施工变更管理制度定

一、总则（一）目的与依据为规范项目施工过程中的变更管理，有效控制工程造价、确保工程质量与工期，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及公司项目管理规定，特制定本制度。本制度旨在明确施工变更的分类、申请、审批、实施、计价及档案管理等环节的流程与职责，确保变更行为的科学性、合规性与经济性。（二）适用范围本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的施工阶段所发生的各类工程变更管理。参与项目建设的业主单位、监理单位、设计单位及施工单位均应遵守本制度规定。（三）基本原则1.必要性原则：变更应以保证工程质量、安全，优化设计方案，或因不可预见因素确需调整为前提，杜绝不必要的变更。2.经济性原则：在满足功能和质量要求的前提下，应进行技术经济比较，选择最经济合理的变更方案，严格控制变更费用。3.时效性原则：变更的提出、申请、审批及实施应及时进行，避免因变更滞后影响工程进度或造成不必要的损失。4.合规性原则：变更的程序必须符合本制度及相关法律法规的规定，未经批准的变更不得实施。5.书面化原则：所有变更指令、洽商、审批、确认等均应以书面形式记录，并履行签字手续，确保过程可追溯。二、组织与职责（一）项目管理部门作为施工变更管理的归口部门，负责组织制定和修订本制度；统筹协调变更管理全过程；审核重大变更的必要性与可行性；按权限审批变更或上报审批；监督变更的实施与费用控制；负责变更相关文件的归档管理。（二）设计单位负责根据变更需求提供或审核变更设计图纸、技术说明及相关计算书；对变更方案的技术可行性、安全性及对原设计的影响负责；参与变更的技术论证和评审。（三）监理单位负责接收、初步审核施工单位提出的变更申请；对变更的必要性、技术合理性及对工程质量、进度、安全的潜在影响进行评估；监督变更的实施过程，核实变更工程量；参与变更费用的审核。（四）施工单位负责根据实际情况或业主要求，提出合理的变更建议或正式的变更申请；提交完整的变更申请资料；严格按照批准的变更指令组织施工；负责变更实施过程中的质量、安全及进度控制；及时办理变更工程量的确认和变更费用的申报。三、施工变更的分类与识别（一）按变更提出主体分类1.业主提出的变更：因业主使用功能调整、标准提高、规划修改等原因提出的变更。2.设计单位提出的变更：因设计图纸错漏碰缺、设计优化、规范标准更新等原因由设计单位提出的变更。3.施工单位提出的变更：因现场实际条件与设计不符、施工工艺优化、不可预见障碍等原因由施工单位提出的变更建议。4.监理单位提出的变更：监理单位在监理过程中发现需进行变更的，可向项目管理部门提出变更建议。（二）按变更性质与影响分类1.重大变更：指对工程结构安全、使用功能、主要材料设备、工期或造价产生重大影响的变更。此类变更通常需经过较为严格的论证和审批程序。2.一般变更：指对工程结构安全、使用功能无重大影响，仅在局部范围对施工工艺、材料规格、工程量等进行调整，对工期和造价影响较小的变更。3.微小变更：指对工程质量、功能、工期、造价基本无影响，仅为方便施工或修正非原则性细小错误的变更，可简化审批流程。（三）变更的识别项目各参与方应在各自职责范围内，密切关注工程进展，及时识别可能发生的变更。施工单位在收到设计图纸后应进行详细会审，对发现的问题及时提出；在施工过程中，如遇现场条件与设计不符等情况，应立即停止相关作业并上报。四、施工变更的申请与审批（一）变更意向的提出与沟通任何一方提出变更意向后，应首先与相关方进行初步沟通。对于重大变更或复杂变更，建议先组织专题会议进行可行性研讨，形成初步共识后再正式提交申请。（二）变更申请报告的内容正式的变更申请报告应包含以下主要内容：1.变更项目名称、编号、申请日期及申请人。2.变更的原因、依据及必要性阐述。3.变更的具体内容：详细说明变更前后的设计图纸、工程量、施工工艺、材料设备等变化情况，必要时应附变更部位的图纸（包括简图或示意图）。4.变更对工程质量、安全、工期的影响分析及相应的保障措施。5.变更工程量清单及变更费用估算（如有），并说明费用计算依据。6.其他需要说明的事项。（三）审批流程1.施工单位提出变更：*施工单位填写《施工变更申请单》，附相关证明材料，报监理单位审核。*监理单位对变更的必要性、技术可行性、对工期及质量的影响进行审核，并签署意见后报项目管理部门。*项目管理部门组织相关部门（如设计、造价等）对变更申请进行评审。如需设计单位出具变更图纸或意见，应征求设计单位意见。*项目管理部门根据变更类别及审批权限进行审批或上报公司相关领导审批。重大变更可能还需上报更高层级决策机构或组织专家论证。2.业主或设计单位提出变更：*业主或设计单位直接向项目管理部门提出变更要求或出具设计变更文件。*项目管理部门将变更要求或文件转发给监理单位和施工单位，要求施工单位评估变更对工期、费用的影响，并反馈意见。*项目管理部门结合各方意见，按审批权限进行审核批准。3.审批权限：根据变更的类别、预估费用等因素，明确各级审批权限，确保权责清晰。具体审批权限划分详见公司相关规定或在本制度附件中明确。（四）变更指令的下达变更申请经批准后，由项目管理部门向监理单位签发《工程变更指令》，监理单位据此向施工单位下达实施指令。设计变更应由设计单位出具正式的设计变更图纸或设计变更通知单，作为变更指令的组成部分。五、施工变更的实施与管理（一）变更指令的执行施工单位在收到经批准的变更指令及相关图纸后，方可组织变更的实施。如对变更指令有异议，应在规定时间内向监理单位或项目管理部门提出书面意见，未获答复或未达成一致前不得擅自变更施工。（二）变更实施过程控制监理单位应加强对变更实施过程的监督检查，确保施工单位严格按照变更指令和相关规范标准施工。施工单位应做好变更实施的施工记录、隐蔽工程验收记录及影像资料留存。（三）变更工程量的确认变更实施完成后，施工单位应及时向监理单位提交变更工程量确认申请，并附相关证明资料。监理单位应在规定时间内组织现场核实，确认变更工程量的真实性和准确性，并签署意见。项目管理部门应对监理确认的工程量进行抽查或复核。（四）变更价款的确定与支付1.变更价款的确定原则：*合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格计算。*合同中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定。*合同中没有适用或类似价格的，由施工单位根据市场行情提出合理报价，经监理单位审核、项目管理部门审定后确定。必要时可进行市场调研或询价。2.变更价款的支付：变更价款经确认后，可纳入当期工程进度款支付，或根据合同约定及变更的重要性单独支付。六、施工变更的文件管理（一）文件的收集与整理所有与施工变更相关的文件，包括变更意向书、会议纪要、变更申请单、审批文件、设计变更图纸、变更指令、工程量确认单、费用报审表、支付凭证等，均应及时收集、整理，确保其完整性和准确性。（二）文件的归档变更文件是工程竣工资料的重要组成部分，应按照档案管理规定进行分类、编号、组卷，并随工程其他资料一并归档。归档文件应为原件（或经确认的复印件），手续齐全，签字盖章完整。七、责任与奖惩（一）责任追究对于因玩忽职守、滥用职权、弄虚作假等行为导致不当变更、超量变更或变更管理混乱，造成工程质量事故、安全事故、工期延误或经济损失的，将根据情节轻重对相关责任人进行问责。（二）奖励对于在变更管理工作中表现突出，能有效提出优化建议、节约工程成本、缩短工期、提高工程质量的单位或个人，项目管理部门可根据贡献大小给予适当奖励。八、附则（一）制度