教辅读物管理办法

教辅读物管理办法为规范教辅读物的选用、征订、使用与管理，切实减轻学生过重课业负担和家庭经济负担，营造健康有序的教育教学环境，促进学生全面发展和健康成长，依据国家相关法律法规及教育方针政策，结合实际，制定本办法。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为目标，坚持“疏堵结合、标本兼治”的方针，通过科学有效的管理，引导教辅读物市场健康发展，使其成为课堂教学的有益补充，服务于学生综合素质的提升和个性化发展需求。（二）基本原则1.育人为本，健康发展：始终将学生身心健康放在首位，确保教辅读物内容积极向上，符合学生认知规律和成长需求，杜绝低俗化、功利化倾向。2.质量优先，择优推荐：严格把控教辅读物的内容质量、编辑校对质量和印制装帧质量，推荐一批经得起实践检验、得到师生认可的优质教辅读物。3.自愿征订，规范操作：坚持学生和家长自愿原则，严禁任何形式的强制或变相强制征订。征订过程公开透明，操作规范有序。4.公益属性，控制价格：充分考虑教辅读物的教育属性和公益性质，引导合理定价，防止商业利益过度渗透校园。5.多方协同，综合治理：明确教育行政部门、学校、出版发行单位、家长及社会各方责任，形成管理合力。二、适用范围与管理职责（一）适用范围本办法适用于各级各类中小学校（含幼儿园）、从事中小学教辅读物编写、出版、印刷、发行的单位和个人，以及与教辅读物选用、征订相关的活动。（二）管理职责1.教育行政部门：负责统筹规划、政策制定、监督检查和综合协调。指导学校规范选用和管理教辅读物，对违规行为进行查处。2.学校：是教辅读物选用和管理的责任主体。负责本校教辅读物的推荐、征订组织、使用指导和日常监管，建立健全校内管理制度，及时处理相关投诉。3.出版行政部门：负责对教辅读物的出版资质、内容审定、印刷质量进行监管，查处非法出版行为。4.市场监督管理部门：负责对教辅读物的价格行为、广告宣传、产品质量（除内容质量外）进行监管，打击价格违法、虚假宣传等行为。5.纪检监察部门：对教辅读物管理工作中的失职渎职、利益输送等违纪违法行为进行调查和处理。三、教辅读物的编印与进校（一）编印规范1.教辅读物编写应符合党的教育方针，遵循教育规律和学生身心发展规律，内容科学准确，难度适宜，紧密结合课程标准和教材，注重培养学生的核心素养。2.编写人员应具备相应的专业资质和教学经验，严禁组织学生或家长参与有偿编写。3.出版单位须具备法定出版资质，严格执行“三审三校”制度，确保出版质量。严禁出版内容低俗、质量低劣、价格虚高的教辅读物。4.印刷单位应保证印刷质量，符合环保标准。（二）进校管理1.目录管理：建立健全教辅读物推荐目录制度。省级教育行政部门可结合实际，组织遴选并向社会公布中小学教辅读物推荐目录，供学校和学生自愿选用。推荐目录实行动态调整。2.自愿征订：学校应在推荐目录范围内，结合教学实际和学生需求，向学生和家长推荐优质教辅读物。推荐过程须公开透明，充分征求意见。学生和家长根据自愿原则自行选择，可通过正规渠道购买，也可自主选择符合要求的其他教辅材料。3.禁止强制：严禁任何部门、学校、教师以任何形式强制或变相强制学生购买教辅读物，或指定购买地点、品牌。严禁将教辅读物纳入入学条件。4.进校审查：任何单位和个人不得擅自进入校园推销或发放教辅读物。确需在校内进行宣传推介的，须经学校严格审查并报教育行政部门备案。四、选用与使用规范（一）选用要求1.一科一辅：原则上每个学科每个学段推荐一种教辅读物供学生选用。鼓励学校和教师开发校本作业、讲义等，提高作业设计的针对性和有效性。2.优先选用：在推荐目录内，应优先选用质量高、口碑好、价格合理的教辅读物。对内容陈旧、质量不高、价格虚高的教辅读物应及时从推荐范围中剔除。3.公示制度：学校选定的教辅读物推荐清单（含名称、出版社、价格等信息）须在校内显著位置和学校官网进行公示，公示期不少于五个工作日，主动接受学生、家长和社会监督。（二）使用指导1.教师应科学合理使用教辅读物，不得完全依赖教辅读物组织教学，不得布置重复性、惩罚性作业。要加强对学生使用教辅读物的指导，培养学生自主学习和独立思考能力。2.学校应加强对教师使用教辅读物情况的监管，定期开展检查与评估，防止滥用和误用。五、价格与市场秩序（一）价格管理1.教辅读物出版发行单位应遵循公平、合法和诚实信用的原则，合理确定价格。鼓励采用平装、单色印刷等方式降低成本。2.对纳入推荐目录的教辅读物，应实行政府指导价或限价管理，具体办法由价格主管部门会同教育行政部门制定。（二）市场监管1.严厉打击盗版盗印、非法出版、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，维护正常的市场秩序。2.规范发行渠道，鼓励通过新华书店等主渠道发行，确保学生能够便捷、放心购买。六、监督与问责（一）日常监督教育行政部门应建立常态化监督检查机制，通过明察暗访、专项督查、受理举报等方式，及时发现和纠正问题。畅通举报投诉渠道，向社会公布举报电话和邮箱。（二）责任追究对违反本办法规定的单位和个人，视情节轻重，由相关主管部门依法依规予以通报批评、警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销许可证等处理；对负有领导责任和直接责任的人员，依规依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校及教师违规的，将与评优评先、绩效考核、职称评定等挂钩。七、附则1.本办法所称教辅读物，是指与中小学教科书配套，供学生学习使用的各种学习辅导、练习、测试等出版物，以及通过数字媒介传播的同类电子出版物。2.各地可依据本办法，结合当地实际制定具体实施细则。3.本办法由教育行政部门会同相关部门负责解释。4.本办法自发布之日起施