2026年春节节后复工开工第一课全文

中2026年节后开工第一课PPT一告别“节后综合征”“元气满满”开工——汇报人：

时间：2026春节后复工复产温馨提醒：春节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高发时期,各部门和单位要对节后的安全生产工作格外小心，克服“节

后综合症”等不利因素影响，制定可行的复工复产方案，开展

一次全面的安全检查，开展一次全员安全教育。抓早、抓细、

抓实地做好节后复工复产安全生产工作，切实有效遏制生产安

全事故发生。因此，借此机会，开展一次全体人员的安全教育培训，进一步提升整体和个人的安全意识是很有必要的。2025年安全生产事故案例警示赶走“节后综合征”节后复工收心5法节后复工复产安全核心要求复工复产：安全行为管理2025年安全生产事故案例警示11

·26香港大埔火灾事故11·26香港大埔火灾事故，是指2025年11月26日14

时51分发生在中国香港新界大埔区宏福苑的五级火灾。

截至12月20日，遇难者数目增至161人。2026年1月15日，火灾遇难者数量修订增至168人。根据初步调查显示，涉事工程存在有预谋地混合使

用不合规非阻燃围网的行为。2025年安全生产事故案例警示8

·22尖扎黄河特大桥施工绳索断裂事故2025年8月22日3时许，川青铁路青海段尖扎黄河特大

桥发生施工绳索断裂事故。事发时有15名施工工人、1名工程项目部现场负责人正

在作业。事发后，应急管理部派工作组指导川青铁路尖扎黄

河特大桥施工绳索断裂事故救援处置。截至2025年8月22日

18时，已造成12人死亡，4人失联。2025年安全生产事故案例警示9

·2湖北襄阳企业安全事故事故发生于该公司四车间硫酸装置脱盐水加热器维修过程中，因螺栓锈蚀拆卸缓慢，现场违规动火切割法兰螺栓引发闪爆，造成直接经济损失约648.16万元。导致2名一线生产工人当场死

亡，3人送医经抢救无效死亡，1人经手术治疗后生命体征平稳。11月7日公布调查结论，认定该事故为较大生产安全责任事

故，事故直接原因为脱盐水箱顶部氢气聚集与动火火花接触引发

闪

爆，深层原因涉及违章指挥、违规作业及属地监管不力。2025年安全生产事故案例警示10

·

18新疆较大中毒窒息事故2025年10月18日，事故发生在“八一钢铁”能源环

保部制氧工序，承包单位“西安陕鼓”违规开展空气压缩

机润滑油箱清理作业，造成4人死亡。通报指出，事故暴露出三方面突出问题：对承包单位管

理缺失。八一钢铁对承包单位安全管理以包代管，未对有限

空间作业现场进行安全检查，对厂区内作业人员情况漏管失

控；有限空间作业不规范。2025年安全生产事故案例警示5

·27高密化工车间爆炸事故2025年5月27日11时57分左右，山东友道化学有限公

司一车间发生爆炸事故。事发后，应急管理部调度指导山东

高密一化工厂爆炸事故应急处置，派出工作组和专业救援力

量赴现场。截至2025年8月，经调查，该事故造成10人死亡、2人失联及19人受伤。事故原因为工厂自行开发的生产工艺技

术存在缺陷，掺投质量不合格的原料，导致物料积聚堵塞，

引发爆炸。2025年安全生产事故案例警示5

·4黔西游船倾覆事故2025年5月4日16时40分许，贵州毕节市黔西市新仁乡化屋村百里画廊景区发生游船倾覆事故。根据排查核实情况，

此次事故造成4艘船倾覆、84人落水。涉事运营船舶系清镇市

新店镇椒园村东湖农用客运有限公司所有，两艘船均核载40

人，未超载。事故发生后，习近平对贵州毕节市黔西市游船倾覆事故

作出重要指示强调，千方百计搜救落水人员，全力救治伤员，

坚决遏制重特大安全事故多发势头。2025年安全生产事故案例警示4

·29辽阳饭店火灾事故2025年4月29日12时25分，辽宁省辽阳市白塔区三里庄回

迁楼附近一饭店发生火灾。现场明火于12时43分许被扑灭。截

至4月29日14时，事故已造成22人死亡、3人受伤，直接经济损

失2536.39万元。调查认定，这是一起因饭店主体责任不落实，违法改造扩建

外立面且大量使用以普通塑料为芯材的铝塑板，违规在门外排风

道下方检修口内堆放可燃垃圾，顾客随意丢弃烟蒂，外墙保温材

料以次充好，消防设施损坏未及时修复，初期火灾处置不力。2025年安全生产事故案例警示12

·4深圳深江铁路坍塌事故12·4深圳深江铁路坍塌事故发生于2024年12月4日23时

许，位于广东省深圳市宝安区航城街道洲石路的深江铁路5标

段施工现场，接施工单位报告造成13名作业人员失联。经广东省政府事故调查组认定，深江铁路“12·4”重大坍塌事故是一起参建单位违规施工掘进引发掌子面上方局部

塌方，异常工况处置时未能采取有效的工程处理措施导致地

面塌陷，造成地面人员随地面塌陷坠亡的生产安全责任事故。2025年安全生产事故案例警示赶走“节后综合征”“节后综合征”表现长假期间，生活作息不规律，可能导致节后上班时感到疲劳和困倦。假期中过度放松，可能导致节后上班时注意力不集中，工作效率低下。舂节后的「假期后遗症」(

20个方法帮你快速调整情绪与作息)焦虑不想上班赶走“节后综合征”假期结束，回归工作，可能产生焦

虑、烦躁等情绪，影响工作表现。疲劳和困倦情绪不稳定注意力不集中没动力赶走“节后综合征”节后回归工作，员工可能对新的工作计划和目标充满期待，同时也可能面临工作压力和挑战。“节后综合征”产生原因期待与压力并存适应新环境心态放松对于新员工或调岗员工，春节后需要适应新的工作环境和团队文化。春节期间，员工与家人团聚，享受假期，心态相对放松。不

想

上

班◆

刚刚过完幸福、热闹的春节，现在又陆续返回施工现场，但许多人还沉浸在节日欢乐的气氛之中，生活节律还没

有调整过来，自由散漫的心还没有收回来。◆主要体现在疲惫、情绪不稳定，人虽然到工地了，但心

还在家里，思想不集中这就是“节后综合症”,是很危

险的隐患，是很容易发生事故的。赶走“节后综合征”收假后调整规律作息，保持好心态·

停止熬夜、应酬等行为，早睡早起，尽快调整作息，慢

慢适应以前有规律的作息时间。·

做到起居有序，将自己的心力和心态都调整回工作上去。·

多吃蔬菜，粗粮，保证营养均衡。赶走“节后综合征”赶走“节后综合征”惰性心理侥幸心理

冒险心理

逞能心理

麻痹心理合理安排工作计划根据员工实际情况，合理安排工作计

划和任务，避免过度压力。加强团队建设和沟通组织团队活动，加强员工之间的沟通和协作，提高团队凝聚力。关注员工心理健康提供心理咨询服务，帮助员工调整心态，缓解工作压力。工作效率下降受假期综合症影响，员工工作效率可

能下降，需要一定时间调整。团队协作受影响员工心态变化可能影响团队协作和沟通，需要加强团队建设和沟通。工作积极性不足面对工作压力和挑战，部分员工可能出现工作积极性不足的情况，需要及时进行激励和引导。赶走“节后综合征”◆经历了春节假期，现场的一些机械、维修设

备、防护设施、脚手架、电气设备停用时间

长，影响其安全性。◆如不进行检查、维修、加固，就会成为隐患，

导致事故发生。◆春节假期可能会导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，或者为抢抓开门红。◆个别企业超能力、超强度、超定员违法生产，极易导致生产安全事故。赶走“节后综合征”请尽快赶走“节后综合征”,别让节后综合征影响安全生产“节后综合征”危害巨大节后生产存在的安全生产隐患节后复工收心5法如何“治好”节后综合症?·停止熬夜、应酬等行为，早睡早起，尽快调整作

息，慢慢适应以前有规律的作息时间·做到起居有序，将自己的心力和心态都调整回工

作上去。多吃蔬菜，粗粮，保证营养均衡员工心理惰性心理

冒险心理侥幸心理

环境干扰逞能心理

判断失误麻痹心理

遇险惊慌技术不熟练遇险惊慌节后复工收心5法●第一招：规律生活

早睡眠合理安排起居，让自己的生活有规律，常言说“早睡早起身体好”还是很有道理的，尤其是老年人，肌体调节功能减退，节日期间更要注意保持良好的生活规律。●

第二招：饮食清淡过年吃得丰富，长假后要注意调整饮食结构，也不要吃得过于油腻，以免对肠胃造成更大的负担。定时饮食，多喝茶、多吃水果，多吃新鲜的绿叶蔬菜、稀饭、面条汤、疙瘩汤、咸菜等“清火”食品节后复工收心5法●

第三招：调整状态早收心假期的最后一天在家好好休息，上班前夕不去参加聚会等容易让人兴奋的活动。可以给朋友打个电话聊聊天，转移一下自己的注意力。上班后要尽早收心，加强自我调节。●

第四招：休闲放松调身心每天工作一段时间后，可通过闭目养神、聆听舒缓一些的轻音乐、读书阅报等方式调整身心。节后复工收心5法节后综合征主要表现为心情烦躁和情绪焦虑，严重的会出现失眠症状。这是很正常

的身体和心理反应，大部分人都会有。节后复工收心5法节后收心调整心理状态。过完节之后，人的心理容易出现焦躁不安、抑郁等情

绪，此时要给自己做心理暗示，时刻提醒自己切换“工作模式”。调整工作思路。如果发生节后综合征，建议先从工作中的小事

做起，进入工作状态后，再去完成难度较大的工作。可在上班

的前一天晚上想一下第二天的工作，做些提前准备。调整休息时间。假期的时候往往容易熬夜，生活不规律

。节后，要逐渐地让生物钟调整过来，可以稍微提前一

些睡觉，睡前用热水泡泡脚等。远离节后综合征节后复工收心5法针对节后综合征，如何调整好身心状态?5招收心方法帮你摆脱：②③针对节后综合征，如何调整好身心状态?5招收心方法帮你摆脱：调整饮食结构。吃是假期的“主旋律”,亲戚朋友聚会，少不了大鱼大肉，胃肠道的负担会比较重。假期过后，要多吃些蔬菜水果，尽量远离肉类，让胃肠道也能得到休息调理。⑤

。。

期，

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比、

懒、游，

少、

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书，式，调整状态。节后综合征会对人们的生活和工作带来不良的影响，所以，赶紧试试上面的这些方法，尽快摆脱节后综合征，更好地投入到工作当中!方陈等新读动听歌进行泳很散步较慵选择打球大家可能可间节后过节代谢也变得比较慢适当运动放松身体节后复工收心5法节后复工复产安全核心要求安全事故易发高发节后复工复产时段属于各类生产安全事故易发高

发时期，各级安全监管部门和有关工贸行业生产

经营单位要对节后的安全生产工作格外小心，克

服“假期综合症”等不利因素影响，制定可行的

复工复产方案，开展一次全面的安全检查，开展

一次全员安全教育.节后复工复产安全核心要求为什么要严抓节后复工安全生产?抓早、抓细、抓实地做好节后复工复产安全生产工作，切实有效遏制工贸行业生产安全事故发生。基本要求

节后复工安全生产的不利因素·

人的方面假期综合征：疲惫、睡眠、紊乱、孤独、情感失调、

恐惧上班·

物的方面设备隐患：设备长期停用后故障率上升检维修、重

新开车等高风险作业频繁、节前节后现场联接不到位、安全

生产风险快速增加……·

管理方面管理缺陷：抢抓“开门红”心态普遍、订单积压，

赶工现象突出、节假日大修、维护变更未及时告知……节后复工复产安全核心要求节后复工复产安全核心要求节后复工安全生产的关键控制点一切工作先从培训开始

●100%存在安全管理和监督不到位●

96.9%存在违法违规行为●13.8%存在缺乏相关技术和经验●安全知识的不到位●安全技能的不到位●安全意识的不到位重大安全生产事故前三位原因“三个不到位”●

警示教育●

安全生产法律法规、标准规范●

企业安全生产规章制度●

岗位操作规程●

应知应会的安全知识和操作技能●

作业场所和工作岗位存在的危险因素、防

范措施以及事故应急措施。节后复工复产安全核心要求节后复工安全生产的关键控制点坚持目标和问题“两个导向

节后复工安全生产专门培训教育主要内容复工生产时，企业主要负责人和安全管理人员应及时到位，组织召开安全生产会议，研究制定切实可行的节后复工复产方案；特别是涉危化品、锂电池、粉尘

等高危行业，须严格落实各项安全管理制度，要制定

应急处置预案并加强演练节后复工复产安全核心要求加强节后复工复产安全生产检查和培训工作企业要高度重视春节后复工复产的安全检查和教育培训工作，确保满足落实安全生产主体责任安全生产条件后方可复工生产。春节过后，企业员工流动大，新招员工多各地要督促工贸企业认真开展一次全员安全教育培训保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规意制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解相应的事故应急外置措施，安

全意识和素质得到有效提升。节后复工复产安全核心要求落实安全教育培训措施对发现的事故隐患应及时落实整治措施，认真抓好整改，做到措施不落实不生产，隐患不排除不生产各类企业要按照规定制定并落实复产复工方案和安全措施，严格落实有限空间、动火等特种作业

审批制度，重点加强存在易燃易爆、有毒有害物

质作业场所的防控措施落实；节后复工复产安全核心要求落实事故隐患排查治理措施●

未经许可开动、关停、移动机器，开动、关停机器时未

给信号，开关未锁紧，造成意外移动、通电或漏电等；●

忘记关闭设备，忽视警告标记、警告信号、操作错误

(指按钮、阀门、扳手、把柄等的操作),奔跑作业等。节后复工复产安全核心要求节后复工复产这些安全风险需警惕节后复工复产这些安全风险需警惕调整的错误造成安全装置失效节后复工复产安全核心要求拆除了安全装置

安全装置失效安全装置堵塞安全装置作用失效行为01行为02行为03行为04使用不安全设备临时使用不牢固的设施使用无安全装置的设备节后复工复产安全核心要求节后复工复产这些安全风险需警惕帅◆

用手代替手动工具，用手清除切屑；◆

不用夹具固定、用手拿工件进行机加工；◆物体(指成品、半成品、材料、工具、切屑

和生产用品等)存放不当。节后复工复产安全核心要求节后复工复产这些安全风险需警惕不规范适用工具节后复工复产安全核心要求节后复工复产这些安全风险需警惕未“敲帮问顶”盲目作业，易燃易爆场合使用明火等。复工后，冒险进入有限空间，接近漏料处无安全防护设施；在未经过专业安全监察人员允许进入油灌或井中；在工作中采伐、集材、运材、装车时未远离危险区；未经监察允许无安全防护设施未远离危险区盲目进行作业在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、调整、焊接、清扫等；有分散注意力的行为。节后复工复产安全核心要求在有旋转零件的设备旁作业穿过肥大服装；操纵带有旋转部件

的设备时戴手套等。麻痹大意，盲目自信；本该佩戴劳保用品才能作业的环节未

佩戴劳保用品就进行作业。节后复工复产这些安全风险需警惕分散注意力的行为不佩戴劳动保护用品不进行安全装束1.遇到意外伤害时，不要惊慌失措，要保持

镇静，并维持好现场的秩序。2.在周围环境不危及生命的条件下，

一般不

要轻易随便搬动伤员。3.暂不要给伤病员喝任何饮料和进食。4.如发生意外，而现场无人时，应向周围大

声呼救，请求来人帮助或设法联系有关部门，

不要单独留下伤病员无人照管。5.立即向有关部门报告事故现场、伤病员人数、

伤病情况、伤病处理等。6.根据伤情对病员分类抢救，先重后轻、先急

后缓、先近后远。7.对窒息、呼吸困难的伤病

员，迅速进行人工抢救。8.对伤情稳定的人员，迅速转运至就近医院。9.现场抢救必须统一服从领导，不得各自为政。节后复工复产安全核心要求1

意外伤害急救现场急救知识须知现场急救知识须知2

触电急救触电急救最重要的是动作要迅速。快速、正确地使触电者脱离电源，快速正确地急救。争取了时间，就是争取了生命。触电急救现场应用的主要救护方法是人工呼吸法和胸外心脏挤压法。3

人工呼吸法施行人工呼吸以口对口人工呼吸法效果最好。捏紧触电者鼻孔，深吸一口气后紧贴触电者的口向口内吹气，时

间约为2秒钟，吹气完毕后，立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻孔，让他自行呼气，时间约3秒钟，每分钟约12次。节后复工复产安全核心要求中暑是由于高温、日晒引起的一种急性疾病。中暑后会出现头晕、头痛、全身无力、口渴、心悸、恶心、

呕吐等症状，严重时会突然晕倒。中暑又可分为先兆中暑、

轻症中暑及重症中暑。中暑急救的方法是：让中暑病人立即离开高温环境，转移

到阴凉通风处休息，并解开衣服，呈平卧姿势，同时让患

者多喝含盐饮料。对于先兆性中暑者，可不进行特殊治疗，

让他自然恢复正常。对于重症中暑病人，要立即送医院抢

救治疗。节后复工复产安全核心要求4

中暑急救现场急救知识须知1.立即挖出伤员，注意不要再度受伤，动作要轻，准、快，

不要强行拉。如全部被埋应尽快将伤者的头部优先暴露出

来，清理口鼻泥土砂石、血块，松解衣带，以利呼吸。2.使伤员平卧，头偏向一侧，防呕吐物堵塞呼吸道。3.伤口出血时应用布条止血和净水冲洗伤口，用干净毛巾

包扎好以防感染。4.骨折时要用夹板或代用品固定。5.呼吸停止者，口对口人工呼吸。6.心跳停止者，实行胸外心脏按压。7.搬运伤员要平稳，避免颠簸和扭曲。有条件时及早输血、输

液

。节后复工复产安全核心要求5

砸伤急救现场急救知识须知现场急救知识须知6

高空坠落急救1.去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。2.在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一

个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。3.创伤局部妥善包扎，但对疑似颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。4.颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，松解伤员的颈、胸部纽扣。5.复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。6.周围血管损伤，压迫伤部以上动脉至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出

血和不影响肢体血液循环为宜，非常有效。7.快速平稳地送医院救治。节后复工复产安全核心要求新到一个地方应先熟悉环境，知道安全通道和消防设施所在。着火后不要惊慌，报警与救火、自救应同时进行，如果是初始火灾，

分清着火点源后用身边的灭火器具或湿被单覆盖即可灭火；如果火

势太大或着火点不在自己屋内，如果门很热，说明室外已是火海，切不可贸然开门，更不要着急跳楼，如果情况紧急，可把被单、衣

服等撕成条绑紧后从窗外溜下，或将水淋湿墙壁和门阻止火势蔓延，

洗手间是求生的最佳地方。不能因清理行李和贵重物品而延误时间。不能在浓烟弥漫时直立行走。大火伴随着浓烟腾起后，应在地上爬

行，避免呛烟和中毒。地面有火应穿上鞋。如果身上着火了，千万不要奔跑，要赶快把衣服脱下，或躺在地上

打滚把火苗熄灭。节后复工复产安全核心要求7

火场急救现场急救知识须知复工复产：安全行为管理·

用电前，要由专业电工对所有线路和用

电设备逐一排查，要确保线路和设备的

完好以及漏电开关的灵敏、可靠。·

装置等关键部位严格检查，使设备保持

稳定、灵敏、可靠、牢固，确保作业机

械的安全性。复工复产：安全行为管理用电检查一、复工前安全检查·

脚手架检查对脚手架及模板支撑体系的基础、连墙件、扣件螺栓等关键部位严格检查，保证结构的连接、杆件的紧固和架体基础稳

定。·

起重机械检查对起重机械的基础、机械与基础的连接固定、保险和限位装置等关键部位严格检查，使设备保持稳定、灵敏、可靠

、牢固，确保作业机械的安全性。复工复产：安全行为管理机械检查一、复工前安全检查主管?复工复产：安全行为管理二、作业过程安全控制安全的责任安全管理是各级主管的责任安全是我的责任，每个人，都必须为自身与其他人的安全负责组织

要求：遵章守纪在作业过程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理从业人员义务正确佩戴和使用劳动防护用品绩效监测要求状态要求行为要求管理要求复工复产：安全行为管理复工复产：安全行为管理·

听觉器官防护用品·

手部防护用品·

足部防护用品

1、劳动防护用品：按防护部位分类头部防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品躯干防护用品护肤用品···.(

1

)

严

禁打架斗殴、饮酒上岗、吸食毒品。(2)严禁高处作业不系挂安全带。(3)严禁无证或假证从事各类特种作业。(4)严禁高空故意向下抛掷物体、器材。(5)

严禁负责特殊作业的监护人擅离岗位。复工复产：安全行为管理

2、“零容忍”条款3、高处作业(1)作业前要对架子、平台、通道、防护栏杆进行认真、细致的检查，排除隐患；(2)作业时要穿紧工作服、防滑鞋、戴好安全帽、系好安全带。(3)作业人员不得互相嬉戏打闹，以免发生失足坠落事件。(4)生命线(5)不得在高处作业下方和临边、洞口边缘或依靠临时护栏休息；(6)遇到大雾、大雨及六级以上大风时，要停止高处作业。复工复产：安全行为管理(1)加强对临电设施(配电箱、开关箱、电缆、漏电保护

装置及所有的电气线路等)认真检查，发现隐患及时排除。(2)临时用电设施，必须安装符合规范要求的漏电保护器(3)任何电器未经验电，一律视为有电，不准用手触及。(4)

非电工不得修理各类开关电器。设备上的电气线路和器件以及电动工具发生故障，应交电工修理，自己不得拆卸

,不准自己动手敷设线路和安装临时电源。(5)及时检查夜间照明情况是否符合要求，有损坏的照明复工复产：安全行为管理

4、临时用电

5、动火作业提前办证动火前必须办理动火作业许可证。持证上岗电焊、气焊作业人员必须持有政府部门颁发的特种作业证书；佩戴合格的安全防护用品。消防设施动火作业现场配置足够的消防设施，并保持消防道路畅通。专人监护动火作业前要清除周围易燃物，须派专人看火，作业完毕要进行检查。正确灭火作业现场发生火情时，要及时正确使用灭火器，电气着火不能用水及泡沫灭火器扑灭，防止发生触电事故。“三不动火严格执行动火制度，做到“三不动火”:没有批准的“动火作业许可证”不动火；没有防火措施或动火措施不落实不动火；没有动火监护人不动火。复工复产：安全行为管理复工复产：安全行为管理压力表坏了必须更换气焊皮管破损不能使用

6、受限空间作业(1)必须办理“受限空间作业许可证”;(2)必须进行气体检测(定时、不间断);注意：后备应急措施(消防、救护)(准备好安全带、救生索、长管式呼吸面具等应急设备)氧含量：23.5%~19.5%之间硫化氢含量：小于10ppm可燃气体含量：小于10%LEL复工复产：安全行为管理复工复产：安全行为管理货运机动车辆不准人货混载,载货应不超高、不超宽、

不超长及不超载，运输时必

须保证货物绑扎牢靠。机动车辆在作业现场内的道路行驶严禁超速，厂区道路

限速20km/h,进入库区限速

5km/h。作业区域离开驾驶室必须穿戴符合要求的个人防护用品个人防护用品货运机动车辆严禁超速

7、交通安全复工复产：安全行为管理此类机械严禁载人

8、文明作业每天下工后请及时清理现场物料与杂物，

一个整洁的作业现场，才是一个安全的作业环境!复工复产：安全行为管理“三不伤害”·

不伤害自己·

不伤害他人·

不被他人伤害共同作业及交叉作业·

两人以上共同作业时注意协作和相互联系·

立体交叉作业时要注意安全复工复产：安全行为管理

9、要求：三不伤害10、注意遵守安全警示标志提出的要求·

安全警示标志牌是由安全色、几何图形和图像符号构成的，用以表示禁止、警告、指

令和提示等安全信息。·

根据国家规定，安全色为红、黄、蓝、绿四种颜色。分禁止标志、警告标志、指令标

志和提示标志四大类型。复工复产：安全行为管理禁止标志

警告标志

指令标志

提示标志黄色蓝色红色绿色以梦为马不负韶华2026年节后开工第一课PPT2022年《中央企业合规管理办法》全文解读PPT汇报人：××

时间：2022.09前

言国务院国资委日前印发《中央企业合规管理办法》(以下称为《办法》),推动中央企

业加强合规管理，切实防控风险，有力保障深

化改革与高质量发展。《办法》自2022年10

月1日起施行。《管理办法》出台背景《管理办法》八大亮点分析解读《管理办法》全文逐条学习1目

录CONTENTS230

1

《管理办法》出台背景第一章Part√

落实全面依法治国战略部署，深化法治央企建设，推动中央企业加强合规管理，切实防控风险，有力保障

深化改革与高质量发展，√根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，制定的办法。为深入贯彻习近平法治思想

出台目的

国际、国内在当前美国对华和中国中央企业采取国际制裁等手段打压不断，国内反垄断等内部监管不断加码的大背景

下出台的一份关键性法律文件，其必将对中央企业合规管理和企业经营产生重大直接影响，并对中国企业的法律合规管理和监管产生示范性和方向性导向影响。当前背景正式出炉从这个法律出台的历程来看，之前，在2018年国务院国资委发布了《中央企业合规管理指引(试行)》。时隔4年，《中央企业合规管理办法》正式出炉。从试

行的指引性文件到正式法律出台，这本文件出台速度之

快彰显了中央推动法治央企建设的决心和力度。当前背景《管理办法》八大亮点分析解读02第二章Part国资委党委委员、副主任翁杰明在中央企业“合规管理强化年”工作部署会强调，中央企业必须把强化合规放到贯彻习近平法治思想的高度来认识，放到落实全面依法治国战略的全局来部署，放到保障企业高质量发展的层面来推动，力争通过

一年时间推动企业合规管理工作再上新台阶。《办法》延续了《征求意见稿》的立法目的，在开篇便提出“深入贯彻习近

平法治思想，落实全面依法治国战略部署”,与《指引》中“为推动中央企业全面加强合规管理，加快提升依法合规经营

管理水平，着力打造法治央企，保障企业持续健康发展”的立法目的相比，新出台的《办法》在立法层面体现了更高的政

治站位。同时，在原则方面，《办法》将“坚持党的领导。充分发挥企业党委(党组)领导作用，落实全面依法治国战略部署

有关要求，把党的领导贯穿合规管理全过程”作为合规管理工作应遵循的原则；在组织机构方面，《办法》也强化了中央

企业党委(党组)把方向、管大局、促落实的领导作用，并明确提出“中央企业应当严格遵守党内法规制度，企业党建工作机

构在党委(党组)领导下，按照有关规定履行相应职责，推动相关党内法规制度有效贯彻落实。”①

《管理办法》八大亮点分析解读亮点一：强化党的领导，提高政治站位>《办法》延续了《征求意见稿》的规定，明确了“中央企业主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法合规经营管理重要组织者、推动者和实践者的职责，积极推进合规管理各项工作。”该规定与

《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相符合，进一步强化了企业党委(党组)书

记、董事长、总经理(总裁、院长、局长、主任)在合规管理中的领导作用，有利于合规管理工作的顺利开

展。《管理办法》八大亮点分析解读亮点二：落实领导责任，完善第一责任人制度>《办法》保留了《征求意见稿》的规定，提出设立首席合规官，由总法律顾问兼任，并进一步强调不新增领导岗位和职数，这一补充更加贴合企业实际情况。同时，《办法》比《征求意见稿》在职权设置上更进一步，

明确赋予了首席合规官实权，要求首席合规官在企业重大决策事项的合规审查意见中签字，对决策事项的合

规性提出明确意见。上述规定将首席合规官作为企业合规管理的关键人物，要求其全面参与企业重大决策，从而确保其合规管理职责履行到位。《管理办法》八大亮点分析解读亮点三：设置首席合规官，确立其法律地位合规管理员是合规管理组织机构向部门内部延伸的触手，明确合规管理员的定位，对部门开展合规工作具有重要意义。

《指引》未要求设置合规管理员，而《征求意见稿》虽然提出了合规管理员的概念，但只要求业务部门设置合规管理员，同时要求合规管理员由部门或处室负责人兼任。该规定在征求意见阶段出现了不少

争议，主要原因在于由业务部门或处室负责人兼任合规管理员虽然在一定程度上提高了合规管理员的定位，

但也忽略了其具体经办事项的职能，由部门或处室负责人来对接或经办具体合规事项显然不符合企业实际管

理现状。本次《办法》对合规管理员的定位进行了重塑：

一方面，要求业务部门和职能部门均设置合规管理员；另一方面，明确提出合规管理员由业务骨干担任。《办法》规定更具有实操性，更有利于企业贯彻落实。《管理办法》八大亮点分析解读亮点四：明确合规管理员定位，更具有实操性《指引》仅提出了合规管理过程中应重点关注的领域、环节和人员，但对于合规管理制度框架并未进行系统规定。在实践中，制度体系的搭建往往是企业开展合规管理工作的重要内容，完善的合规管理制度体系有利

于企业构建合规管理组织架构、明确合规管理职责、固化合规管理运行机制和保障机制，从而帮助企业在面

临潜在合规风险或紧急合规事件时做出及时响应。《办法》与《征求意见稿》均将制度建设作为单独章节予

以重点规定，明确提出中央企业应当构建分级分类的合规管理制度体系，并明确了制度体系的构建逻辑。同

时，《办法》在《征求意见稿》基础上，进一步明确合规管理具体制度或专项指南应关注的重点领域包括反

垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工、税务管理、数据保护以及合规风险较高的业务等，为

中央企业完善合规管理制度体系指明了方向。①

《管理办法》八大亮点分析解读亮点五：构建合规管理制度体系，明确分级分类

的构建逻辑合规审查是合规管理运行机制的重要环节，也是纸面制度与实际经营管理行为的重要连接点。《指引》仅规定了合规审查的对象以及“未经合规审查不得实施”的基本原则，《办法》在《指引》基础上进一步细化和

完善了合规审查机制，明确了合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程；首席合规官对重大决策事项进行审

查并签字；业务及职能部门、合规管理部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等规则；定期对审查情

况开展后评估。《管理办法》八大亮点分析解读亮点六：合规审查机制嵌入流程，形成审查闭环在监督与问责方面，《指引》仅进行了原则性的规定，《征求意见稿》尝试细化合规举报、违规追责相关规定。《办法》在《征求意见稿》基础上，结合中央企业的实际情况对监督与问责机制进行了进一步完善：一

方面，明确提出中央企业应当设立违规举报平台，公布举报电话、邮箱或者信箱，但并未要求对外公布首席

合规官及职责、举报电话、邮箱和信箱，并在保障举报人安全的基础上进一步提出对举报属实的举报人可以

给予适当奖励；另一方面，明确提出中央企业应当建立所属单位经营管理和员工履职违规行为记录制度，将《征求意见稿》建立个人违规行为记录的范围扩展至所属单位和员工，将违规追责与考核机制联通，从而保

障合规管理的落实。《管理办法》八大亮点分析解读亮点七：完善监督与问责机制，保障合规管理有

效落实信息化建设是优化合规管理流程，实现合规管理数据共享的重要工具。《指引》对信息化建设也仅做了原则性规定，《征求意见稿》在《指引》基础上明确了合规管理信息系统的功能设置、业务流程全面梳理与合规

要求嵌入以及合规风险动态监测的要求。《办法》相较于《征求意见稿》,更加突出强调以下内容：第一，

在合规要求嵌入环节，强调过程管控，对业务流程和合规风险点的梳理应当定期开展、不断更新，而非经过

一次全面梳理后就可高枕无忧；第二，明确了合规管理信息系统与企业其他信息系统的关系，要求加强合规

管理信息系统与财务、投资、采购等其他信息系统的互联互通，实现数据共用共享。该条款也是对企业合规

管理信息系统开发痛点的回应，旨在避免出现系统之间的割裂，产生“数据烟囱”。《管理办法》八大亮点分析解读亮点八：强调信息化建设，以技术手段辅助合规

管理03

《管理办法》全文逐条学习第三章Part为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，深化法治央企建设，推动中央企业加强合规管理，切实防控风险，有力保障深化改革与高质量发展，根据《中华人民共

和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等有关法律法规，制定本办法。本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)根据国务院授权履行出资人职责的中央企业。总则第二条第一条本办法所称合规，是指企业经营管理行为和员工履职行为符合国家法律法规、监管规定、行业准则和国际条约、规则，以及公司章程、相关规章制度等要求。本办法所称合规风险，是指企业及其员工在经营管理过程中因违规行为引发法律责任、造

成经济或者声誉损失以及其他负面影响的可能性。本办法所称合规管理，是指企业以有效防控合规风险为目的，以提升依法合规经营管理水平为导向，以企业经营管理行为和员工履职行为为对象，开展的包括建立合规制度、完善

运行机制、培育合规文化、强化监督问责等有组织、有计划的管理活动。总则第三条1中央企业合规管理工作应当遵循以下原则：(一)坚持党的领导。充分发挥企业党委(党组)领导作用，落实全面依法治国战略部署有关要求，把党的领导

贯穿合规管理全过程。(二)坚持全面覆盖。将合规要求嵌入经营管理各领域各环节，贯穿决策、执行、监督全过程，落实到各部门、

各单位和全体员工，实现多方联动、上下贯通。(三)坚持权责清晰。按照“管业务必须管合规”要求，明确业务及职能部门、合规管理部门和监督部门职责，

严格落实员工合规责任，对违规行为严肃问责。(四)坚持务实高效。建立健全符合企业实际的合规管理体系，突出对重点领域、关键环节和重要人员的管理，

充分利用大数据等信息化手段，切实提高管理效能。国资委负责指导、监督中央企业合规管理工作，对合规管理体系建设情况及其有效性进行考核评价，依据相关规定对违规行为开展责任追究。总则第五条第四条

中央企业应当在机构、人员、经费、技术等方面为合规管理工作提供必要条件，保障相关工作有序开展。总则第六条中央企业党委(党组)发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，推动合规要求在本企业得到严格遵循和落实，不断提升依法合规经营管理水平。中央企业应当严格遵守党内法规制度，企业党建工作机构在党委(党组)领导下，按照有关规定履行相应职责，推动相关党内法规制度有效贯彻落实。组织和职责第七条2◎

中央企业董事会发挥定战略、作决策、防风险作用，主要履行以下职责：(一)审议批准合规管理基本制度、体系建设方案和年度报告等。(二)研究决定合规管理重大事项。(三)推动完善合规管理体系并对其有效性进行评价。(四)决定合规管理部门设置及职责。组织和职责第八条2o中央企业经理层发挥谋经营、抓落实、强管理作用，主要履行以下职责：(一)拟订合规管理体系建设方案，经董事会批准后组织实施。(二)拟订合规管理基本制度，批准年度计划等，组织制定合规管理具体制度。(三)组织应对重大合规风险事件。(四)指导监督各部门和所属单位合规管理工作。组织和职责第九条2中央企业主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法合规经营管理重要组织者、推动者和实践者的职责，积极推进合规管理各项工作。第十一条o

中央企业设立合规委员会，可以与法治建设领导机构等合署办公，统筹协调合规管理工作,定期召开会议，研究解决重点难点问题。第十三条o

中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。组织和职责第十条第十三条o

中央企业业务及职能部门承担合规管理主体责任，主要履行以下职责：(一)建立健全本部门业务合规管理制度和流程，开展合规风险识别评估，编制风险清单

和应对预案。(二)定期梳理重点岗位合规风险，将合规要求纳入岗位职责。(三)负责本部门经营管理行为的合规审查。(四)及时报告合规风险，组织或者配合开展应对处置。(五)组织或者配合开展违规问题调查和整改。中央企业应当在业务及职能部门设置合规管理员，由业务骨干担任，接受合规管理部门业务指导和培训。组织和职责2第十四条O中央企业合规管理部门牵头负责本企业合规管理工作，主要履行以下职责：(一)组织起草合规管理基本制度、具体制度、年度计划和工作报告等。(二)负责规章制度、经济合同、重大决策合规审查。(三)组织开展合规风险识别、预警和应对处置，根据董事会授权开展合规管理体系有效性评价(四)受理职责范围内的违规举报，提出分类处置意见，组织或者参与对违规行为的调查。(五)组织或者协助业务及职能部门开展合规培训，受理合规咨询，推进合规管理信息化建设。

中央企业应当配备与经营规模、业务范围、风险水平相适应的专职合规管理人员，加强业务培训,提升专业化水平。组织和职责2第十五条中央企业纪检监察机构和审计、巡视巡察、监督追责等部门依据有关规定，在职权范围内对合规要求落实情况进行监督，对违规行为进行调查，按照规定开展责任追究。组织和职责第十六条中央企业应当建立健全合规管理制度，根据适用范围、效力层级等，构建分级分类的合规管理制度体系。第十七条中央企业应当制定合规管理基本制度，明确总体目标、机构职责、运行机制、考核评价、监督问责等内容。第十八条中央企业应当针对反垄断、反商业贿赂、生态环保、安全生产、劳动用工、税务管理、数据保护等重点领域，以及合规风险较高的业务，制定合规管理具体制度或者专项指南。中央企业应当针对涉外业务重要领坷

,根据所在国家(地区)法律法规等，结合实际制定专项合规管理制度。制度建设3第十九条中央企业应当根据法律法规、监管政策等变化情况，及时对规章制度进行修订完善，对执行落实情况进行检查。制度建设3第二十条中央企业应当建立合规风险识别评估预警机制，全面梳理经营管理活动中的合规风险，建立并定期更新合规风险数据库，对风险发生的可能性、影响程度、潜在后果等进行分析，

对典型性、普遍性或者可能产生严重后果的风险及时预警。第二十一条o中央企业应当将合规审查作为必经程序嵌入经营管理流程，重大决策事项的合规审查意见应当由首席合规官签字，对决策事项的合规性提出明确意见。业务及职能部门、合规管理

部门依据职责权限完善审查标准、流程、重点等，定期对审查情况开展后评估。运行机制o中央企业发生合规风险，相关业务及职能部门应当及时采取应对措施，并按照规定向合规管理部门报告。中央企业因违规行为引发重大法律纠纷案件、重大行政处罚、刑事案件，或者被国际组织

制裁等重大合规风险事件，造成或者可能造成企业重大资产损失或者严重不良影响的，应

当由首席合规官牵头，合规管理部门统筹协调，相关部门协同配合，及时采取措施妥善应

对。中央企业发生重大合规风险事件，应当按照相关规定及时向国资委报告。运行机制第二十二条4中央企业应当设立违规举报平台，公布举报电话、邮箱或者信箱，相关部门按照职责权限受理违规举报，并就举报问题进行调查和处理，对造成资产损失或者严重不良后果的，移交

责任追究部门；对涉嫌违纪违法的，按照规定移交纪检监察等相关部门或者机构。中央企业应当对举报人的身份和举报事项严格保密，对举报属实的举报人可以给予适当奖

励。任何单位和个人不得以任何形式对举报人进行打击报复。中央企业应当建立违规问题整改机制，通过健全规章制度、优化业务流程等，堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。运行机制第二十四条第二十三条第二十五条o中央企业应当完善违规行为追责问责机制，明确责任范围，细化问责标准，针对问题和线索及时开展调查，按照有关规定严肃追究违规人员责任。中央企业应当建立所属单位经营管理和员工履职违规行为记录制度，将违规行为性质、发

生次数、危害程度等作为考核评价、职级评定等工作的重要依据。第二十六条中央企业应当结合实际建立健全合规管理与法务管理、内部控制、风险管理等协同运作机制，加强统筹协调，避免交叉重复，提高管理效能。运行机制4第二十七条o

中央企业应当定期开展合规管理体系有效性评价，针对重点业务合规管理情况适时开展专项评价，强化评价结果运用。第二十八条o中央企业应当将合规管理作为法治建设重要内容，纳入对所属单位的考核评价。运行机制第二十九条o

中央企业应当将合规管理纳入党委(党组)法治专题学习，推动企业领导人员强化合规意识，带头依法依规开展经营管理活动。中央企业应当建立常态化合规培训机制，制定年度培训计划，将合规管理作为管理人员、重点岗位人员和新入职人员培训必修内容。合规文化第三十条o

中央企业应当加强合规宣传教育，及时发布合规手册，组织签订合规承诺，强化全员守法诚信、合规经营意识。o中央企业应当引导全体员工自觉践行合规理念，遵守合规要求，接受合规培训，对自身行为合规性负责，培育具有企业特色的合规文化。合规文化第三十二条第三十一条第三十三条o

中央企业应当加强合规管理信息化建设，结合实际将合规制度、典型案例、合规培训、违规行为记录等纳入信息系统。中央企业应当定期梳理业务流程，查找合规风险点，运用信息化手段将合规要求和防控措施嵌入流程，针对关键节点加强合规审查，强化过程管控。信息化建设第三十四条6第三十五条中央企业应当加强合规管理信息系统与财务、投资、采购等其他信息系统的互联互通，实现数据共用共享。中央企业应当利用大数据等技术，加强对重点领域、关键节点的实时动态监测，实现合规风险即时预警、快速处置。信息化建设第三十六条6第三十七条中央企业违反本办法规定，因合规管理不到位引发违规行为的，国资委可以约谈相关企业并责成整改；造成损失或者不良影响的，国资委根据相关规定开展责任追究。第三十八条

中央企业应当对在履职过程中因故意或者重大过失应当发现而未发现违规问题，或者发现违规问题存在失职渎职行为，给企业造成损失或者不良影响的单位和人员开展责任追究。监督问责第三十九条中央企业应当根据本办法，结合实际制定完善合规管理制度，推动所属单位建立健全合规管理体系。第四十条

地方国有资产监督管理机构参照本办法，指导所出资企业加强合规管理工作。附则第四十一条o本办法由国资委负责解释。第四十二条

本办法自2022年10月1日起施行。附则2022年《中央企业合规管理办法》全文解读PPT汇报人：××

时间：2022.09《乡村振兴责任制实施办法》全文解读PPT全面落实乡村振兴责任时间：2022.12.148

汇

报

：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村振兴责任制实施办法》对外公布。实行乡村振兴责任制的总体要求是什么?办法对落实乡村振兴部门和地方的责任分别作出了哪些规定?办法在强化考核监督方面作出了哪些规定?下面我们就相关内容进行学习。前

言《乡村振兴责任制实施办法》出台背景《乡村振兴责任制实施办法》四大重点《乡村振兴责任制实施办法》全文学习目

录①②3《乡村振兴责任制实施办法》出台背景PA

RT01

出台背景什么是乡村振兴责任制乡村振兴责任制，是实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作

机制，构建职责清晰、各负其责、合力推

进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之

力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代

化。为了全面落实乡村振兴责任制，根据《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共

和国乡村振兴促进法》,制定本办法。实行乡村振兴责任制，主要目的是以责任落实推动政策落实、工作落实，确保全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处。出台背景

出台背景

制定出台办法重要意义制定出台办法，对全面推进乡村振兴落地见效具有重要意义，有助于建立健全乡村振兴责任

体系，健全强有力的乡村振兴推进机制，推动形

成全党全社会合力促振兴的工作格局。《乡村振兴责任制实施办法》四大重点PART021因地制宜、统筹兼顾。各地农村资源禀赋、发展阶段和工作基础不同，必须紧密结合本地区实际

抓好乡村振兴责任制落实，分区分类明确职责重点，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。2条块结合、分级负责。压实地方各级党委和政府对本地区乡村振兴工作的主体责任，强化部门行

业责任，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，把分散在多个部门、多个

领域的乡村振兴工作统筹抓起来，形成乡村振兴的政策合力、工作合力。1、实行乡村振兴责任制的总体要求是什么?《乡村振兴责任制实施办法》四大重点3求真务实、注重实效。将全面从严治党要求贯穿乡村振兴全过程各环节，坚持数量服从质量、进

度服从实效，求好不求快，坚决反对形式主义、官僚主义，推动乡村振兴各项工作落到为农民办

实事、解难题上，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。4坚持党的全面领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导

体制，层层落实省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴责任要求。1、实行乡村振兴责任制的总体要求是什么?《乡村振兴责任制实施办法》四大重点办法对落实乡村振兴部门责任作出了哪些规定?办法对中央和国家机关有关部门推进乡村振兴主要责任内容、责任要求和责任主体作出了具体规定。1、

在责任内容上，办法明确部门推进乡村振兴8个方面具体责任，包括拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等。二《乡村振兴责任制实施办法》四大重点2、在责任要求上，办法规定中央农村工作领导小组办公室负责牵头组织开展乡村振兴重

大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作，中央和国家机关有关部门落实行业或

者领域内乡村振兴各项任务，加强对本单位本系统乡村振兴工作的领导，建立健全乡村振兴工

作机制。3、在责任主体上，办法强调中央和国家机关有关部门党组(党委)对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人。办法对落实乡村振兴部门责任作出了哪些规定?二《乡村振兴责任制实施办法》四大重点地方各级党委和政府、农村基层党组织直接负责本地区乡村振兴工作，办法对有关责任内容、责任要求和责任主体作出了明确规定。1、在责任内容上，办法明确了地方党委和政府推进乡村振兴14个方面具体责任，包括确保粮食和重要

农产品供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，规划发展乡村产业，鼓励和引导各类人才投身乡村振兴等。2、在责任要求上，办法分级明确了省、市、县、乡、村五级的具体责任要求。省级党委和政府对本地

区乡村振兴工作负总责，并确保乡村振兴责任制层层落实；市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作，做好

上下衔接，发挥好以市带县作用；县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”,整合各类资源要素，组织落实好各项政策措施；乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，“一村一策”加强精准指导服务，抓好

乡村振兴资金项目落地、重点任务落实；村党组织统一领导村级各类组织和各项工作，组织动员农民群众共

同参与乡村振兴。《乡村振兴责任制实施办法》四大重点3、办法对落实乡村振兴地方责任作出了哪些规定?3、在责任主体上，办法强调省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人，并对如何履行好第一责任人责任作出相应的部署和规定。此外，办法在社会动员方面也提出了明确的要求。

一是深化定点帮扶。二是强化东西部

协作。三是积极动员社会力量。3、办法对落实乡村振兴地方责任作出了哪些规定?《乡村振兴责任制实施办法》四大重点4、办法在强化考核监督方面作出了哪些规定?办法围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，切实发挥“指挥棒”作用。一是建立乡村振兴战略实绩考核制度。组织开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，并将考核结果作为对省级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。省级党委和政府结合实际组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。■

二是建立乡村振兴工作报告制度。各级党委和政府每年向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。各级党委将实施乡村振兴战略进展情况作为向本级党的代表大会、党委全体会议报告

的重要内容。《乡村振兴责任制实施办法》四大重点4、办法在强化考核监督方面作出了哪些规定?办法围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，切实发挥“指挥棒”作用。三是开展实施乡村振兴战略情况督查。每年对中央和国家机关有关部门、各省(自治区、直辖市)实施乡村振兴战略情况开展督查。有关部门和单位按照各自职责对乡村振兴政策落实、资金使用

和项目实施等实施监督。县级以上地方党委和政府定期对下级党委和政府乡村振兴战略实施情况

开展监督。■

四是开展乡村振兴监测评估。有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方党委和政府对本地区乡村振兴战略实施情况进行评估。五是强化乡村振兴激励约束。对落实乡村振兴责任到位、工作成效显著的部门和个人，以及作出突出贡献的社会帮扶主体，以适当方式予以表彰激励。对乡村振兴工作中不履行或者不正确履行

职责，存在形式主义、官僚主义等问题的，依法依规追责问责。同时，对乡村振兴工作中履职不

力、工作滞后的，建立常态化约谈机制。4、办法在强化考核监督方面作出了哪些规定?办法围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，切实发挥“指挥棒”作用。《乡村振兴责任制实施办法》四大重点《乡村振兴责任制实施办法》全文学习PART03第一条为了全面落实乡村振兴责任制，根据《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》,制定本办法。第二条

实行乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，构建职责清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社

会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化第一章

总则《办法》全文学习第三条坚持党对农村工作的全面领导，健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门

统筹协调的农村工作领导体制，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。第四条

在党中央领导下，中央农村工作领导小组负责巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡

村振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会动员、要素保

障、考核评价、工作报告、监督检查等机制并抓好组织实施。第一章

总则《办法》全文学习第五条

中央和国家机关有关部门乡村振兴责任主要包括：>(一)深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实

党中央、国务院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求，结合职责研

究和组织实施乡村振兴战略。(二)加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等，组织起草有关法律法规草案，指导推进和综合

协调乡村振兴中的重大问题。第二章

部门责任《办法》全文学习(三)全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义保障机制，执行最严格的耕地保护制度，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田

全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保

障机制和主产区利益补偿机制，持续提高农业综合生产能力，确保粮食和重要农产品有效供给。

树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。深化农业供给侧结构性改革，推动品

种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。第二章

部门责任《办法》全文学习(四)巩固拓展脱贫攻坚成果，完善并组织实施配套政策，健全并推进实施防止返贫动态监

测和帮扶机制，重点帮扶支持国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置点等重点区域，持续

做好中央单位定点帮扶工作，让脱贫攻坚成果更加扎实、更可持续。(五)落实行业或者领域内乡村振兴各项任务，提出和落实推进乡村发展、乡村建设、乡村

治理的主要目标和重大举措，针对存在的薄弱环节和突出问题，规范和健全制度措施、体制机制

和政策体系。第二章

部门责任《办法》全文学习(六)以处理好农民和土地的关系为主线深化农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，发

展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村

土地制度、农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。完善农业支持保护制度，健

全农村金融服务体系。持续深化供销合作社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点

领域改革，推动农村改革扩面、提速、集成。(七)坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面对乡村

振兴予以优先保障，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。第二章

部门责任《办法》全文学习(八)总结推介乡村振兴经验典型。组织开展乡村振兴战略实施情况监测评价。按照规定组织开展乡村振兴有关督查考核、示范创建、表彰奖励等工作。第六条

中央农村工作领导小组办公室根据中央农村工作领导小组安排部署，负责牵头组织

开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作。第七条

中央和国家机关有关部门应当根据有关党内法规、法律法规规定和职责分工落实乡

村振兴各项任务，加强对本单位本系统乡村振兴工作的领导，建立健全乡村振兴工作机制，加强

部门协同，形成工作合力。中央和国家机关有关部门党组(党委)对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任，领导班子

主要负责人是第一责任人。第二章

部门责任《办法》全文学习第八条地方党委和政府乡村振兴责任主要包括：>(一)深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，认真落实

党中央、国务院关于乡村振兴战略的方针政策和决策部署，以及相关法律法规要求，结合本地区

实际实施乡村振兴战略。(二)以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，将乡村振兴纳入本地区国民经济和社会发展规划、党委和政府工作重点统筹谋划部署，结合实际制定推动乡村振兴的政策措施、专项规划和年

度任务并组织实施。第三章

地方责任《办法》全文学习(三)把确保粮食和重要农产品供给作为首要任务，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格落实耕地和永久基本农田保护、高标准农田建设任务，保质保量完成粮食和重要农产品生产

目标任务，调动农民种粮积极性，全面提高本地区粮食安全保障能力。>(四)把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”

和饮水安全保障水平持续巩固提升，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内

生发展动力，切实运行好防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线，努力让脱

贫群众生活更上一层楼。第三章

地方责任《办法》全文学习(五)立足本地区农业农村优势特色资源规划发展乡村产业，拓展农业多种功能、挖掘乡村

多元价值，打造农业全产业链，促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生

产体系和经营体系，推动现代服务业同现代农业深度融合，把产业链延伸环节更多留在乡村，把

产业发展的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。(六)鼓励和引导各类人才投身乡村振兴，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，大力培养本

土人才，引导返乡回乡下乡就业创业人员参与乡村振兴，支持专业人才通过多种方式服务乡村，

推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化。第三章

地方责任《办法》全文学习(七)加强农村精神文明建设，组织开展新时代文明实践活动，深化群众性精神文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。推进城乡精神文明建设

融合发展，加强乡村公共文化服务体系建设，传承和发展优秀传统文化，持续推进农村移风易俗，

推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。(八)加强农村生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村生

态保护和环境治理修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续抓好农业面源污染防

治，加强土壤污染源头防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵

害，促进农业农村绿色发展。第三章

地方责任《办法》全文学习(九)组织实施乡村建设行动，结合农民群众实际需要，统筹乡村基础设施和公共服务布局，完善乡村水、

电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，加强传统村落保护利用，加强村级综合服

务设施建设，持续改善农村人居环境，提高农村教育、医疗、养老、文化、社会保障等服务水平，加快义务教育

优质均衡发展和城乡一体化，加强县域商业体系建设，逐步使农村基本具备现代生活条件，建设宜居宜业和美乡

村。(十)加强农村基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、

科技支撑的现代乡村社会治理体制和党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。减轻基层组织负担。

健全农村社会治安防控体系、公共安全体系和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，及时妥善处理信访事项，加强

农业综合执法，及时处置自然灾害、公共卫生、安全生产、食品安全等风险隐患。持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。第三章

地方责任《办法》全文学习>(十一)协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，以县域为重要切入点加快城乡融合发展，推进空间布局、产业发展、基础设施、基本公共服务等县域统筹。依法编制村庄规划，分类有序推进村庄建设，严格规

范村庄撤并。加快农业转移人口市民化，持续推动农业转移人口融入城镇，积极推进城镇基本公共服务常住人口

全覆盖，保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。>(十二)坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，维护农户内家庭

成员依法平等享有的各项权益，在守住土地公有制性质不改变、耕地不减少、粮食生产能力不减弱、农民利益不

受损等底线基础上，充分尊重基层和群众创造，发挥农民主体作用，用好试点试验手段，推动农村重点领域和关

键环节改革攻坚突破、落地见效。第三章

地方责任《办法》全文学习>(十三)统筹资源要素配置支持乡村振兴，优先保障乡村振兴财政投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴，落实政策性农业保险制度，确保投入力度与经济发展水平相同步、与

乡村振兴目标任务相适应。完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理

需

求

。(十四)加强党对“三农”工作的全面领导，发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，

推进议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制。加强各级党委农村工作部门建设，充实工作

力量，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。第三章

地方责任《办法》全文学习第九条省级党委和政府对本地区乡村振兴工作负总责，并确保乡村振兴责任制层层落实。省级党委和政府主要负责人是本地区乡村振兴第一责任人，责任主要包括：>(一)结合本地区实际谋划确定乡村振兴阶段性目标任务和针对性政策措施，抓好乡村振兴重点任

务分工、重大项目实施、重要资源配置等。(二)每年主持召开党委农村工作会议，部署乡村振兴年度重点任务。定期主持召开党委常委会会

议、政府常务会议听取工作汇报，研究决策重大事项，研究审议乡村振兴有关重要法规、规划、政策以及

改革事项。定期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。第三章

地方责任《办法》全文学习>(三)组织开展乡村振兴督促指导和工作调研，总结推广典型经验，及时纠正和处理乡村振兴领域违纪违规问题。落实乡村振兴联系点制度，带头