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文档简介
新时代环境治理的挑战、路径与展望尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁:大家上午好!非常荣幸能有机会在本次环境治理研讨会上,与各位共同探讨新时代背景下环境治理的关键议题。当前,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。环境治理作为生态文明建设的核心组成部分,其复杂性、系统性和长期性日益凸显,亟需我们以更开阔的视野、更务实的作风、更创新的方法来应对。今天,我想结合当前形势与实践观察,从挑战、路径与展望三个维度,与各位交流一些思考。一、当前环境治理面临的复杂挑战与深层矛盾尽管我国环境治理取得了举世瞩目的成就,生态环境质量持续改善,但我们必须清醒地认识到,当前面临的环境压力依然巨大,治理任务依然艰巨。首先,发展与保护的动态平衡仍是核心难题。在区域协调发展和产业升级的过程中,部分地区传统发展模式与生态环境保护之间的矛盾依然突出。如何在保障合理发展需求的同时,守住生态环境底线,推动产业结构向绿色低碳转型,考验着我们的智慧与决心。一些高耗能、高排放行业的绿色化改造进程,以及新兴产业潜在的环境风险,都需要我们提前研判、精准施策。其次,治理体系与治理能力的现代化瓶颈亟待突破。环境治理涉及多主体、多领域、多环节,部门协同、区域联动的效能仍有提升空间。基层治理能力薄弱的问题在部分地区依然存在,监测监管的精细化水平、应急处置能力与复杂环境问题之间还存在差距。此外,环境法规政策的系统性、协同性以及执行力度,也需要随着实践发展不断优化和强化。再次,环境问题的复合型与复杂性凸显。传统污染物尚未完全消除,新型污染物又不断涌现,多污染物叠加、多介质影响、多过程耦合的特征日益明显。例如,大气污染从以细颗粒物为主,逐渐向臭氧与细颗粒物协同控制转变;水环境污染从点源污染治理为主,向面源污染与点源污染协同控制、水环境与水生态统筹修复深化。这些都对我们的科学认知能力、综合防治技术提出了更高要求。最后,公众参与和环境意识的深度不足。虽然公众对优美生态环境的需求日益增长,但真正将绿色理念内化为行为自觉、主动参与到环境治理全过程的积极性和能力仍有提升空间。环境信息公开的深度和广度、公众参与的有效渠道、以及环境教育的普及性,都是需要持续加强的方面。二、深化环境治理的核心路径与关键举措面对上述挑战,我们需要坚持系统观念,统筹兼顾,精准发力,推动环境治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。第一,强化制度引领,完善环境治理体系。制度是管根本、管长远的。要持续完善生态环境法律法规体系,让环境治理有法可依、有章可循。健全生态环境保护责任制和考核评价制度,压实地方党委政府、相关部门以及企业的主体责任。深化环境监管执法体制改革,提升执法效能,严厉打击环境违法行为。同时,要积极探索和完善市场化环境治理机制,如碳排放权交易、排污权交易、生态补偿机制等,发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业治污减排的内生动力。第二,聚焦科技创新,赋能绿色低碳转型。科技创新是环境治理的根本动力和关键支撑。要加大环境领域科技研发投入,集中力量攻克一批“卡脖子”的关键核心技术,如高效低成本的污染治理技术、减碳固碳技术、环境风险预警与应急处置技术、以及绿色低碳新材料、新工艺、新装备等。加强产学研用深度融合,推动科技成果转化和产业化应用,为产业绿色转型提供技术保障。同时,要大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育新的经济增长点。第三,提升治理效能,构建智慧治理新格局。要充分运用大数据、云计算、物联网、卫星遥感等现代信息技术,构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络,实现对环境质量、污染源、生态状况的动态监测和精准管控。推进“智慧环保”平台建设,提升环境监管、应急指挥、决策支持的智能化水平。加强基层环境治理能力建设,充实基层力量,提升人员专业素养,确保各项治理措施能够落地见效。第四,深化国际合作,共筑全球生态安全屏障。环境问题是全球性挑战,没有哪个国家能够独善其身。要积极参与全球环境治理,履行国际环境公约义务,为全球生态文明建设贡献中国智慧和中国方案。加强在环境技术、标准、人才等方面的国际交流与合作,学习借鉴国际先进经验,同时也分享我国环境治理的成功实践。推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系,共同守护人类赖以生存的唯一家园。三、未来展望与行动倡议展望未来,环境治理任重道远,但也充满希望。随着我国经济社会发展全面绿色转型的深入推进,环境治理的基础将更加坚实,动力将更加强劲。我们应倡导理念的深刻变革,从过去的被动应对转向主动作为,从事后治理转向事前预防,从单一要素治理转向系统治理。将生态文明理念贯穿于经济社会发展各领域、全过程,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。我们应强调系统思维的运用,将环境治理与经济发展、社会进步、民生改善紧密结合起来,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。我们更应呼唤全社会的共同行动。环境治理不是政府的“独角戏”,而是需要政府、企业、社会组织和公众各方力量共同参与的“大合唱”。政府要做好规划引导、政策支持和监管服务;企业要自觉履行环保责任,加大环保投入,推行清洁生产;社会组织要积极发挥桥梁纽带作用,参与环境监督,开展公益服务;公众要树立绿色消费理念,践行低碳生活方式,积极参与环境公益活动。各位同仁,良好生态环境是最普惠的民生福祉,是人类永续发展的根本基础。让我们携手并肩,以更大的决心、更实的举措、更强的合力,攻坚
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