公车使用管理制度

公车使用管理制度第一章总则第一条制定目的为规范公务用车（以下简称“公车”）配备、使用、调度及管理，践行勤俭办一切事业的原则，保障公务出行高效便捷，严控运行成本，杜绝公车私用、违规违纪等行为，防范行车安全风险，强化廉政建设，依据《党政机关公务用车管理办法》及地方相关规定，结合本单位实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本单位及所属分支机构所有公车、公车驾驶人员（含正式、聘用），以及所有申请、使用公车的工作人员。其中，执法执勤、机要通信等专项公车，除遵守本制度外，需同时执行对应专项管理规定；涉密事项用车另行制定管控细则。第三条管理原则遵循“集中统筹、按需调配、安全规范、节约高效、全程可控”的原则，实行“统一管理、分级审批、全程溯源”模式，兼顾公务保障与成本管控，推进标准化、信息化管理融合，实现公车资源集约利用。第四条管理职责指定专门部门（以下简称“公车管理部门”）作为公车归口管理机构，履行以下职责：统筹公车编制、配备、调度、维保、处置全流程管理；建立健全公车管理台账及“一车一档”制度；负责驾驶人员招聘、培训、考核及日常管理；落实公车信息化监管、费用核算及公示工作；配合纪检监察、财政、审计等部门开展监督检查。各用车部门负责本部门用车需求的审核、申报，督促本部门人员严格遵守本制度，规范用车行为；驾驶人员负责公车日常维护、安全驾驶，严格执行调度指令及服务规范；财务部门负责公车购置、维保、加油、保险等费用的审核、报销及预算管控。第二章公车配备与登记第五条配备标准公车配备严格遵循国家及地方关于公务用车编制、标准的规定，结合单位公务需求合理配置，杜绝超编制、超标准配备。优先选用新能源汽车及节能环保车型，注重实用性与经济性；不得为公车增加高档配置或豪华内饰，不得变相超标准配备公车。第六条登记管理所有公车均需办理正式登记手续，车辆产权及行驶证统一登记在本单位名下，严禁将公车登记在下属单位、企业或个人名下。公车管理部门建立“一车一档”，详细记录车辆购置信息、行驶证复印件、保险单据、维修记录、加油记录、行车轨迹、违规情况及处置信息，做到档案齐全、动态更新。第七条车辆处置公车达到报废标准、闲置无用或需更新替换的，由公车管理部门提出处置方案，按规定履行审批程序后，通过拍卖、厂家回收、报废等合规方式处置，严禁擅自转让、出售、赠予公车。处置收入按照非税收入有关规定管理，处置过程全程留痕，相关资料归档留存。第三章用车申请与调度第八条申请流程公务用车实行“提前申请、分级审批”制度，除紧急公务外，不得临时申请用车。1.用车人员填写《公车使用申请表》，注明用车部门、用车人、同行人数、用车事由、出发时间、目的地、用车时长及所需车型，经部门负责人审核签字后，提交公车管理部门。2.公车管理部门对申请材料进行审核，审核通过后根据车辆调度情况统筹安排，重大公务用车或跨区域用车需报单位分管领导审批。3.涉密事项用车、应急抢险、社会安全等特殊任务用车，可先调度车辆保障出行，事后24小时内补办申请及审批手续。4.用车申请可通过电脑系统、手机APP或微信小程序线上提交，实现一键下单、在线审核，提升申请效率。第九条调度规则1.公车管理部门按照“先急后缓、就近调配、能拼则拼”的原则调度车辆，优先保障紧急公务、抢险救灾、重大活动及基层一线公务出行需求，优化派车方案，减少单人单趟出行，提高车辆使用效率。2.同一时间段、目的地相近的用车申请，公车管理部门统筹安排拼车，推行同城拼车模式，降低运行成本。3.调度完成后，公车管理部门及时将车辆信息、驾驶人员联系方式告知用车人，驾驶人员接到调度指令后，按时抵达指定地点接送用车人员，做到1分钟派车、3分钟出车（紧急任务）。4.用车人需严格按照申请路线及事由使用公车，不得擅自更改行车路线、延长用车时长或转借他人使用；确需变更的，需提前向公车管理部门报备，经批准后方可调整。第十条不予调度情形有下列情形之一的，公车管理部门不予调度车辆：1.未按规定提交用车申请或审批手续不全的；2.私人事务（如探亲、旅游、接送亲属、办理私事等）申请用车的；3.可通过公共交通、网约车等方式解决的普通公务出行；4.用车人无有效驾驶证或存在酒后驾驶、违规驾驶记录未处理的；5.同一部门同日多次重复申请用车，无合理理由的。第四章公车使用与安全管理第十一条使用规范1.公车仅限用于公务活动，严禁公车私用、私车公养，不得既领取公务交通补贴又违规使用公车；严禁利用公车从事违法违规活动，不得违规向下属单位、管理服务对象借用、占用车辆。2.用车期间，用车人是车辆使用的第一责任人，需督促驾驶人员规范驾驶，妥善保管车辆及车内物品，严禁在车内吸烟、堆放易燃易爆、剧毒、违禁物品及涉密文件。3.公务结束后，用车人需督促驾驶人员及时将车辆归还至指定停放地点，办理交接手续，核对车辆里程、车况及车内物品，在《公车使用登记本》上签字确认。4.严禁将公车停放在娱乐场所、酒店、景区等非公务场所（公务接待除外），严禁公车异地过夜（经审批的跨区域公务除外）；异地公务结束后，车辆需停放在合规停车场，不得随意停放。5.所有公车除涉密事项外，实行标识化管理，喷涂公务用车专用标识及监督举报电话，主动接受社会监督。第十二条驾驶人员管理1.驾驶人员需持有有效驾驶证，具备相应驾驶资质及3年以上安全驾驶经验，无重大交通事故记录、无多次违规驾驶记录，品行端正、责任心强，严格遵守驾驶员“十条服务禁令”及单位规章制度。2.公车管理部门定期组织驾驶人员开展安全培训、廉政教育及服务规范培训，学习交通法规、车辆维保知识及公务礼仪，提升驾驶技能及合规意识。3.驾驶人员需严格遵守交通规则，文明驾驶、安全行车，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、闯红灯等违规行为，杜绝交通违法记录。4.驾驶人员需服从调度安排，不得擅自拒载、改道、拖延出车，不得私自使用公车办理私事；不得借车辆维修、加油之机谋取私利，严禁索要“回扣费”“好处费”。5.公车管理部门建立驾驶人员考核机制，结合安全驾驶情况、服务质量、合规用车情况开展月度及年度考核，考核结果与绩效、聘用挂钩；每周通过电话回访、乘车体验问卷等方式开展满意度调查，规范服务行为。第十三条安全管控1.公车管理部门定期开展公车安全检查，每月组织一次车载定位巡检，实时掌握车辆在线运行、静止、熄火停放、离线及未定位等状态，对违规驾驶、偏离路线等问题及时预警、纠正。2.驾驶人员每日出车前、收车后需对车辆进行检查，核对车况、轮胎气压、刹车系统、油量、水箱等，发现故障或异常情况，及时上报公车管理部门，严禁驾驶故障车辆上路行驶。3.公车发生交通事故的，驾驶人员需第一时间保护现场，抢救受伤人员，报警并通知公车管理部门及保险公司，不得逃逸、隐瞒事故情况；用车人需协助处理事故相关事宜，及时上报事故详情。4.因违规驾驶、公车私用等个人原因导致交通事故的，相关责任及经济损失由责任人承担；因公务正常行驶发生交通事故的，由公车管理部门协调保险公司处理，超出保险赔付范围的费用，按单位相关规定处理。5.公车管理部门建立交通事故台账，详细记录事故经过、处理结果及损失情况，定期分析事故原因，强化安全管控措施。第五章车辆维保与能耗管理第十四条维修管理公车维修实行“定点维修、分级审批、全程监督”制度，严格执行定点维修管理要求，实施动态管理和评价，每季度开展现场监督及履约调查。1.车辆需维修时，驾驶人员填写《公车维修申请表》，注明维修部位、故障描述、预估费用，经公车管理部门审核后，送至指定维修机构检修；重大维修、大额费用维修（超出规定标准）需报单位分管领导审批，成立维修鉴定小组进行评估，提出维修建议及费用预估。2.维修过程中，公车管理部门需跟踪维修进度，监督维修质量，严禁维修机构擅自增加维修项目、更换不必要的零部件；车辆维修期间，调度员和驾驶人员共同加强维修监督，新换材料的需将旧配件拍照上传公车管理系统，未按要求执行的，视为未更换或未维修，费用由驾驶人员自行承担。3.车辆在外地发生故障需维修的，需经公车管理部门及分管领导批准后，选择合规维修机构检修，事后凭维修单据、故障照片等资料办理报销手续，并在公车管理平台补录《车辆维修审批单》。4.维修完成后，公车管理部门及驾驶人员共同验收，核对维修项目及费用，确认无误后签字确认；维修单据、旧配件照片等资料归档至车辆档案，作为费用报销的依据。5.车辆更换轮胎需由调度员和驾驶班管理人员，根据上次更换时间、行驶公里数及安全性，比价后确定是否更换，旧轮胎需拍照上传公车管理系统。第十五条保养管理1.驾驶人员需按照车辆使用说明书及维保规范，定期对车辆进行日常保养（如换油、清洁、检查零部件等），做好保养记录，及时上报车辆保养情况。2.公车管理部门根据车辆里程及使用年限，制定年度维保计划，统筹安排车辆保养工作，确保车辆处于良好运行状态，延长车辆使用寿命。第十六条能耗管理1.公车加油实行“定点加油、统一管理、全程溯源”制度，公车管理部门确定定点加油机构，签订加油协议，实行按同一类型最低折扣结算，控制加油成本。2.公车统一办理加油卡，加油卡由公车管理部门专人保管、统一充值，实行“一车一卡”对应使用，严禁将公车加油卡用于私人车辆加油，严禁转借加油卡。3.驾驶人员加油时，需核对车辆信息及加油量，如实记录加油时间、加油量、金额，加油单据经公车管理部门审核后，作为费用报销的依据；加油数据实时接入信息化管理平台，实现全程管控。4.驾驶人员需养成节能驾驶习惯，减少急加速、急刹车，降低车辆能耗；公车管理部门定期统计车辆油耗，对比分析能耗情况，对油耗异常的车辆及时排查原因，采取管控措施。5.公车清洗实行定点清洗，驾驶员按需洗车，每次洗车时登记，由公车管理部门统一结算，洗车次数不超过出车次数。第六章费用管理第十七条费用核算公车相关费用（包括购置、维修、保养、加油、保险、年检、停车费、过路费等）实行统一核算、专款专用，纳入单位年度预算管理，严格控制费用支出。1.财务部门对公车相关费用进行严格审核，核对单据真实性、合规性，确保费用支出符合制度规定，严禁在车辆维修等费用中虚列名目、夹带其他费用，严禁为非本单位车辆报销运行维护费用。2.公车管理部门建立费用台账，分类记录车辆各项费用支出情况，定期与财务部门核对，每季度汇总分析费用使用情况，形成可视化报表，提出成本优化建议。第十八条费用报销1.报销公车相关费用时，需提供合法、完整的单据（如发票、维修清单、加油记录、停车费票据等），经公车管理部门审核签字、财务部门复核后，按单位报销流程审批报销。2.因违规驾驶、公车私用等个人原因产生的费用（如违章罚款、私人加油费等），由责任人自行承担，单位不予报销；因事故造成的维修费用，按保险理赔相关规定处理，超出理赔范围的费用，按单位相关规定审批报销。第七章监督检查与责任追究第十九条监督检查1.公车管理部门定期对公车使用、调度、维保、能耗等情况进行自查，每月开展一次全面检查，及时发现并整改问题，形成自查报告。2.纪检监察部门负责对公车使用管理制度执行情况进行监督检查，定期开展明查暗访，重点排查公车私用、违规调度、违规维修、虚报费用等问题，尤其在法定节假日期间强化监督检查。3.建立健全公示制度，定期公示公车使用情况、费用支出情况、违规处理情况等，接受单位全体人员及社会监督；开通举报电话及举报渠道，及时受理公车管理相关举报线索。4.加强信息化监管，依托公车信息化管理平台，实现对车辆行车轨迹、使用记录、费用数据的全程痕迹化监管，打通与纪检监察、财政、审计、公安交通管理等部门的数据共享通道，形成监管合力。第二十条责任追究对违反本制度规定的单位、部门及个人，根据违规情节轻重，采取通报批评、经济处罚、绩效扣分、岗位调整等措施；涉嫌违纪违法的，依规依纪依法追究相关人员责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。1.用车人有下列行为之一的，予以通报批评；情节严重的，给予经济处罚及纪律处分：（1）未按规定申请用车、审批手续不全擅自用车的；（2）擅自更改行车路线、延长用车时长、转借公车的；（3）公车私用、违规将公车停放在非公务场所的；（4）未妥善保管车内物品，造成涉密文件或公共财物丢失、损坏的；（5）虚报公车相关费用的。2.驾驶人员有下列行为之一的，予以通报批评、绩效扣分；情节严重的，予以经济处罚、解除聘用；涉嫌违纪违法的，依规依纪依法处理：（1）违规驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶，造成交通违法或交通事故的；（2）擅自拒载、改道、拖延出车，或私自使用公车办理私事的；（3）未按规定开展车辆检查、保养，驾驶故障车辆上路的；（4）在车辆维修、加油过程中谋取私利，虚报维修、加油费用的；（5）隐瞒交通事故或违规情况的。3.公车管理部门及相关管理人员有下列行为之一的，予以通报批评；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌违纪违法的，依规依纪依法处理：（1）超编制、超标准配备公车，或违规处置公车的；（2）违规调度公车，纵容、包庇公车私用的；（3）未按规定建立公车台账、“一车一档”，或档案管理混乱的；（4）未按规定开展车辆维保、安全检查，导