责人审批，确保档案调阅的合法性与规范性。合同档案的查阅应建立严格的权限管理，确保档案信息的保密性与安全性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的查阅权限应由专人负责，确保档案信息的保密性与安全性。合同档案的查阅应建立档案查阅登记制度，确保档案调阅的可追溯性。根据《水利工程合同管理规范》（SL314-2018），合同档案的查阅需填写查阅登记表，记录查阅人、时间、内容等信息，确保档案调阅的可追溯性。合同档案的查阅应结合项目实际需求，确保档案信息的及时性与有效性。根据