江苏省平安工地建设方案(修改版)

PAGE目录TOC\o"1-1"\h\z\u一、编制依据 3二、指导思想 3三、安全工作目标 4四、活动时间及范围 5五、组织机构 5六、活动重点 6七、活动措施 8八、活动步骤及活动阶段分解 16九、奖惩落实 21十、工作要求 22附件1：内业部分工作分解； 24附件2：外业部分工作分解； 24附件1内业部分工作分解 25附件2外业部分工作分解 31PAGE32021年“平安工地”创建活动方案为进一步加强项目安全施工生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，用“安全发展”的科学理念统领施工安全管理工作，不断完善项目安全生产管理体系，强化施工现场安全生产综合治理工作，有效防范各类安全责任事故的发生，全面落实项目各级安全施工职责，促进项目施工安全生产，切实加强安全生产工作的责任落实，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进项目生产顺利开展。一、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》（第十三号主席令）；2、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）；3、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2017年25号令）；4、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）；5、《公路工程建设现场安全管理标准化指南》；6、《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版）。7、项目办、总监办关于创建“平安工地”相关指导文件；二、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和安全的科学理念，继续深入贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，着力提升我标段安全管理标准化水平。根据最新《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版），以“平安工地”建设活动为契机，落实规章制度，加强宣传教育，强化监督检查，狠抓隐患整改，控制和减少生产安全事故，进一步提高全体职工的安全意识，增强预防预控能力，把安全管理工作落到实处，努力实现2021年的安全管理目标。三、安全工作目标安全生产管理目标：落实安全生产主体责任，确保本工程无伤亡、无火灾、无水上、无交通责任事故发生，确保施工设备安全，避免破坏生态环境，不发生环境污染事故，施工现场整洁规范。组织开展“平安工地”建设活动，创建省级以上（含省级）“示范工地”3.1安全总目标本着“安全第一、预防为主、综合治理”总体方针，建立健全组织机构，配齐人员保证组织机构和管理体系的有效运行，杜绝较大（及以上）施工期间安全事故。坚决防止和控制一般责任事故。3.2安全分目标 （1）杜绝因工亡人责任事故；（2）坚决防止和控制重伤、轻伤事故；（3）施工现场安全达标验收合格率100%；（4）施工现场安全达标验收优秀率100%；（5）无因违章施工造成的被有关部门通报批评或新闻媒体曝光，严重影响企业声誉的险性事故和不良事件。3.3安全生产管理控制目标（1）安全宣传教育面覆盖率达100%；（2）特种作业人员持证上岗率达100%，特种设备验收合格率100%；（3）职工安全教育培训率达100%；（4）安全隐患整改率100%（5）单位管辖范围内安全生产管理目标管理工作考核分数在合格分以上。四、活动时间及范围创建时间从2021年10月至工期结束。范围：项目部各部门、施工队负责人做好宣传发动和措施落实工作，项目部人员做到全员参与。五、组织机构1、成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工、安全总监首席质量官为副组长，各部门、施工队负责人为成员的项目“平安工地”建设活动领导小组。组长：副组长：组员：2、职责分工：项目经理是“平安工地”建设工作第一责任人，全面负责本项目“平安工地”建设工作。副经理、项目总工、安全总监负责“平安工地”建设方案审核，“平安工地”建设活动日常督促检查工作,实施阶段性考核评价。项目书记、首席质量官参与“平安工地”建设活动和日常监督检查工作。各部门、施工队负责人负责“平安工地”建设活动各项措施的落实。六、活动重点（一）责任落实：建立安全管理组织机构，制定安全生产责任制，项目各岗位人员逐级签订安全生产责任书，不少于每半年考核一次。（二）管理制度：制定安全管理制度，提升制度的针对性、可操作性和时效性。（三）工作策划：制定各项安全工作计划及专项安全活动方案，严格按计划、方案实施，做到有布置、有检查、有考核评价等。（四）人员管理：制定人员管理制度，人员分类管理（安全管理人员、特种作业人员、其他持证人员、其他人员）实名登记，建立一人一档，所有本标段参建人员统一安全帽标识。为人员办理人身意外伤害保险、工伤保险。（五）安全活动：制定安全会议制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度，按照各制度要求开展好各项安全活动，各项活动做到有人员签字、有记录、有影像资料验证。（六）船机设备：制定机械设备管理制度。施工机具建立分类管理台帐，特种设备必须检验检测。特种设备、关键设备建立一机一档，实施分类唯一编号管理。（七）风险管控：制定风险源辨识监控管理制度、安全生产条件检查制度、施工现场带班生产制度，开展施工安全专项风险评估，对风险源进行识别评价、登记，重大风险源制定安全管理方案。各级风险源明确管理责任人，采取书面告知、现场设置告知牌等方式对施工人员进行警示教育。做好项目负责人带班生产，对重大风险源开展检查。（八）安全技术：制定危险性较大工程安全管理制度、临时用电安全管理制度、安全物资管理制度、临时用电施工组织设计及施工方案编制计划。施工方案严格按相关规定编制，重点增强安全措施的可操作性，有相关图表化内容。按《公路工程建设现场安全管理标准化指南》及项目办相关要求，对需专家论证的方案组织专家评审。各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案措施落实。（九）危化消防：制定危化品安全管理制度、消防安全责任制度。危险品分类管理，建立使用台账，明确管理责任人，落实管理措施。建立消防管理台账，划分消防责任区明确责任人，配置消防器材、设施，灭火器材实施登记管理，随着工程进度的开展，每年至少开展一次消防应急演练。（十）应急管理：制定应急救援管理制度。根据本工程施工特点，编制综合应急救援预案、专项应急救援预案和现场处置方案，配备应急救援队伍，储备应急救援物资，开展应急培训和演练。（十一）专项经费：制定安全生产费用管理制度。根据安全工作计划、专项方案和规范要求编制安全经费总体、年度、月度计划，按计划结合现场实际情况投入安全经费，建立安全经费使用台账，台账做到分类清晰、费用明细清晰、记录全面。（十二）检查评价：制定安全检查与整改制度、事故隐患排查和治理制度、安全考核与奖惩制度。按制度要求开展好各类安全检查、问题分析、考核评价、奖惩工作。（十三）安全标准化：施工场地总体布设、施工驻地建设、施工现场地貌、施工现场安全防护，按照《公路工程建设现场安全管理标准化指南》及项目办相关要求建设。（十四）考核评价：《江苏省公路水运工程“平安工地”建设考核评价标准》（2019版）（试行）《表1：施工单位基础管理考核评价表》和《表2：施工单位施工现场考核评价表》（通用、公路部分用表的内容）七、活动措施（一）做好“平安工地”建设活动的宣传发动工作以“平安工地”建设活动为契机，强化安全生产基层基础工作，落实项目各施工队伍的安全生产主体责任。切实加强领导，抓好落实，对活动中遇到的问题，要加强监督指导，推动建设活动扎实有序进行。各部门、施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务。进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。加强信息沟通，依据三级安全教育、悬挂宣传标语等多种形式，及时开展“平安工地”建设宣传动员活动，发动项目全员参与并监督，使“平安工地”建设活动全员皆知。（二）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任项目部成立安全管理组织机构，具体负责本项目安全管理工作的开展，为保证“平安工地”创建成效，根据本项目管理特点，建立健全安全生产管理制度，并成立了“平安工地”创建领导小组，指导督促“平安工地”建设活动的各项措施落实到位。根据本项目实施情况及时对本项目安全生产责任制度进行补充完善。安全生产责任制度应涵盖各个部门、岗位、人员等的安全责任，明确各部门的相关岗位责任人日常工作中具体的安全责任，及安全管理工作的重点内容和工作要求，力争做到安全工作处处有人管，安全工作无缝隙、无漏洞。通过项目发文形式，做好责任制度的宣贯，明确责任主体。及时对新进场人员签订责任状，切实落实各级管理人员的安全生产职责，项目部各岗位的管理人员的安全生产职责，由项目经理组织进行责任制考核，促进安全责任的落实，保证效果。（三）严格依法执行专项施工方案审查制度项目总工负责对分部分项工程进行危险性分析，列出需要编制专项方案的清单并制定相应的编制计划。项目总工负责组织相应方案编写，根据施工进度，按要求编制危险性较大工程的专项施工方案。工程设计图中应标明尺寸、材质、数量、相对位置等，分阶段设计，覆盖施工全过程，并简要的文字说明。对需要专家论证的专项方案组织专家评审，各方案做到审批手续齐全，施工中严格按方案措施落实，不需要进行专项方案编制的，在施工组织设计中应用安全保证措施，且可操作性强，经公司总工程师批准后，以承包人申报表形式上报总监办审批。专项方案实施前，由项目总工组织各部门开展安全生产条件自查，自查合格后方可实施，实施过程中专职安全员要进行现场监督。（四）严格执行人员管理制度和安全教育培训制度加强施工人员及特种作业人员的安全培训力度，不断深入开展具有分专业、多层次、大众化的培训模式，着力提高工人参与培训的数量和质量。其中着重加强对项目领导层、特种作业人员和专职安全管理人员的培训力度。按照合同造价配备必需专职安全管理人员，并保证项目领导（B证）、专职安全管理人员（C证）持证率达到100%。开展三级安全教育培训，强化对安全管理人员和新上岗的施工人员的岗前安全教育培训，严格落实特种作业人员持证上岗制度，确保特种作业人员（焊割作业、电工等）持证人员持证率达到100%，对无操作证、证件虚假和过期的人员及时进行清退和重新取证。分部分项工程开工前，进行逐级交底，由项目总工向技术人员、安全员、施工队负责人书面交底（二级）；技术人员、施工队负责人、施工队管理人员向作业人员进行书面交底（三级）。（五）加强施工安全隐患排查治理安全环保部和其他负有安全管理职责的部门应对现场进行经常性监督检查，安全检查以平时巡检为主，月度检查为辅（每月定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人整改消除；制定安全工作计划，建立隐患排查登记台账。（六）施工总体布置、现场安全防护达标管理施工总体布置应符合施工安全需要，现场临时用电线路的布设和施工驻地的布置等应按有关规定进行；严格执行“两项达标”（施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“四项制度”（风险源辨识监控管理制度；危险性较大工程安全管理制度；机械设备管理制度：安全生产费用管理制度）。施工作业现场必须设立安全警示标志。1、施工驻地1）临时用电：临时用电按照方案要求进行布设，配电线路按照TN-S系统要求配备电缆，埋地或架空敷设，按照三级配电的要求，配置总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱，用电设备按照“一机、一箱、一闸、一漏”的标准要求设置，并统一编号，张贴标识；配电箱实行编码管理。2）消防安全：根据《消防安全责任制度》要求配置办公生活区消防设置，确保消防通道畅通，各部位消防安全责任人在责任区醒目位置张贴公示，重点防火部位警示标志齐全。2、现场安全防护1）防护栏杆、安全网及其他防打击、防坠落措施。对高处、临边和临水作业按照方案要求设置防护栏杆、并布设安全网；桩基施工开挖泥浆池，承台施工开挖设置护栏；墩柱施工安全爬梯操作平台满铺脚手板，顶层操作平台设置防护栏杆和挡脚板；在箱梁施工过程中、钢箱梁吊装完成后，在梁面及人员通道两侧临空部位设置防护栏杆和挡脚板，并布设安全网。2）安全警示标志、标牌。在施工现场重要作业场所，危险区域按照要求设置安全警示标志、标牌。机械设备张贴安全操作规程牌和设备信息牌。3）个体防护：为所有施工人员配备安全帽等安全防护用品，并按照不同工种配备安全带、绝缘手套、防滑鞋等相应的安全防护用品。（七）严格执行施工安全生产费用管理制度严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《江苏省公路水运工程安全生产费用使用指南》，以及项目办《安全生产管理制度》中安全生产费用管理制度（试行）使用安全专项经费，项目部要保证安全生产经费全部做到专款专用，完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等。（八）机械设备管理设备在进入施工现场前，物资部组织工程部、安环保部等部门联合对设备进行进场验收，对设备合格证和操作人员证书进行查验，无证、证件无效或证件不齐全的均不得进入现场。严格执行项目机械设备安全管理制度，机械设备使用的日常管理由使用部门负责，即贯彻“谁使用，谁管理”的原则。项目部安环部负责项目机械设备运行状况和行为的监督检查。场内机动机械设备操作手、运输车辆驾驶员每日行驶前要对设备、车辆状况进行检查。定期保养一般分为例行保养和分级保养：分级保养为二级保养，以清洁、润滑、紧固、调整、防腐为主要内容。一级保养由机械操作手执行；二级保养由物资部协同机操工、机修工等人员执行。采用“一机一档”的管理模式对主要设备（汽车吊、挖掘机、装载机等）设立专门的档案，每月对设备的使用动态进行检查登记。（九）规范危险化学品管理，加强消防管控力度项目部使用的危险化学品主要涉及有现场焊割作业使用的氧气、乙炔、丙烷、二氧化碳等，生活区使用的液化石油气等，为了保证危险化学品的使用安全，项目部制定了危化品安全管理制度，从危险品的采购、储存、领用等环节明确了具体的管理要求，保证危险品的使用安全。氧气、乙炔、丙烷、二氧化碳使用、储存安全管理工作，由物资部组织安全环保部具体负责验收，各施工队伍负责换发记录，使气瓶的各项安全管理措施落实到位。氧气、乙炔、丙烷、二氧化碳气瓶采购由各施工队负责，项目部统一进行管理，供货单位必须拥有危化品经营资质，物资部对进场的气瓶入库管理，气瓶进行条码管理，入库登记条形码或气瓶编号，建立日常领用登记回收台账。化学试剂的储存、使用、残余处理等安全工作，由试验室主任具体负责各项安全管理措施的落实。液化气的安全管理工作，由项目综合办公室负责各项安全管理措施的落实。项目进场后，项目经理组织建立项目部消防领导小组，明确各区域的消防责任人。安环部、综合办公室负责在项目部办公区、生活区，各施工队负责所辖区域现场有关场所或部位设置消防设施。工程部绘制消防器材平面布置图，安环部每月组织相关消防责任人对项目区域内消防设施器材进行1次巡查，防范火灾事故的发生。（十）认真组织安全生产应急演练健全本项目应急救援体系，根据应急预案的特点和危险性分析结果，成立相应的应急领导小组和兼职应急救援队伍，根据应急预案的内容制定应急物资清单并储备各类应急物资、设备，并进行日常管理维护，及时补充。根据现场施工的实际情况及安全管理工作的重点，制定应急演练计划，并适时组织演练。通过演练活动，检验应急预案的完整性和实用性，加强员工对应急救援知识的了解，在遇突发事件和事故时，能够快速、有序、高效地实施应急疏散和救援工作，最大限度地减轻损失，保障员工的生命安全，实现应急有序、应对有策的目标。结合演练活动加强管理人员和一线作业人员的应急意识教育，学习必要的应急救援知识和急救注意事项等。（十一）认真落实各项安全活动通过开展省、市级、项目办要求的各种安全专项活动，以“平安工地”建设为指导，强化作业现场安全监管力度，进一步强化各项规章制度、操作规程的落实力度，有效控制施工安全风险，努力使现场作业场所安全设施和安全生产条件明显提高，从业人员安全意识和操作技能显著提高，所有管理人员安全素质全面提升，确保施工期间无安全事故发生。在项目部营造“平安工地、人人有责”的浓厚氛围，以安全活动为契机，突出相关活动主题，全面落实安全生产的主体责任，强化安全生产宣传教育培训工作，通过组织的各项安全活动，提高职工安全意识和安全技能，建立并完善安全管理制度和安全文化，全面推动“平安工地”建设。（十二）通过检查评价，全面消除隐患，杜绝“三违”现象项目部根据现场的作业工人素质参差不齐，制定了安全检查和整改制度，明确检查具体内容及频次，由项目经理带队进行月度安全检查，详细记录排查结果，形成通报发放至施工队，并对于短时间内难以消除的隐患，将制定防控措施，并安排专人跟踪监控，落实各项安全防护措施，直至隐患消除，遇有重大节假日、特殊季节施工，组织专项安全检查。项目部将隐患排查治理工作与日常的安全检查相结合，建立长效持续的管理机制，做到隐患排查治理工作制度化、程序化、规范化。对于日常排查出的隐患，下发隐患整改通知，落实整改资金、措施、责任人，限期整改。每月月底由项目经理组织，结合“平安工地”考核标准的各项评分要求进行自查自纠，并有针对性地完善下阶段工作计划，保证创建活动成效。八、活动步骤及活动阶段分解（一）宣传发动(2021年1-3月)已完成项目部成立“平安工地”建设活动领导小组，完善“平安工地”建设管理制度，通过召开“平安工地”建设宣贯动员会议，深入细致地做好宣传发动工作，全面提高本项目从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，明确安全目标要求，认真部署，采取多种形式积极开展“平安工地”建设活动，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。以“安全生产、人人有责”为原则，组织安全教育培训，增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等为主。本阶段工作目标：通过“平安工地”建设宣贯动员会，使施工现场营造良好的安全生产氛围，让施工现场管理人员及施工人员做到“人人知安全”，为“平安工地”的顺利创建打下基础。通过前期举办讲座、出宣传板报、主题宣传牌、宣传横幅等形式，深入细致地做好发动、宣传工作；以高标准、严要求为准绳，通过系统性规划、设计、建造，努力打造“标准化工地”、“规范化施工作业现场”。通过“平安工地”检查评价，验证措施落实情况，该阶段项目考核至3月底目标分值：85分。（二）落实措施(2020年4月-8月)认真对照江苏省“平安工地”建设考核标准，开展隐患排查自查自纠工作，落实各项安全管理措施和各阶段安全生产责任，做好全员教育培训工作，进一步增强施工人员的安全防范意识，实现安全生产“零伤亡”目标。项目部各部门要切实把“平安工地”建设活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。为进一步加强“平安工地”建设活动，落实目标责任要求，项目部将在创建措施上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提高，切实做好实施工作。“平安工地”建设活动是一项全过程动态的系统管理，必须做到人人参与、人人落实、人人防范，要利用工地宣传栏、标语条幅、宣传资料等多种宣传形式，大力加强宣传，营造平安和谐的生产氛围。内业资料：建立项目安全组织体系，制定岗位职责和安全管理制度。项目开工前的安全条件审查工作，进场人员登记教育，进场设备审核登记及台账，完成项目安全策划，包括安全经费使用计划、“平安工地”创建方案、各专项应急预案、临时用电方案、项目风险评估及危险性较大工程的危险源辨识别及管理措施等。外业工作：主要施工现场安全监督管理工作，现场总体平面布置、生活区驻地建设、安全标准化硬件实施建设等，安全标志标牌设置。重点加强安全隐患排查，临边防护的设置，有限空间作业管理，各类气瓶库房的安全管理以及临时用电的总体把控，以及积极开展“安全生产月”等专项活动。严格落实安全生产责任制和安全管理制度，促进各项安全管理工作有序开展；落实安全教育培训、加强安全文化氛围建设；按照“平安工地”考核标准要求，不断完善内业资料台账的规范管理及持续改进；针对现场的生产开展各种安全检查（日常检查、专项检查、综合检查等），落实整改、消除隐患；开展应急演练等。本阶段也要针对夏季高温施工特点和天气多变、防台防汛的要求，采取针对性安全管理措施。本阶段工作目标：项目部通过本阶段的安全宣传教育、日常安全检查、安全文明施工以及标准化管理，使施工现场管理人员及工人员做到“人人懂安全”，为创建“平安工地”起到稳步推进作用。各责任部门按“平安工地”建设方案既定的阶段性目标和职责分工要求，认真落实，确保各阶段性目标的顺利实现。通过“平安工地”检查评价，验证措施落实情况，该阶段项目考核至8月底目标分值：90分。（三）自查整改及验收考核(2020年9月-11月)“平安工地”建设工作领导小组根据2019年9月发布的《江苏省公路水运工程平安工地建设考核评价标准（试行）》（2019版），项目部使用了传阅单形式，组织项目部人员开展学习，根据最新管理要求，积极整理内业材料、对现场组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中可能存在的重大安全事故隐患、危险有害因素的排查工作，全面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。1、安全检查包括：（一）定期检查：每月20日-25日开展一次安全大检查；对安全管理内、外业情况进行综合性安全大检查，由项目经理组织项目副经理、项目总工、安全总监、首席质量官、专职安全员、各部门负责人进行检查，电工、各施工队负责人酌情参加；由安环部会同安全生产领导小组共同编制检查方案，由安环部提前1天下发行文，通知各参与检查部门、人员及被检查部门。（二）专项检查：遇到恶劣自然条件、重大节假日、重大活动、重要施工节点、停工整改复查以及开展专项安全生产活动等，由项目经理组织安环部、工程部、物资部等负责人进行检查。对分部分项工程施工现场、临时用电、机械设备、支架现浇、运输车辆、重大危险源点等。（三）日常检查：专职安全员每日对施工现场安全情况进行检查，专职安全员、电工、各部门、施工队负责人酌情参加。2、安全事故隐患治理对发现的安全隐患、问题及时处置，发现问题严格按照有关规定并根据现场实际情况责令相关责任人现场整改或限期整改。对逾期不整改或整改后经复查不符合整改要求的，对相关责任施工队进行进一步的处罚；对安全隐患整改根据“谁检查、谁负责”的原则，对重大隐患实行记名督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。项目部以“平安工地”建设达标要求为标准，积极迎接省级“平安工地”达标考核评比工作，努力创成省级“平安工地”。不断查找安全管理中的薄弱处，进一步加强对现场安全隐患的排查，对存在的问题以“定人、定时、定措施”的原则进行整改，切实做到现场“人人管安全”，通过项目检查自评、各级领导检查整改，完善“平安工地”建设工作中的不足之处，持续、稳步提升；该阶段项目考核目标分值：92分。（四）总结考核(2020年12月)对照项目建设项目办、总监办和我部实施方案中的总体目标、工作任务，认真进行活动总结，查找薄弱环节和存在问题，收集每项工作的详细资料（文字、照片等），作为本次活动开展的主要依据。对本次活动中表现优异和成绩显著的部门、施工队伍给予表彰；对行动迟缓、工作不力的要进行批评教育或处罚。通过“平安工地”建设活动达标考核验收情况，根据项目创建过程的经验进行总结，从而提高项目安全管理水平，弥补在创建过程中的不足之处。使项目安全管理水平更上一个新的台阶。奖惩落实（一）考核频次1、每季度末由项目经理对项目领导层成员、部门负责人、施工队负责人和施工队长安全责任制落实情况进行一次考核。

2、每季度末由各部门负责人对部门人员安全责任制落实情况进行一次考核。

3、每半年由安全环保部组织各施工队长对全体施工作业人员进行一次安全生产责任制考核。4、每月末由平安工地考评小组对“平安工地”建设活动自查自纠进行一次考核。（二）奖惩落实为提高项目全员的创建积极性，结合项目部《安全考核和奖惩制度》规定，加大奖罚力度，具体奖惩措施如下：安全生产责任制考核采用评分方式进行，根据分值判定优、良、中、差四个等级；考核总分100分，考核等级综合评定结果：＞95分为优，＞80分为良，＞70分为中，＜70分为差。平安工地自我考核评价分值=基础管理考核评价分值×0.4+施工现场考核评价分值×0.6；基础管理考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；施工现场考核评价分值=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100；考核项目应得分为实际考评项目的标准分值：考核评价得分90分及以上为省级示范工地项目部每月定期安全检查、“平安工地”建设活动考核评价，每季度对各领导小组成员、各部门人员进行安全责任落实情况考核，考核＞95分，给予个人200元奖励；考核分在70分以下，对个人进行通报批评。项目部每半年度对各施工队所有人员进行安全责任考核，考核分在70分以下，对个人进行通报批评。十、工作要求（一）统一思想，提高认识，加强领导，务求实效项目部各部门、各施工队要把深入开展“平安工地”建设活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。同时需明确活动目标成果，切实保证安全生产专项经费用足额到位。各部门及施工队要认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动，务必做到分工负责，密切配合，务求实效。（二）抓好宣传，营造氛围，促进建设活动顺利开展项目部通过召开推进会、施工现场设立宣传栏等多种形式，结合日常安全教育、培训，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。（三）突出重点，典型示范，创新模式项目领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”建设工作的内容有针对、有重点的开展创建活动。要以抓好示范工程、示范工地为主线，总结示范经验，发挥示范引领作用。同时结合本标段工程实际和技术特点，深入调查研究，创新“平安工地”的建设模式。项目进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造平安工程。（四）强化措施、积极落实，确保“活动”与安全生产各项工作同步实施，整体推进。各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。落实安全管理责任，不断将“平安工地”建设活动引向深入各部门、各施工队通过开展“平安工地”建设活动，把安全监管关口前移、中心下移，大力推进安全管理标准化进程，切实提高制度的执行力。建立健全安全管理责任机制，全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立健全本标段的安全生产责任制度，完善“横向到边，纵向到底”的安全生产责任链。同时要提高安全监管能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力和水平。项目部将根据实际情况，对在“活动”中各部门、各施工队伍进行全面考核，制定相应的奖罚措施，持续稳步推进“平安工地”建设活动的开展。附件1：内业部分工作分解；附件2：外业部分工作分解；PAGE33附件1内业部分工作分解序号类别考核内容工作分解责任人完成时间1责任落实*建立健全安全生产组织机构。*安全生产责任体系涵盖项目负责人、部门、作业层三个层级。*安全生产责任制应当明确安全职责、责任范围和考核标准。*逐级签订安全生产责任书。*对安全生产责任制落实情况进行考核，确保安全生产责任有效落实。建立健全本项目安全生产组织体系，根据现场实际情况确定作业层施工队伍，并以红头文的形式发放到相关部门或人员。彭勃已完成根据本项目实际情况编制各部门、岗位的安全生产责任制，并以红头文的形式发放到相关部门或人员。根据本项目安全生产责任制，结合现场施工特点及主要的施工内容，逐级签订安全生产责任书新进施工队及时补充根据签订的安全责任书，定期开展考核。定期考核2管理制度*根据国家、行业部门要求，建立健全安全生产管理制度。*安全生产管理制度应符合法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求。*安全管理制度应具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程，且程序清晰，操作性强。根据法律法规、部门规章、地方性法规及标准规范等相关要求，以红头文件形式，制定项目安全管理制度，（管理制度内容中具有时间、地点、人物、工作内容、工作流程等五要素）并与安全体系和岗位职责相对应。彭勃已完成，及时修订3工作策划*项目部安全生产目标不低于合同约定的安全控制指标。*“平安工地”建设方案内容详实、职责明确、措施具体。*按照国家、行业主管部门及地方政府的安全生产相关要求，开展安全专项工作。根据合同约定的安全控制指标制定项目部安全生产目标。根据交通部及省厅关于“平安工地”建设活动的文件精神及指示，结合本项目施工特点，完善活动方案，并以此方案为指导积极落实创建活动的各项要求。彭勃已完成根据上级部门下发的各专项活动，积极落实各项要求，针对特殊季节施工、节假日施工等制定专项安全工作方案，明确针对性的安全保证措施。专项活动根据上级文件要求及时落实4人员管理*对所有进场人员实行编码实名登记。*项目负责人和安全管理人员经行业主管部门安全生产知识和管理能力考核合格，持证上岗。*特殊作业人员必须持有效资格证书上岗，证书与从事的工作类别相一致。*依法办理工伤保险。*应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。*为作业人员配备防护用品。*分包协议应当明确双方的安全生产责任和义务。对进场人员进行实名制登记，定期组织开展人员登记相关审查。陈慧鑫至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理项目负责人B证、专职安全员C证备案，并做好到期复审工作。对现场的特殊工种证件进行备案，并对特殊工种的进出场时间进行登记，特殊工种人数满足施工需要，严禁无证人员从事特种作业工作，特殊工种作业内容必须与所持证件中准操项目相对应。已完成，至工程结束根据进场人员实时更新，做到动态管理在开工前办理现场作业人员的人身意外伤害保险，保险人员覆盖现场所有的作业人员，时间节点覆盖工程施工工期。为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。已完成为现场作业人员配备合格的个人防护用品，并登记。根据进场人员及时更新，做到动态管理5安全活动*组织召开安全生产例会，适时召开安全专题会议，根据实际需要召开临时性会议。*制定安全培训计划并实施。*从业人员经培训考核合格后上岗。*开展三级安全教育、经常性教育和警示教育。*新工艺、新技术、新材料、新装备应开展专门的安全培训。*工程技术人员对专项施工方案、工种等进行安全技术交底。*安全技术交底的资料真实、全面，归档及时。严格执行安全会议制度，组织召开月度安全工作例会，对本月工作进行总结、对下月工作进行部署，安全月、特殊季节施工、重大活动的部署等召开专门的部署会议，并以红头文件的形式发放至相关部门或个人。吴杰/陈慧鑫每月一次安全例会、重大活动临时召开部署会议人员上岗前经培训考核合格后方可上岗作业。按照教育培训制度结合现场施工的实际情况制定安全教育培训计划，并按照计划实施。对新进场、转岗、复工等人员开展三级安全教育、经常性教育和警示教育，建立三级教育卡。对于新工艺、新技术、新材料、新装备开展专门的安全培训。按照培训计划实施在每一个分部分项工程开工前都要对作业人员进行安全技术交底，严格执行三级交底制度，并且交底要覆盖到每一位进场作业人员。至工程结束各分部分项工程开工之前组织交底6船机设备*对机械设备分类验收登记。*机械设备、设施、机具及配件的相关档案资料齐全。*定期开展检查维修和保养。*特种设备、大型提升及架设设施、承重支架安拆，应有资质单位及持证人员实施。*特种设备经检测检验合格。*按规定办理使用登记手续。*施工船舶、交通船舶必须具有海事部门核发的有效证书。*非标起重设备应组织专家论证，并组织验收。对进场的所有机械设备按照设备管理制度进行登记验收，并记录详细的进出场时间，明确对应的责任人，负责日常的保养与维护。对特种设备、主要设备、关键设备按照要求建立“一机一档”台帐，附相关证书、操作规程等资料。王汉清进场设备及时登记、完善台帐，做到动态管理根据现场施工组织，编制所有使用的机具设备的操作规程，并在作业现场进行公示。对设备进行日常的检查、维修、保养记录。已完成，及时进行更新至设备撤场7风险预控*按规定开展施工安全风险辨识及专项风险评估。*根据风险辨识和评估结论列出重大风险源清单。*施工前按规定办理许可手续。*重大风险源应制定管控方案。*重大风险源应告知作业人员。根据本项目施工特点，按照单元划分，以分部工程为单位进行风险源识别，并制定有针对性的预控措施。结合今年的施工组织进一步细化和完善。根据《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》进行安全风险评估。施工前按规定办理许可手续。宋忠建已完成根据风险源识别，结合施工现场特点及分部分项工程施工的具体情况，制定重大风险源的安全管理方案，细化预控措施，保证可操作性，并对进场人员进行重大风险源风险告知。进场人员进行安全教育时进行风险告知8安全技术*施工组织设计中应制定有针对性的安全技术保障措施，并经施工企业技术负责人审核、签认，企业内部审批手续齐全。*应列出危险性较大工程专项施工方案清单，并制定编制计划。*专项施工方案内容全面，针对性、操作性强。*超过一定规模危险性较大工程专项施工方案应组织专家论证。*应对照专项施工方案审查审批、论证的具体意见，修改完善其方案内容。*方案经施工单位技术负责人、监理工程师审核审批后实施。*专项施工方案编制应符合图表化要求，覆盖施工全过程。*应编制临时用电组织设计并履行“编制、审核、审批”手续。*临时用电组织设计内容全面，图纸齐全，用电负荷计算规范。*临时用电工程应组织验收。*防雷设施经资质单位检测。*危险性较大工程开工前应开展安全生产条件检查。在施工组织设计中制定有针对性的安全技术保障措施，并报企业技术负责人审核、签认。由项目总工组织相关人员对本项目施工危险性进行分析，并制定安全专项方案编制计划，根据计划适时组织方案的编制。宋忠建/李世权/郝俊明已完成根据安全专项方案的编制计划及危险性分析结果及时编制方案并报审。方案编制根据现场实际情况组织编制并有危险性分析及防控措施。方案经技术负责人、监理工程师审核审批后实施，对照专项施工方案审查审批、论证的具体意见，修改完善其方案内容，符合图表化要求，覆盖施工全过程。对于超过一定规模危险性较大工程专项施工方案组织专家论证。根据方案编制计划及工程实际进展进行实施编制临时用电组织设计，并履行“编制、审核、审批”手续，内容应全面，图纸齐全，用电负荷计算规范，并组织验收。对于危险性较大工程开工前，及时开展安全生产条件检查，并报监理审查。已完成9危化消防*危化品进出库台账清晰，采购、登记、发放记录齐全。*爆破工程施工应获得相关部门批准。*消防器材配置齐全，并明确消防责任人。*建立消防器材、设施登记台账。根据本项目危险品管理制度，对现场使用的氧气、乙炔等建立进出库台帐，并详细记录使用记录。叶志强/莫延伟至工程结束根据现场情况动态管理制定消防安全管理制度，在制度中明确主要控制点的消防责任人，切实落实消防责任。已完成编制现场消防器材设置台帐，明确消防器材的布设部位及责任人。根据现场施工进度及时调整10应急管理*按规定编制专项应急预案及现场处置方案。*按照专项应急预案及应急要求，配备兼职应急救援人员。*按规定开展生产安全事故应急演练。*应急救援器材、物资等按应急管理要求配备齐全，台帐清晰。编制专项应急救援预案及现场处置方案，针对现场施工的特点编写有针对性的事故防控措施、应急响应措施、现场处置方案，并以红头文的形式发放到相关部门或人员。建立项目部兼职的应急队伍并结合现场的实际情况配备应急物资，建立台帐，明确专人负责日常的检查维护。彭勃已完成针对现场施工特点，开展应急救援知识的培训学习，适时组织应急预案演练，并及时进行总结，对应急预案进行完善更新。根据应急预案演练计划结合现场实际条件适时组织演练11专项经费*编制安全生产费用总体、年度及月度使用计划。*按规定足额提取安全生产费用。*建立完整的安全生产费用使用台账。*安全生产费用专款专用。根据《江苏省公路水运工程安全生产费用管理办法》建立安全生产费用管理制度，明确经费使用的范围及计取方式，足额提取安全生产费用。结合现场施工的具体情况编制安全经费使用计划，并对安全经费使用计划按照季度、月度进行详细划分。彭勃已完成建立完整的安全生产费用使用台账，实时登记安全经费使用情况，并及时收集各类发票、凭证，及时申报支付安全经费，保证专款专用。至工程结束根据制度及时更新12检查评价*定期组织安全生产大检查。*结合项目实际、专项活动要求等，开展安全专项检查。*加强日常安全巡查并记录，巡查中发现问题及时下发整改通知单，闭环管理。*建立隐患排查治理登记清单。*建立上级检查问题整改台账。*按照平安工地建设考核评价标准，定期开展自我考核与评价。*评价资料真实、全面、准确。*重大事故隐患必须挂牌督办，及时上报，并整改到位。*项目负责人应做好重大隐患治理工作，并带班生产。按照安全检查与整改制度，及时开展安全生产大检查和各类专项检查，检查的主要内容有：临时用电、消防、安全防护、文明施工情况等。大检查的结果要下发红头文进行通报，并有对应的奖惩。专职安全员每日对现场作业情况、危险源（点）、安全防护等内容进行巡查，发现问题立即整改，如有重大违章的立即停止作业，并下发整改通知单，必要时对相关人员进行经济处罚。建立隐患排查治理登记清单和检查问题整改台账。吴杰/陈慧鑫及时开展检查按照“平安工地”考核标准每月进行自查自纠，每季度开展考核打分，并将考核评价结果报监理备案。至工程结束每月组织自我考核评价至工程结束对于重大事故隐患挂牌督办，及时上报，整改到位，项目负责人按照领导带班制度和带班计划，做好重