2026一马当先启新程

汇报人:XXXX2026.02.082026一马当先启新程CONTENTS目录01

政策引领：开局之年的战略部署02

区域发展：差异化布局与协同推进03

产业升级：新质生产力培育实践04

民生福祉：政策温度与群众获得感CONTENTS目录05

科技创新：驱动发展的核心动能06

实干担当：基层落实与作风建设07

展望未来：乘势而上的行动路径政策引领：开局之年的战略部署01习近平主席2026年新年贺词精神解读

以跃马扬鞭的勇气坚定信心习近平主席在2026年新年贺词中，以"让我们拿出跃马扬鞭的勇气"勉励全国人民，在"十五五"开局之年坚定信心、乘势而上，激发奋斗热情。

以万马奔腾的活力激发动力贺词中提出"激发万马奔腾的活力"，号召凝聚全社会力量，形成干事创业的磅礴态势，为实现宏伟愿景注入强劲动力。

以马不停蹄的干劲推动落实强调"保持马不停蹄的干劲"，倡导脚踏实地、持续奋斗的精神，将美好蓝图转化为现实，为梦想奋斗、为幸福打拼。全国"十五五"规划开局总体要求

锚定高质量发展核心命题2026年作为"十五五"规划开局之年，各地以"新年第一会"为契机，精准锚定发展方向，围绕高质量发展这一核心命题，从营商环境优化到区域优势释放，从产业升级到创新动能培育，展现"开局即冲刺、实干启新程"的奋进姿态。

贯彻新发展理念与构建新发展格局科学把握新发展阶段，坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，服务构建新发展格局。各地立足自身战略定位，如海南自贸港聚焦封关首年"开门红"，重庆提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动区域协调发展。

坚持目标导向与问题导向相结合做好开局工作须保持"奋蹄疾驰"的拼劲，坚持目标导向、聚力开局起步，既在出力上见行，更在出活上见效。如二七区工信局将经济目标拆分到季度、月度，细化到企业和环节，制定差异化推进措施确保"开门红"。

统筹发展与安全筑牢发展根基在推动发展的同时，强化安全生产底线思维，压实安全责任、排查安全隐患。如市环投公司强调始终绷紧安全生产这根弦，特别针对春节前后安全生产工作作出具体安排，确保各项工作安全平稳推进。各地"新年第一会"的发展共识

锚定高质量发展核心命题2026年作为"十五五"规划开局之年，各地以"新年第一会"为契机，均围绕高质量发展这一核心命题，精准锚定发展方向，密集出台针对性举措，彰显"开局即冲刺、实干启新程"的奋进姿态。

优化营商环境成开局"重头戏"多地将优化营商环境作为开年工作重点，如辽宁定位为"十五五"时期"最重要、最现实、最紧迫的战略任务"，推出34条举措；上海推出优化营商环境9.0版方案，含26条举措；福建连续两年以优化营商环境大会开启新年。

立足区域特色的差异化布局各地结合自身战略定位，给出特色发展答卷。如海南自贸港聚焦封关首年"开门红"，实施提振消费专项行动；重庆提升成渝地区双城经济圈发展能级，打造三大万亿级产业集群；河南聚焦重大项目建设与制造业高质量发展。

强化政策落实与执行效能各地强调以"看准了就坚定不移抓"的劲头、"一年接着一年干"的韧劲推动工作，如二七区工信局要求将目标拆解到季度、月度，细化到企业和环节，抓好统筹联动与项目攻坚，确保政策落地见效。区域发展：差异化布局与协同推进02优化营商环境的省级实践案例辽宁：打造“营商环境最佳口碑省”辽宁将优化营商环境定位为“十五五”时期“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”，发布行动方案推出34条举措，聚焦服务意识、行政效能等八大整治重点。上海：推出优化营商环境9.0版方案上海延续多年深耕优势，推出9.0版优化营商环境方案，26条举措涵盖四大环境建设，既强化市场竞争领域的监管与保护，又首次单独部署产业生态建设，回应“反内卷”热点，营造公平竞争氛围。福建：连续两年以优化营商环境大会开启新年福建从破除准入壁垒、解决账款拖欠等五方面精准发力，推动营商环境持续跃升，其总体满意率已连续4年超85%。京津冀协同发展的深化路径强化“融入”与“引入”双轮驱动立足区域发展实际，在“融入”京津冀协同发展战略上持续发力，主动承接北京非首都功能疏解；同时加大“引入”力度，吸引高端产业、创新资源和人才要素集聚，实现区域资源优化配置与优势互补。聚焦重点领域精准发力围绕产业升级、科技创新、生态环保等关键领域，找准贯彻落实的政策点、项目点、事项点。例如推动产业链协同发展，共建跨区域创新平台，加强生态环境联防联治，提升区域整体发展质量。创新协同发展体制机制打破行政壁垒，建立健全区域协同发展的利益共享、成本共担机制。完善跨区域要素市场化配置，推动人才、资金、技术等要素自由流动，为京津冀协同发展向更深层次迈进提供制度保障。自贸港与区域经济圈建设进展海南自贸港封关后首年冲刺“开门红”

海南自贸港在全岛封关平稳运行基础上，聚焦封关首年“开门红”，以“五个坚持”为遵循，深入实施提振消费专项行动，做优高端购物、医疗、教育“三篇消费文章”，全力实现更高质量发展。成渝地区双城经济圈能级提升

重庆将提升成渝地区双城经济圈发展能级作为核心任务，提出“五个新”发展目标和新“十项行动”，明确打造三大万亿级产业集群，推进“数字重庆”与“智慧蓉城”贯通联动，以AI赋能城市治理。县区级工业经济"开门红"策略01抓实目标拆解，筑牢增长基础科学研判经济运行态势，将年度经济目标精准拆分到季度、月度，细化到重点企业与关键环节。围绕"开门红"制定差异化推进措施，确保目标清晰、责任到人，为一季度工业经济平稳增长夯实根基。02抓好统筹联动，凝聚发展合力发挥工信部门牵头抓总职能，加强与各镇办协同配合，压实属地管理责任，形成"上下联动、左右协同"格局。常态化深入企业调研走访，掌握生产经营状况与要素需求，及时协调解决痛点难点问题，营造良好工业发展环境。03抓好项目攻坚，强化增长引擎坚持"项目为王"理念，紧盯重点工业项目全生命周期管理。围绕项目入库、开工建设、竣工投产、产值达标等关键节点，倒排工期、挂图作战，强化跟踪服务和要素保障，推动项目早开工、快建设、早投产、早达效。04抓好内部联合，提升服务效能打破科室信息壁垒，建立招商线索、项目跟进、企业服务等资源共享机制。加强科室沟通协作，在政策落实、企业培育、风险防范等工作中协同发力，全面提升服务企业的精准度和高效性，增强企业发展信心，激发市场主体活力。产业升级：新质生产力培育实践03传统产业绿色化转型路径技术改造与设备更新引导企业通过技术改造、设备更新、新上项目的方式，做好企业“转移+转型”文章，大力提升产业层次和产品档次，推动产业向绿色化、智能化和品牌化方向发展。产学研合作与平台搭建加强与高等院校、科研机构的产学研合作，在技术开发、成果转化、人才培养等方面进行深层次合作交流，同时加快专业化、特色化品牌园区建设，放大规模集聚效应。绿色产品研发与应用鼓励企业加大绿色产品研发力度，如开发环保PP膜、淋膜纸、激光防伪包装材料等绿色包装产品，满足市场对绿色环保产品的需求，提升企业竞争力。政策激励与行业引导深入开展“四送一服”活动，实施政策激励措施，发挥行业协会在引导规范行业健康发展、履行企业社会责任等方面的作用，营造绿色转型良好氛围。餐饮行业创新模式案例分析

01线下精品课程：系统化与模块化双轨教学Dr.Pizza将经典美式披萨创业课升级为《披萨门店盈利系列课》，涵盖披萨创业、料理、韩式炸鸡三大核心板块，支持系统化深入学习与模块化灵活选修，2026年首期系列课1月15日开课，助力从业者夯实技能、突破经营瓶颈。

02行业赛事运营：以赛促技共推行业升级Dr.Pizza成功举办第七届中国比萨精英挑战赛，同期发起《2025中国披萨精英发展论坛》，20余位行业精英分享经验。2026年将继续举办中国披萨研发者大赛等赛事，构筑竞技交流平台，推动行业向更高层次发展。

03线上线下融合：电商平台与网课拓展边界Dr.Pizza2025年成功入驻淘宝、抖音商城等主流电商平台，实现线上业务从0到1突破，产品涵盖食材与培训课程。同时搭建录播网课体系，由冠军导师实录，覆盖披萨制作、西餐烹饪等品类，打破学习时空限制。

04街头破圈营销：主题市集贴近消费场景Dr.Pizza积极参与上海“国际家庭日”嘉年华、华漕“好go”季等主题市集活动，将披萨服务车开进街头社区，通过现烤现卖场景让消费者直观体验产品，探索披萨创业新可能，增强品牌与消费者的互动连接。电商平台与实体产业融合发展

线上销售渠道拓展实现突破2025年，企业积极拓展线上业务版图，成功进驻淘宝、抖音商城、小红书等主流电商平台，构建起丰富的线上销售渠道，实现了线上业务从0到1的突破性进展。

B端与C端市场协同发展电商业务以B端餐饮企业核心采购需求为立足点，同时积极拓展潜力巨大的C端零售市场，在各平台积累了良好的客户基础，并实现了线上交易额的显著增长。

多品类产品矩阵逐步形成线上店铺产品持续上新，已逐步形成涵盖风味鸡肉类、粉类、酱料类、披萨顶料类、披萨饼底类、培训课程等多品类产品矩阵，为客户提供多样化选择。

"食材+菜单"一体化服务升级2026年，公司将推出"食材+菜单"一体化应用方案，在提供原料服务的同时，配套提供包含菜品教程、搭配建议等增值服务，持续提升使用体验与用户粘性。赛事经济对行业生态的拉动作用激发行业创新热情赛事作为职业从业者的竞技交流舞台，能够激发全行业的创新热情，推动技术与产品的不断迭代升级。拓展品牌发展空间通过赛事的展示与传播，参赛品牌能够显著提升知名度与影响力，拓展市场空间，吸引更多潜在客户与合作伙伴。推动行业生态升级赛事活动记录从业者辛勤耕耘，汇聚各方优势资源，共同探索合作发展新路径，推动整个行业生态向更高层次、更高质量迈进。促进行业交流合作赛事同期举办行业发展论坛等活动，为行业精英提供分享经验、交流见解的平台，上演思想盛宴，促进合作共赢。民生福祉：政策温度与群众获得感04消费品以旧换新政策实施成效补贴范围扩大，覆盖产品类型多元2026年伊始全国铺开的消费品“以旧换新”活动再升级，不仅冰箱、洗衣机等传统家电和汽车置换可享补贴，智能眼镜、智能家居等新潮产品也纳入支持范围，推动绿色消费与品质生活走进寻常百姓家。激发消费潜力，提升市场活力以旧换新政策通过真金白银的补贴支持，有效减轻了消费者购置新消费品的负担，增强了“敢消费、愿消费、乐消费”的底气，对提振消费市场、促进内需增长起到了积极推动作用。推动绿色转型，助力可持续发展政策鼓励淘汰老旧高耗能产品，推广节能环保的新产品，有助于减少能源消耗和环境污染，推动消费领域向绿色化、低碳化方向发展，符合国家可持续发展战略要求。"一老一小"保障体系建设进展养老服务设施升级改造2026年伊始，超长期特别国债资金精准投向养老机构设施更新，如湖南长沙县的养老中心装上跌倒检测雷达、紧急呼叫系统，通过适老化改造守护夕阳红。婴幼儿照护服务扩容面向3岁以下婴幼儿的育儿补贴全面开放申领，每孩每年3600元的补贴发放，加之15万个普惠托位的新增计划，切实减轻家庭育儿负担。基层养老服务网络完善各地积极推进村级养老服务中心建设，提升基层养老卫生健康服务水平，构建覆盖城乡的养老服务体系，让老年人在家门口就能享受便捷服务。医保与住房政策惠民举措

医保保障水平稳步提升2026年伊始，114种新药被纳入医保范畴，进一步丰富了医保药品目录，提升了群众用药保障。同时，医保个人账户资金实现跨省共济，方便了参保人员异地就医结算，切实减轻了群众医疗负担。

住房交易成本有效降低为促进房地产市场平稳健康发展，2026年开年出台二手房交易费用下调政策，降低了住房交易环节的成本，减轻了购房者的经济压力，有助于满足居民合理的住房需求。乡村振兴中的民生改善实践

巩固拓展脱贫攻坚成果健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等开展常态化监测预警，实施精准帮扶。做好“四带一自”产业扶贫，促进产业提档升级，拓宽增收渠道，做好脱贫人口稳定就业。

大力发展乡村特色产业深入推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业。扩大稻渔综合种养规模，做精做优做强富锌大米、龙虾等特色农产品品牌及规模，打造绿色优质农产品生产加工供应基地。培育新型农业经营主体，推动家庭农场争创省级产业化龙头企业。

提升农村公共服务水平健全社会保障体系，提高民生工程精准度，完善兜底保障机制。推进村级养老服务中心建设，提升养老卫生健康服务水平。实施教育惠民工程，建立优秀教师学生奖励激励机制，探索建立扶持中学提高办学质量教育基金。

探索基层治理创新路径以推进市域社会治理现代化试点为抓手，健全完善村民议事、理事等村民自治组织制度，搭建村民说事议事平台，构建“村民说事、网格议事”基层治理模式。常态化抓好安全生产，健全应急管理机制，提高防灾减灾抗灾救灾能力。科技创新：驱动发展的核心动能052026年全球突破性技术趋势

AI技术：从“黑箱”走向透明化《麻省理工科技评论》将AI机制可解释性技术列为2026年十大突破性技术之一，标志着AI从“黑箱”走向透明，有助于提升AI应用的可信度和安全性。

能源存储：钠离子电池实现技术突破成本更低、更安全的钠离子电池技术取得关键进展，为可再生能源存储和电动汽车发展提供了新的解决方案，推动能源结构绿色转型。

医疗技术：碱基编辑治愈罕见病精准治疗罕见病的碱基编辑技术成功应用于临床，治愈罕见病婴儿的案例让“可编程药物”成为现实，为遗传病治疗带来革命性希望。

中国科技：固态电池电解质成本大降中科大在固态电池电解质领域实现重大突破，将成本降低95%，为全固态电池的实用化扫清了关键障碍，加速新能源产业发展。国内科技领域重大成果转化

航天发射技术持续突破谷神星一号海射型运载火箭成功发射，标志着我国海上发射技术进一步成熟，为商业航天发展提供有力支撑。

能源存储技术革新中科大在固态电池电解质领域实现重大突破，将成本降低95%，为全固态电池实用化扫清障碍，推动新能源产业发展。

人工智能深度融入民生阿里巴巴将千问AI接入淘宝、支付宝生态，让AI购物从概念走向日常，提升了用户体验和商业运营效率。AI技术在民生领域的应用场景

智慧医疗：精准诊断与治疗新突破碱基编辑技术成功治愈罕见病婴儿，让“可编程药物”从科幻走向现实，为无数患者家庭带来希望。

智能生活：便捷服务融入日常阿里巴巴将千问AI接入淘宝、支付宝生态，推动AI购物从概念走向日常，提升用户消费体验与生活便捷度。

智慧养老：科技守护夕阳红湖南长沙县的养老中心装上跌倒检测雷达、紧急呼叫系统，通过AI技术实现对老年人的智能监护与安全保障。

智能交通：提升出行效率与安全与公安部、交通运输部共同完善灾害性天气公路分级管控机制，利用AI技术提升462条重点路段通行效率。气象科技赋能经济社会发展筑牢防灾减灾第一道防线2025年，气象部门提前3个月准确预测汛期降水分布特征，强对流预警提前量平均48分钟，有效应对北方汛期强降雨、超强台风“桦加沙”等重大灾害性天气过程。人工影响天气作业增加降水350亿吨，防雹减损效益约121亿元。融入式赋能重点行业发展联合国家能源局试点完成6个省（自治区）风能光伏发电资源普查；与文化和旅游部首次推出64条气候旅游精品路线；加入国家低空经济领导机制，气象观测被纳入低空基础设施，为相关产业发展提供数据支撑。守护人民生命健康与安全与国家疾控局首次发布全国高温健康风险预警；联合卫生健康等部门推进致敏花粉和植物飞絮综合防治；配合农业农村部有效应对干热风，挽回小麦损失23亿斤，保障粮食安全与公众健康。驱动数字经济与科技创新主办“数据要素×”大赛气象赛道，气象数据应用活跃度纳入数字中国发展指标体系；推出“风源”“风宇”“风和”气象人工智能模型，“风顺”模型性能全球领先，助力数字经济创新发展。实干担当：基层落实与作风建设06党员干部"出力出活"工作要求

精准发力，靶向出力求突破党员干部干事创业需立足实际，既不安于现状"原地摘桃"，也不脱离实际"撑杆跳高"，要以"跳起来摘桃子"的劲头，找准贯彻落实的政策点、项目点、事项点，把力气用在刀刃上，攒足"起跳"底气，在推进京津冀协同发展等系统工程中主动作为、精准发力。

善作善成，实干出活见真章干事创业要坚守"实"字，追求实实在在、没有水分的增长，坚决反对脱离实际急躁冒进、盲目铺摊子。要关注产业升级含"新"量、创新驱动含"科"量、经济增长含"金"量、生态建设含"绿"量，以科学方法因地制宜抓落实，确保各项任务抓得更准更实更有成效。

担当作为，履职尽责勇争先党员干部要坚持干字当头、实字托底，把心思和精力集中到工作上，在其位、谋其政、尽其责。面对复杂情况，需心无旁骛按本分、本色、本职做事，精准把握"时"与"势"，以"等不起、慢不得、坐不住"的紧迫感，主动学习新知识、掌握新技能，探新路、开新局、抢新机。重点项目全生命周期管理机制

项目入库与前期准备紧盯中央预算内投资计划，加强项目谋划与摸排，争取政策资金支持。建立重点项目库，明确项目入库标准与流程，确保项目质量。

开工建设与过程跟踪倒排工期、挂图作战，明确各阶段时间节点和工作要求。推行班子成员联系包保制度，组建工作专班，强化项目跟踪服务和要素保障，推动项目早开工、快建设。

竣工投产与效益评估聚焦项目竣工投产、产值达标等关键节点，确保项目早投产、早达效。对项目投产后的经济效益、社会效益进行评估，总结经验，为后续项目管理提供借鉴。企业安全生产与生态保护责任

筑牢安全生产防线始终绷紧安全生产这根弦，压实安全责任、排查安全隐患，加强日常安全巡查、强化员工安全培训、完善应急处置预案，坚决守住安全生产底线，确保各项工作安全平稳推进。

践行生态环保使命立足生态环保主业，深入贯彻落实加快经济社会发展全面绿色转型的部署要求，将生态保护需求融入企业发展，推动生态环保事业高质量发展，为区域生态环境保护与经济社会协调发展贡献力量。

履行国企社会责任以全面从严治党要求规范自身言行，在重点项目建设、日常经营管理中展现国企员工的良好风貌，将安全生产与生态保护作为企业发展的重要责任，实现经济效益与环境效益的统一。民生服务中的基层创新实践

边疆干部公益直播助农扎根边疆的干部贺娇龙，爆火后拒绝商业变现，用448场公益直播带领212款农产品走出天山，实现1.96亿销售额，用一生践行了“把流量变成农牧民收入”的承诺。

乡村流量转化文旅IP宁夏一只会“装死”避售的小羊意外走红，养殖户借机推广家乡特产，当地政府顺势打造文旅IP，让乡村流量成功转化为发展红利。

社区主题市集服务民生Dr.Pizza积极参与上海“国际家庭日”嘉年华、华漕“好go”季·首届湾系生活节等系列高品质主题市集活动，将披萨服务车开进城市街头与社区角落，让拿坡里披萨直