关于检验检测工作各方责任的探讨

关于检验检测工作各方责任的探讨针对目前各建设单位对第三方检测结构的招标文件要求，检测机构要对建设项目材料、主体结构、环境、防雷等全面负责。结合《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号）实施后的现状，建设项目报验所用资料均为建设单位委托的检验检测报告。现就关于检验检测工作中各方责任进行探讨。先就现行法律、规章、规范及招投标范本对检验检测的要求进行列举。一、《建筑法》2019年修订第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。二、《建设工程质量管理条例》2019年修订第十六条建设工程竣工验收应当具备下列条件：（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；第二十九条施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十一条施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。第三十八条监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。第六十五条违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。三、《建设工程质量检测管理办法》2023年实施第二条从事建设工程质量检测相关活动及其监督管理，适用本办法。本办法所称建设工程质量检测，是指在新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程活动中，建设工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和标准，对建设工程涉及结构安全、主要使用功能的检测项目，进入施工现场的建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量等进行的检测。第二十一条非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。四、《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-20222.0.2施工过程中应建立质量管理标准化制度，制定质量管理标准化文件，文件中应明确人员管理、技术管理、材料管理、分包管理、施工管理、资料管理和验收管理等要求。2.0.3工程项目各方的工程建设合同，应明确具体质量标准、各方质量控制的权利与责任。3.2.1工程采用的主要材料、半成品、成品、构配件、器具和设备应进行进场检验。涉及安全、节能、环境保护和主要使用功能的重要材料、产品应按各专业相关规定进行复验，并应经监理工程师检查认可。3.2.2对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料，应按规定进行见证检验。见证检验应在建设单位或者监理单位的监督下现场取样、送检，检测试样应具有真实性和代表性。3.2.3进口产品应符合合同规定的质量要求，并附有中文说明书和商检证明，经进场验收合格后方可使用。3.4.1建设单位应委托具备相应资质的第三方检测机构进行工程质量检测，检测项目和数量应符合抽样检验要求。非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收依据。3.4.2工程施工前应制定工程试验及检测方案，并应经监理单位审核通过后实施。4.2.6单位工程质量验收合格应符合下列规定:1所含分部工程的质量应全部验收合格;2质量控制资料应完整、真实;3所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整;4主要使用功能的抽查结果应符合国家现行强制性工程建设规范的规定;五、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-20133.0.1建筑工程施工单位应建立必要的质量责任制度，应推行生产控制和合格控制的全过程质量控制，应有健全的生产控制和合格控制的质量管理体系。不仅包括原材料控制、工艺流程控制、施工操作控制、每道工序质量检查、相关工间的交接检验以及专业工种之间等中间交接环节的质量管理和控制要求，还应包括满足施工图设计和功能要求的抽样检验制度等。施工单位还应通过内部的审核与管理者的评审，找出质量管理体系中存在的问题和薄弱环节，并制定改进的措施和跟踪检查落实等措施，使质量管理体系不断健全和完善，是使施工单位不断提高建筑工程施工质量的基本保证，3.0.3建筑工程的施工质量控制应符合下列规定:1建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行进场检验。凡涉及安全、节能、环境保护和主要使用功能的重要材料、产品，应按各专业工程施工规范、验收规范和设计文件等规定进行复验，并应经监理工程师检查认可;2各施工工序应按施工技术标准进行质量控制，每道施工工序完成后，经施工单位自检符合规定后，才能进行下道工序施工。各专业工种之间的相关工序应进行交接检验，并应记录;3.0.6建筑工程施工质量应按下列要求进行验收:1工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行;4对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料，应在进场时或施工中按规定进行见证检验;见证检验的项目、内容、程序、抽样数量等应符合国家、行业和地方有关规范的规定。6对涉及结构安全、节能、环境保护和使用功能的重要分部工程，应在验收前按规定进行抽样检验;5.0.4单位工程质量验收合格应符合下列规定:2、质量控制资料应完整;3、所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整;涉及安全、节能、环境保护和主要使用功能的分部工程检验资料应复查合格，这些检验资料与质量控制资料同等重要，资料复查要全面检查其完整性，不得有漏检缺项，其次复核分部工程验收时要补充进行的见证抽样检验报告，这体现了对安全和主要使用功能等的重视。4、主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定;对主要使用功能应进行抽查。这是对建筑工程和设备安装工程质量的综合检验，也是用户最为关心的内容，体现了本标准完善手段、过程控制的原则，也将减少工程投入使用后的质量投诉和纠纷。因此，在分项、分部工程验收合格的基础上，竣工验收时再作全面检查。抽查项目是在检查资料文件的基础上由参加验收的各方人员商定，并用计量、计数的方法抽样检验，检验结果应符合有关专业验收规范的规定。六、GB50319-2013建设工程监理规范5.2.7专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室。试验室的检查应包括下列内容:1试验室的资质等级及试验范围。2法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。3试验室管理制度，4试验人员资格证书:5.2.9项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。七、《建设工程施工合同（示范文本）》（征求意见稿）2025年版承包人按照第7.1款〔施工组织设计〕约定向发包人和监理人提交工程质量保证体系及措施文件，建立完善的质量检查制度，并提交相应的工程质量文件。承包人应按照法律规定和发包人的要求，对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。此外，承包人还应按照法律规定和发包人的要求，进行施工现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供试验样品、提交试验报告和测量成果以及其他工作。监理人按照法律规定和发包人授权对工程的所有部位及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检查和检验提供方便，包括监理人到施工现场，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅施工原始记录。监理人为此进行的检查和检验，不免除或减轻承包人按照合同约定应当承担的责任。在合同履行过程中，因下列发包人原因导致工期延误和（或）费用增加的，由发包人承担由此延误的工期和（或）增加的费用，但不包含利润：（1）按发包人或监理人的要求对材料和工程（包括已覆盖的隐蔽工程）进行重新检测、且检测结果质量合格引起的费用，以及修复受影响工程的费用；（2）发包人原因额外增加的检查、检验、试验等的费用；发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担，不合格的不得使用。承包人采购的材料和工程设备由承包人妥善保管，保管费用由承包人承担。法律规定材料和工程设备使用前必须进行检验或试验的，承包人按规定应进行检验或试验，检验或试验费用由承包人承担，不合格的不得使用。承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场所、试验人员、试验设备以及其他必要的试验条件。监理人在必要时可以使用承包人提供的试验场所、试验设备以及其他试验条件，进行以工程质量检查为目的的材料复核试验，承包人应予以协助。监理人使用承包人提供的试验场所、试验设备以及其他试验条件超出合理范围的，由此增加的费用和(或)延误的工期应由发包人承担。试验属于自检性质的，承包人可以单独进行试验。试验属于监理人抽检性质的，监理人可以单独进行试验，也可由承包人与监理人共同进行。承包人对由监理人单独进行的试验结果有异议的，可以申请重新共同进行试验。约定共同进行试验的，监理人未按照约定参加试验的，承包人可自行试验，并将试验结果报送监理人，监理人应承认该试验结果。约定共同进行试验的，承包人与监理人可以共同委托第三方机构进行。承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认为必要时，承包人应根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人审查后，按照监理人审查的措施计划开展工艺试验。综合以上信息，可以明确的有：1、建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，属于内部质量控制用，属自检性质。2、非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。第三方检测机构作为独立的责任体，应取得相应资质。3、对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。即该部分检验检测涉及建设单位、监理单位、施工单位，存在交叉。4、工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行。以上问题最值得讨论的是指非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。那什么是工程质量验收资料？什么是质量控制资料？它们的异同是什么？它们的关系是什么？工程质量验收资料是在工程项目建设全过程中，为证明工程质量符合设计要求、施工规范及验收标准，由建设、勘察、设计、施工、监理等单位共同形成的一系列文件、记录、报告等资料的总称。它是工程质量验收的重要依据，也是工程竣工后存档备案、后期维护和追溯的关键凭证,是工程各阶段（分项、分部、单位工程）完成后，为确认工程质量是否达到验收标准而形成的验收文件，目的是通过多方核验，判定工程是否合格，能否进入下一阶段或竣工验收。简单说：记录“是否合格”的结论性证据。质量验收资料形成于各阶段工程完成后（如检验批完成后、分部工程完工后、整体竣工后）。主要参与方：由监理单位或建设单位组织，施工、勘察、设计等单位共同参与验收并签字，强调“多方核验”。质量控制资料是施工过程中为保证工程质量符合标准而形成的技术性记录，目的是证明施工过程严格遵循规范、设计要求，对质量进行了有效控制（如材料合格、工艺合规、工序达标等）。简单说：记录“怎么做才能合格”的过程证据。质量控制资料侧重“过程控制记录”,主要包括施工过程中影响质量的关键环节记录，强调“可追溯性”。质量控制资料形成贯穿施工全过程（从准备阶段到竣工前），随工序同步产生。主要参与方：以施工单位为主（记录、整理），监理单位全程监督并签认（如隐蔽工程验收需监理签字）。质量控制资料和质量验收资料核心区别总结：质量控制资料：关注“过程如何保证”质量。它是证明施工过程中每一步操作、所用材料、检验测试都符合设计要求和规范标准的证据链。质量验收资料：关注“结果是否合格”。它是施工完成（或阶段性完成）后，根据质量控制资料和现场检查，对工程质量进行评定和确认的结论性文件。质量控制资料和质量验收资料关系：质量控制资料是质量验收资料的基础和支撑。没有完整、真实、有效的质量控制资料，质量验收就无法进行，或者结论不可靠。质量验收资料是对质量控制资料及其反映的实体质量的最终评定和确认。质量验收资料依赖于质量控制资料。验收活动主要就是核查质量控制资料是否齐全有效，并结合现场检查（实测实量、观感等）来做出验收结论。质量控制资料和质量验收资料的交叉点：检验批质量验收记录表是质量控制资料和验收资料的交叉点，它既是过程控制的记录，也是验收评定的基础表格。质量控制资料中施工单位自检报告和质量验收资料中第三方检测报告的探讨一、检测范围不同施工自检（施工单位委托）范围《条例》规定施工单位必须对进场材料（含建材、构配件、设备、商品混凝土）进行检验，检验需书面记录并有专人签字，不合格不得使用。施工单位自主委托，覆盖所有进场材料，确保“先检后用”。建设单位委托检测范围法定范围（必须见证的检测项目），包含结构性材料（钢筋、水泥、防水材料等）、地基基础检测（桩基承载力、锚杆抗拔力）、主体结构现场检测（混凝土强度回弹、钢筋保护层厚度）、建筑节能检测（保温材料导热系数）等，聚焦点在于涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料。二、检测目的不同施工单位自检：确保材料符合设计要求及技术标准，是施工过程质量控制的基础环节。检测方：可由施工单位自有实验室或委托第三方检测机构完成，监理/建设单位无需签字确认。验收检测（建设单位委托）：《办法》第21条明确规定，非建设单位委托的检测报告不得作为工程质量验收资料。为工程验收提供独立、公正的检测数据，确保结果可信度。检测方：必须由建设单位委托具备资质的第三方检测机构，且需监理/建设单位见证取样。关键点：施工自检是施工单位履行质量责任的必要过程，而验收检测是工程验收的法定前提。二者不可互相替代，但验收检测可部分覆盖施工自检项目（如见证取样范围内的材料）。三、检测费用承担建设单位需在概预算中单独列支验收检测费用，并按合同及时支付，禁止变相转嫁施工单位。施工单位承担施工自检费用，不得以减少验收检测项目为由规避成本。四、施工自检与验收检测报告的适用场景五、操作建议施工单位建立进场材料台账，同步完成自检与见证取样送检，自检不合格的材料立即退场，并留存记录。六、总结施工单位进场材料自检是履行法定责任的起点，施工单位必须对进场材料、构配件等进行检验，检验应有书面记录和专人签字。施工自检报告是施工单位的法定义务，属于质量控制资料的必要组成部分。而建设单位委托的验收检测是工程质量的法律背书。二者在操作中需通过明确分工（施工方普检vs建设方抽检）、规范见证、独立委托、费用分责实现协同，确保材料从进场到验收全程可控、责任可溯。尤其注意：所有用于验收的报告，委托单位栏必须是建设单位，这是新规下不可逾越的红线。建设单位履行涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、试件及材料把关义务。施工单位严格按施工规范中质量检查的要求严格进行自检。7、附件请问：网友（山西省）《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部令第57号）中规定建设单位委托第三方检测机构检测外，施工单位是否也必须委托一家检测单位自行做一次平行检测？还是有建设单位的委托检测即可？住建部回复：《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）第3.0.6条规定，工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行。施工单位自检与建设单位委托的工程质量检测无关。问：网友（浙江省）2022年12月29日中华人民共和国住房和城乡建设部令第57号公布，自2023年3月1日起施行的《建设工程质量检测管理办法》第21条要求非建设单位委托的检测机构出具的检测报告不得作为工程质量验收资料。同年发布实施的《建筑与市政工程施工质量控制通用规范GB55032-2022》其中第3.4.1条规定