2025年文明创建工作整改清单

2025年文明创建工作整改清单2025年文明创建工作整改清单

**一、思想认识与组织领导方面**

1.**问题表现**

部分单位对文明创建工作重视程度不足，存在“一阵风”现象，即上级检查时集中发力，平时放松懈怠。一些领导干部对文明创建的长期性、系统性认识不足，认为只要完成上级交办的任务即可，缺乏主动谋划和持续改进的动力。此外，责任分工不明确，存在“九龙治水”的局面，导致问题反复出现，整改效果不理想。

2.**整改措施**

-**强化思想认识**。通过专题培训、案例学习、先进典型宣传等方式，让全体工作人员深刻理解文明创建的重要意义，明确其不仅是上级要求，更是提升城市品质、改善民生福祉的内在需求。定期组织思想交流会，让干部群众结合实际谈体会、提建议，增强参与感和认同感。

-**完善组织领导**。成立由主要领导牵头的文明创建工作领导小组，明确各部门职责分工，避免交叉管理或职责真空。建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，将创建任务分解到具体岗位和人员，定期考核，确保责任到人。

-**加强督导检查**。制定月度、季度督导计划，由领导小组带队，深入一线检查工作进展，对发现的问题及时通报、限期整改。引入第三方评估机制，通过客观、专业的视角发现问题，避免内部检查流于形式。

3.**具体行动**

-**开展全员培训**。2025年第一季度，组织至少2次文明创建专题培训，邀请专家学者解读政策、分享经验，并结合本地实际制定学习手册，确保人人知晓创建标准、人人参与创建工作。

-**细化责任清单**。各部门根据创建目标，制定详细的任务清单和进度表，明确牵头领导、责任人和完成时限。例如，宣传部门负责氛围营造，城市管理部门负责环境卫生，教育部门负责市民素质提升等，确保各司其职。

-**建立问题台账**。对督导检查中发现的问题，逐一登记造册，明确整改措施、责任人和完成时限，实行“销号管理”。对反复出现的问题，深入分析原因，从制度层面完善长效机制。

**二、环境整治与市容市貌方面**

1.**问题表现**

-**环境卫生问题**。部分区域存在垃圾清运不及时、乱扔垃圾现象严重、公共厕所脏臭等问题。一些老旧小区垃圾分类设施不完善，居民分类意识薄弱，导致“前端分、中端运、末端混”。

-**市容市貌问题**。部分街道广告牌匾乱设、破损严重，存在“牛皮癣”现象。道路绿化带缺失、树木枯死，公共设施如座椅、垃圾桶等损坏老化。

-**基础设施短板**。一些区域缺乏必要的公共设施，如人行道破损、路灯昏暗、无障碍设施不完善等，影响居民出行体验。

2.**整改措施**

-**加强环境卫生管理**。完善垃圾收运体系，推行“定时定点”清运，确保垃圾日产日清。加强垃圾分类宣传，增设分类垃圾桶，对居民进行入户指导，提升分类准确率。定期开展“脏乱差”区域专项整治，对乱扔垃圾、乱堆乱放行为依法处罚。

-**提升市容市貌**。开展广告牌匾专项整治，统一设置标准，及时拆除破损、过时的牌匾。加强道路绿化维护，补种缺失树木，清理杂草。对公共设施进行全面排查，及时修复或更换损坏设施。

-**完善基础设施**。加大投入，修缮破损人行道、安装智能路灯、增设无障碍坡道等。在人流密集区域增设休息座椅、遮阳伞等便民设施，提升城市温度。

3.**具体行动**

-**建立环境卫生长效机制**。2025年第二季度，制定《环境卫生管理办法》，明确责任区域和标准，引入第三方监督，对不达标单位进行曝光和处罚。

-**开展市容市貌提升行动**。集中整治乱广告、乱堆放、乱停车等问题，对主次干道、商业街区等重点区域进行精细化改造，提升视觉效果。

-**实施“微改造”工程**。结合居民需求，对老旧小区、背街小巷进行“微改造”，如增设快递柜、加装电梯、优化停车位等，解决群众身边的实际问题。

**三、公共服务与社会治理方面**

1.**问题表现**

-**公共服务水平不高**。部分窗口单位服务态度差、办事效率低，存在“门难进、脸难看”现象。公共文化设施利用率低，活动形式单一，难以满足群众需求。

-**社会治安问题**。部分区域存在盗窃、诈骗等治安问题，尤其在夜间，行人安全缺乏保障。交通秩序混乱，闯红灯、逆行现象严重。

-**市民素质有待提升**。部分市民缺乏公共意识，如随地吐痰、不排队、破坏公物等行为时有发生。志愿服务体系不完善，参与率低。

2.**整改措施**

-**提升公共服务水平**。加强窗口单位作风建设，推行“首问负责制”“一站式服务”等，提升办事效率。优化公共文化设施布局，丰富活动内容，如举办文艺演出、科普讲座、亲子活动等，提高群众参与度。

-**强化社会治理**。加强治安巡逻，增加夜间巡逻频次，重点整治盗窃、诈骗等突出治安问题。优化交通管理，增设交通警示标志，对违规行为进行处罚。推广“智慧交通”系统，缓解拥堵问题。

-**加强市民素质教育**。开展文明礼仪宣传，通过公益广告、社区活动等方式，倡导文明行为。完善志愿服务体系，建立志愿者积分制度，激励更多人参与志愿服务。

3.**具体行动**

-**开展“服务提升年”活动**。2025年第三季度，组织窗口单位进行服务技能培训，推行“微笑服务”“延时服务”等举措，提升群众满意度。

-**推进“平安社区”建设**。增设监控摄像头，加强社区网格化管理，对重点人员定期走访，从源头上预防和化解矛盾纠纷。

-**举办“文明市民”评选活动**。每年评选一批文明家庭、文明个人，通过表彰先进、树立典型，带动更多人践行文明行为。

（以上为第一部分内容，后续可根据需求继续补充其他部分。）

**二、公共文化服务体系建设与公民道德建设方面**

**1.问题表现**

近年来，在公共文化服务体系建设方面，虽然取得了一定进展，但对照创建文明城市的标准，仍存在一些不容忽视的问题。首先，公共文化设施建设存在布局不均、功能单一的问题。部分老旧社区和农村地区缺乏像样的文化场所，而一些新建小区则过度追求商业配套，忽视了公共文化空间的规划。现有的公共图书馆、文化馆、博物馆等，其设施设备老化、服务内容单调，难以满足群众日益增长的精神文化需求。例如，许多图书馆的电子阅览设备陈旧，无法提供流畅的网络体验；文化馆的活动室空间狭小，缺乏必要的音响、灯光等设备；博物馆的展览形式传统，互动性不强，难以吸引年轻群体。

其次，公共文化服务供给与群众需求存在脱节。目前的公共文化服务往往以政府主导为主，缺乏对群众实际需求的深入了解。一些文化节目和活动内容过于形式化、行政化，缺乏吸引力和感染力，导致群众参与度不高。此外，文化服务供给的精准性不足，未能针对不同年龄、不同职业、不同文化背景的群体提供个性化的服务。例如，针对老年人的文化服务虽然有所开展，但内容较为单一，缺乏创新；针对青少年的文化产品供给不足，难以满足他们的文化好奇心和求知欲。

公民道德建设方面，虽然社会风气总体向好，但一些领域和环节的道德失范现象仍然存在。诚信缺失问题较为突出，如虚假宣传、商业欺诈、学术不端等现象时有发生，严重损害了社会公信力。部分市民的公共意识淡薄，不文明行为屡见不鲜，如随地吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗、排队加塞等，这些行为不仅影响了城市形象，也破坏了社会和谐。此外，道德模范的培育和宣传机制不健全，道德建设的吸引力、感染力有待提升，导致一些市民对道德建设缺乏认同感和参与感。

**2.整改措施**

针对上述问题，必须采取有力措施，全面提升公共文化服务水平和公民道德建设水平。

在公共文化服务体系建设方面，首先要优化公共文化设施布局，提升设施功能。应根据人口分布、城乡结构、文化需求等因素，科学规划公共文化设施建设，重点补齐农村和老旧社区的设施短板。要推动公共图书馆、文化馆、博物馆等设施的创新升级，引入数字化、智能化技术，提升服务效能。例如，图书馆可以建设数字资源库，提供在线阅读、远程借阅等服务；文化馆可以打造多功能活动中心，满足群众多样化的文化需求；博物馆可以运用VR、AR等技术，增强展览的互动性和趣味性。

其次，要创新公共文化服务供给方式，提升服务效能。应建立需求导向的公共文化服务供给机制，通过问卷调查、座谈会等方式，广泛收集群众的文化需求，并根据需求制定文化服务计划。要推动公共文化服务向基层延伸，将文化资源送到社区、送到农村、送到企业、送到学校。要鼓励社会力量参与公共文化服务，通过政府购买服务、项目合作等方式，吸引文化机构、社会组织、企业等参与公共文化服务供给，形成多元参与、共建共享的文化服务格局。同时，要加强对公共文化服务人员的培训，提升他们的服务意识和专业能力。

在公民道德建设方面，首先要加强诚信建设，营造诚实守信的社会氛围。要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，完善诚信建设长效机制。要加大对失信行为的惩戒力度，建立健全失信联合惩戒机制，让失信者付出沉重代价。要加强诚信宣传教育，通过开展诚信主题教育活动、发布诚信倡议书等方式，引导市民树立诚信意识，践行诚信行为。要培育和宣传诚信典型，发挥诚信典型的示范引领作用，带动更多人诚信做人、诚信做事。

其次，要加强公民素质教育，提升市民文明素养。应将公民素质教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，培养他们的社会责任感、规则意识、文明意识。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导市民养成良好的行为习惯。要广泛开展文明实践活动，通过学雷锋志愿服务活动、文明交通行动、文明旅游宣传等，引导市民从身边小事做起，践行文明行为。要加强不文明行为的曝光和谴责，形成文明光荣、不文明可耻的社会氛围。

**3.具体行动**

为推动上述整改措施落地见效，应采取以下具体行动：

一是实施“公共文化服务设施提升工程”。2025年第四季度前，完成对全市所有乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心的改造升级，确保每个乡镇至少建成1个功能齐全、设施完善的文化站，每个行政村至少建成1个集读书、观影、娱乐等功能于一体的文化服务中心。同时，对市图书馆、市文化馆进行数字化改造，建设数字图书馆、数字文化馆，提供更加便捷、高效的文化服务。

二是开展“文化惠民直通车”活动。每月组织文化惠民演出、文化惠民展览、文化惠民培训等活动，将优质文化资源送到基层。每年组织文化下乡活动，深入农村、社区、企业、学校，开展文化演出、电影放映、图书赠送、技能培训等活动，让群众共享文化发展成果。

三是实施“诚信建设专项行动”。建立健全社会信用体系，完善信用信息共享机制，推动信用信息在行政审批、市场监管、公共服务等领域的应用。加大对失信行为的惩戒力度，对严重失信者实施联合惩戒，限制其参与政府采购、招投标、享受优惠政策等。开展诚信宣传教育活动，每年9月定为“诚信建设月”，通过举办诚信主题讲座、发布诚信倡议书、评选诚信典型等方式，营造诚实守信的社会氛围。

四是开展“市民文明素质提升行动”。将公民素质教育纳入学校教育、家庭教育和社会教育体系，加强对青少年的文明礼仪教育、社会责任教育和志愿服务教育。广泛开展文明交通、文明旅游、文明用餐等文明实践活动，引导市民从身边小事做起，践行文明行为。加强不文明行为的曝光和谴责，通过媒体曝光、社区公告等方式，对不文明行为进行批评教育，形成文明光荣、不文明可耻的社会氛围。

五是实施“道德模范培育工程”。建立健全道德模范培育机制，通过定期评选、入户走访等方式，发现和培育身边的道德模范。加大对道德模范的宣传力度，通过制作专题报道、发布宣传册、举办表彰大会等方式，广泛宣传道德模范的先进事迹，发挥其示范引领作用。建立健全道德模范关爱机制，为道德模范提供必要的帮助和支持，让他们感受到社会的温暖和尊重。

**三、生态文明建设与安全生产管理方面**

**1.问题表现**

生态文明建设是文明创建的重要组成部分，但在实际工作中，仍存在一些突出问题。首先，环境保护与经济发展之间的矛盾依然存在。一些地区为了追求经济增长，忽视环境保护，导致环境污染问题突出。例如，一些工业企业存在排污不达标、偷排漏排等问题，严重污染了周边的空气、水和土壤。一些城市在建设过程中，忽视生态保护，导致植被破坏、水土流失等问题。此外，环保基础设施建设滞后，垃圾处理能力不足，污水处理设施运行不正常，导致垃圾围城、污水横流等问题时有发生。

其次，资源利用效率不高，浪费现象严重。在一些企业和单位，存在水资源、能源浪费的问题，如用水设备老旧、节水措施不落实、能源消耗过大等。在一些农村地区，存在化肥农药过量使用、秸秆焚烧等问题，导致土壤污染、空气污染等问题。此外，资源循环利用体系不健全，废旧物资回收利用率低，导致资源浪费和环境污染。

安全生产管理方面，虽然安全生产意识有所提升，但安全生产基础仍然薄弱。一些企业安全生产责任制不落实，安全投入不足，安全培训不到位，导致安全生产隐患较多。一些建筑施工存在违规操作、野蛮施工等问题，导致安全事故频发。此外，安全生产监管力度不够，存在监管盲区和监管漏洞，导致一些安全生产隐患不能及时发现和消除。

**2.整改措施**

针对上述问题，必须采取有力措施，加强生态文明建设，提升安全生产管理水平。

在生态文明建设方面，首先要坚持绿色发展理念，推动经济发展与环境保护相协调。应制定严格的环保法律法规，加大对环境污染的处罚力度，对超标排放、偷排漏排等行为，依法依规严肃处理。要推进产业转型升级，淘汰落后产能，发展绿色产业，推动经济高质量发展。要加强生态保护，严格保护自然保护区、生态红线等重要生态区域，实施生态修复工程，提升生态环境质量。要完善环保基础设施建设，提升垃圾处理、污水处理能力，确保垃圾得到无害化处理，污水得到达标排放。

其次，要推动资源节约集约利用，建设资源节约型社会。应加强水资源管理，推广节水技术，提高水资源利用效率。要加强能源管理，推广节能设备，提高能源利用效率。要加强资源循环利用，完善废旧物资回收体系，提高废旧物资回收利用率。要发展循环经济，推动产业循环、资源循环、废物循环，实现资源的综合利用和价值的最大化。

在安全生产管理方面，首先要强化安全生产责任落实。企业法定代表人是安全生产的第一责任人，要建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，并严格落实责任追究制度。要加大安全生产投入，完善安全生产设施，加强安全生产培训，提高员工的安全生产意识和技能。要定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。

其次，要加强安全生产监管，消除监管盲区和监管漏洞。应建立健全安全生产监管体系，明确监管职责，加强监管力量建设，提高监管能力。要创新监管方式，运用信息化手段，提高监管效率和精准度。要加强对重点行业、重点领域、重点企业的监管，确保安全生产责任落实到位。要建立安全生产事故应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。

**3.具体行动**

为推动上述整改措施落地见效，应采取以下具体行动：

一是实施“环境保护专项整治行动”。2025年第五季度前，完成对全市所有工业企业的排污整治，确保所有企业达标排放。加强对重点污染源的监管，安装在线监测设备，实时监控排污情况。开展生态修复工程，对受损的生态系统进行修复，提升生态环境质量。完善垃圾处理、污水处理设施，提升垃圾处理能力和污水处理率，确保垃圾得到无害化处理，污水得到达标排放。

二是开展“资源节约集约利用行动”。推广节水技术，对用水设备进行更新改造，提高水资源利用效率。推广节能设备，提高能源利用效率。完善废旧物资回收体系，建立废旧物资回收站，提高废旧物资回收利用率。发展循环经济，推动产业循环、资源循环、废物循环，实现资源的综合利用和价值的最大化。

三是实施“安全生产责任落实行动”。建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，并严格落实责任追究制度。加大安全生产投入，完善安全生产设施，加强安全生产培训，提高员工的安全生产意识和技能。定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。

四是开展“安全生产监管强化行动”。建立健全安全生产监管体系，明确监管职责，加强监管力量建设，提高监管能力。创新监管方式，运用信息化手段，提高监管效率和精准度。加强对重点行业、重点领域、重点企业的监管，确保安全生产责任落实到位。建立安全生产事故应急预案，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力。

**四、社会治理创新与精细化管理方面**

**1.问题表现**

随着城市化进程的加快和社会结构的日益复杂，社会治理面临着新的挑战。当前，社会治理创新力度不足，传统的治理模式难以适应新形势下的需求，导致一些社会问题难以有效解决。首先，社区治理存在“重管理、轻服务”的现象。部分社区居委会忙于应付上级检查，而忽视了为居民提供精细化服务。社区服务设施不完善，缺乏对特殊群体如老年人、残疾人、留守儿童等的关爱服务。社区治理缺乏居民参与，居民对社区事务的知情权、参与权、表达权、监督权得不到有效保障，导致社区矛盾增多。

其次，网格化管理水平不高，存在“重形式、轻实效”的问题。虽然许多地方推行了网格化管理，但网格划分不合理、网格员职责不清、信息收集不全面、问题处理不及时等问题依然存在。网格员队伍专业化水平不高，缺乏必要的培训和实践经验，难以有效解决复杂的社情民意。网格化管理与部门联动机制不健全，导致一些问题跨部门协调不力，难以形成治理合力。

最后，社会矛盾多元多发，调解机制不健全。随着经济社会的发展，社会矛盾呈现出主体多元化、利益诉求多样化、矛盾类型复杂化等特点。当前，一些地方对社会矛盾的排查预警机制不健全，对矛盾纠纷的化解力度不够，导致一些矛盾激化升级，影响社会稳定。此外，社会组织发展不足，难以有效参与社会矛盾化解，导致矛盾调解机制不健全，难以有效化解社会矛盾。

**2.整改措施**

针对上述问题，必须创新社会治理方式，提升社会治理效能。

在社区治理方面，首先要转变治理理念，从“管理”向“服务”转变。应将服务居民作为社区治理的出发点和落脚点，完善社区服务设施，提升社区服务水平。要加强对特殊群体的关爱服务，建立特殊群体档案，提供针对性的服务。要推动社区治理民主化，保障居民对社区事务的知情权、参与权、表达权、监督权，引导居民参与社区治理，形成共建共治共享的社区治理格局。

其次，要完善网格化管理，提升网格化管理水平。应科学划分网格，合理确定网格员职责，加强对网格员的培训，提升他们的服务意识和专业能力。要完善信息收集机制，建立网格化管理信息平台，及时收集社情民意。要健全问题处理机制，建立网格员、社区居委会、相关部门的联动机制，及时解决网格内的各类问题。要加强网格化管理与部门联动，形成治理合力，提高问题解决效率。

在社会矛盾化解方面，首先要健全社会矛盾排查预警机制。应建立社会矛盾排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，及时掌握社情民意。要建立社会矛盾预警机制，对可能引发群体性事件的风险因素进行预警，并采取有效措施进行防范。要完善社会矛盾化解机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成多元化矛盾纠纷化解机制。

其次，要培育发展社会组织，发挥社会组织在社会治理中的作用。应制定优惠政策，鼓励和支持社会组织发展。要加强对社会组织的引导和规范，推动社会组织参与社会服务、社会管理、社会监督。要建立健全政府与社会组织的合作机制，推动社会组织参与社会矛盾化解、社区治理等工作，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理格局。

**3.具体行动**

为推动上述整改措施落地见效，应采取以下具体行动：

一是实施“社区治理服务提升工程”。2025年第六季度前，完成对全市所有社区的公共服务设施改造升级，增设老年人日间照料中心、儿童活动室、健身场所等，提升社区服务水平。建立健全特殊群体关爱服务体系，为老年人、残疾人、留守儿童等提供生活照料、精神慰藉、教育培训等服务。完善社区治理民主协商机制，定期召开居民议事会，引导居民参与社区事务决策，形成共建共治共享的社区治理格局。

二是开展“网格化管理提质增效行动”。科学划分网格，合理确定网格员职责，加强对网格员的培训，提升他们的服务意识和专业能力。建立网格化管理信息平台，实现社情民意实时上传、问题处理实时跟踪。完善网格化管理与部门联动机制，建立网格员、社区居委会、公安、城管、信访等部门的信息共享和联动处理机制，及时解决网格内的各类问题。

三是实施“社会矛盾化解专项行动”。建立健全社会矛盾排查网络，定期开展矛盾纠纷排查，及时掌握社情民意。建立社会矛盾预警机制，对可能引发群体性事件的风险因素进行预警，并采取有效措施进行防范。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成多元化矛盾纠纷化解机制。加强对基层调解员的培训，提升他们的调解能力和水平。

四是开展“社会组织培育发展行动”。制定优惠政策，鼓励和支持社会组织发展。加强对社会组织的引导和规范，推动社会组织参与社会服务、社会管理、社会监督。建立健全政府与社会组织的合作机制，推动社会组织参与社会矛盾化解、社区治理等工作，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理格局。

**五、宣传引导与长效机制建设方面**

**1.问题表现**

宣传引导是文明创建的重要环节，但当前宣传引导还存在一些问题。首先，宣传方式单一，缺乏创新。一些地方仍然采用传统的宣传方式，如张贴标语、发放传单等，缺乏吸引力和感染力，难以有效吸引群众的关注。此外，宣传内容针对性不强，缺乏对群众需求的了解，导致宣传效果不佳。

其次，宣传力度不够，存在宣传盲区。一些地方对文明创建的宣传重视程度不够，宣传资源投入不足，导致宣传声势不大，宣传效果不明显。一些媒体对文明创建的宣传报道不足，导致群众对文明创建的了解不够。

最后，长效机制不健全，缺乏持续性和稳定性。一些地方在文明创建工作中，缺乏长远规划和系统设计，导致工作一阵风，缺乏持续性。此外，缺乏有效的考核评估机制，难以对文明创建工作进行科学评估，导致工作难以持续改进。

**2.整改措施**

针对上述问题，必须创新宣传方式，加大宣传力度，建立健全长效机制。

在宣传方式方面，首先要创新宣传方式，增强宣传的吸引力和感染力。应充分利用现代传媒技术，如互联网、移动客户端、社交媒体等，开展多媒体、立体化宣传。要创作一批反映文明创建主题的优秀文艺作品，如歌曲、舞蹈、戏剧等，通过文艺演出等形式进行宣传。要开展群众性精神文明创建活动，如文明家庭评选、文明单位创建等，让群众在参与中提升文明素养。

其次，要增强宣传内容的针对性，提高宣传效果。应深入了解群众的文化需求和精神需求，创作一批群众喜闻乐见的宣传内容。要结合本地实际，开展有针对性的宣传，如针对不文明行为开展宣传教育，引导群众养成文明习惯。

在长效机制建设方面，首先要制定长远规划，