防洪防汛安全管理制度汇编

防洪防汛安全管理制度汇编第一章总则第一条目的与依据为有效应对可能发生的洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护正常生产经营秩序，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合本单位实际情况，特制定本制度汇编。本汇编旨在明确各部门及人员在防洪防汛工作中的职责，规范各项工作流程，提高应急处置能力，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失。第二条适用范围本制度汇编适用于本单位（包括所属各部门、分支机构及相关协作单位）在日常及汛期的各项防洪防汛安全管理工作。全体员工均须严格遵守本制度汇编的各项规定。第三条工作方针与原则防洪防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针。遵循统一领导、分级负责、属地管理、快速反应、果断处置的原则，实行主要负责人负责制，将责任落实到岗、到人。第二章组织机构与职责第四条组织机构设立本单位成立防洪防汛工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要负责人任组长，分管安全工作负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息传递、资料整理等工作。第五条领导小组主要职责1.贯彻执行国家及地方有关防洪防汛工作的法律法规和政策要求。2.审定本单位防洪防汛安全管理制度、应急预案及相关工作方案。3.统一指挥和协调本单位的防洪防汛应急处置工作，决定启动和终止应急响应。4.组织开展汛前检查、隐患排查与整改工作。5.负责防洪防汛队伍建设、物资储备、经费保障等重大事项的决策。6.组织或参与防洪防汛事故的调查处理。第六条各部门职责各部门应根据领导小组的统一部署，结合自身职责，落实以下防洪防汛工作：1.安全管理部门：牵头组织编制和修订防洪防汛应急预案，组织开展防洪防汛安全检查、培训和演练；监督隐患整改；负责应急物资的统筹管理。2.生产运营部门：负责本部门管辖范围内生产设施、设备的防洪防汛安全，确保汛期生产安全有序；制定针对性的防汛措施和应急处置方案。3.工程基建部门：负责厂区排水系统、挡水设施、边坡等工程设施的日常维护、检查和汛期应急抢修；确保排水畅通。4.行政后勤部门：负责应急救援队伍的组建和管理；保障防汛物资的采购、储存和供应；负责汛期车辆调度、通讯保障及后勤服务。5.财务部门：负责落实防洪防汛专项经费，保障防汛物资采购、设施维护、应急处置等资金需求。6.人力资源部门：负责组织防洪防汛知识和技能培训，将防洪防汛责任纳入员工岗位职责。7.各基层单位/车间：严格执行本制度及相关规定，开展本区域的日常巡查和隐患排查，及时上报险情；组织本单位人员参与防汛抢险。第三章预防与准备第七条汛前检查与隐患整改每年汛期来临前，领导小组应组织各部门进行全面的防洪防汛安全检查。检查重点包括：1.排水系统（管网、沟渠、集水井、水泵站等）的畅通情况及运行状态。2.挡水墙、护坡、围墙等设施的稳固性。3.配电室、机房、仓库等重点部位的防雨、防潮、防水淹措施。4.应急照明、通讯设备的完好性。5.防汛物资的储备数量、种类及完好情况。6.应急预案、值班制度的建立和落实情况。对检查中发现的隐患，应建立台账，明确责任部门、责任人及整改期限，跟踪落实整改情况，确保隐患及时消除。第八条应急预案编制与修订单位应根据自身特点和可能发生的洪涝灾害类型，编制防洪防汛应急预案，并根据实际情况（如机构调整、设施变化、演练结果等）定期组织评审和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。应急预案应报上级主管部门备案。第九条物资储备与管理根据防汛工作需要，储备必要的防汛物资，如：1.挡水物资：沙袋、挡水板、防水布等。2.排水设备：潜水泵、污水泵、水管等。3.照明设备：手电筒、应急灯、发电机等。4.通讯设备：对讲机、卫星电话（必要时）等。5.救援工具：铁锹、洋镐、救生衣、救生圈、绳索等。6.医疗急救用品：急救箱、常用药品等。防汛物资应指定专人管理，建立台账，定期检查、维护和补充，确保处于良好备用状态，并放置在便于取用的地点。第十条队伍建设与培训演练1.组建由本单位员工组成的兼职防汛抢险队伍，明确队员职责。2.定期组织防汛抢险队伍及全体员工进行防洪防汛知识、应急预案、自救互救技能和防汛器材使用方法的培训。3.根据实际情况，每年至少组织一次防洪防汛应急演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对存在的问题及时修订预案和改进工作。第十一条通讯与信息保障建立健全汛期通讯联络机制，确保领导小组、各部门、各岗位之间以及与上级主管部门、气象水利部门的通讯畅通。明确各级人员的联系方式，并保持24小时畅通。第十二条宣传教育利用宣传栏、内部刊物、会议、网络等多种形式，广泛开展防洪防汛安全知识宣传教育，提高全体员工的风险防范意识和自我保护能力。第四章汛期应急响应第十三条汛情监测与报告汛期实行24小时值班制度，密切关注气象预报和水文信息，加强对厂区及周边环境的巡查。发现汛情或险情，应立即向领导小组办公室报告。报告内容包括：事发时间、地点、险情类型、程度、已采取措施、需要支援等。第十四条预警发布根据气象部门发布的暴雨、洪水预警信息及本单位实际汛情，领导小组可启动相应级别的预警：1.蓝色预警：预计可能发生一般汛情，对正常生产生活影响较小。2.黄色预警：预计可能发生较大汛情，可能对部分区域或设施造成影响。3.橙色预警：预计可能发生严重汛情，可能对重要区域或设施造成严重威胁。4.红色预警：预计可能发生特别严重汛情，将严重威胁人员生命财产安全。预警信息通过电话、短信、广播、内部网络等方式迅速传达至各部门及相关人员。第十五条应急响应启动与行动根据预警级别或实际汛情，领导小组组长或其授权人宣布启动相应级别的应急响应，并采取以下措施：1.启动应急指挥系统：领导小组及各工作组人员立即到位，开展工作。2.加强巡查监测：增加巡查频次，重点监测重点部位和薄弱环节，及时报告险情。3.组织人员疏散转移：当洪水可能危及人员安全时，立即组织受威胁区域人员按照预定路线有序疏散转移至安全地带，并做好安置工作。4.抢险救灾：根据险情，及时调动防汛抢险队伍和物资，进行排涝、挡水、加固、抢修等工作。5.停产撤人：当汛情严重威胁生产安全时，应果断决定停产，并组织人员撤离。6.信息上报与发布：按照规定向上级主管部门报告汛情和应急处置情况，适时向员工发布相关信息。第十六条应急处置1.洪水围困：立即组织被困人员自救，同时调集救援力量进行施救，确保人员安全。2.排水不畅：迅速启用备用排水设备，清理堵塞物，必要时开挖临时排水沟。3.设施受损：对受损的供电、供水、通讯等设施，应立即组织抢修，尽快恢复功能。4.人员伤亡：立即组织医疗救护，并向上级报告。第五章险情处置与救援第十七条险情报告任何单位和个人发现险情，均有义务立即向领导小组办公室或值班人员报告。报告内容力求准确、简明，包括：事发时间、地点、险情类型、程度、有无人员被困或伤亡等。第十八条抢险原则险情处置应坚持“以人为本，安全第一”的原则，优先保障人员生命安全。抢险人员必须采取必要的安全防护措施，在确保自身安全的前提下开展救援工作。第十九条人员转移与安置制定详细的人员转移方案，明确转移路线、安置地点和责任人。转移过程中应有序组织，防止拥挤、踩踏等事故发生。安置点应具备基本的生活条件和安全保障。第二十条医疗救护与卫生防疫发生人员伤亡时，立即组织医疗救护人员进行救治。灾后要及时对受影响区域进行消毒，做好饮用水卫生、食品卫生管理，防止疫病流行。第六章后期处置第二十一条善后处理洪水退去后，及时组织清理现场，修复受损设施，恢复正常生产生活秩序。妥善处理伤亡人员的善后事宜。第二十二条总结评估应急响应结束后，领导小组应组织对本次防汛工作进行全面总结评估，分析经验教训，评估应急预案的科学性和可操作性，提出改进措施和建议，并形成书面报告。第二十三条物资补充与设施修复及时补充消耗的防汛物资，对损坏的设施设备进行修复或更换，恢复防汛能力。第二十四条资料归档将防汛工作中的文件、记录、图片、视频、总结报告等资料整理归档，为今后工作提供参考。第七章保障措施第二十五条组织保障明确各级负责人为防洪防汛第一责任人，将防洪防汛工作纳入单位重要议事日程和年度考核内容。第二十六条物资保障建立健全防汛物资储备、采购、维护和管理制度，确保防汛物资充足有效。第二十七条经费保障财务部门应安排专项防洪防汛经费，用于防汛物资采购、设施维护、培训演练、应急处置等方面，确保资金及时到位。第二十八条通讯与信息保障确保汛期通讯线路畅通，配备必要的备用通讯设备。加强与气象、水利等部门的联系，及时获取汛情信息。第二十九条技术保障必要时可聘请防洪防汛专家提供技术指导和咨询服务，提高防汛工作的科学性和有效性。第八章监督检查与责任追究第三十条监督检查领导小组及办公室应定期或不定期对各部门防洪防汛工作的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求，并跟踪落实。第三十一条责任追究对在防洪防汛工作中认真负责、表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。对违反本制度规定，因工作不力、失职、渎职等原因导致汛情扩大或造成严重损失的，将视情节