2025年对外交流工作实施方案

2025年对外交流工作实施方案2025年对外交流工作实施方案

**一、总体目标与指导原则**

2025年，我国对外交流工作将紧紧围绕服务国家总体外交战略，以提升国际传播效能、深化人文交流、促进国际合作为核心，着力构建全方位、多层次、立体化的对外交流体系。面对日益复杂的国际形势和多元化的全球格局，对外交流工作需更加注重创新性、实效性和包容性，推动构建人类命运共同体理念深入人心。

**（一）总体目标**

1.**提升国家软实力**：通过多元化渠道和形式，讲好中国故事，传播中国声音，增强国际社会对中国的理解、认同和信任。重点围绕国家发展成就、文化特色、和平发展理念等方面展开交流，塑造可信、可爱、可敬的中国形象。

2.**深化国际合作**：加强与各国政府、国际组织、民间团体及智库学者的交流合作，推动在气候变化、公共卫生、经济发展等领域的务实合作，共同应对全球性挑战。

3.**促进人文交流**：通过教育、文化、科技、旅游等领域的交流项目，增进各国人民之间的友谊，为国际关系发展奠定民意基础。

4.**优化国际传播体系**：构建以互联网为核心的新媒体传播矩阵，提升数字外交能力，增强对外宣传的精准性和影响力。

**（二）指导原则**

1.**坚持服务大局**：对外交流工作必须紧密围绕国家外交战略部署，确保各项工作与总体外交目标同频共振。

2.**突出创新驱动**：积极探索新的交流模式和传播手段，利用科技赋能，增强交流的互动性和吸引力。例如，通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，打造沉浸式文化交流体验。

3.**强化精准传播**：针对不同国家和地区受众的特点，制定差异化的传播策略，避免“一刀切”的做法。注重与当地媒体、意见领袖的合作，提升传播效果。

4.**注重民间参与**：鼓励企业、高校、社会组织等多元主体参与对外交流，形成政府、市场、社会协同推进的格局。

5.**加强风险防控**：建立健全对外交流的风险评估和应对机制，及时回应国际社会关切，避免负面舆情发酵。

**二、重点领域与具体措施**

**（一）国际传播能力建设**

1.**打造旗舰媒体平台**：继续推进新华社、人民日报、央视国际等主流媒体的国际传播能力建设，扩大其在海外的影响力。重点提升英语、法语、西班牙语、阿拉伯语等语种的传播质量，增加多语种内容的生产比例。

2.**深化与海外媒体合作**：与各国主流媒体建立长期合作关系，通过内容互换、联合报道等形式，扩大中国故事的海外覆盖面。例如，与欧洲、美洲、非洲等地区的知名媒体合作，推出系列专题报道，介绍中国的发展经验和政策理念。

3.**发展新媒体传播矩阵**：加强在社交媒体平台（如Twitter、Facebook、Instagram、YouTube等）的运营，打造具有中国特色的账号体系。利用短视频、直播、互动问答等形式，增强与海外网民的互动，提升传播的亲和力。

4.**推动数字外交平台建设**：依托现有外交资源，搭建集信息发布、互动交流、合作洽谈于一体的数字化外交平台，为国际社会提供便捷的交流渠道。

**（二）人文交流深化**

1.**教育合作**：继续实施“一带一路”教育行动计划，加强与沿线国家高校的合作，推动学生交换、教师互访、联合科研等项目。重点支持孔子学院转型升级，将其打造为跨文化对话和语言推广的重要平台。

2.**文化交流**：组织高水平文化团组赴海外开展文艺演出、博物馆展览、非遗展示等活动，增进各国人民对中华文化的了解。例如，2025年可围绕“中国艺术走向世界”主题，在欧美、日韩等地区举办系列展览，展示书法、国画、戏曲、传统手工艺等特色文化。

3.**科技合作**：加强与各国在科技创新领域的交流，推动联合研发、技术转移、创新人才培养等合作。例如，在人工智能、清洁能源、生物技术等领域，与各国科研机构开展合作，共同应对全球性挑战。

4.**旅游合作**：推动签证便利化政策，吸引更多外国游客来华旅游。同时，支持中国旅游企业“走出去”，开拓海外市场，促进国际旅游交流。

**（三）国际合作机制建设**

1.**加强多边合作**：积极参与联合国、二十国集团（G20）、金砖国家、上合组织等多边框架下的交流合作，推动全球治理体系改革。例如，在联合国气候变化大会上，组织中国专家团队参与政策讨论，提升中国在气候治理领域的国际话语权。

2.**深化双边合作**：与重点国家建立高水平的对话机制，就重大国际和地区问题加强沟通协调。例如，与俄罗斯、欧盟、东盟等地区组织建立常态化对话平台，推动区域合作走向深入。

3.**推动民间外交**：鼓励企业、高校、社会组织等参与对外交流，通过商业合作、学术交流、民间友好团体等形式，增进各国人民之间的了解和友谊。例如，支持中国企业参与“一带一路”建设，带动当地就业和经济发展，增强国际社会的认同感。

4.**加强智库合作**：与各国知名智库建立常态化交流机制，通过联合研究、学者互访等形式，增进对中国政策的理解。同时，支持中国智库“走出去”，参与国际学术讨论，提升中国在国际学术领域的影响力。

**三、保障措施与实施要求**

**（一）加强组织领导**

对外交流工作涉及多个部门、多个领域，必须建立健全统筹协调机制。外交部、宣传部门、文化部门、教育部门等要形成合力，共同推进各项工作。建议成立由国务院分管领导牵头的外交交流工作领导小组，定期召开会议，研究解决重大问题。

**（二）强化资源保障**

加大对对外交流工作的资金投入，优化资源配置，确保重点项目顺利实施。同时，加强人才队伍建设，培养一批具有国际视野、专业能力、跨文化沟通能力的对外交流人才。可通过高校培养、职业培训、实践锻炼等方式，提升外交官、媒体人、文化工作者等的专业水平。

**（三）注重效果评估**

建立健全对外交流工作的评估体系，定期对项目效果进行评估，及时总结经验、改进不足。可通过问卷调查、媒体监测、受众反馈等方式，科学评估交流活动的效果，确保各项工作落到实处。

**（四）加强风险防控**

国际交流环境复杂多变，必须建立健全风险防控机制。加强对海外舆情、突发事件等的监测预警，制定应急预案，及时回应国际社会关切，避免负面舆情发酵。同时，加强与驻外机构的沟通协调，确保各项工作安全有序推进。

2025年，对外交流工作任重道远。唯有不断创新、精准施策、多方协同，才能更好地服务国家外交大局，为构建人类命运共同体贡献力量。

**2025年对外交流工作实施方案**

**二、重点领域与具体措施**

**(二)人文交流深化**

随着全球化的深入发展，人文交流已成为促进国家间相互理解、增进人民友谊的重要桥梁。2025年，我国将着力在以下几个方面深化人文交流，构建更加紧密的国际人文合作网络。

**1.教育合作：搭建人才培养的交流平台**

教育是人文交流的基石，也是培养国际人才、促进文明互鉴的关键途径。2025年，我们将继续推动教育领域的对外交流与合作，致力于构建更加多元化、高水平的教育交流体系。

首先，加强高等教育合作。继续实施“一带一路”教育行动计划，鼓励更多中国高校与沿线国家高校开展合作办学、学分互认、联合培养等项目。重点支持“双一流”建设高校与海外顶尖大学建立战略伙伴关系，推动在人工智能、数字经济、绿色发展等新兴领域的合作。例如，可以与中国科学技术大学、麻省理工学院等高校合作，设立“未来技术联合实验室”，共同培养具有国际视野的创新型人才。同时，加大对发展中国家高校的支持力度，通过派遣教师、提供奖学金等方式，帮助他们提升教育水平。

其次，拓展职业教育合作。职业教育是连接教育与经济的重要纽带，对于促进就业、推动经济发展具有重要意义。2025年，我们将重点推动中国职业教育标准与海外合作，支持中国职业教育院校与海外企业、培训机构合作，开展联合办学、技能培训等项目。例如，可以与德国、瑞士等职业教育发达国家合作，引进先进的职业教育理念和技术，同时推动中国职业教育“走出去”，在“一带一路”沿线国家建立职业教育中心，培养当地技术工人，为当地经济发展提供人才支撑。

再次，深化基础教育交流。基础教育是人文交流的起点，也是培养跨文化理解能力的重要阶段。2025年，我们将继续推动中外学生交换项目，鼓励更多中国中小学生赴海外交流学习，同时邀请海外学生来华参观访问，体验中国文化。可以通过建立“姊妹学校”等形式，加强两国学生之间的互动，增进彼此的了解和友谊。此外，还可以通过在线教育平台，开展远程教学、线上交流等活动，让更多学生受益于国际教育交流。

**2.文化交流：展现中华文化的独特魅力**

文化是民族的灵魂，也是国家软实力的重要组成部分。2025年，我们将以更加丰富多彩的形式，向世界展示中华文化的独特魅力，推动不同文明之间的交流互鉴。

首先，打造高品质文化交流项目。文化展览是展示一个国家文化的重要窗口，也是促进文化交流的重要载体。2025年，我们将组织更多高水平的文化展览赴海外举办，内容涵盖书法、国画、青铜器、瓷器、丝绸等中国传统艺术，以及电影、戏剧、音乐等现代文化艺术。例如，可以举办“中国当代艺术展”，展示中国当代艺术家的创作成果，让海外观众了解中国艺术的最新发展。同时，还可以举办“中国戏曲节”、“中国电影周”等活动，让海外观众近距离感受中国文化的魅力。

其次，推动文化遗产保护与交流。文化遗产是民族智慧的结晶，也是人类共同的文化财富。2025年，我们将加强与各国在文化遗产保护领域的合作，共同推动世界文化遗产的保护和传承。可以通过建立联合考古队、开展文物保护培训等方式，提升各国文化遗产保护的能力。同时，还可以举办世界文化遗产论坛，分享文化遗产保护的经验和做法，推动全球文化遗产保护事业的发展。

再次，加强文化创意产业合作。文化创意产业是新兴产业，也是文化传承与创新的重要载体。2025年，我们将推动中国文化创意产业与海外合作，共同开发具有国际竞争力的文化产品。例如，可以与中国电影集团、中国电视剧制作中心等机构合作，与海外影视公司联合制作电影、电视剧，打造具有国际影响力的文化产品。同时，还可以推动中国游戏产业“走出去”，与海外游戏公司合作，开发具有中国特色的游戏产品，让更多海外玩家了解中国文化。

**3.科技合作：共创可持续发展的未来**

科技创新是推动人类社会进步的重要力量，也是国家竞争力的重要体现。2025年，我们将加强国际科技合作，推动科技成果共享，共同应对全球性挑战，为可持续发展贡献力量。

首先，深化气候变化领域合作。气候变化是当今世界面临的重大挑战，需要全球各国共同努力。2025年，我们将继续推动《巴黎协定》的实施，加强与各国在气候变化领域的合作，共同研发低碳技术、推广清洁能源、应对极端天气事件。例如，可以与中国气象科学研究院、美国国家海洋和大气管理局等机构合作，共同研究气候变化的影响和应对措施。同时，还可以推动中国企业在海外投资建设清洁能源项目，为当地提供清洁能源，减少碳排放。

其次，加强公共卫生领域合作。公共卫生安全关系到人类健康和生命安全，需要全球各国共同应对。2025年，我们将继续推动全球卫生治理体系改革，加强与各国在公共卫生领域的合作，共同应对传染病疫情、慢性病防控等挑战。例如，可以与世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际组织合作，推动疫苗研发和分配，提高全球疫苗接种率。同时，还可以推动中国医疗机构与海外医疗机构合作，开展医疗技术交流，提升全球医疗水平。

再次，推动人工智能、数字经济等新兴领域合作。人工智能、数字经济是新一轮科技革命和产业变革的重要方向，也是未来社会发展的重要趋势。2025年，我们将加强与各国在人工智能、数字经济等新兴领域的合作，共同推动科技创新和产业升级。例如，可以与中国人工智能产业发展联盟、欧盟人工智能联盟等机构合作，共同研究人工智能伦理、数据安全等问题，推动人工智能健康发展。同时，还可以推动中国数字经济企业“走出去”，与海外企业合作，开发具有国际竞争力的人工智能产品、数字服务，推动全球数字经济的发展。

**4.旅游合作：促进民心相通的桥梁**

旅游是促进民心相通的重要桥梁，也是推动经济发展的重要产业。2025年，我们将继续推动国际旅游合作，促进各国人民之间的交流交往，为全球经济发展注入活力。

首先，推动签证便利化。签证是影响人员跨境流动的重要因素，也是影响旅游业发展的重要因素。2025年，我们将继续推动与更多国家实行签证便利化措施，为游客提供更加便捷的入境服务。例如，可以与中国旅游研究院合作，研究签证便利化的效果，为签证便利化政策的制定提供参考。同时，还可以推动电子签证、免签等新型签证制度的推广，提升游客的出行体验。

其次，打造精品旅游线路。旅游线路是游客了解一个国家的重要途径，也是旅游业发展的重要产品。2025年，我们将与中国旅游协会等机构合作，打造更多精品旅游线路，让游客更加深入地了解中国文化。例如，可以推出“丝绸之路旅游线路”、“长江三峡旅游线路”等具有中国特色的旅游线路，让游客体验中国文化的独特魅力。同时，还可以推出“美丽乡村旅游线路”、“城市文化旅游线路”等具有地方特色的旅游线路，让游客体验中国各地的风土人情。

再次，加强旅游基础设施建设。旅游基础设施建设是旅游业发展的重要支撑，也是提升游客体验的重要保障。2025年，我们将推动中国旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。例如，可以推动机场、高铁、高速公路等交通基础设施建设，提升游客的出行便利性。同时，还可以推动酒店、景区、旅游服务中心等旅游基础设施建设，提升游客的住宿、游览、休闲体验。

**(三)国际合作机制建设**

国际合作机制是推动国际交流合作的重要保障，也是提升我国国际影响力的重要平台。2025年，我们将进一步完善国际合作机制，推动国际交流合作走向深入。

**1.加强多边合作：推动全球治理体系改革**

多边合作是应对全球性挑战、推动全球治理体系改革的重要途径。2025年，我们将继续积极参与多边合作，推动构建更加公正合理的全球治理体系。

首先，积极参与联合国框架下的合作。联合国是当今世界最具权威性和代表性的国际组织，也是推动全球治理体系改革的重要平台。2025年，我们将继续积极参与联合国框架下的合作，推动在气候变化、公共卫生、发展问题等领域的国际合作。例如，可以积极参与联合国气候变化大会、联合国可持续发展目标高级别会议等会议，提出中国方案、中国智慧，推动全球治理体系改革。同时，还可以推动中国参与联合国维和行动，为维护世界和平与安全贡献力量。

其次，深化与区域组织合作。区域组织是推动区域合作、促进区域发展的重要平台。2025年，我们将继续深化与区域组织的合作，推动区域合作走向深入。例如，可以加强与欧盟、东盟、非盟等区域组织的合作，推动在贸易投资、互联互通、人文交流等领域的合作。同时，还可以推动中国参与区域合作机制，如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，推动区域经济一体化发展。

再次，推动全球安全治理合作。全球安全治理是维护世界和平与安全的重要保障，也是推动构建人类命运共同体的重要任务。2025年，我们将继续推动全球安全治理合作，共同应对恐怖主义、网络安全、跨国犯罪等全球性安全挑战。例如，可以推动中国与各国合作，打击恐怖主义，维护网络安全，打击跨国犯罪。同时，还可以推动中国参与全球安全治理机制，如联合国安理会等，为维护世界和平与安全贡献力量。

**2.深化双边合作：构建高水平对话机制**

双边合作是推动国际交流合作的重要基础，也是构建国家间友好关系的重要途径。2025年，我们将继续深化与重点国家的双边合作，构建高水平对话机制，推动双边关系走向深入。

首先，加强与大国战略沟通。大国关系是影响国际格局的重要因素，也是推动国际秩序变革的重要力量。2025年，我们将继续加强与大国之间的战略沟通，推动构建新型大国关系。例如，可以与中国美国关系全国委员会、美国战略与国际研究中心等机构合作，推动中美两国在气候变化、公共卫生、全球经济等领域的合作。同时，还可以加强与俄罗斯、欧盟等大国的合作，推动多极化世界格局的形成。

其次，深化与发展中国家合作。发展中国家是国际社会的重要组成部分，也是推动全球发展的重要力量。2025年，我们将继续深化与发展中国家的合作，推动构建新型国际关系。例如，可以加强与非洲联盟、拉美国家共同体等区域组织的合作，推动在贸易投资、基础设施建设、人文交流等领域的合作。同时，还可以推动中国与发展中国家在“一带一路”框架下的合作，推动全球发展倡议的实施。

再次，推动与周边国家睦邻友好关系。周边国家是我国重要的邻邦，也是我国重要的合作伙伴。2025年，我们将继续推动与周边国家的睦邻友好关系，构建命运共同体。例如，可以加强与东盟、上合组织等区域组织的合作，推动区域合作走向深入。同时，还可以推动中国与周边国家在互联互通、贸易投资、人文交流等领域的合作，构建更加紧密的周边关系。

**3.推动民间外交：促进多元主体参与**

民间外交是推动国际交流合作的重要补充，也是构建国家间友好关系的重要途径。2025年，我们将继续推动民间外交，促进企业、高校、社会组织等多元主体参与国际交流合作，推动国际交流合作走向深入。

首先，鼓励企业参与国际交流合作。企业是经济活动的重要主体，也是国际交流合作的重要参与者。2025年，我们将继续鼓励中国企业参与国际交流合作，推动中国企业“走出去”，参与“一带一路”建设，促进全球经济一体化发展。例如，可以鼓励中国企业与海外企业合作，共同投资建设基础设施、开发资源、推动产业升级。同时，还可以鼓励中国企业参与国际标准制定，提升中国在全球经济中的话语权。

其次，推动高校参与国际交流合作。高校是人才培养的重要基地，也是国际交流合作的重要平台。2025年，我们将继续推动高校参与国际交流合作，推动高校之间的合作办学、联合研究、学生交换等项目。例如，可以推动中国高校与海外高校合作，共同设立联合实验室、研究中心等，推动科技创新和人才培养。同时，还可以推动中国高校参与国际学术组织，提升中国在国际学术领域的影响力。

再次，促进社会组织参与国际交流合作。社会组织是社会治理的重要力量，也是国际交流合作的重要参与者。2025年，我们将继续促进社会组织参与国际交流合作，推动社会组织之间的合作交流，共同推动全球治理体系改革。例如，可以推动中国社会组织与海外社会组织合作，开展公益项目、推动可持续发展、促进文化交流等。同时，还可以推动中国社会组织参与国际民间组织论坛，提升中国在国际民间组织领域的影响力。

**4.加强智库合作：提升国际话语权**

智库是思想库、智囊团，也是提升国际话语权的重要平台。2025年，我们将继续加强智库合作，推动智库之间的交流合作，提升中国在国际学术领域的影响力。

首先，加强与海外知名智库合作。智库合作是推动国际交流合作的重要途径，也是提升国际话语权的重要手段。2025年，我们将继续加强与海外知名智库的合作，推动智库之间的交流合作，分享研究成果，推动全球治理体系改革。例如，可以与中国社会科学院、布鲁金斯学会、战略与国际研究中心等机构合作，共同研究全球性挑战、推动全球治理体系改革。同时，还可以推动中国智库参与国际学术会议，提升中国在国际学术领域的影响力。

其次，推动中国智库“走出去”。中国智库是推动中国发展的重要力量，也是提升中国国际影响力的重要平台。2025年，我们将继续推动中国智库“走出去”，参与国际学术交流，提升中国在国际学术领域的影响力。例如，可以支持中国智库与海外智库合作，共同研究全球性挑战、推动全球治理体系改革。同时，还可以支持中国智库参与国际学术会议，分享中国研究成果，提升中国在国际学术领域的影响力。

再次，加强智库人才队伍建设。智库人才是推动智库发展的重要力量，也是提升国际话语权的重要保障。2025年，我们将继续加强智库人才队伍建设，培养更多具有国际视野、专业能力、跨文化沟通能力的智库人才。例如，可以支持智库人才赴海外交流学习，提升他们的国际视野和跨文化沟通能力。同时，还可以支持智库人才参与国际学术会议，提升他们的国际影响力。

**2025年对外交流工作实施方案**

**三、保障措施与实施要求**

**（四）加强风险防控与效果评估**

对外交流工作不仅需要积极开拓与创新，更需要稳健的风险防控体系和科学的效果评估机制作为支撑。2025年，我们将更加注重交流过程中的风险识别、预警与应对，同时建立一套系统化、多维度的效果评估体系，确保每一项交流举措都能精准落地，并产生预期的积极影响。

**1.风险防控体系建设**

国际交流环境复杂多变，政治、经济、文化、安全等多重因素交织，可能导致交流项目面临各种不可预见的风险。因此，必须构建全方位、多层次的风险防控体系，以保障交流工作的顺利开展。

首先，建立健全风险评估机制。在每一个交流项目启动前，都要进行全面的风险评估，识别潜在的风险因素，并制定相应的应对措施。风险评估的内容应涵盖政治风险、安全风险、经济风险、文化风险、舆情风险等多个方面。例如，在组织赴海外举行的文化展览时，要评估当地的政治环境是否稳定、是否存在文化冲突的风险、是否存在恐怖袭击的风险等，并制定相应的应急预案。

其次，加强风险预警与监测。要建立风险预警机制，通过多种渠道收集信息，及时掌握国际形势的变化，对可能出现的风险进行预警。同时，要加强舆情监测，及时发现和处置负面舆情，避免负面舆情的发酵。例如，可以通过建立舆情监测系统，对海外媒体、社交平台等渠道的信息进行实时监测，及时发现和处置负面舆情。

再次，完善应急预案与处置机制。针对可能出现的风险，要制定完善的应急预案，明确应对措施和责任人，确保在风险发生时能够迅速、有效地进行处置。同时，要加强应急演练，提高应对突发事件的能力。例如，可以定期组织应急演练，模拟可能出现的风险场景，检验应急预案的有效性，提高工作人员的应急处置能力。

**2.效果评估体系建设**

效果评估是检验交流工作成效的重要手段，也是改进工作的重要依据。2025年，我们将建立一套科学化、系统化的效果评估体系，对每一项交流举措进行全方位、多角度的评估，确保每一项工作都能产生预期的积极影响。

首先，明确评估指标与标准。要根据不同的交流项目，制定相应的评估指标和标准，确保评估的科学性和客观性。评估指标应涵盖政治、经济、文化、社会等多个方面，例如，对于教育交流项目，可以评估学生交换的数量、教师互访的次数、联合科研项目的数量等；对于文化交流项目，可以评估展览的参观人数、媒体的报道量、公众的满意度等。

其次，采用多元化的评估方法。要采用多元化的评估方法，如问卷调查、访谈、数据分析、案例研究等，从多个角度对交流项目进行评估，确保评估结果的全面性和客观性。例如，可以通过问卷调查了解受众对交流项目的评价，通过访谈了解参与者的感受和收获，通过数据分析了解交流项目的影响力，通过案例研究总结交流项目的经验和教训。

再次，建立评估结果反馈机制。要及时将评估结果反馈给相关部门和人员，并根据评估结果改进工作，提高交流项目的质量和效果。例如，可以将评估结果用于改进交流项目的策划和实施，用于调整交流策略，用于优化资源配置等。

**（五）强化人才队伍建设与资源整合**

人才是推动对外交流工作发展的核心力量，资源是保障对外交流工作顺利开展的重要基础。2025年，我们将着力加强人才队伍建设，优化资源配置，为对外交流工作提供强有力的人才支撑和资源保障。

**1.加强人才队伍建设**

对外交流工作需要一支高素质、专业化的队伍，包括外交官、媒体人、文化工作者、科技人员、教育工作者等。2025年，我们将继续加强人才队伍建设，提升人才队伍的专业能力和综合素质。

首先，加强人才培养与培训。要建立健全人才培养机制，通过高校培养、职业培训、实践锻炼等