2026年新年开工风险防范教育课件

2026.02.25汇报人:XXXX2026年新年开工风险防范教育课件CONTENTS目录01

开工安全的重要性与政策背景02

节后风险因素识别与应对03

安全生产法律法规与责任体系04

典型事故案例警示教育CONTENTS目录05

复工复产安全防范措施06

隐患排查与应急处置07

培训实施与效果保障开工安全的重要性与政策背景01节后复工复产的安全形势与风险节后事故高发的严峻态势统计显示，安全事故98%是人为因素引起的，其中安全意识薄弱的因素占比90%以上。春节假期后，员工思想松懈、设备停用保养不足等因素叠加，导致复工复产初期成为安全事故高发期。人员状态带来的安全风险员工受“节后综合征”影响，表现为疲惫、情绪不稳定、注意力不集中，人到岗但思想未完全回归，易出现违章操作，增加事故发生概率。设备设施停用的潜在隐患放假期间机器设备长时间停止运行，易受风雨、潮湿气候锈蚀或老鼠咬蚀，可能出现设备松动、电气线路老化等情况，若未检查维修，易成为事故隐患。赶工抢产的违规风险部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象增多，极易引发生产安全事故。环境与人员变动的新风险节后生产环境可能发生变化带来新风险，同时员工流动大、新招员工多，特别是重要岗位人员变动，因对工作环境和流程不熟悉，加大安全生产风险。开工第一课制度的起源与发展事故教训推动制度建立2021年山东省连续发生栖霞笏山金矿爆炸和招远曹家洼金矿火灾两起重大矿山事故，暴露出节后复工安全管理漏洞，直接催生了开工第一课制度的建立。政策文件首次出台山东省安委会2021年3月印发专项通知，首次将开工第一课作为法定要求，规定春节后首个工作日必须开展全员安全培训，形成制度化安排。全国推广与模式验证山东省实施后复工复产事故率显著下降，证明该模式有效性，后续被其他省份借鉴并最终上升为全国性安全生产必修课程。2026年安全生产政策新要求01全员安全生产责任制深化新《安全生产法》将“安全生产责任制”升级为“全员安全生产责任制”，明确从管理层到一线员工的具体责任，建立纵向到底的责任体系，要求企业主要负责人亲自部署安全工作，全员落实“一岗双责”。02风险分级管控与隐患排查数字化政策要求企业建立风险分级管控制度，对危险源进行红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控。同时强化安全生产信息化建设，推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程。03“开工第一课”制度刚性化各生产经营单位主要负责人必须在春节后第一个上班日亲自组织、亲自授课“开工第一课”，确保全员覆盖，未参训或考核不合格人员严禁上岗，将其作为复工复产的必要前提和执法检查的重要内容。04主体责任与监管要求强化深入宣讲安全生产主体责任落实细节，明确建设、施工、监理等企业及主要负责人的第一责任人职责，强调监管部门对复工复产的督导检查，对未按规定开展“开工第一课”等活动的企业将严肃追责问责。节后风险因素识别与应对02节后综合征的表现与危害身心疲惫与情绪波动春节假期后，员工易沉浸在节日氛围中，生活节律未调整，常表现为疲惫乏力、情绪不稳定，难以快速适应工作节奏。注意力分散与思想松懈人虽到岗但心思未完全回归工作，出现注意力不集中、思想松懈现象，对工作细节和安全风险的关注度显著降低。引发事故的高危隐患节后综合征是导致事故的重要隐患，员工因精神状态不佳，易发生违章操作、误判风险等行为，增加生产安全事故发生概率。设备设施停用的潜在隐患

01机械部件锈蚀老化风险设备长时间停用，润滑不足易导致轴承锈蚀、密封件硬化，重启时可能引发卡死或泄漏。如2022年上海浦东新区某公司锅炉布袋除尘器因长期运行部件累积损伤，在复工后发生垮塌，造成6人死亡。

02电气系统绝缘性能下降风险潮湿环境易使线路绝缘层破损、接触器触点氧化，通电后可能引发短路火灾。需进行耐压测试和接地电阻检测，确保电气安全。

03安全装置功能失效风险压力容器安全阀可能因锈蚀卡阻，起重机械限位开关存在触点粘连。安徽马鞍山某公司脱硫装置除尘器灰斗因长期停用后违章操作，导致灰斗崩裂，造成4人死亡、2人受伤。

04液压/气动系统泄漏风险软管龟裂、接头松动会导致压力骤降，应进行保压测试并更换所有O型密封圈，避免复工后因系统泄漏引发事故。环境与人员变动的新风险

生产环境变化带来的风险春节后部分企业生产环境可能发生变化，如工序调整、物料堆放区域变更等，这些变化可能带来新的安全风险，需要重新进行风险辨识与评估。

员工流动带来的管理难度春节后员工流动较大，新招员工多，相关方队伍人员变化大，特别是重要岗位人员变动，由于新员工对工作环境和操作规程不熟悉，会加大安全生产风险。

员工安全技能参差不齐的风险新员工缺乏系统的安全培训，安全意识和操作技能不足；转岗员工对新岗位的危险因素和安全操作规程不熟悉，易因操作失误引发安全事故。赶工抢产的违规风险分析

超能力生产的安全隐患部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，导致设备超负荷运转，员工疲劳作业，显著增加生产安全事故风险。

"三违"行为抬头的危害抢生产过程中，易出现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象。无数教训证明，侥幸、麻痹、冒险行为是产生"三违"以至于事故的主要原因。

安全管理弱化的连锁反应重生产轻安全，安全管理制度执行不严，安全检查流于形式，对事故隐患整改不力，经费不落实，为事故发生埋下隐患。安全生产法律法规与责任体系032026年安全法规更新要点

罚款额度与终身追责制度2026年安全生产法规进一步强化企业主体责任，最高罚款额度提升至5000万元，对严重违法行为实施更严厉的经济处罚；建立企业主要负责人安全生产终身责任追究制度，即使离职后仍需对任期内发生的重特大事故承担相应责任。

全员安全生产责任制深化新《安全生产法》将"安全生产责任制"升级为"全员安全生产责任制"，明确从管理层到一线员工的具体责任，建立纵向到底的责任体系，要求企业主要负责人亲自部署安全工作，全员落实"一岗双责"。

常态化安全培训机制要求法规要求企业建立常态化安全培训机制，每年至少组织4次全员安全教育，新员工必须经过72小时岗前安全培训并考核合格后方可上岗。

风险分级管控与数字化管理要求企业建立风险分级管控制度，对危险源进行红橙黄蓝四色标注，实施差异化动态监控，强化重大风险源头治理；新增安全生产信息化建设要求，推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程。全员安全生产责任制内涵

责任主体覆盖全员安全生产责任制覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员，明确从主要负责人到一线员工的具体安全职责，形成“人人有责、层层负责”的安全管理网络。

责任内容依法明确依据安全生产法，全员安全生产责任制明确各岗位人员的法定职责义务，如作业过程中必须遵章守规、发现事故隐患及时报告、上岗前接受安全教育培训、正确佩戴和使用劳动防护用品等。

责任落实纵向到底建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，企业主要负责人履行安全第一责任人职责，亲自部署安全工作；各岗位员工熟悉本岗位安全职责与操作规程，严格执行“不开课不复工、不培训不上岗”原则。从业人员的安全权利与义务

从业人员依法享有的安全权利从业人员依法享有知情权、建议权、批评检举控告权、拒绝违章指挥权、紧急避险权等，这些权利是保障从业人员生命安全和健康的重要法律依据。

从业人员必须履行的安全义务从业人员需履行遵章守规、报告事故隐患、接受安全培训、正确使用劳保用品等法定义务，形成权利与义务相统一的安全管理机制。

权利与义务的统一性安全生产法律法规明确了从业人员在享有安全权利的同时必须履行相应义务，只有权利与义务相结合，才能共同构建安全生产的良好局面，保障自身和他人的安全。典型事故案例警示教育04气体中毒事故案例分析

2019年东莞双洲纸业气体中毒事故概况2019年2月15日，广东省东莞市双洲纸业有限公司发生气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，系春节后复工复产过程中发生的典型安全责任事故。

事故直接原因：违规有限空间作业企业安排工人清理污水调节池时，未执行通风、气体检测程序，未佩戴合规劳动防护用品，清淤搅动导致硫化氢气体释放，造成作业人员中毒。

伤亡扩大主因：盲目施救事故发生后，6名员工在未采取任何防护措施的情况下盲目下池施救，导致伤亡人数从3人扩大至9人，违反有限空间应急救援基本规范。

事故核心教训该案例暴露企业对有限空间作业风险认识不足，未落实“先通风、再检测、后作业”原则，应急处置能力缺失，警示复工复产必须强化危险作业审批与现场监护。火灾事故案例与教训2020年肇庆博汇新材料火灾事故2020年2月20日，广东省肇庆市博汇新材料科技服务有限公司生产车间发生火灾，过火面积2880㎡。直接原因是生产主管擅自将烘箱加热工艺参数更改至160℃，超出规定值，且烘烤时未安排人员值班监护，视频监控室也无人值守。同时，作业现场大面积、大量存放原料，增加了过火面积；起火初期，消防泵房电机不能正常工作，导致消防水压力不足，延误了救火时间。2024年某化工厂爆炸事故2024年2月，某地化工厂发生爆炸事故，因反应釜安全阀失效导致超压爆炸，直接经济损失超3亿元。暴露出设备维护周期不合理、智能监测系统未覆盖关键节点等问题。火灾事故典型教训总结一是严格遵守操作规程，严禁擅自更改工艺参数；二是强化作业现场管理，合理存放物料，避免可燃物堆积；三是确保消防设施完好有效，定期检查维护消防泵房等关键设备；四是加强值班监护制度，特别是在关键工艺环节和设备运行期间，确保人员在岗履职。设备坍塌事故警示2022年上海浦东新区锅炉除尘器垮塌事故2022年2月15日，上海市浦东新区一公司2号锅炉布袋除尘器A侧发生垮塌，造成正在下方作业的6名人员被埋身亡。直接原因是除尘器未经可靠性鉴定进行改造设计，改变了箱体内部结构和荷载分布，盲目提高设计灰荷载，加之原有承重结构存在累积损伤，最终引发连续性垮塌。2022年安徽马鞍山脱硫装置坍塌事故2022年2月6日（大年初六），安徽马鞍山一公司带式焙烧机工程脱硫装置除尘器灰斗发生坍塌，导致4人死亡、2人受伤。事故因环保设施托管运营单位相关人员违章指挥、违反操作规程作业，盲目开大返料调节阀，造成灰斗内灰量过大、荷载超限所致。设备坍塌事故的共性教训设备坍塌事故多因复工复产前对设备改造安全性评估不足、未进行可靠性鉴定即改变结构和荷载，或对长期停用设备的累积损伤缺乏有效监测，同时违章操作和安全管理缺位也是重要诱因。企业需强化设备重启前的全面检测和合规改造管理。事故致因与预防原理海因里希法则：事故金字塔模型

每1起严重事故背后，存在29次轻微事故、300起未遂先兆和1000个事故隐患，揭示事故发生的必然性与隐患积累的关联性，强调需从消除日常微小隐患入手。墨菲定律：风险的必然性

阐明"凡可能出错的事终将出错"的客观规律，警示企业不能对小概率风险存侥幸心理，要求建立冗余防护机制，对关键环节实施多重安全保障。破窗效应：环境与行为的相互影响

说明环境对安全行为的心理影响，当第一个违章行为未被纠正时，会诱发更多违规。管理上需及时修复设备缺陷、制止违章行为，维持高标准安全文化。事故致因的人为因素分析

安全事故98%是人为因素引起的，其中安全意识薄弱的因素占比90%以上。节后员工受"假期综合征"影响，表现为注意力不集中、操作失误增加，是事故高发的重要原因。事故预防的技术与管理策略

引入预测性维护技术，通过物联网传感器监测关键设备参数，提前预警故障；构建风险分级管控与隐患排查双重预防机制，建立风险分级管控清单与隐患排查信息化平台，实现隐患整改闭环管理。复工复产安全防范措施05设备重启前安全检查要点

机械部件检查检查设备润滑系统是否充足，轴承、齿轮等部件有无锈蚀、卡滞现象，传动皮带松紧度是否适宜，确保机械运转顺畅无异常。

电气系统检测测试线路绝缘性能，检查接触器触点氧化情况，测量接地电阻，确保电气系统无短路、漏电风险，配电箱内各开关功能正常。

安全装置校验对压力容器安全阀、起重机械限位开关、紧急停止按钮等安全装置进行功能性测试，确保其灵敏可靠，能在紧急情况下有效动作。

液压气动系统检查检查液压管路有无龟裂、接头是否松动，进行保压测试；查看气动系统有无泄漏，更换老化O型密封圈，确保压力稳定无异常。节后员工安全培训实施

培训内容设计原则结合岗位风险特点、设备操作规范及过往事故案例，杜绝脱离实际的通用化、形式化内容。重点包括：安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急救援及应急处置技能、复工复产安全措施、安全用电、劳保用品使用等。

培训方式与记录要求可采用集中现场培训、班前教育等方式，需建立培训教育台账，做到人人过关。培训记录、签到记录、学习课件及视频资料等要存档备查，不得随意捏造。

关键控制点全员覆盖：企业管理人员、项目管理人员、劳务工人开工前“一个不漏”，未参与的不得上岗。结合实际：针对项目实际情况和特点制定培训内容，保障培训“真学真用、实学实用、活学活用”。闭环管理：将“开工第一课”开展情况作为复工复产的必检内容，未扎实开展的必须严肃整改。

培训效果强化手段建议增设情景模拟，提升员工应急响应能力训练。可采用VR技术增强高危作业场景演示效果，强化员工对危险场景的认知和应对能力。个人防护装备规范使用

个人防护装备的分类与核心作用个人防护装备是预防事故的重要屏障，主要包括安全帽、防护手套、防护眼镜、防尘口罩、安全鞋等。这些装备能有效降低机械伤害、物体打击、粉尘吸入等风险，是员工生命健康的直接保障。

不同岗位防护装备配备标准各岗位需根据风险特点配备相应防护用品：如高处作业必须配备安全帽、安全带；电气作业需配备绝缘手套、绝缘鞋；接触粉尘岗位需配备防尘口罩。企业应建立岗位防护用品清单，确保按需配备。

防护装备的正确佩戴与检查要点佩戴前需检查装备完好性，如安全帽缓冲垫是否牢固、口罩滤棉是否有效、安全鞋鞋底防滑性等。使用过程中要确保规范佩戴，如安全帽系带必须系紧、安全带高挂低用，严禁图方便不佩戴或佩戴不规范。

防护装备的维护与更换要求个人防护装备需定期维护保养，建立检查台账。如安全帽使用期限一般不超过3年，口罩等一次性用品需及时更换，防护手套出现破损应立即停用。企业应保障防护用品充足供应，确保员工随时能获取合格装备。作业现场安全管理细则

现场作业行为规范严格执行危险作业审批流程，涉及动火、高处、有限空间等作业必须持证上岗并设专人监护；严禁违章指挥、违规操作，杜绝“三违”行为引发事故。

设备设施安全状态管控作业前检查机械设备安全装置（如制动、限位、联锁）及电气系统绝缘性能，确保设备处于完好状态；停用超过一周的设备重启前必须进行试运行测试。

劳动防护用品佩戴要求根据作业类型配备合格劳保用品，如安全帽、防冲击眼护具、电绝缘手套、安全鞋等，作业人员必须正确佩戴并接受现场监督检查。

现场环境风险管控保持作业区域整洁，物料堆放有序，消防通道畅通；及时清理可燃物、障碍物，设置明显安全警示标志，夜间作业需保证充足照明。

作业过程监督与记录建立作业现场检查台账，管理人员定时巡查并记录设备运行、人员操作、防护措施落实情况；发现隐患立即停工整改，形成“检查-整改-复查”闭环管理。隐患排查与应急处置06隐患排查十字法应用

十字法核心内容隐患排查“十字法”是指“看、听、闻、问、测、摸、比、试、析、验”，通过多维度检查手段全面识别安全隐患。

各方法操作要点看：观察设备运行状态、安全标志是否清晰；听：设备有无异常声响；闻：是否存在泄漏气体、烧焦等异味；问：询问员工操作流程及安全注意事项；测：使用仪器检测电气参数、气体浓度等；摸：检查设备温度、振动是否正常；比：对比同类设备运行数据；试：测试安全装置功能；析：分析工艺参数合理性；验：验证整改措施有效性。

应用案例与效果某化工厂应用十字法对反应釜进行排查，通过“测”发现压力异常，及时避免超压爆炸风险；某电子厂通过“试”验证安全联锁装置，确保设备紧急停机功能可靠，降低机械伤害事故率65%。应急救援演练实施流程

01演练策划与准备阶段明确演练目标、范围及参演人员，制定演练方案，包括模拟事故场景、应急响应流程、角色分工及评估标准。准备必要的应急物资、器材和场地，如灭火器、急救设备、通讯工具等，并对参演人员进行演练前培训，使其熟悉演练流程和自身职责。

02演练实施与过程控制按照预定方案启动演练，模拟事故发生、报警、应急启动、人员疏散、抢险救援、医疗救护等环节。安排专人进行过程记录和协调，确保演练按计划有序进行，及时处理演练中出现的突发情况，保证参演人员安全。

03演练评估与总结改进演练结束后，组织参演人员和评估人员对演练效果进行评估，分析演练过程中存在的问题和不足，如应急响应速度、协调配合程度、物资保障情况等。根据评估结果，修订应急预案和演练方案，完善应急处置流程，提升企业应急救援能力。应急物资配备标准

个人防护装备配备标准根据不同岗位风险特点，为员工配备合格的安全帽、防冲击眼护具、电绝缘手套、工作服、电绝缘鞋等个人防护用品，并定期检查更换，确保每位员工都有充足且有效的防护装备。

消防应急器材配备标准配备完好可用的灭火器、消防栓、防火毯、应急照明等消防设施，定期检查其压力表、喷嘴、水带等部件，确保在火灾等紧急情况下能够正常发挥作用，满足企业消防需求。

应急医疗物资配备标准配备齐全急救药品、绷带、担架、AED除颤器等应急医疗设备，设立专门的医疗点，配备专业急救人员，建立快速响应机制，以应对可能发生的人员受伤等紧急情况。

危化品应急物资配备标准针对企业涉及的危险化学品，配备专业的中和剂、吸附剂、防化服等应急处理物资，制定泄漏、火灾等应急处理方案，确保在危化品事故发生时能够及时有效地进行处置。常见事故应急处置步骤火灾事故应急处置立即停止作业，报告事故信息；火势较小时用灭火器灭火，电气火灾必须先切断电源；火势扩大时切断总电源并组织人员沿疏散通道有序撤离至安全区域。机械伤害事故应急处置第一时间关闭机械设备电源，报告事故信息；对受伤人员实施初步抢救，如止血、包扎等；抢险人员需穿戴好保护装备，避免二次伤害。高处坠落事故应急处置若头部先着地可能导致颅脑损伤，需立即送医；耳鼻出血严禁堵塞；腰背部先着地可能脊柱骨折，不要随意翻动，需保持平卧状态运输。气体中毒事故应急处置立即将中毒人员转移至通风良好处，报告事故信息；确保自身防护前提下进行施救，严禁未佩戴防护用品盲目进入有毒区域；拨打急救电话等待专业救援。培训实施与效果保障07安全培训内容设计要点

结合岗位风险特点培训内容需紧密结合各岗位实际风险，如机械操作岗重点讲解设备操作规程与机械伤