2025年乡村农业吉农提升方案

2025年乡村农业吉农提升方案2025年乡村农业吉农提升方案

随着乡村振兴战略的深入推进，农业作为国民经济的基础产业，其现代化水平直接关系到农村的发展和农民的福祉。吉林省作为农业大省，拥有丰富的农业资源和独特的地理优势，但在农业产业发展、技术应用、农民增收等方面仍面临诸多挑战。为全面提升吉林省乡村农业发展水平，实现农业高质量发展和农民生活富裕，特制定本方案。

###一、优化农业产业结构，提升产业竞争力

####1.推进农业供给侧结构性改革

吉林省农业产业结构相对单一，主要依赖传统大宗作物种植，如玉米、大豆等。为适应市场需求变化和消费者多元化需求，需加快调整农业产业结构，推动农业从“数量型”向“质量型”转变。具体措施包括：

**（1）发展特色农业**

依托吉林省的气候和土壤条件，重点发展特色经济作物，如人参、蓝莓、杂粮杂豆等。通过打造特色农产品品牌，提升产品附加值和市场竞争力。例如，在东部地区发展人参种植，西部地区推广杂粮杂豆，中部地区发展蓝莓等高附加值作物。

**（2）推进农业产业集群发展**

围绕重点农产品，打造区域性农业产业集群，形成“企业+基地+农户”的产业化发展模式。通过龙头企业带动，整合资源，提升产业链整体效益。例如，以吉林延边人参为龙头，建设人参种植、加工、销售一体化产业链，提高产业链附加值。

**（3）发展生态循环农业**

推广绿色生产技术，减少化肥农药使用，发展有机农业和生态农业。通过种养结合、农牧循环等方式，实现农业资源的循环利用，减少环境污染。例如，在畜牧业发达地区，推广秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等技术，减少农业面源污染。

####2.提升农产品质量安全水平

农产品质量安全是农业产业发展的生命线。为提升农产品质量安全水平，需加强监管，完善标准体系，推广先进技术。具体措施包括：

**（1）完善农产品质量安全标准体系**

建立健全农产品质量安全标准体系，涵盖生产、加工、流通等各个环节。通过制定和实施更加严格的农产品质量安全标准，提升农产品市场竞争力。例如，制定吉林省特色农产品质量安全标准，推动农产品标准化生产。

**（2）加强农产品质量安全监管**

加大对农产品生产、加工、流通环节的监管力度，严厉打击假冒伪劣农产品。通过建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品“从田间到餐桌”的全程监管。例如，在重点农产品产区建立质量安全检测中心，定期对农产品进行抽检，确保产品质量安全。

**（3）推广先进生产技术**

推广无公害、绿色、有机生产技术，减少化肥农药使用，提升农产品品质。例如，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少农业面源污染，提高农产品质量安全水平。

###二、加强农业科技创新，提升生产效率

####1.推进农业机械化水平提升

吉林省农业机械化水平相对较低，尤其在丘陵山区，机械化作业难度较大。为提升农业机械化水平，需加大农机研发投入，推广适合不同地形和作物的农机设备。具体措施包括：

**（1）研发推广丘陵山区适用农机**

针对吉林省丘陵山区地形特点，研发推广小型、灵活、高效的农机设备，提高农机作业效率。例如，推广小型旋耕机、插秧机等，提高丘陵山区农业机械化水平。

**（2）推进农机作业社会化服务**

鼓励发展农机作业社会化服务组织，为农户提供农机作业服务，降低农户农机购置成本。例如，在乡镇建立农机合作社，为农户提供耕、种、收等全程机械化服务。

**（3）加强农机操作人员培训**

加强农机操作人员培训，提高农机操作技能，确保农机设备安全高效运行。例如，定期举办农机操作培训班，提高农机手的技术水平。

####2.推广农业智能化技术

随着物联网、大数据、人工智能等技术的快速发展，农业智能化已成为现代农业发展趋势。为提升吉林省农业智能化水平，需加大技术应用推广力度。具体措施包括：

**（1）建设农业物联网应用示范项目**

在重点农产品产区建设农业物联网应用示范项目，通过传感器、智能设备等，实现农业生产环境的实时监测和智能控制。例如，在吉林延边地区建设蓝莓种植物联网示范项目，通过智能灌溉、温湿度控制等技术，提高蓝莓产量和品质。

**（2）推广农业大数据应用**

利用大数据技术，分析市场需求、生产成本、气候变化等数据，为农业生产提供科学决策依据。例如，建立吉林省农业大数据平台，为农户提供农产品市场信息、生产技术指导等服务。

**（3）发展农业无人机应用**

推广农业无人机在病虫害防治、精准施肥、播种等方面的应用，提高农业生产效率。例如，在玉米、大豆产区推广无人机植保作业，减少人工成本，提高作业效率。

###三、完善农业基础设施，提升生产条件

####1.加强农田水利建设

吉林省部分地区农田水利设施老化，灌溉条件较差，影响农业生产效率。为提升农田水利设施水平，需加大投入，加强农田水利建设。具体措施包括：

**（1）加强灌溉设施建设**

对老化、损坏的灌溉设施进行改造升级，提高灌溉效率。例如，在吉林省西部干旱地区，建设高效节水灌溉工程，提高水资源利用效率。

**（2）完善排水系统**

在易涝地区，完善排水系统，减少洪涝灾害对农业生产的影响。例如，在吉林省东部山区，建设排水沟、排水渠等，提高农田排水能力。

**（3）推广节水灌溉技术**

推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少灌溉用水量，提高水资源利用效率。例如，在玉米、大豆产区推广滴灌技术，提高灌溉效率，减少水资源浪费。

####2.改善农村道路交通条件

农村道路交通条件较差，影响农产品的运输效率和农民的生活质量。为改善农村道路交通条件，需加大投入，加强农村道路建设。具体措施包括：

**（1）加强农村公路建设**

对农村公路进行升级改造，提高道路通行能力。例如，在吉林省偏远山区，建设等级较高的农村公路，提高农民出行便利度。

**（2）完善农村运输网络**

发展农村物流配送体系，提高农产品运输效率。例如，在乡镇建立农产品集散中心，通过冷链物流配送，提高农产品运输效率。

**（3）推广新能源交通工具**

推广新能源汽车在农村地区的应用，减少环境污染，提高运输效率。例如，在乡镇推广电动货车、电动三轮车等，减少尾气排放，改善农村环境。

###四、强化农业人才支撑，提升发展动力

农业现代化建设的关键在于人才。吉林省农业人才队伍建设相对滞后，尤其是在新型职业农民、农业科技人才、农村管理人才等方面存在短板。为全面提升农业人才支撑能力，需加大人才培养、引进和使用力度，为农业发展提供智力保障。

####1.加强新型职业农民培育

新型职业农民是农业现代化建设的主力军。为培养一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，需完善培育体系，创新培育模式。具体措施包括：

**（1）健全培育体系**

依托农业院校、职业院校、农业技术推广机构等，建立多层次、多形式的新型职业农民培育体系。根据不同区域农业发展特点和农民需求，设置不同的培育课程，提高培育的针对性和实效性。例如，在粮食主产区，重点培养掌握先进耕作技术的职业农民；在特色农产品产区，重点培养掌握特色种植技术的职业农民。

**（2）创新培育模式**

采用线上线下相结合的培育模式，提高培育效率。通过建立在线学习平台，提供丰富的农业课程资源，方便农民随时随地学习。同时，组织农业专家、技术人员深入农村，开展现场培训和指导。例如，在吉林省各地建立农业线上学习平台，提供玉米、大豆、水稻等主要农作物的种植技术课程，并通过直播、录播等形式，向农民普及先进农业技术。

**（3）完善激励机制**

建立新型职业农民认定和激励机制，对优秀新型职业农民给予政策扶持和资金奖励。例如，对获得新型职业农民称号的农民，给予一定的补贴，并在土地流转、项目申报等方面给予优先支持，提高农民参与农业生产的积极性。

####2.引进高端农业科技人才

农业科技人才是推动农业科技创新的重要力量。为提升吉林省农业科技水平，需加大高端农业科技人才引进力度。具体措施包括：

**（1）制定人才引进政策**

制定优惠政策，吸引国内外高端农业科技人才来吉林省工作。例如，提供高薪岗位、科研经费、住房补贴等，吸引农业领域的高层次人才。同时，建立人才交流机制，定期组织农业科技人才到国内外先进地区交流学习，提升技术水平。

**（2）建立人才引进平台**

依托农业科研机构、高等院校等，建立农业科技人才引进平台。通过举办农业科技人才招聘会、开展项目合作等方式，吸引高端农业科技人才。例如，在吉林省农业科学院设立农业科技人才引进办公室，负责农业科技人才的引进和管理工作。

**（3）加强人才管理**

建立科学的人才管理制度，为引进的农业科技人才提供良好的工作环境和发展空间。例如，建立人才考核评价体系，对人才的工作成果进行科学评价，并根据评价结果给予相应的奖励和晋升机会，激发人才的工作热情。

####3.提升农村管理人才素质

农村管理人才是推动乡村振兴的重要力量。为提升农村管理人才素质，需加强农村干部培训，完善选拔机制。具体措施包括：

**（1）加强农村干部培训**

定期组织农村干部参加培训班，提高农村干部的政策水平和管理能力。例如，在吉林省各地举办农村干部培训班，培训内容涵盖乡村振兴政策、农村财务管理、农业生产管理等，提升农村干部的综合素质。

**（2）完善选拔机制**

建立科学的农村干部选拔机制，选拔一批有能力强、有担当、有服务意识的农村干部。例如，通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔优秀的农村干部到基层工作，提升农村管理水平。

**（3）加强农村干部激励**

建立农村干部激励机制，对表现优秀的农村干部给予表彰和奖励。例如，对在乡村振兴工作中做出突出贡献的农村干部，给予一定的物质奖励和精神奖励，激发农村干部的工作积极性。

###五、完善农业服务体系，提升服务效能

农业服务体系是农业发展的重要保障。为提升吉林省农业服务体系建设水平，需完善服务网络，创新服务模式，提高服务效能。

####1.完善农业社会化服务体系

农业社会化服务是提高农业生产效率的重要手段。为完善农业社会化服务体系，需加大投入，加强服务网络建设。具体措施包括：

**（1）加强服务网络建设**

依托农业合作社、农业服务公司等，建立覆盖全省的农业社会化服务网络。通过提供耕、种、收、管、售等全方位服务，提高农业生产效率。例如，在吉林省各地建立农业服务合作社，为农户提供全程农业生产服务，减少农户的生产成本。

**（2）提升服务能力**

加强农业社会化服务人员的培训，提高服务人员的专业技能和服务水平。例如，定期举办农业社会化服务人员培训班，培训内容涵盖农业生产技术、农业政策、市场信息等，提升服务人员的综合素质。

**（3）完善服务机制**

建立科学的农业社会化服务机制，规范服务流程，提高服务质量。例如，制定农业社会化服务标准，明确服务内容、服务流程、服务价格等，确保服务质量。

####2.发展农业保险服务

农业保险是农业生产的重要保障。为发展农业保险服务，需完善保险制度，提高保险覆盖面。具体措施包括：

**（1）完善农业保险制度**

建立多元化的农业保险制度，提供不同类型的农业保险产品。例如，开发针对粮食作物、经济作物、养殖业等的保险产品，满足不同农户的保险需求。

**（2）提高保险覆盖面**

加大农业保险补贴力度，提高农户参与农业保险的积极性。例如，对参保农户给予一定的保险补贴，降低农户的保险成本，提高保险覆盖面。

**（3）加强保险管理**

加强农业保险管理，提高保险理赔效率。例如，建立高效的保险理赔机制，缩短理赔时间，提高农户的满意度。

####3.推广农业信息服务平台

农业信息服务平台是提供农业信息服务的重要渠道。为推广农业信息服务平台，需加强平台建设，提高信息质量。具体措施包括：

**（1）加强平台建设**

依托互联网技术，建设全省统一的农业信息服务平台。通过平台提供农产品市场信息、农业生产技术、农业政策等信息服务，方便农户获取信息。例如，在吉林省建立农业信息服务平台，提供农产品价格查询、农业生产技术指导、农业政策解读等服务。

**（2）提高信息质量**

加强信息收集和整理，确保信息的准确性和及时性。例如，建立农业信息收集队伍，定期收集农产品市场信息、农业生产技术信息等，并通过平台及时发布，方便农户获取信息。

**（3）推广平台应用**

加强平台推广，提高农户对平台的认知度和使用率。例如，通过举办培训班、发放宣传资料等方式，推广农业信息服务平台，提高农户的参与度。

###六、加强农业生态环境保护，提升可持续发展能力

农业生态环境保护是农业可持续发展的重要保障。为加强农业生态环境保护，需推广绿色生产技术，加强环境监测，提升农业生态效益。

####1.推广绿色生产技术

绿色生产技术是减少农业环境污染的重要手段。为推广绿色生产技术，需加大技术示范和推广力度。具体措施包括：

**（1）加强技术示范**

在重点区域建立绿色生产技术示范区，通过示范带动，推广绿色生产技术。例如，在吉林省各地建立绿色生产技术示范区，示范推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、秸秆还田等技术，减少农业环境污染。

**（2）加大技术推广**

**（3）完善激励机制**

建立绿色生产技术激励机制，对采用绿色生产技术的农户给予一定的补贴和奖励。例如，对采用测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术的农户，给予一定的补贴，提高农户采用绿色生产技术的积极性。

####2.加强农业环境监测

农业环境监测是掌握农业环境污染状况的重要手段。为加强农业环境监测，需完善监测网络，提高监测效率。具体措施包括：

**（1）完善监测网络**

在重点区域建立农业环境监测站，完善监测网络。通过监测土壤、水体、空气质量等，掌握农业环境污染状况。例如，在吉林省各地建立农业环境监测站，监测土壤、水体、空气质量等，为农业环境保护提供数据支持。

**（2）提高监测效率**

加强监测技术应用，提高监测效率。例如，采用先进的监测设备和技术，提高监测数据的准确性和及时性，为农业环境保护提供科学依据。

**（3）加强数据共享**

建立农业环境监测数据共享平台，实现监测数据的共享和利用。例如，在吉林省建立农业环境监测数据共享平台，共享各地农业环境监测数据，为农业环境保护提供决策支持。

####3.提升农业生态效益

农业生态效益是农业可持续发展的重要目标。为提升农业生态效益，需加强生态农业建设，推广生态农业模式。具体措施包括：

**（1）加强生态农业建设**

在重点区域建设生态农业示范区，推广生态农业模式。例如，在吉林省各地建设生态农业示范区，示范推广种养结合、农牧循环等生态农业模式，提升农业生态效益。

**（2）推广生态农业模式**

**（3）完善激励机制**

建立生态农业激励机制，对采用生态农业模式的农户给予一定的补贴和奖励。例如，对采用种养结合、农牧循环等生态农业模式的农户，给予一定的补贴，提高农户采用生态农业模式的积极性。

###七、强化政策支持与资金保障，营造良好发展环境

乡村振兴和农业现代化是一项系统工程，需要强有力的政策支持和充足的资金保障。当前，吉林省在农业政策扶持力度、资金投入结构、资金使用效率等方面仍有提升空间。为确保各项提升方案顺利实施，必须进一步完善政策体系，优化资金投入，为乡村农业发展营造良好的政策环境和资金环境。

####1.完善农业政策扶持体系

政策扶持是推动农业发展的关键因素。为更好地支持乡村农业发展，需根据农业发展新形势新要求，不断完善农业政策扶持体系，提高政策的针对性和有效性。具体措施包括：

**（1）加大财政投入力度**

进一步提高财政支农投入比例，确保财政资金向农业农村倾斜。通过增加农业发展基金、乡村振兴专项基金等，为农业产业发展、基础设施建设、科技创新等提供资金支持。例如，设立吉林省乡村农业发展专项基金，重点支持特色农业发展、农业基础设施建设、农业科技创新等项目，确保资金用在刀刃上。

**（2）优化农业补贴政策**

改革和完善农业补贴政策，提高补贴的精准度和效益。通过实施生产性补贴、生态性补贴、社会性补贴等，引导农民发展优质、绿色、生态农业。例如，对采用绿色生产技术的农户给予一定的补贴，对发展生态农业的农户给予一定的奖励，提高农民发展生态农业的积极性。

**（3）完善农业保险政策**

扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障水平。通过实施多元化的农业保险产品，为农户提供更加全面的保险保障。例如，开发针对不同农作物的保险产品，提高保险的覆盖面和保障水平，降低农户的生产风险。

**（4）强化金融支持**

加大对农业的金融支持力度，创新金融产品和服务，为农业发展提供多元化的资金支持。通过设立农业发展银行、农业信贷担保机构等，为农业发展提供长期、稳定的资金支持。例如，设立吉林省农业发展银行，为农业产业发展、基础设施建设等提供长期贷款，支持农业现代化建设。

####2.优化农业资金投入结构

资金投入是推动农业发展的重要保障。为提高资金使用效率，需优化资金投入结构，确保资金投向重点领域和关键环节。具体措施包括：

**（1）加大对农业基础设施建设的投入**

农业基础设施建设是农业发展的基础。通过增加对农田水利、道路交通、仓储物流等基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提高农业生产效率。例如，加大对农田水利建设的投入，建设高标准农田，提高农田的灌溉和排水能力；加大对农村道路交通建设的投入，改善农村交通条件，提高农产品的运输效率。

**（2）加大对农业科技创新的投入**

农业科技创新是农业发展的动力。通过增加对农业科技研发、技术推广、人才培养等方面的投入，提升农业科技创新能力，推动农业现代化发展。例如，加大对农业科技研发的投入，支持农业科研机构开展农业科技攻关；加大对农业技术推广的投入，推广先进的农业技术，提高农业生产效率。

**（3）加大对农业产业发展的投入**

农业产业发展是农业发展的核心。通过增加对特色农业、农产品加工业、农业服务业等产业发展的投入，提升农业产业竞争力，促进农民增收。例如，加大对特色农业发展的投入，支持特色农产品品牌建设；加大对农产品加工业的投入，提高农产品附加值；加大对农业服务业的投入，发展农业社会化服务，提高农业生产效率。

**（4）加大对农村人居环境整治的投入**

农村人居环境整治是乡村振兴的重要内容。通过增加对农村垃圾处理、污水治理、厕所革命等方面的投入，改善农村人居环境，提升农民生活质量。例如，加大对农村垃圾处理的投入，建设农村垃圾处理设施，提高农村垃圾处理能力；加大对农村污水治理的投入，建设农村污水处理设施，改善农村水环境；加大对农村厕所革命的投入，推广农村卫生厕所，改善农村卫生条件。

####3.提高农业资金使用效率

资金使用效率是农业发展的关键。为确保资金使用效率，需加强资金监管，完善资金管理制度，提高资金使用效益。具体措施包括：

**（1）加强资金监管**

建立健全资金监管制度，加强对资金使用情况的监督，确保资金专款专用。通过实施资金审计、资金检查等措施，及时发现和纠正资金使用中的问题，提高资金使用效益。例如，定期对农业资金使用情况进行审计，对资金使用中的问题进行及时整改，确保资金使用效益。

**（2）完善资金管理制度**

建立科学的资金管理制度，规范资金使用流程，提高资金使用效率。通过制定资金使用管理办法、资金使用绩效考核办法等，规范资金使用行为，提高资金使用效率。例如，制定农业资金使用管理办法，明确资金使用范围、资金使用流程、资金使用绩效考核等，确保资金使用规范高效。

**（3）加强资金使用绩效考核**

建立资金使用绩效考核制度，对资金使用情况进行考核，奖优罚劣，提高资金使用效益。通过实施资金使用绩效考核，对资金使用效果进行科学评价，对资金使用好的给予奖励，对资金使用差的进行处罚，提高资金使用效益。例如，定期对农业资金使用情况进行绩效考核，对资金使用效果好的给予奖励，对资金使用效果差的进行处罚，提高资金使用效益。

###八、加强组织领导与监督考核，确保方案落实

方案的实施效果关键在于组织领导和监督考核。为确保本方案顺利实施，取得实效，需加强组织领导，完善监督考核机制，确保各项任务落到实处。

####1.加强组织领导

组织领导是方案实施的重要保障。为加强对方案实施的组织领导，需建立健全领导机制，明确责任分工，加强协调配合。具体措施包括：

**（1）建立健全领导机制**

成立吉林省乡村农业提升工作领导小组，负责方案的统筹协调和组织实施。领导小组由省政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责方案的总体策划、统筹协调和组织实施。例如，领导小组下设办公室，负责方案的日常管理和协调工作，确保方案顺利实施。

**（2）明确责任分工**

根据方案内容，明确各部门的责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。例如，省农业农村厅负责农业产业发展的组织实施，省水利厅负责农田水利建设的组织实施，省财政厅负责资金保障的组织实施，各部门要加强协调配合，确保各项工作顺利推进。

**（3）加强协调配