城市供水与排水系统运行管理规范

城市供水与排水系统运行管理规范第1章总则1.1（目的与依据）本规范旨在规范城市供水与排水系统运行管理，确保供水安全、排水畅通，保障城市生态环境与居民生活用水需求。依据《城市供水排水工程设计规范》（GB50227-2017）及《城镇排水管渠与泵站工程设计规范》（GB50365-2018）等国家规范制定本标准。为适应城市化进程和人口增长，规范系统运行管理，提高城市供水与排水效率，保障城市可持续发展。本规范适用于城市供水、排水、污水处理及相关设施的运行管理，包括泵站、管道、阀门、水表等设备的维护与管理。本规范结合国内外先进管理经验，结合我国城市供水排水实际，确保系统运行的科学性与规范性。1.2（适用范围）本规范适用于城市供水、排水及污水处理系统的运行管理，包括供水管网、泵站、污水处理厂、排水管道、调蓄设施等。适用于城市供水系统中各环节的运行管理，包括水源取水、水处理、输送、分配、用户用水等。适用于排水系统中雨水、污水的收集、输送、处理及排放，包括雨水泵站、污水泵站、排水管道、调蓄池等。适用于城市供水与排水系统运行管理人员，包括政府相关部门、运营单位、维护单位等。本规范适用于新建、改建、扩建的城市供水与排水系统，以及运行中的系统维护与升级改造。1.3（管理职责）城市供水与排水系统运行管理由城市供水行政主管部门统一管理，负责制定政策、监督执行及协调各方工作。城市供水单位负责供水系统的日常运行、设备维护、水质监测及用户服务，确保供水安全与水质达标。排水单位负责排水系统的运行管理，包括雨水、污水的收集、输送、处理及排放，确保排水畅通与环保达标。城市排水主管部门负责排水系统的规划、建设、运行、维护及应急处理，确保排水系统与城市防洪排涝需求相适应。各级政府及相关部门应建立联动机制，定期开展系统检查与评估，确保管理职责落实到位。1.4（规范性引用文件）本规范引用《城市供水排水工程设计规范》（GB50227-2017）及《城镇排水管渠与泵站工程设计规范》（GB50365-2018）等国家规范。本规范还引用《城镇供水管网运行维护规程》（GB/T31455-2015）及《城镇排水系统运行管理规程》（GB/T31456-2015）等行业标准。本规范还参考了《城市供水与排水系统运行管理指南》（2020年版）及《智慧水务建设技术导则》（GB/T38515-2019）等文献。本规范引用的规范与标准均为现行有效版本，确保管理工作的科学性与规范性。本规范在实施过程中，应结合实际情况进行动态调整，确保与最新技术及管理要求相适应。1.5（术语和定义）城市供水系统指从水源取水，经过水处理、输送、分配至用户，保障城市用水需求的系统。水处理是指对原水进行物理、化学、生物等处理，去除污染物，确保水质符合标准的过程。水质监测是指对供水系统中水的物理、化学、生物指标进行定期检测，确保水质安全。排水系统指收集、输送、处理、排放雨水和污水，保障城市排水畅通与环境保护的系统。用户用水指城市居民、工业、农业等各类用户通过供水管网获取的用水。第2章系统规划与设计1.1规划原则与目标系统规划应遵循“安全、高效、可持续、智能”的原则，确保供水与排水设施在满足当前需求的同时，具备适应未来发展的能力。规划目标应包括供水能力、排水能力、水质保障、防洪排涝、节能降耗等核心指标，确保系统整体协调运行。规划需结合城市人口增长、经济发展、土地利用变化等因素，科学设定供水和排水的规模与布局。规划应注重区域协调与资源共享，避免因局部规划不当导致的资源浪费或系统冗余。规划需通过多部门协作与公众参与，确保政策落实与社会接受度，提升系统运行的稳定性和公众满意度。1.2设计标准与规范设计应依据《城市供水排水工程设计规范》（GB50227-2017）等国家及行业标准，确保设计符合技术要求与安全规范。供水系统设计需满足《城镇供水管网设计规范》（GB50228-2008）中关于管网压力、流量、水质等指标的要求。排水系统设计应遵循《城市排水工程设计规范》（GB50014-2011），确保排水能力、排水量、排放标准等符合城市防洪与环境保护需求。设计需结合《城市给水工程设计规范》（GB50207-2012）和《城市排水工程设计规范》（GB50014-2011）中关于水力计算、结构设计、材料选用等要求。设计应结合最新技术标准与研究成果，如智能水网、绿色排水系统等，提升系统运行效率与环境友好性。1.3系统布局与结构系统布局应结合城市地形、气候条件、人口密度、工业分布等因素，合理划分供水与排水区域，避免交叉影响。供水系统通常采用“主干网+支管网”结构，排水系统则采用“雨污分流”模式，确保水质与水量分离。系统布局需考虑管道走向、泵站位置、加压站设置等，确保管网运行的连续性与安全性。供水系统应设有水厂、加压泵站、输水管道、用户管网等关键设施，排水系统则包括泵站、检查井、排污口等。布局设计应结合GIS技术与三维建模，提升规划精度与可视化效果，便于后期运维管理。1.4设施配置与建设供水系统需配置水厂、泵站、输水管道、用户管网等设施，确保供水压力、流量、水质达标。排水系统应配置泵站、检查井、排污口、截流井、排水管道等，确保排水能力与水质达标。设施配置应结合《城市给水工程设计规范》（GB50207-2012）和《城市排水工程设计规范》（GB50014-2011）中的技术要求，确保系统运行安全。设施建设应采用先进的材料与技术，如耐腐蚀管道、智能监测设备、绿色节能泵站等，提升系统寿命与运行效率。建设过程中应注重环保与可持续发展，如雨水回收利用、污水处理回用等，实现资源高效利用。1.5设计文件管理的具体内容设计文件应包括系统图、管网布置图、设备选型表、运行参数表、施工图等，确保设计内容完整、可执行。设计文件需符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T3280-2018），确保资料的完整性与可追溯性。设计文件应由专业工程师与设计单位共同审核，确保技术方案的科学性与可行性。设计文件需包含施工图纸、施工说明、技术交底记录等，便于施工单位实施与后期运维管理。设计文件管理应建立电子化档案系统，实现设计资料的存储、检索与共享，提升管理效率与信息化水平。第3章运行管理与监控3.1运行管理组织架构城市供水与排水系统的运行管理应建立以城市水务管理部门为核心的组织架构，通常包括调度中心、运行保障部门、技术支撑单位及应急响应小组，形成“统一指挥、分级管理、协同联动”的运行机制。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T30124-2013），运行管理应明确各层级职责，确保信息传递高效、责任落实到位。常用的组织架构包括三级管理模式：市级、区级、街道级，各层级分别负责不同范围的运行监控与应急处置。组织架构需配备专职管理人员，包括调度员、巡检员、维修人员及数据分析员，确保系统运行的连续性与稳定性。建议采用“网格化管理”模式，将城市管网划分为若干责任区，明确各责任区的管理范围与任务，提升管理效率。3.2运行管理制度与流程城市供水与排水系统的运行管理应制定标准化的管理制度，包括运行操作规程、设备维护计划、故障处理流程等，确保运行过程有章可循。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T30124-2013），运行管理制度应涵盖日常巡查、设备巡检、水质监测、水压调节等关键环节。运行流程应遵循“预防为主、防治结合”的原则，通过定期巡检、设备维护、水质检测等手段，预防突发事故的发生。建议采用“PDCA”循环管理模式（计划-执行-检查-处理），确保运行管理的持续改进与优化。重要运行流程应纳入数字化管理系统，实现运行数据的实时监控与自动预警，提高响应速度与管理效率。3.3监控系统与数据采集城市供水与排水系统的监控系统应采用智能传感器、物联网技术与大数据分析平台，实现对管网压力、流量、水质、水位等关键参数的实时采集与分析。根据《城市供水排水系统智能化管理技术规范》（GB/T32153-2015），监控系统应具备多源数据采集能力，包括水表、压力传感器、流量计、水质监测仪等设备。数据采集应遵循“定时采集、实时传输、集中分析”的原则，确保数据的准确性与时效性，为运行决策提供科学依据。建议采用“边缘计算”技术，实现数据本地处理与云端分析相结合，提升系统响应速度与数据处理效率。数据采集需建立标准化数据库，实现数据的存储、查询、分析与可视化，便于运行人员快速掌握系统运行状态。3.4运行记录与报告制度城市供水与排水系统的运行记录应包括日常运行数据、设备状态、故障处理情况、水质检测结果等，确保运行过程可追溯。根据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T30124-2013），运行记录应按月、季、年进行归档，便于后期查阅与分析。运行报告应包括系统运行概况、异常情况说明、处理措施与结果，确保信息透明、责任明确。建议采用电子化管理平台，实现运行记录与报告的数字化存储与共享，提升管理效率与透明度。运行记录应定期进行审核与分析，发现潜在问题并优化运行管理流程。3.5运行事故应急处置的具体内容城市供水与排水系统发生事故时，应启动应急预案，明确应急响应分级标准，确保事故处理有序进行。根据《城市供水排水系统突发事件应急预案》（GB/T32154-2015），应急处置应包括事故原因调查、应急措施实施、恢复运行与后续整改等环节。应急处置应优先保障供水安全，必要时采取临时供水措施，防止供水中断对居民生活造成影响。应急处置过程中，应加强与相关部门的协调联动，确保信息畅通、资源高效调配。应急处置结束后，需进行事故原因分析与整改，防止类似事件再次发生，提升系统运行的稳定性与可靠性。第4章设施维护与检修1.1维护管理制度城市供水与排水系统维护管理应遵循“预防为主、防治结合”的原则，依据《城市供水排水系统运行管理规范》（GB/T30105-2013）要求，建立覆盖全系统的维护管理制度，明确不同设施的维护周期、责任人及操作流程。维护管理应采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）模式，结合设备运行状态、历史数据及专家经验进行动态调整，确保系统稳定运行。建立设施维护台账，记录设备运行参数、故障记录及维修情况，确保信息可追溯、可考核。维护工作应纳入日常管理流程，结合季节性变化、极端天气及节假日等特殊时段进行专项检查，提升应急响应能力。通过信息化手段实现维护管理的数字化、智能化，如采用物联网传感器实时监测设备运行状态，提升维护效率与准确性。1.2检修计划与实施检修计划应结合设备运行负荷、老化程度及历史故障数据制定，依据《城市供水排水设施检修技术规范》（CJJ/T236-2017）要求，制定年度、季度及月度检修计划。检修实施应严格执行“先查后修、先急后缓”原则，优先处理影响供水安全和排水畅通的设施，确保检修工作有序开展。检修工作应由专业技术人员实施，配备必要的工具、设备及安全防护措施，确保操作规范、安全可控。检修完成后需进行验收，记录检修过程、结果及整改情况，确保问题得到彻底解决。检修记录应纳入档案管理，作为后续维护与决策的重要依据，确保管理闭环。1.3设施检查与检测设施检查应采用定期巡检与专项检测相结合的方式，定期对供水管网、泵站、阀门、闸门等关键设施进行外观检查与功能测试。检测内容包括压力、流量、水质、渗漏、腐蚀等指标，可参考《城市供水管网检测规范》（CJJ/T235-2017）中的检测标准。检测工具应配备专业仪器，如压力表、流量计、水质检测仪等，确保数据准确、可比。检查结果应形成报告，分析问题成因，提出整改建议，为后续维护提供科学依据。检查过程中应注重数据记录与分析，结合历史数据趋势预测潜在问题，提升预防性维护能力。1.4维护记录与档案管理维护记录应详细记录设备运行参数、故障处理过程、维修人员、时间及结果，确保信息完整、可追溯。档案管理应采用电子化与纸质档案相结合的方式，建立统一的档案管理系统，实现分类、归档、查询和备份。档案内容包括设备基本信息、维护记录、检测报告、故障处理记录等，确保信息完整、便于查阅。档案应定期更新，确保数据时效性，为后续维护决策提供可靠依据。档案管理应遵循保密与规范要求，确保信息安全，防止泄露或误用。1.5重大故障处理的具体内容重大故障处理应遵循“先应急、后修复”的原则，依据《城市供水排水系统突发事件应急预案》（GB/T30106-2013）制定响应机制，确保快速响应与有效处置。重大故障处理需成立专项小组，由相关职能部门、技术专家及应急人员组成，制定具体处置方案与时间表。处理过程中应优先保障供水安全与排水畅通，必要时启用备用系统或启动应急预案，确保城市运行不受影响。故障处理后需进行复盘分析，总结经验教训，完善应急预案与维护流程，防止类似问题再次发生。处理结果应形成书面报告，上报相关部门并存档，作为后续管理与考核的重要依据。第5章水质与水量管理5.1水质监测与检测水质监测是保障城市供水安全的重要手段，通常采用在线监测设备实时采集水样，检测pH、浊度、溶解氧、总硬度、硝酸盐、重金属等指标，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。监测数据通过自动化系统至水务管理平台，实现水质动态监控，及时发现异常情况并预警。常用检测方法包括色谱法、比色法、原子吸收光谱法等，其中色谱法具有高精度和高灵敏度，适用于复杂水样分析。每月对重点水源地、管网末梢和用户端进行抽样检测，确保水质达标率不低于98%。检测结果需定期向相关部门和用户通报，作为水量调度和水质管理的依据。5.2水量调度与控制水量调度是城市供水系统运行的核心环节，需根据天气、人口增长、工业用水需求等因素动态调整供水量。采用水库、泵站、管道等设施进行水量调节，确保供水稳定，避免汛期超载或旱季不足。水量控制通常结合智能水表、管网压力监测系统和水力模型进行，实现精准调控。在极端天气下，可通过应急供水预案启用备用水源或增加供水管道，保障基本生活用水。水量调度需与排水系统协同，防止雨水径流污染，确保城市防洪排涝安全。5.3水质标准与限值国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）明确规定了供水水质的限值，包括微生物指标、化学指标、感官性指标等。二氧化硫、硝酸盐、总磷等指标的限值根据水源地和供水方式不同而有所差异，需符合《城镇供水管网水质安全技术规范》（GB50025-2010）要求。水质限值的设定需结合水体自净能力、污染源排放等因素，确保供水安全。水质标准的执行需通过定期检测和抽检，确保达标率不低于95%。水质限值的更新需依据最新研究成果和实际运行数据，确保科学合理。5.4水质处理与净化水质处理主要采用物理、化学、生物等方法去除水中的杂质和污染物。常见处理工艺包括沉淀、过滤、消毒、膜分离等，其中紫外线消毒和臭氧消毒被广泛应用于饮用水处理。水处理过程中需关注微生物控制、化学残留和重金属去除，确保处理后的水质达到国家标准。水处理设施需定期维护和清洗，确保设备运行效率和水质稳定性。水质净化需结合水体的自然净化能力和人工处理技术，实现可持续供水。5.5水质信息公开与报告城市供水企业需定期发布水质监测报告，内容包括检测项目、数据、超标情况及处理措施。报告需公开透明，接受公众监督，确保水质信息的准确性与可追溯性。报告中应包含水质达标率、污染源治理情况、应急处理措施等关键信息。信息公开可通过官网、公众号、新闻媒体等多渠道发布，提升公众参与度。水质信息公开需遵循《政府信息公开条例》，确保信息合法、及时、准确。第6章供排水系统运行安全6.1安全管理与风险防控供排水系统运行安全需建立科学的风险评估机制，依据《城市供水排水系统运行管理规范》（CJJ/T235-2018），通过风险矩阵法（RiskMatrixMethod）对潜在风险进行分级识别与量化评估，确保系统运行可控、风险可预控。建立多层级安全管理体系，包括管理层、操作层、维护层和应急层，确保各环节职责明确、协同高效。根据《城市供水排水系统安全管理规范》（CJJ/T236-2018），应定期开展安全风险动态监测与预警。采用大数据分析与技术，对供水管网压力、流量、水质等关键参数进行实时监控，结合历史数据建立预警模型，实现风险自动识别与预警推送。供排水系统运行安全需结合城市规划与地理信息系统（GIS）进行空间布局优化，避免管网交叉重叠、管径不合理等问题，降低系统运行风险。根据《城市供水排水系统安全运行指南》（GB/T33904-2017），应定期开展安全评估与隐患排查，确保系统运行符合安全标准，防止因设备老化、管道泄漏等导致的事故。6.2安全操作规程供排水系统运行操作需遵循标准化流程，确保操作人员具备专业资质，操作设备符合《城镇供水管网运行技术规程》（CJJ/T237-2018）要求。操作过程中应严格遵守“先启后停”“先检后用”原则，避免因操作不当导致设备损坏或系统失稳。根据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2018），操作人员需定期接受专业培训与考核。系统运行过程中，应实时监测压力、水位、流量等关键指标，确保运行参数在安全范围内。根据《城镇供水管网运行技术规程》（CJJ/T237-2018），运行参数偏差超过阈值时应立即停止运行并上报。供排水系统操作需配备必要的安全防护装置，如压力表、液位计、流量计等，确保操作过程安全可控。根据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2018），操作人员应熟悉系统设备操作规程，并在操作前进行安全检查，确保设备处于良好状态。6.3安全检查与隐患排查供排水系统运行安全需定期开展全面检查，包括设备运行状态、管网完整性、水质监测、泵站运行等，确保系统稳定运行。根据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2018），应制定年度检查计划并落实检查责任。检查过程中应重点排查管道裂缝、接口老化、阀门泄漏等隐患，采用红外热成像、超声波检测等技术，提高隐患识别效率。根据《城镇供水管网运行技术规程》（CJJ/T237-2018），应建立隐患排查台账并及时整改。隐患排查需结合季节性变化（如汛期、雨季）和系统运行状态，针对不同季节制定专项检查方案，确保风险防控到位。根据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2018），应建立隐患排查与整改闭环管理机制。检查结果需形成报告，明确隐患等级、整改责任人和完成时限，确保问题整改落实到位。根据《城镇供水管网运行管理规范》（CJJ/T235-2018），隐患排查应纳入年度安全评估内容。根据《城镇供水管网运行技术规程》（CJJ/T237-2018），应建立隐患排查与整改的长效机制，确保系统运行安全稳定。6.4安全事故报告与处理供排水系统发生事故时，应立即启动应急预案，按照《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018）要求，及时上报事故信息，防止事态扩大。事故报告应包括时间、地点、原因、影响范围、处理措施等，确保信息准确、完整，便于后续分析与改进。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），事故报告需在24小时内完成。事故处理需由专业技术人员现场处置，必要时启动备用系统或启动应急水源，确保供水安全。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），事故处理应遵循“先通后复”原则。事故后需进行原因分析，制定改进措施，防止类似事故再次发生。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），事故调查应由专业机构牵头，确保处理过程科学、公正。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），事故处理需建立档案，记录处理过程与结果，作为后续管理参考。6.5安全培训与应急演练供排水系统运行人员需定期接受安全培训，内容包括设备操作、应急处理、风险识别等，确保其具备专业技能和应急能力。根据《城镇供水排水系统安全培训规范》（CJJ/T239-2018），培训应覆盖全员，并建立考核机制。培训内容应结合实际案例，通过模拟演练、实操训练等方式提升操作人员应对突发情况的能力。根据《城镇供水排水系统安全培训规范》（CJJ/T239-2018），培训应每半年至少一次，并记录培训过程。应急演练应模拟供水中断、管道爆裂、设备故障等典型事故场景，检验应急预案的可行性和响应效率。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），演练应覆盖主要区域和关键设施。演练后需进行总结评估，分析演练中的不足，优化应急预案和操作流程。根据《城镇供水排水系统事故应急处理规范》（CJJ/T238-2018），演练应形成书面报告并纳入年度考核。根据《城镇供水排水系统安全培训规范》（CJJ/T239-2018），应建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核结果，确保培训效果可追溯。第7章信息化管理与技术应用7.1信息化建设要求城市供水与排水系统应遵循国家《城市供水排水系统规划规范》（GB50227-2017），实现系统数据的统一标准和规范管理，确保信息系统的兼容性与可扩展性。信息化建设需结合城市基础设施现代化发展需求，采用BIM（建筑信息模型）和GIS（地理信息系统）等先进技术，提升系统集成能力与数据共享效率。信息系统应具备模块化设计，支持多源数据接入与实时监控，满足供水、排水、水质、能耗等多维度管理需求。建立统一的数据标准与接口规范，确保不同部门、不同系统间的数据互通与协同作业，提升整体运行效率。信息化建设应注重系统安全性与稳定性，采用云计算、边缘计算等技术，保障数据安全与系统连续运行。7.2数据采集与传输城市供水系统应通过传感器网络实时采集水压、流量、水质等关键参数，数据采集频率应不低于每分钟一次，确保数据的时效性与准确性。排水系统需采用智能水表与远程监控终端，实现水位、流量、泄漏等数据的自动采集与传输，数据传输应采用光纤通信或5G网络，确保稳定可靠。数据采集应结合物联网（IoT）技术，实现设备状态监测与预警，数据传输需符合《城市智能水务系统技术规范》（GB/T33983-2017）要求。建立统一的数据平台，实现数据的集中存储、处理与分析，支持多终端访问与可视化展示，提升管理效率。数据传输过程中应采用加密技术，确保数据在传输过程中的安全性和完整性，符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）标准。7.3系统集成与平台建设城市供水与排水系统应构建统一的综合管理平台，整合供水、排水、水质监测、能耗管理等子系统，实现数据共享与业务协同。平台应支持多层级数据管理，包括数据采集层、传输层、处理层与应用层，确保系统架构的灵活性与可扩展性。平台应具备数据分析与预测功能，利用机器学习算法对供水量、排水量、水质变化进行预测与优化调度，提升系统运行效率。平台应与政府监管系统、水务管理平台、应急指挥系统等实现接口对接，形成跨部门协同管理机制。平台应具备良好的用户界面与操作体验，支持移动端访问，提升管理者的操作便捷性与数据可视化水平。7.4信息安全与数据保密信息系统需符合《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中三级以上安全等级要求，确保数据安全与系统稳定运行。数据传输与存储应采用加密技术，如AES-256等，防止数据泄露与篡改，确保用户隐私与系统安全。建立完善的权限管理体系，实现用户身份认证与访问控制，确保不同角色的用户仅能访问其权限范围内的数据。信息安全事件应建立应急预案与响应机制，定期进行安全演练与漏洞修复，确保系统持续安全运行。信息系统的运维管理应纳入信息安全管理体系（ISMS），定期开展安全审计与风险评估，确保符合国家相关法律法规要求。7.5信息技术应用推广的具体内容推广使用智能水表、远程监控终端、物联网传感器等设备，实现供水与排水的实时监测与远程控制，提升管理效率。推广使用大数据分析与算法，对供水量、排水量、水质变化进行预测与