航空客运安全检查与处置指南（标准版）

航空客运安全检查与处置指南（标准版）第1章总则1.1检查依据与职责检查工作依据《民用航空安全检查规则》（AC-121-56R3）及《航空安全检查员管理规定》（AC-121-56R3），确保检查流程符合国家民航安全标准。检查职责明确划分，由民航安检机构负责实施，安检员需持证上岗并接受定期培训，确保检查行为规范、专业。根据《航空安全管理体系（SMS）》要求，安检工作需纳入组织安全管理体系，落实“人、机、料、法、环”五要素管理。检查人员需遵循《民航安检岗位职责规范》（AC-121-56R3），明确岗位职责、操作流程及应急处置要求。检查依据应包括航空安全法规、行业标准及航空器适航认证文件，确保检查内容全面、合规。1.2检查范围与对象检查范围涵盖航空器及其旅客、行李、随身物品、登机牌、电子设备等，确保所有进入机场的运输工具及人员安全。检查对象包括所有进入机场的航空器、旅客、行李、随身物品、登机牌、电子设备等，覆盖所有可能引发安全风险的物品与人员。根据《航空安全检查技术规范》（AC-121-56R3），检查范围需覆盖航空器的客舱、行李架、登机口、登机通道等关键区域。检查对象包括旅客的随身行李、托运行李、电子设备、证件、登机牌等，确保无违禁物品、危险品及异常情况。检查范围应结合航空器类型、航线、航班时刻及季节性安全风险进行动态调整，确保检查效率与安全性平衡。1.3检查流程与步骤检查流程遵循“检查—处置—反馈”三步走模式，确保流程闭环管理。检查步骤包括：人员身份验证、物品检查、异常处置、信息登记与反馈，确保全流程可追溯。检查流程需符合《航空安全检查操作规范》（AC-121-56R3），确保各环节衔接顺畅，避免遗漏或延误。检查步骤应包括：旅客信息核验、行李开箱检查、电子设备扫描、危险品识别等，确保全面覆盖检查内容。检查流程需结合实时监控系统，利用图像识别、X光机、金属探测器等技术手段提升检查效率与准确性。1.4检查标准与要求检查标准依据《航空安全检查技术规范》（AC-121-56R3），涵盖危险品识别、违禁品检查、旅客异常行为识别等。检查要求包括：检查人员需持证上岗，检查设备需定期校准，检查记录需完整、准确、可追溯。检查标准应结合《航空安全管理体系（SMS）》要求，确保检查内容符合航空安全风险管理标准。检查要求包括：检查人员需接受专业培训，熟悉检查流程与应急处置措施，确保检查行为规范、专业。检查标准与要求应结合航空安全统计数据与事故案例，动态优化检查内容与流程，提升安检效能与安全水平。第2章检查实施2.1检查前准备检查前需按照航空安全管理体系（ASMS）要求，完成人员资质审核与培训，确保检查人员具备相关航空安全知识与操作技能，符合《航空安全检查员职业标准》（GB/T38536-2020）规定。需对检查设备进行校准与维护，确保X光机、金属探测器、手持金属探测器等设备符合《航空安全检查设备技术规范》（MH/T3003-2019）要求，避免因设备故障导致误检或漏检。根据航空公司的航班计划与机型特点，制定详细的检查流程与检查清单，确保检查覆盖所有关键部位，如登机口、行李传送带、登机桥等，符合《航空运输安全检查操作规程》（AC-120-115R2）要求。需对检查人员进行现场演练与模拟检查，确保其熟练掌握检查流程与应急处置措施，依据《航空安全检查员操作规范》（AC-120-115R2）进行操作。检查前应与航空公司进行沟通，确认检查范围、检查时间及注意事项，确保检查工作顺利开展，避免因信息不对称导致检查延误或遗漏。2.2检查实施方法检查实施应遵循“逐项检查、重点突出、确保安全”的原则，采用分层检查法，对旅客随身行李、托运行李、登机行李等进行分类检查，确保检查全面性与效率。对于高风险物品，如液体、粉末、易燃易爆物品等，应采用X光机或金属探测器进行检测，符合《航空安全检查设备使用规范》（MH/T3003-2019）中关于检测方法与检测标准的要求。检查过程中应采用“观察-询问-检查”相结合的方法，通过观察旅客行为、询问旅客信息、检查物品外观等方式，提高检查的准确性和针对性。检查过程中应实时记录检查过程，确保检查数据可追溯，符合《航空安全检查记录管理规范》（MH/T3005-2019）规定。2.3检查记录与报告检查记录应包括检查时间、检查人员、检查对象、检查内容、检查结果等基本信息，符合《航空安全检查记录管理规范》（MH/T3005-2019）要求。检查记录应采用标准化格式，确保记录内容清晰、准确、完整，避免因记录不全导致后续处理延误。检查结果应按照《航空安全检查结果处理规范》（MH/T3006-2019）进行分类，包括正常、异常、特殊、待处理等，确保检查结果可追溯、可分析。检查报告应包括检查过程、检查结果、处理建议等内容，符合《航空安全检查报告规范》（MH/T3007-2019）要求，确保报告内容真实、客观、有依据。检查报告应由检查人员与航空公司相关人员共同确认，确保报告内容准确无误，符合《航空安全检查报告管理规范》（MH/T3008-2019）规定。2.4检查结果处理对于检查发现的异常情况，应按照《航空安全检查异常处理规范》（MH/T3009-2019）进行分类处理，包括暂时扣留、重新检查、移交相关部门等。对于特殊物品或特殊旅客，应按照《航空安全检查特殊物品处理规范》（MH/T3010-2019）进行处理，确保安全与效率并重。检查结果处理应与航空公司安全管理流程对接，确保处理结果及时反馈，符合《航空安全检查结果处理流程》（MH/T3011-2019）要求。对于检查中发现的潜在安全隐患，应进行风险评估，按照《航空安全风险评估规范》（MH/T3012-2019）进行处理，确保安全风险可控。检查结果处理后应进行复核与总结，确保处理过程规范、结果准确，符合《航空安全检查结果复核与总结规范》（MH/T3013-2019）要求。第3章安全隐患识别与处置3.1常见安全隐患类型根据《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020），航空客运中常见的安全隐患主要包括人为因素、设备故障、环境因素和管理缺陷四大类。其中，人为因素占比最高，约占所有安全隐患的60%以上，主要表现为操作失误、培训不足和监管缺失。依据《国际航空运输协会（IATA）安全管理体系指南》（2019），航空安全事件中，飞行机组人员的误操作、旅客行李异常、航空器设备故障和航空管制失误是四大主要安全隐患类型。其中，行李异常占15%以上，是导致安全事件的重要原因。根据中国民航局《航空安全检查规范》（2021），安全隐患可细分为飞行前检查、飞行中检查和飞行后检查三类。飞行前检查涵盖航前准备、客舱检查、设备检查等；飞行中检查包括飞行中安全检查、异常情况处置；飞行后检查则涉及事故调查和整改落实。《航空安全信息管理规定》（2022）指出，安全隐患类型需结合航空器类型、航线特点、机组人员资质和天气状况等多因素综合判断。例如，高原机场运行、夜间飞行或复杂气象条件下，安全隐患类型会有所变化。根据国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》（2018），安全隐患可按严重程度分为重大安全隐患、严重安全隐患和一般安全隐患。重大安全隐患需立即采取措施，严重安全隐患需启动应急响应机制，一般安全隐患则需进行整改并跟踪落实。3.2安全隐患识别方法依据《航空安全检查技术规范》（2020），安全隐患识别主要采用“四查四看”法，即查设备、查人员、查流程、查环境，看记录、看操作、看数据、看管理。《航空安全风险管理手册》（2019）提出，安全隐患识别可结合“五步法”：观察、记录、分析、评估、处置。通过系统观察客舱状态、设备运行情况、机组行为等，进行数据记录和分析，判断是否存在安全隐患。《航空安全信息管理规定》（2022）指出，安全隐患识别可借助数据分析技术，如使用机器学习算法对历史安全事件进行模式识别，预测潜在风险。根据《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020），安全隐患识别可采用“三查”法：查制度、查执行、查整改。通过检查安全制度的完整性、执行的规范性和整改的落实情况，判断是否存在隐患。《航空安全检查技术规范》（2020）建议，安全隐患识别应结合“双盲检查”方法，即在无人员干预的情况下，通过系统记录和分析，发现潜在问题。3.3安全隐患处置流程依据《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020），安全隐患处置流程包括发现、报告、评估、处置、跟踪和反馈六个步骤。发现后需立即上报，评估其严重性，制定处置方案，并跟踪执行情况。《航空安全信息管理规定》（2022）指出，安全隐患处置应遵循“先处理、后整改”的原则。对于紧急安全隐患，需立即采取措施防止事故扩大，如关闭舱门、启动应急程序等。《航空安全检查技术规范》（2020）规定，安全隐患处置需记录详细信息，包括时间、地点、人员、处置措施、结果等，并形成报告提交至安全管理部门。根据《航空安全风险管理手册》（2019），处置流程中需进行风险评估，确定是否需要启动应急预案，如启动“紧急疏散”或“航空器维修”程序。《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020）强调，处置后需进行跟踪和反馈，确保隐患彻底消除，并对相关责任人进行责任追究。3.4安全隐患跟踪与反馈依据《航空安全信息管理规定》（2022），安全隐患跟踪需建立闭环管理机制，包括隐患登记、跟踪、整改、复查和归档。每项隐患需有明确的处理责任人和完成时间。《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020）指出，安全隐患跟踪应结合“四色管理法”，即红色（紧急）、黄色（严重）、绿色（一般）、蓝色（轻微），不同颜色对应不同处理级别。《航空安全检查技术规范》（2020）建议，隐患跟踪过程中需定期进行复查，确保整改措施落实到位，防止隐患反复出现。根据《航空安全风险管理手册》（2019），隐患反馈需通过安全信息管理系统进行，确保信息透明、可追溯，并形成安全事件报告供后续分析。《航空安全管理体系（SMS）运行控制手册》（FAA,2020）强调，隐患反馈应纳入安全管理绩效考核，确保各相关方重视隐患整改，形成持续改进的机制。第4章旅客与行李检查4.1旅客检查规范旅客检查应遵循《民用航空安全检查规则》（AC-121-56）中的规定，确保旅客在通过安检时符合安全与隐私保护要求。检查过程中需采用“人、物、证”三重验证，即通过身份识别、物品检查和证件核验，确保旅客信息与证件一致。检查人员应按照《航空安全检查员职业规范》（AC-121-56）的要求，保持专业素养，确保检查流程规范、高效。检查过程中应使用标准化的检查工具和设备，如X光机、金属探测器、液体探测仪等，确保检查的准确性和安全性。检查完成后，应记录旅客信息及检查结果，确保数据可追溯，符合《民航旅客运输信息管理规范》（AC-121-56）的相关要求。4.2行李检查标准行李检查应依据《航空行李安检规定》（AC-121-56）中的标准，对旅客行李进行分类检查，包括随身行李和托运行李。检查过程中应使用X光机进行行李开箱检查，确保行李内物品无违禁品、危险品或异常物品。对于液体、粉末、压缩气体等易燃易爆物品，应采用特定的检查方法，如液体探测仪、气体检测仪等，确保安全。行李检查需按照《航空行李安检操作规程》（AC-121-56）进行，确保检查流程符合标准化操作，避免遗漏或误判。检查完成后，应将行李分类归档，确保信息完整，符合《民航行李运输管理规范》（AC-121-56）的相关要求。4.3重点物品检查要求重点物品包括枪支、管制刀具、易燃易爆物品、危险化学品等，这些物品需按照《民用航空安全检查规则》（AC-121-56）进行重点检查。对于枪支类物品，应使用专用的枪支检查设备，如枪支识别仪，确保枪支的合法性与安全性。易燃易爆物品如锂电池、压缩气体等，需通过X光机检查，并结合液体探测仪进行综合判断，确保无异常。管制刀具需通过金属探测器和X光机双重检查，确保其形状、材质及数量符合规定。对于特殊物品，如放射性物品，应按照《放射性物品运输安全规定》（AC-121-56）进行专门检查，确保运输安全。4.4检查中的特殊情况处理在检查过程中若发现旅客有可疑行为或物品，应立即启动应急响应机制，按照《航空安全事件应急处置规范》（AC-121-56）进行处理。对于疑似违禁品或危险品，应按照《航空安全检查应急处置程序》（AC-121-56）进行隔离、封存和移交。若旅客在检查过程中出现异常反应，如情绪激动、语言不清等，应立即启动心理疏导程序，确保旅客安全。对于无法确认的物品，应由专业人员进行进一步鉴定，确保检查结果的科学性和准确性。检查过程中若出现设备故障或系统异常，应立即启动备用设备，确保检查流程不间断进行。第5章应急处置与预案5.1应急事件分类与等级应急事件按照其影响范围和严重程度，通常分为四级：特别重大、重大、较大和一般。根据《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）中的定义，特别重大事件指导致人员伤亡、航空器损坏或重大财产损失的事件；重大事件则涉及航空器受损或人员受伤，但未造成重大财产损失。事件等级划分依据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）中的标准，包括事件类型、影响范围、人员伤亡数量、航空器受损程度等要素。一般事件是指未造成人员伤亡或航空器受损的轻微事件，如旅客行李丢失、轻微设备故障等，其等级划分参考《民用航空安全检查工作手册》（AC-120-120）中的相关规定。在实际操作中，应急事件的等级划分需结合现场情况综合判断，例如航空器发动机故障、客舱失压等事件，其等级可能高于一般事件。事件等级的确定需由安检部门、航空运营单位及相关部门联合评估，确保分类准确，为后续应急处置提供依据。5.2应急处置流程与步骤应急处置应遵循“先处理、后报告”的原则，确保事件得到快速响应。根据《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）中的应急响应流程，事件发生后应立即启动应急预案，启动时间不得超过30分钟。应急处置流程包括事件发现、信息报告、现场处置、信息通报、后续处理等环节。根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1），事件信息需在事发后24小时内向民航局报告。在事件处置过程中，应优先保障旅客和机组人员的安全，确保紧急救援通道畅通，根据《民用航空安全检查工作手册》（AC-120-120）中的规定，采取隔离、疏散、警戒等措施。处置过程中需记录事件全过程，包括时间、地点、人员、处置措施及结果，确保信息完整可追溯。根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1），事件记录需保存至少10年。应急处置完成后，需进行事件复盘和总结，分析原因，制定改进措施，防止类似事件再次发生。5.3应急预案制定与演练应急预案应根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）和《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）的要求，结合本单位实际制定，涵盖事件类型、处置流程、责任分工、联系方式等内容。应急预案需定期演练，根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）要求，每半年至少进行一次综合演练，确保预案的可操作性和有效性。演练内容应包括但不限于：紧急疏散、客舱控制、医疗救助、通讯协调、设备使用等，根据《民用航空安全检查工作手册》（AC-120-120）中的规定，演练需模拟真实场景，提高应急处置能力。演练后需进行评估，分析演练中的不足，提出改进措施，并更新应急预案。根据《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）中的要求，应急预案需每两年更新一次。应急预案的制定与演练应纳入日常安全管理流程，确保各部门协同配合，提升整体应急响应能力。5.4应急物资与装备配置应急物资应根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）和《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）的要求，配置必要的应急设备，如急救箱、灭火器、通讯设备、应急照明、疏散引导工具等。应急物资的配置应结合本单位实际需求，根据《民用航空安全检查工作手册》（AC-120-120）中的规定，确保物资种类、数量、存放位置符合安全标准。应急物资应定期检查和维护，根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）要求，每季度进行一次检查，确保物资处于良好状态。应急物资的配置应与机场、航空公司、医疗部门等多方协调，确保物资可快速调用，根据《航空安全管理体系（SMS）》（FAA,2018）中的要求，需建立物资调用机制。应急物资的配置应结合实际运行情况，根据《民用航空安全信息管理规定》（AC-120-58R1）中的规定，确保物资种类覆盖常见应急事件，如火灾、医疗紧急情况、设备故障等。第6章检查人员管理与培训6.1检查人员职责与要求检查人员应具备航空安全管理体系（SMS）中规定的资质与能力，包括航空安全检查员资格认证（如中国民航局《民用航空安全检查员管理办法》），并熟悉《航空安全检查与处置指南（标准版）》中规定的各项检查流程与标准。检查人员需按照《民用航空安全检查规则》（CCAR-121）和《航空安全检查员培训大纲》（AC-121-56）的要求，履行岗位职责，确保检查工作符合国际民航组织（ICAO）《航空安全检查程序》（ICAODOC9845）的相关规范。检查人员需在岗位上严格遵守《航空安全检查行为规范》（AC-121-56），确保检查过程客观、公正、无偏见，避免因个人主观因素影响检查结果。检查人员应具备良好的职业素养，包括沟通能力、应急处理能力及团队协作精神，以应对复杂的航空安全检查场景。检查人员需定期接受岗位培训与考核，确保其知识更新与技能提升，符合《民航安检培训管理规定》（民航局令第129号）的要求。6.2检查人员培训内容培训内容应涵盖航空安全检查基础知识、设备操作规范、检查流程与标准、应急处置程序及法律法规等，确保检查人员全面掌握岗位所需技能。培训应结合实际案例教学，如《航空安全检查案例分析》（中国民航大学《航空安全检查实务》）中的典型事故分析，增强检查人员的风险识别与应对能力。培训需包括理论与实操结合，如模拟检查操作、设备使用演练、应急处置模拟等，提升检查人员的实际操作能力。培训应注重职业伦理与职业精神的培养，如《民航安检职业道德规范》（民航局令第129号）中规定的诚信、公正、责任等原则。培训应定期更新，根据《航空安全检查员继续教育规定》（民航局令第129号）要求，每两年进行一次系统性培训，确保知识体系的持续完善。6.3检查人员考核与认证考核内容包括理论知识测试、操作技能评估、应急处置能力测试及岗位表现评估，考核结果应作为检查人员晋升、调岗及岗位资格认证的重要依据。考核方式应采用多维度评估，如《航空安全检查员考核标准》（AC-121-56）中规定的笔试、实操、案例分析及现场模拟等，确保考核的全面性与客观性。考核合格者方可获得《民用航空安全检查员资格证书》（CCAR-121-56），并需定期参加继续教育与复审，确保其专业能力符合岗位要求。考核结果应纳入《民航安检人员绩效管理手册》（民航局令第129号），作为绩效评估与奖惩机制的重要参考。考核与认证应遵循《民航安检人员培训与考核管理规定》（民航局令第129号），确保考核过程的规范性与公正性。6.4检查人员行为规范与纪律检查人员应严格遵守《航空安全检查行为规范》（AC-121-56），在检查过程中保持专业态度，避免任何可能影响安检效率或安全性的行为。检查人员需遵守《民航安检工作纪律》（民航局令第129号），不得擅自离岗、不得接受任何与安检工作无关的馈赠或利益，确保安检工作的独立性与公正性。检查人员应保持良好的职业形象，不得在检查过程中使用不当语言或行为，避免因职业行为不当引发投诉或事故。检查人员应定期参加《民航安检人员行为规范培训》（民航局令第129号），提升职业素养与职业操守，确保在工作中始终以安全为先。检查人员应接受《民航安检人员纪律处分规定》（民航局令第129号）的监督与管理，违规行为将依据相关规定进行处理，确保安检工作的规范运行。第7章检查结果通报与责任追究7.1检查结果通报机制检查结果通报应遵循“分级分类、及时准确、闭环管理”的原则，依据《航空安全管理标准》（GB/T38515-2020）要求，确保信息传递的及时性与完整性。通报内容应包括检查时间、地点、发现的问题、处置措施及整改要求，必要时需附上相关证据材料或技术报告。通报方式应采用书面通知、电子系统推送或现场公告等多种形式，确保所有相关单位和人员及时获取信息。对于重大安全隐患或涉及航空安全的异常情况，应由民航局或相关监管机构牵头，组织专项通报，并同步向公众发布。通报后应建立反馈机制，接受相关单位对通报内容的质疑或补充说明，确保信息透明和公正。7.2责任追究与处理程序检查中发现的违规行为或安全隐患，应依据《民用航空安全检查规则》（CCAR-121）及《航空安全检查员行为规范》进行责任认定。责任追究应遵循“谁检查、谁负责、谁整改”的原则，明确责任人及所属单位，并落实整改措施与复查机制。对于严重违规行为，如未按规定进行安全检查、故意隐瞒异常情况等，应依法依规追究相关责任人及单位的行政或刑事责任。责任追究应结合检查结果、证据材料及历史记录，确保处理程序合法、公正、透明。重大责任事故或事件应启动内部调查程序，形成调查报告，并提交民航管理部门备案。7.3检查结果档案管理检查结果档案应按照《航空安全检查档案管理规范》（GB/T38516-2020）建立，确保档案的完整性、准确性和可追溯性。档案内容应包括检查记录、问题整改情况、复查结果、责任认定文件等，应分类归档并标注责任人与处理状态。档案管理应采用电子化系统，实现信息共享与追溯，确保在发生安全事件时可快速调取相关资料。档案应定期进行归档与更新，确保信息的时效性与系统性，为后续检查与责任追究提供依据。档案保存期