工程项目竣工结算报告编写指导手册

工程项目竣工结算报告编写指导手册前言工程项目竣工结算报告（以下简称“结算报告”）是工程项目建设周期的重要收官文件，是确定工程项目最终造价、厘清合同双方经济关系、办理工程价款最终支付的核心依据。其编制质量直接关系到项目投资效益的发挥、合同双方的合法权益以及项目管理水平的综合评价。本手册旨在为工程项目各参与方，特别是施工单位的结算编制人员、建设单位的审核人员以及造价咨询机构的专业人员，提供一套系统、规范、实用的结算报告编写指导。通过明确结算报告的编制原则、核心内容、编制流程及注意事项，力求提升结算报告的编制质量与效率，促进工程项目结算工作的顺利进行。一、结算报告编制的前期准备“凡事预则立，不预则废”，结算报告的编制工作亦是如此。充分的前期准备是确保结算报告质量的基石。1.1熟悉与收集基础资料结算编制人员首先必须全面、细致地熟悉项目相关的所有基础资料，这是编制工作的起点和依据。主要包括但不限于：*工程项目合同文件：包括主合同、补充协议、附件等，明确合同价款形式（固定总价、固定单价、可调价格等）、结算方式、取费标准、奖罚条款、风险范围等核心内容。*招投标文件：包括招标文件、投标文件、中标通知书，其中投标报价书是合同价款的重要组成部分，其组价原则和报价明细对结算具有直接影响。*施工图纸及设计变更：全套施工图纸、设计变更通知书、图纸会审纪要等，是工程量计算的根本依据。特别注意变更的有效性及对应的实施情况。*工程量清单：若采用清单计价模式，中标工程量清单及其综合单价分析表是结算的重要基准。*现场签证与洽商记录：所有经确认的现场签证单、工程洽商记录，是对合同外工作内容或合同内工作调整的证明，需核实其真实性、有效性和完整性。*施工组织设计或施工方案：其中涉及的施工方法、技术措施、大型机械使用等，可能影响计价。*工程进度款支付资料：已支付的工程款明细，用于扣除已付款项，确定最终应付金额。*会议纪要与往来函件：与工程造价相关的重要会议纪要、双方往来函件等，可能涉及工期、费用等索赔与反索赔事项。*竣工验收资料：工程竣工验收报告、分部分项工程验收记录等，证明工程已按要求完成并合格。*其他相关资料：如地质勘察报告、材料设备认价单、检测报告、隐蔽工程验收记录等。1.2现场踏勘与工程量复核“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。在熟悉图纸和资料的基础上，必要时应进行现场踏勘，特别是对于隐蔽工程、变更部位、实际施工与图纸不符的部位，进行实地核实。工程量的计算与复核是结算编制的核心环节，必须严格依据竣工图纸、变更签证及相关规范，确保准确无误，不重算、不漏算。1.3计价依据的梳理与确认明确项目所采用的计价规范、定额版本、取费标准、人工材料机械单价（信息价、市场价、合同约定价）、政策性调整文件等，并确保其适用的时效性和准确性。二、结算报告的核心内容与编制要求结算报告应结构清晰、内容完整、数据准确、依据充分、表达规范。通常应包含以下主要组成部分：2.1封面与签署页*封面：应包含项目名称、合同编号、编制单位（施工单位）、编制日期等基本信息。*签署页：应有编制单位法定代表人或其授权代理人、项目负责人、编制人、复核人等的亲笔签名，并加盖单位公章。2.2目录列出结算报告各章节的标题及对应页码，方便查阅。2.3工程概况简要介绍工程项目的基本情况，包括：*项目名称、建设地点、建设单位、监理单位、施工单位、设计单位。*项目立项批复、建设规模（建筑面积、结构类型、层数等）、主要功能或用途。*合同开工日期、实际开工日期、合同竣工日期、实际竣工日期、工程质量验收结论。*合同价款（中标价）、结算编制范围（与合同对比，是否有增减项）。2.4结算汇总表这是结算报告的核心成果，应清晰列出各部分费用的汇总情况。通常包括：*分部分项工程费结算合计*措施项目费结算合计*其他项目费结算合计（含暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等）*规费结算合计*税金结算合计*合同价款调整（如有，如材差调整、政策性调整等）*工程变更签证费用合计*索赔费用（如有）*应扣除款项（如预付款、已支付进度款、甲供材款、罚款等）*最终结算总金额2.5分部分项工程费结算表及明细*应按合同约定的清单项目或定额子目进行列项。*详细列出各项目的项目名称、计量单位、工程量（合同工程量、变更调整工程量、结算工程量）、综合单价（或定额单价）、合价。*对于综合单价的组成或定额单价的套用、换算情况，应清晰明了，必要时可附综合单价分析表或定额子目分析表。2.6措施项目费结算表*区分可计量措施项目和不可计量措施项目。*列出项目名称、计算基础（如适用）、费率（如适用）、金额。*对于按施工方案计算的措施费，应附详细的计算过程和依据。2.7其他项目费结算表*暂列金额：说明使用情况及余额处理。*专业工程暂估价：列出专业工程的名称、金额，如已招标或已结算，按实际金额计入。*计日工：列出实际发生的人工、材料、机械的数量、单价、金额。*总承包服务费：根据合同约定及提供的服务内容计算。2.8规费、税金计算表*按当地工程造价管理部门规定的费率标准及计算基数进行计算，确保合规。2.9工程变更与现场签证费用汇总表及明细*这是结算调整的关键部分，应单独汇总。*每个变更或签证应编制明细表，注明编号、发生日期、变更/签证原因、工作内容、涉及的工程量、计价依据、单价、合价，并附对应的变更签证单原件或复印件作为支撑材料。2.10合同价款调整计算表（如适用）*如合同约定有物价波动引起的合同价款调整（如材料价格调整）、法律变化引起的调整等，应在此处详细列出调整金额及计算过程。2.11索赔与反索赔费用计算表（如适用）*如有索赔事项，应详细说明索赔事件发生的原因、依据（合同条款、事实证据）、索赔费用的组成及计算方法，并附相关证明材料。*如涉及反索赔，亦应同等对待。2.12结算编制说明这是对整个结算编制过程、依据、原则、特殊事项处理方法等的详细阐述，是结算报告的重要组成部分，有助于审核方理解。主要内容应包括：*编制依据：详细列出所依据的合同文件、图纸、变更签证、计价规范、定额、取费标准、材料价格信息等。*编制范围：明确本次结算包含的工程内容和范围，与合同范围的对比。*工程量计算规则：采用的工程量计算规则。*综合单价或定额套用说明：对主要项目的综合单价构成或定额套用情况进行说明，特别是有换算或特殊处理的部分。*材料价格确认方法：主要材料价格的来源（信息价、市场价、认价单等）。*各项费用计取说明：规费、税金、措施费等的计取标准和依据。*变更签证处理说明：对变更签证的审核确认情况及计价方式的说明。*争议或遗留问题说明：如结算编制过程中存在的双方尚未达成一致的争议问题，或需要后续处理的遗留事项，应在此处明确列出，并提出己方观点和建议。*其他需要说明的事项。2.13附件附件是结算报告真实性、完整性的支撑，应按类别整理成册，主要包括：*合同文件（关键页复印件）*中标通知书及投标报价书（复印件）*竣工图纸（全套或关键页）*经确认的工程变更单、现场签证单（原件或经双方确认的复印件）*材料设备价格确认单（认价单）*隐蔽工程验收记录*工程量计算书（可另册装订，但需在报告中注明）*综合单价分析表（如需）*索赔报告及相关证据材料（如有）*其他与结算相关的证明材料。三、结算报告的审核与完善结算报告编制完成后，并非立即提交，编制单位内部应建立严格的审核机制。3.1内部自审与复核编制人应首先进行自审，检查是否存在计算错误、漏项、重复、依据不足等问题。然后交由项目负责人或部门负责人进行复核，重点复核编制依据的充分性、计价原则的正确性、重要项目的工程量及单价的合理性。3.2完善与调整根据内部审核意见，对结算报告进行修改、补充和完善，确保报告的质量。四、结算报告的提交与后续工作4.1报告的整理与装订结算报告应统一格式，采用A4纸张，内容清晰，排版规范。所有表格数据应准确无误，附件材料应齐全并按顺序编号整理，与报告正文一并装订成册（通常为正本一份，副本若干份，根据合同约定）。4.2提交与签收按照合同约定的方式和份数，将正式的结算报告提交给建设单位（或其委托的造价咨询机构），并办理书面签收手续，明确签收日期，作为结算审核时效的起算点。4.3配合审核与答疑在结算审核过程中，应积极配合审核方的工作，及时提供审核所需的补充资料，对审核方提出的疑问进行清晰、准确的解释和答复。4.4争议的协调与解决结算审核过程中难免会出现争议，双方应本着实事求是、友好协商的原则，依据合同和事实，争取达成一致。协商不成的，可按合同约定的争议解决方式（如调解、仲裁或诉讼）处理。五、注意事项与常见问题规避*资料的完整性与真实性：确保所有提交的资料真实、有效、完整，避免因资料不全或虚假导致结算受阻或被驳回。*计价的合规性与公允性：严格按照合同约定和国家及地方的计价规定进行编制，确保计价的合规性和公允性。*沟通的及时性与有效性：在项目实施过程中，对于可能影响造价的变更、签证等，应及时与建设单位、监理单位沟通确认，避免事后争议。*专业能力的提升：结算编制人员应不断学习新的计价规范、政策法规，提升专业素养和实操能力。*避免常见错误：如工程量计算错误、定额套用错误或换算不当、取费标准错误、材料价格与实际不符、变更签证手续不