国有企业管理人员处分条例（2025年修订版）

国有企业管理人员处分条例（2025年修订版）第一章总则第一条制定目的为规范国有企业管理人员处分工作，强化对国有企业管理人员的监督制约，防范国有资产流失，筑牢廉政建设防线，保障国有企业高质量发展，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》（2024年版）等法律法规及国资监管相关要求，结合企业实际，修订本条例。第二条适用范围本条例适用于企业及所属全资、控股子公司（以下统称“各单位”）的国有企业管理人员，具体包括：（一）在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；（二）经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；（三）经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。金融、文化类国有企业管理人员，国家另有规定的，从其规定；涉密岗位管理人员处分，另行制定专项规范并报备上级主管部门及国资监管机构。第三条核心原则依法依规原则：严格遵循国家法律法规、国资监管政策及本条例规定，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；公正公平原则：坚持法律面前一律平等，不偏不倚对待每一位被处分对象，不受任何干预，保障被处分对象的合法权益；权责对等原则：根据管理人员违规违纪违法行为的情节轻重、危害后果，结合其岗位职责、履职情况，匹配相应处分，做到权责一致、追责问责到位；惩教结合原则：坚持惩戒与教育相结合、宽严相济，既要严肃查处违规违纪违法行为，又要注重教育挽救，引导管理人员依法履职、廉洁从业；从严监管原则：聚焦国有资产保值增值、经营管理关键环节，强化对各级管理人员的监督，从严查处损害国有资产利益、违反廉政规定的行为。第四条管理职责（一）党委（党组）履行全面从严治党主体责任，统筹领导本单位管理人员处分工作，研究审定重大处分事项、处分工作重大政策及整改方案，督促处分决定落实到位，加强对处分工作的监督把关。（二）纪检监察部门作为处分工作的牵头部门，履行以下职责：受理违规违纪违法线索举报；开展线索核查、案件查办，依法依规提出处分建议；制作并送达处分决定，跟踪处分执行情况；受理被处分对象的申诉，依法依规复核复查；建立处分台账，开展处分工作复盘与分析。（三）人力资源部门配合开展处分工作，履行以下职责：提供管理人员岗位信息、薪酬待遇、职务职级等相关资料；根据处分决定，办理管理人员职务降级、撤职、岗位调整、薪酬核减等手续；将处分情况纳入管理人员人事档案，作为考核、任用、晋升的重要依据；配合开展处分执行情况的核查与整改。（四）审计部门在审计工作中发现管理人员违规违纪违法线索的，及时移交纪检监察部门；配合纪检监察部门开展案件查办，提供审计相关证据材料；对处分决定中涉及的财务违规问题整改情况进行跟踪审计，督促整改到位。（五）各业务部门发现本部门管理人员违规违纪违法行为的，及时上报纪检监察部门；配合开展线索核查、案件查办及整改工作；落实本部门管理人员日常监督责任，防范履职风险。第二章处分的种类及适用第五条处分种类本条例规定的处分种类与《中华人民共和国公职人员政务处分法》保持一致，分为以下六类，处分期限明确如下：（一）警告，处分期限为6个月；（二）记过，处分期限为12个月；（三）记大过，处分期限为18个月；（四）降级，处分期限为24个月；（五）撤职，处分期限为24个月；（六）开除，无处分期限，自处分决定生效之日起，解除与企业的劳动关系，取消相关待遇。第六条处分适用规则管理人员同时存在多项违规违纪违法行为的，分别确定处分种类，合并执行；合并执行后处分期限最长不得超过48个月。二人以上共同实施违规违纪违法行为的，根据各自在违法行为中所起的作用和情节轻重，分别给予处分。有主动交代违规违纪违法事实、主动采取措施挽回损失或者消除不良影响、主动上交违法所得等从轻或者减轻处分情节的，可以依法从轻或者减轻处分。有拒绝配合调查、伪造隐匿证据、串供包庇、打击报复检举人等从重或者加重处分情节的，依法从重或者加重处分。管理人员在处分期限内，不得晋升职务、职级、岗位等级，不得评优评先；受到降级、撤职处分的，同时降低薪酬待遇、福利待遇；受到开除处分的，不得再录用为本企业及所属各单位管理人员。处分期限届满，且无新的违规违纪违法行为的，处分自动解除；解除降级、撤职处分的，不恢复原职务、职级、薪酬待遇，但可以按照有关规定重新晋升职务、职级、岗位等级及薪酬。第七条特殊情形处理管理人员退休后，发现其在任职期间存在违规违纪违法行为，依法应当给予处分的，按照规定相应调整其退休待遇；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。管理人员离职、辞职后，发现其在任职期间存在违规违纪违法行为，且依法应当给予开除处分的，撤销其相关荣誉、待遇，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。管理人员被依法追究刑事责任的，给予开除处分；被依法判处管制、拘役、有期徒刑的，自判决生效之日起解除劳动关系。第三章违规违纪违法行为及其处分第八条违反政治纪律的行为及处分管理人员有下列违反政治纪律行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分：散布有损党的形象、国家声誉及国有企业公信力的言论，组织或者参与反对党的理论、路线、方针、政策的活动；拒不执行或者擅自改变党组织、上级单位及本企业作出的重大决策、部署安排，搞上有政策、下有对策；隐瞒不报或者故意向组织提供虚假情况，欺骗组织、逃避监督；对抗组织审查，串供、伪造、销毁证据，包庇同案人员；其他违反政治纪律的行为。第九条违反组织纪律的行为及处分管理人员有下列违反组织纪律行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分：违反民主集中制原则，个人或者少数人擅自决定重大事项，或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决策；在干部选拔任用、岗位调整、考核评价中，弄虚作假、任人唯亲、排斥异己，或者违规干预、插手相关工作；不按规定报告个人有关事项，或者报告的事项不真实、不完整、不及时；违规办理人事档案，涂改、伪造、损毁人事档案材料；擅自脱离岗位、旷工，或者无正当理由拒不服从组织安排的岗位调整、职务任免；其他违反组织纪律的行为。第十条违反廉洁纪律的行为及处分管理人员有下列违反廉洁纪律行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取不正当利益，收受或者索取管理服务对象、关联方的财物、有价证券、礼品礼金等；违反规定个人经商办企业、拥有非上市公司（企业）股份或者证券、从事有偿中介活动，或者在本企业的关联企业、合作单位兼职取酬；利用企业内幕信息、商业秘密、无形资产等谋取私利，或者泄露企业内幕信息、商业秘密；违规发放、领取薪酬、奖金、津贴、补贴，或者违规享受住房、医疗、交通等福利待遇；接受管理服务对象、关联方的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的；违规赠送、发放礼品礼金，或者用公款支付应当由个人承担的费用；其他违反廉洁纪律的行为。第十一条违反经营管理纪律的行为及处分管理人员有下列违反经营管理纪律、损害国有资产利益行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动，造成国有资产损失的；违规进行关联交易，损害企业利益，或者利用关联关系为本人或者他人谋取不正当利益；擅自决定企业投融资、担保、抵押、租赁、产权转让、资产处置等重大事项，造成国有资产损失的；在招投标、采购等工作中，串通投标、设置不合理门槛排斥潜在合作方，或者违规干预、插手招投标、采购工作；掩饰企业真实经营状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与中介机构串通作假；编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，或者提供虚假信息诱骗投资者买卖证券、期货合约；违反规定举借或者变相举借地方政府债务，造成不良后果的；拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资，造成不良影响的；其他违反经营管理纪律、损害国有资产利益的行为。第十二条违反工作纪律的行为及处分管理人员有下列违反工作纪律行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分：不履行或者不正确履行岗位职责，玩忽职守、失职渎职，造成国有资产损失、企业声誉受损或者其他不良后果；不按规定落实安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，或者在事故发生后隐瞒不报、拖延报告、处置不力；在中华人民共和国境外违反规定，造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料，情节较重的；滥用职权，干预、插手下属单位或者其他单位的正常经营管理、人事安排等工作；工作中弄虚作假、虚报冒领，骗取企业资金、荣誉或者其他利益；其他违反工作纪律的行为。第十三条违反生活纪律的行为及处分管理人员有下列违反生活纪律行为之一的，视情节轻重给予警告直至开除处分：生活奢靡、贪图享乐，造成不良影响；与他人发生不正当性关系，造成不良影响；虐待、遗弃家庭成员，或者拒不承担赡养、抚养、扶养义务；参与赌博、吸毒、色情等违法违规活动；其他违反生活纪律的行为。第四章处分的程序第十四条线索受理与核查纪检监察部门受理通过信访举报、日常监督、审计、巡察、群众反映等渠道发现的管理人员违规违纪违法线索，建立线索台账，逐一对接核实。对线索清晰、涉嫌违规违纪违法的，纪检监察部门应当依法开展初步核查；经初步核查，认为存在违规违纪违法事实、需要追究责任的，报党委（党组）批准后，启动立案审查调查。立案审查调查应当制定调查方案，明确调查范围、调查内容、调查人员及时间节点，严格依规收集、固定证据，确保证据确凿、合法有效。第十五条案件审理与处分决定审查调查终结后，纪检监察部门形成审查调查报告，提出处分建议，连同证据材料一并移交案件审理部门审理。案件审理部门应当对案件事实、证据、定性、处分依据及程序进行全面审理，必要时与被审查调查人谈话，听取其陈述和申辩，核实相关情况。审理结束后，案件审理部门提出审理意见，报党委（党组）集体研究决定；重大、复杂案件，应当报上级纪检监察部门及国资监管机构备案。处分决定应当以书面形式作出，明确被处分人基本信息、违规违纪违法事实、处分依据、处分种类、处分期限及不服处分的申诉途径和期限，加盖企业及纪检监察部门印章。第十六条处分送达与执行处分决定作出后，应当在1个月内送达被处分人本人，同时告知其所在部门及人力资源部门；送达时应当由被处分人签字确认，拒不签字的，不影响处分决定的生效。人力资源部门应当自收到处分决定之日起15日内，办理完毕职务调整、薪酬核减、档案归档等相关手续，并将执行情况反馈纪检监察部门。被处分人所在部门应当加强对被处分人的日常管理和教育，跟踪其思想动态和履职情况，督促其整改问题；处分期限届满后，及时向纪检监察部门提交考核意见。第十七条申诉与复核复查被处分人对处分决定不服的，可以自收到处分决定之日起30日内，向纪检监察部门提出书面申诉，申诉期间不停止处分决定的执行。纪检监察部门收到申诉后，应当在30日内进行复核；对复核结果不服的，被处分人可以自收到复核决定之日起15日内，向上级纪检监察部门申请复查。复核、复查应当依法依规开展，注重核查事实和证据，听取被处分人的陈述和申辩，作出复核决定、复查决定，书面告知申诉人及相关部门；复查决定为最终决定。经复核、复查，发现原处分决定事实不清、证据不足、程序违法或者定性错误的，应当依法撤销、变更原处分决定，或者责令重新作出处分决定。第五章监督管理与整改第十八条监督管理党委（党组）应当定期对本单位处分工作开展监督检查，核查处分程序合规性、处分决定执行情况，及时发现并纠正处分工作中的问题。纪检监察部门应当建立处分工作全程监督机制，对线索核查、案件审理、处分执行等环节进行全程管控，防范执纪执法风险；定期开展处分工作专项检查，汇总分析处分案件情况，排查廉政风险点。审计部门应当将处分决定执行情况、违规问题整改情况纳入年度审计计划，开展专项审计，督促相关部门落实整改责任，堵塞管理漏洞。畅通监督渠道，接受员工、群众及社会监督，对举报属实、核查发现的问题，依法依规严肃处理，并对举报人予以保密。第十九条整改与长效机制建设对处分案件中暴露的管理漏洞、制度缺陷，相关部门应当在收到处分决定之日起30日内，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，报纪检监察部门备案。纪检监察部门应当跟踪整改落实情况，对整改不力、拒不整改的，严肃追究相关部门及责任人的责任；整改完成后，组织开展整改验收，确保整改到位。各单位应当以处分案件为警示，加强对管理人员的常态化廉洁教育、法治教育和履职培训，提升管理人员依法履职、廉洁从业意识。结合处分案件反映的共性问题，完善企业内部管理制度，健全权力运行监督制约机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，防范同类问题重复发生。第六章附则第二十条条例修订本条例根据国家法律法规、国资监管政策调整及企业发展需要，可适时修订。修订工作由纪检监察部门