建筑施工安全监理指南

建筑施工安全监理指南第1章总则1.1监理范围与职责根据《建筑施工安全监理规范》（JGJ190-2015），监理范围涵盖施工全过程，包括勘察、设计、施工、验收等阶段，重点监督安全措施的落实与风险控制。监理单位应明确其职责，包括对施工进度、质量、安全、环保等进行监督与管理，确保符合相关法律法规及标准要求。监理人员需具备相应的专业资质，如注册监理工程师或安全监理工程师，且应定期参加安全培训与考核，确保专业能力与责任意识。监理工作应遵循“管生产必须管安全”的原则，对施工单位的安全管理行为进行全过程监督，确保安全措施到位。监理单位应与建设单位、施工单位建立良好的沟通机制，及时反馈安全问题，推动问题整改并形成闭环管理。1.2监理工作依据与标准监理工作依据主要包括《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及《建筑施工安全监理规范》（JGJ190-2015）等法律法规和行业标准。监理应依据国家及行业最新发布的安全技术规范、标准和要求，确保施工过程符合现行规范。监理工作应结合工程实际情况，制定针对性的监理方案和实施细则，确保监理工作科学、合理、有效。监理人员应熟悉相关法律法规和行业标准，并能准确应用到实际监理工作中，确保监理工作的合法性和有效性。监理工作应结合工程进度和安全管理重点，动态调整监理内容和措施，确保安全监督的时效性和针对性。1.3监理组织与人员要求监理单位应成立专门的监理机构，配备专职监理人员，确保监理工作的组织和实施。监理人员应具备相应的专业背景和实践经验，持有注册监理工程师证书，并通过安全监理培训考核。监理人员应具备良好的职业道德和责任心，严格遵守监理纪律，确保监理工作的公正性和权威性。监理人员应定期参加安全培训和继续教育，不断提升专业能力，适应工程安全管理的新要求。监理单位应建立人员考核与激励机制，确保监理人员的工作积极性和专业水平持续提升。1.4监理工作程序与流程的具体内容监理工作应按照“前期准备、过程监督、验收验收”等阶段进行，确保各阶段安全措施落实到位。监理人员应按照监理计划和方案，对施工过程中的安全措施、设备使用、人员操作等进行全过程跟踪与检查。监理应重点关注高风险作业环节，如高空作业、深基坑支护、临时用电等，确保风险防控措施到位。监理应通过巡视、检查、旁站、见证取样等方式，对施工过程中的安全行为进行有效监督与管理。监理工作应形成闭环管理，对发现的安全问题及时反馈并督促整改，确保问题不重复发生。第2章安全管理与风险控制1.1安全生产责任制落实根据《建筑施工安全监督管理规定》（建设部令第37号），施工单位必须建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，确保责任到人、落实到位。实施“一岗双责”制度，要求管理人员在履行本职工作的同时，必须对安全工作负起相应责任，确保安全管理覆盖全过程。通过签订安全生产责任书、考核评估等方式，强化责任意识，确保各级管理人员在安全目标、安全措施、安全责任等方面有明确的分工与落实。建立安全责任追溯机制，一旦发生安全事故，能够迅速锁定责任主体，确保责任落实不空转、不虚设。依据《安全生产法》相关规定，定期开展安全责任考核，将安全绩效纳入绩效考核体系，激励管理人员积极履行安全职责。1.2安全教育培训与演练根据《建筑施工企业安全培训规定》（建设部令第126号），施工单位必须对新进场人员进行三级安全教育，确保其掌握基本的安全知识和操作规范。安全教育培训应结合岗位实际，针对不同工种、不同施工阶段进行差异化培训，提升员工的安全意识和操作技能。定期组织安全演练，如高处作业、吊装作业、危大工程等专项演练，提高员工应对突发事件的能力。建立安全培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果，确保培训过程可追溯、可考核。引入信息化手段，如VR模拟培训、在线考试等，提升培训效率与效果，增强员工的安全意识和应急能力。1.3安全检查与隐患排查根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工单位应定期开展安全检查，重点检查高处作业、临时用电、脚手架、吊装作业等关键环节。安全检查应采用“自查+自检+互检+专检”相结合的方式，确保检查全面、细致，避免漏检、漏查。对发现的隐患应及时整改，建立隐患排查登记台账，明确整改责任人、整改期限及复查要求。依据《安全生产事故隐患排查治理办法》（应急管理部令第2号），隐患排查应纳入日常管理，建立闭环管理机制，确保隐患整改到位。通过定期组织安全检查，及时发现并消除潜在风险，防止事故隐患演变为安全事故。1.4安全措施与应急预案的具体内容根据《建筑施工安全事故应急救援指南》（GB53064-2016），施工单位应制定应急预案，涵盖事故类型、应急组织、应急处置、救援措施、物资保障等内容。应急预案应结合项目实际情况，制定针对性的应急措施，如火灾、坍塌、高处坠落、触电等常见事故的应急处理流程。应急预案应定期演练，确保相关人员熟悉应急流程，提高应急响应速度和处置能力。应急物资应配备齐全，包括灭火器、急救包、通讯设备、应急照明等，确保应急状态下能够迅速投入使用。应急预案应与当地政府、消防部门、医疗机构等建立联动机制，确保应急救援协调高效，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第3章施工现场安全管理3.1施工现场布置与标识施工现场布置应遵循“五定”原则，即定人员、定机具、定材料、定时间、定责任，确保施工区域划分清晰、功能明确。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工现场应设置醒目的安全警示标识，如“禁止通行”、“危险作业区”等，以减少人员误入风险。施工现场应设置明显的安全通道和紧急疏散通道，通道宽度应不小于1.5米，且需设置防滑措施和照明设施。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业区应设置隔离护栏和警示标志，防止人员坠落或误入。施工现场应按规范设置围挡、标线、标牌等标识，围挡高度应不低于1.8米，且应设置“禁止入内”、“危险作业区”等警示标识。根据《建设工程施工现场管理规范》（GB50396-2015），标识应使用反光材料，确保在夜间或恶劣天气下仍能清晰可见。施工现场应设置临时用电标识，包括配电箱、电缆线路、开关箱等，确保用电安全。根据《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），配电箱应设置“进线、出线、保护零线”标识，严禁私自接线或超负荷使用。施工现场应设置消防器材和应急照明，根据《建筑施工消防安全技术规范》（GB50722-2012），每100平方米应配置1个灭火器，且应定期检查和更换，确保在突发情况下能及时扑灭初期火灾。3.2安全防护设施设置安全防护设施应按照“三宝”（安全帽、安全网、安全带）和“四口”（楼梯口、预留洞口、楼梯间、电梯井口）的要求设置，确保作业人员在高空或高处作业时有可靠的保护措施。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），洞口周边应设置防护栏杆和警示标志，防止人员坠落。安全防护设施应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）的要求，脚手架立杆间距、步距、荷载等应符合规范规定，确保结构稳定性和安全性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），脚手架应定期检查，发现隐患及时整改。安全防护设施应设置在临边、洞口、楼梯口、电梯井口等危险区域，根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），防护栏杆高度应不低于1.2米，立杆间距不应大于1.5米，且应设置挡脚板。安全防护设施应与主体工程同步设计、同步施工，确保其有效性。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），防护设施应由专业人员进行安装和验收，确保符合安全技术标准。安全防护设施应定期检查和维护，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），防护设施的检查频率应符合相关规定，确保其始终处于良好状态。3.3临时用电与高空作业临时用电应按照《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2014）要求，采用TN-S系统，确保电气设备的接地保护和防雷保护。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），临时用电线路应设置保护零线，严禁使用裸线连接。高空作业应按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）要求，设置安全防护网、安全绳、安全带等防护措施，确保作业人员在高空作业时有可靠的保护。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），作业人员应佩戴安全带，并定期检查安全带的可靠性。高空作业应设置作业平台、防护栏杆、安全网等设施，根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），作业平台应设置防滑措施和护栏，防止人员坠落。高空作业应设置作业人员的安全培训和操作规程，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），作业人员应接受安全培训，并持证上岗，确保作业过程安全可控。高空作业应定期检查安全设施，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），检查内容包括防护设施是否完好、安全带是否有效、作业平台是否稳固等，确保作业安全。3.4机械设备安全管理的具体内容机械设备应按照《建筑施工机械与设备安全技术规范》（JGJ33-2012）要求，进行定期检查和维护，确保设备处于良好运行状态。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），机械设备应设置安全防护装置，如防护罩、防护网等，防止机械运转时发生意外伤害。机械设备操作人员应持证上岗，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），操作人员应接受安全培训，熟悉设备操作规程和应急措施。机械设备应设置明显的标识和操作规程，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），设备操作区域应设置警示标志，防止无关人员误入。机械设备应定期进行保养和维修，根据《建筑施工机械与设备安全技术规范》（JGJ33-2012），保养内容包括润滑、清洁、检查和更换磨损部件，确保设备运行安全。机械设备应设置安全防护装置，如防护罩、防护网、限位装置等，根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），防护装置应定期检查和维护，确保其有效性和可靠性。第4章人员与设备安全管理1.1作业人员资质与培训作业人员必须持证上岗，包括特种作业人员（如高处作业、起重作业、电焊作业）须取得相应资格证书，依据《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2018〕142号）要求，必须通过考核并定期复审。培训内容应涵盖安全操作规程、应急处置、设备使用及防护知识，培训记录需存档备查，确保人员具备必要的安全意识与操作技能。建议建立人员培训档案，记录培训时间、内容、考核结果及复审情况，确保培训制度落实到位。对新进场作业人员，应进行三级安全教育（公司、项目、班组），内容包括安全生产法律、规章制度、岗位安全操作规程等，符合《建设工程安全生产管理条例》要求。项目部应定期组织安全演练，如高空坠落、触电急救、火灾疏散等，提升作业人员应急处理能力，降低事故风险。1.2机械设备操作与维护机械设备必须由持证操作人员操作，操作人员需熟悉设备性能、操作规程及安全注意事项，符合《建筑施工机械与设备安全技术规程》（JGJ33-2012）要求。机械设备应定期进行检查、保养和维护，确保其处于良好状态，操作前应进行检查确认，避免因设备故障引发事故。操作人员应按规定使用个人防护装备（PPE），如安全帽、防滑鞋、防护手套等，确保作业环境安全。机械设备应设置明显的安全标识，如“禁止操作”、“设备待机”等，防止误操作或无关人员进入作业区域。机械设备使用过程中，应记录操作日志，包括操作时间、操作人员、设备状态及故障处理情况，便于后续追溯和管理。1.3临时设施与材料管理临时设施应符合《建筑施工临时用房安全技术规范》（JGJ131-2016）要求，包括临时宿舍、办公用房、食堂、仓库等，应满足防火、防潮、防虫等安全要求。临时设施需配备必要的消防器材，如灭火器、消防栓等，符合《建筑施工现场防火规范》（GB50160-2018）相关规定。材料堆放应分类、整齐、稳固，不得随意堆放，防止倒塌或滑落，符合《建筑施工材料管理规范》（GB50345-2013）要求。临时设施应定期检查，发现隐患及时整改，确保其安全性和功能性，避免因设施缺陷引发事故。临时设施应设置警示标志，如“禁止靠近”、“危险区域”等，防止无关人员误入，确保作业安全。1.4安全防护用品配备的具体内容安全防护用品应按《建筑施工安全防护用品配备及使用规范》（GB5725-2012）要求配备，包括安全带、安全绳、安全网、安全帽、防滑鞋、防护眼镜等。安全带应选用符合GB6095-2010标准的合格产品，确保其承载能力满足作业需求，定期检查并更换。安全网应选用阻燃型、抗冲击型，符合GB5725-2012中关于网眼密度和强度的要求，确保其有效防护作用。防护眼镜应选用防冲击、防飞溅型，符合GB18619-2014标准，确保在高处作业或粉尘环境中保护眼睛。安全防护用品应定期检查、更换，确保其有效性和适用性，符合《建筑施工安全防护用品管理规范》（GB5725-2012）相关规定。第5章专项施工安全监理5.1高处作业安全管理高处作业应按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）执行，作业前需进行风险评估，确定作业高度、作业内容及作业人员资质。作业人员必须佩戴合格的安全带，并固定在稳固的支撑点上，严禁高处作业人员站在无防护的结构上。作业现场应设置警戒区，严禁非作业人员进入，作业过程中应定期检查安全带、安全绳等防护设备的完整性。高处作业应配备防坠落网、安全防护栏杆及挡脚板，确保作业区域与下方无交叉风险。作业完成后，应清理现场，检查设备状态，确保无遗留安全隐患。5.2有限空间作业安全管理有限空间作业应遵循《有限空间作业安全技术规范》（GB30871-2014），作业前必须进行气体检测，确保氧气浓度、有害气体浓度符合安全标准。作业人员需佩戴防毒面具、呼吸器等个人防护装备，作业过程中应保持通风，防止有害气体积聚。有限空间作业应设置警示标识，严禁擅自进入，作业人员应由专人监护，确保作业过程安全可控。作业完成后，应清理现场，检查设备状态，确保无残留危险物质。作业过程中应定期进行气体检测，确保作业环境符合安全要求，防止中毒或窒息事故。5.3临时用电与焊接作业临时用电作业应按照《建筑施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行，严禁私拉乱接电线，确保用电设备符合规范要求。临时用电线路应采用保护零线（PE线）和保护地线（PE线），严禁使用裸线或非标电线。焊接作业应配备合格的焊机、焊钳及防护面罩，作业时应保持通风良好，防止有害气体积聚。焊接作业应设置警示标识，严禁在易燃易爆区域进行焊接，作业人员应佩戴防护眼镜及防毒面具。临时用电线路应定期检查，确保线路无老化、破损，防止漏电或触电事故。5.4高压电力施工安全的具体内容高压电力施工应遵循《电力工程施工安全技术规范》（GB50666-2011），作业前应进行现场勘察，确认线路路径、杆塔基础及周边环境安全。作业人员应佩戴绝缘手套、绝缘靴及安全帽，作业过程中应保持与带电设备的安全距离，防止触电事故。高压电力施工应设置隔离防护措施，严禁非作业人员进入作业区域，作业过程中应定期检查绝缘设备及接地装置。作业完成后，应清理现场，检查设备状态，确保无遗留安全隐患，防止设备故障引发事故。作业过程中应配备专职安全监护人员，实时监控作业环境，确保施工安全可控。第6章安全文明施工管理6.1施工现场扬尘与噪声控制施工现场扬尘控制应遵循《建筑施工扬尘污染防治规范》（GB16293-2010），采用湿法作业、覆盖防尘网、洒水降尘等措施，确保扬尘浓度符合《大气污染物综合排放标准》（GB16294-2010）要求。噪声控制应依据《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-2010），采取隔音屏障、降噪设备、限速措施等，确保作业区域噪声值不超过《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523-2010）规定的限值。采用低噪声机械、高效除尘设备，减少施工过程中产生的机械噪声与粉尘排放，降低对周边环境与居民的影响。定期对施工设备进行维护，确保其运行状态良好，避免因设备故障导致的噪声与扬尘增加。建立扬尘与噪声监测制度，定期检测并记录数据，确保各项控制措施有效落实。6.2施工废弃物处理与清理施工废弃物应按照《建筑垃圾管理规定》（建质[2015]166号）分类处理，严禁随意丢弃，应分类堆放、回收利用或按规定处置。建筑垃圾应采用密闭运输车清运，严禁沿途丢弃，确保运输过程中无扬尘与污染。建筑废弃物应优先回收利用，如废模板、废钢筋等，减少资源浪费，符合《建筑垃圾资源化利用指南》（GB/T33992-2017）要求。建筑废弃物堆场应设置防雨、防渗、防尘措施，确保堆放区域符合《建筑垃圾管理规范》（GB50312-2016）标准。建立废弃物分类管理制度，明确责任人，定期清理，确保施工现场无堆积垃圾。6.3安全标志与标识设置施工现场应设置醒目的安全警示标志，如“禁止靠近”、“危险区域”、“注意安全”等，依据《施工现场安全标志设置规范》（GB5728-2012）要求。安全标识应采用国家标准规定的颜色与图形，如红色代表危险，黄色代表警告，绿色代表安全，确保标识清晰易辨。安全标识应设置在关键位置，如施工区域入口、危险作业区、高空作业区等，确保人员能及时识别风险。安全标识应定期检查维护，确保其完好无损，及时更换失效标识，防止因标识缺失导致安全事故。建筑施工安全标识应结合实际施工情况，因地制宜设置，确保符合《建筑施工安全标志设置规范》（GB5728-2012）要求。6.4文明施工与现场管理的具体内容文明施工应遵循《建筑施工文明施工标准》（JGJ144-2019），确保施工现场整洁有序，无乱堆乱放、无垃圾乱倒现象。现场应设置标准化的施工平面图与管理牌板，标明施工进度、人员分工、安全措施等，确保施工管理有序。现场应配备足够的施工人员与管理人员，落实岗位职责，确保施工过程符合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）要求。现场应定期开展安全检查与隐患排查，落实整改措施，确保施工过程安全可控。现场应保持良好的卫生环境，设置垃圾桶、垃圾袋等，确保施工区域无污水、无杂物、无异味。第7章安全监理工作实施与监督7.1监理工作计划与实施监理工作计划应依据国家相关法律法规及行业标准，结合项目实际情况制定，明确监理目标、范围、内容及进度安排，确保监理工作有序开展。根据《建筑施工安全监理规程》（JGJ/T233-2011），监理计划需包含安全风险评估、关键工序控制、人员培训等要素。监理单位应建立完善的监理工作制度，包括安全监理岗位职责、工作流程、进度控制及质量验收标准，确保监理工作有章可循。根据《建筑施工安全监理管理规范》（GB50310-2013），监理单位需定期进行监理工作复核与评估。监理人员应按照项目进度分阶段实施监理，重点监控危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高大模板、起重吊装等，确保安全措施落实到位。根据《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规程》（JGJ166-2016），监理需对模板支撑体系进行专项检查与验收。监理单位应通过信息化手段，如监理信息系统、移动终端等，实现监理数据的实时与共享，提高监理效率与信息透明度。根据《建筑施工安全监理信息化管理规范》（GB50310-2013），监理单位应建立安全监理数据台账，定期汇总分析。监理工作应与项目进度同步进行，监理人员需定期向建设单位汇报监理进展，确保安全监理工作与项目整体进度协调一致。根据《建筑施工安全监理工作指南》（建建[2019]123号），监理单位应建立监理例会制度，及时协调解决安全问题。7.2安全监理资料管理安全监理资料应包括监理日志、安全检查记录、整改通知单、验收资料等，确保资料完整、真实、可追溯。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理资料需按类别归档，便于后期查阅与审计。监理资料应由监理单位统一管理，资料员需定期检查资料的完整性与规范性，确保资料符合行业标准。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理资料应由监理单位负责人签字确认，确保责任明确。安全监理资料应按时间顺序归档，便于追溯安全监理过程中的关键节点。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理资料应按季度或月度整理，形成完整的监理档案。监理单位应建立资料管理制度，明确资料归档、借阅、销毁等流程，确保资料安全保密。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理资料应实行电子化管理，确保数据安全与可查性。监理资料应定期进行归档与备份，防止因设备故障或人为失误导致资料丢失。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理单位应制定资料备份计划，确保资料安全可靠。7.3安全监理过程控制监理人员应根据安全监理计划，对施工现场进行定期检查，重点检查安全防护措施、临时用电、高空作业、特种作业等关键环节。根据《建筑施工安全监理规程》（JGJ/T233-2011），监理人员需对现场安全防护设施进行逐项检查，确保符合规范要求。监理人员应督促施工单位落实安全教育培训，确保作业人员掌握安全操作规程和应急处置措施。根据《建筑施工安全教育培训管理规范》（GB50310-2013），监理需对进场人员进行安全培训，确保其具备必要的安全知识与技能。监理人员应监督施工单位对危险性较大的分部分项工程进行专项验收，确保安全措施到位。根据《建筑施工高大模板支撑系统施工安全技术规程》（JGJ166-2016），监理需对模板支撑体系进行专项检查，确保其结构安全与稳定性。监理人员应监督施工单位落实安全防护措施，如临边防护、洞口防护、脚手架防护等，确保防护设施齐全有效。根据《建筑施工安全防护措施规范》（GB50893-2013），监理需对防护设施进行逐项检查，确保符合规范要求。监理人员应及时发现并督促施工单位整改安全隐患，确保问题整改闭环管理。根据《建筑施工安全监理工作指南》（建建[2019]123号），监理需对发现的安全问题及时下达整改通知，确保问题整改到位。7.4安全监理成果与反馈的具体内容安全监理成果应包括监理日志、安全检查记录、整改通知单、验收资料等，确保资料完整、真实、可追溯。根据《建筑施工安全监理资料管理规范》（GB50310-2013），监理成果应形成完整的监理档案，便于后期查阅与审计。安全监理成果应反映监理过程中发现的安全问题及整改措施，确保问题整改到位。根据《建筑施工安全监理工作指南》（建建[2019]123号），监理成果应包含问题清单、整改情况、复查结果等，确保整改闭环管理。安全监理成果应包