2025年森林防火工作方案

2025年森林防火工作方案**2025年森林防火工作方案**

###一、工作目标与指导原则

2025年，我国森林防火工作将坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和全国生态环境保护大会部署，坚持“预防为主、防灭结合、以人为本”的方针，强化森林火灾风险隐患排查整治，提升监测预警和应急响应能力，确保实现森林火灾“零重大、零有影响”的目标。

**1.工作目标**

-**火灾防控**：加强森林火灾风险隐患排查，落实重点区域管控措施，确保全年森林火灾发生次数同比下降10%，受害森林面积同比下降5%。

-**监测预警**：完善森林火险监测网络，提升卫星遥感、无人机巡护、地面瞭望等多源监测数据融合应用能力，实现火情早期发现率提升20%。

-**应急处置**：优化森林消防队伍建设，加强跨区域协同演练，确保重大森林火灾扑救“打早、打小”，扑救效率提升15%。

-**宣传教育**：创新宣传方式，提高全民森林防火意识，力争重点人群（如学生、游客、林农）宣传教育覆盖率达95%以上。

**2.指导原则**

-**安全第一**：坚持人民至上、生命至上，在防火工作中优先保障人员安全，科学制定防火策略，避免盲目扑救导致次生灾害。

-**系统治理**：统筹森林防火与生态保护、乡村振兴、旅游发展等工作，形成政府主导、部门协同、社会参与的治理格局。

-**科技支撑**：推动大数据、人工智能、物联网等技术在森林防火领域的应用，提升智能化防控水平。

-**依法管理**：严格执行《森林防火条例》等法律法规，加大对违规用火行为的处罚力度，形成“不敢违、不能违、不想违”的法治氛围。

###二、风险隐患排查与防控措施

####（一）风险隐患排查机制

1.**动态监测**：建立森林火灾风险隐患“一张图”管理平台，整合气象、地形、植被、人类活动等多维度数据，定期更新风险等级评估。

-**重点时段排查**：在春季（3-5月）、夏季（6-8月）、秋季（9-11月）等火险高发期，开展专项排查，重点关注林缘地、坟头、祭祀场所、农用用火等风险点。

-**重点区域管控**：对干旱半干旱地区、国有林场、自然保护区、旅游景区等重点区域，实行网格化管理，明确责任人，落实“一日三巡”制度。

2.**隐患分类整治**

-**自然隐患**：针对干旱、高温、大风等极端天气，加强气象预警，提前清理林内可燃物，如枯枝落叶、易燃灌木等。

-**人为隐患**：严查野外违规用火行为，如烧烤、吸烟、农事用火等，在重点时段增设警示牌、围栏，实行“防火码”制度（进入林区扫码登记，违规用火自动报警）。

-**设施隐患**：检查防火隔离带、消防水池、灭火器等设施的完好性，对损坏设施及时修复或更换。

####（二）防控措施细化

1.**火源管控**

-**严格用火审批**：对祭祀、农事用火等实行“申请-登记-监管”制度，由乡镇政府审批，林业部门备案，扑火队现场监督。

-**替代祭祀推广**：鼓励鲜花祭祀、网络祭祀等文明方式，减少传统焚烧纸钱引发的火灾。

-**重点人群管理**：联合教育部门开展学生森林防火教育，联合文旅部门加强对游客的警示宣传，通过短视频、公益广告等形式扩大覆盖面。

2.**技术防控升级**

-**智能化监测**：部署AI识别的火情监测摄像头，结合卫星热点数据，实现火情自动报警，缩短发现时间。

-**无人机巡护**：组建专业无人机队伍，在火险等级达到“黄色”以上时，每日开展重点区域巡护，发现火情即时上报。

-**气象服务嵌入**：与气象部门合作，开发森林火险气象预警APP，向基层干部、护林员推送精准预报。

3.**联防联控机制**

-**跨区域协作**：建立省际、市际森林防火联席会议制度，明确边界区域责任划分，避免“推诿扯皮”。

-**社会力量参与**：鼓励企业、社会组织捐资捐物，招募志愿者参与防火宣传、巡护等工作，形成“全民防火”格局。

###三、监测预警与应急处置

####（一）监测预警体系完善

1.**多源数据融合**

-**卫星遥感**：利用国家森防办提供的火情热点数据，结合地方无人机、地面瞭望塔数据，构建立体化监测网络。

-**地面预警**：在重点乡镇、林区增设自动烟雾报警器，实现火情发现后5分钟内发出警报。

-**气象联动**：建立火险气象等级与应急响应的联动机制，如达到“红色”等级时，自动启动III级响应。

2.**预警信息发布**

-**分级发布**：根据火险等级，通过广播、电视、村村响、微信公众号、短信等渠道发布预警信息，确保“村村通、户户晓”。

-**精准推送**：利用大数据技术，向高风险区域内的居民、游客、护林员等群体精准推送预警信息，附带逃生指南、灭火常识等实用内容。

####（二）应急处置能力提升

1.**队伍专业化建设**

-**基层扑火队标准化**：每个乡镇组建一支30人以上的半专业扑火队，配备风力灭火机、灭火器、水带等装备，定期开展实操演练。

-**专家库建设**：聘请森林防火专家、消防员、气象员等组建专家库，重大火情时提供技术支持。

-**跨区域增援机制**：与周边省份、市县建立扑火队伍交叉驻防制度，确保重大火情时快速增援。

2.**扑救流程优化**

-**“先报警、后扑救”**：强调火情报告的及时性，护林员发现火情后立即拨打12119报警，同时组织初期扑救，避免火势失控。

-**科学指挥**：扑救过程中遵循“梯度隔离、多点并进”原则，优先清理火头周边可燃物，防止火势蔓延。

-**安全防护**：扑救人员必须佩戴防火服、头盔、呼吸器等防护装备，严禁无防护人员盲目靠近火场。

3.**应急保障措施**

-**物资储备**：每个县（市）建立森林防火物资储备库，储备灭火器、防火服、油料等物资，确保3小时内调得出、用得上。

-**通信保障**：确保火场通信畅通，配备卫星电话、对讲机等设备，必要时启动应急广播系统。

-**灾后评估**：火情扑灭后，及时开展过火面积、损失评估，总结经验教训，完善防控措施。

####（三）宣传教育常态化

1.**新媒体宣传**

-**短视频传播**：制作森林防火主题的短视频、H5页面，在抖音、快手等平台投放，以轻松形式传播防火知识。

-**直播互动**：邀请护林员、消防员在线讲解防火要点，解答群众疑问，增强互动性。

2.**线下活动**

-**“森林防火进校园”**：组织护林员、消防员进课堂，开展模拟灭火、逃生演练等活动。

-**“防火宣传周”**：每年春季开展森林防火宣传周活动，通过横幅、展板、发放手册等形式扩大影响力。

3.**案例警示**

-**曝光违规用火**：对典型案例进行公开曝光，联合公安部门依法处罚，形成震慑效应。

-**播放警示片**：在林区周边村寨、旅游景点循环播放森林火灾危害警示片，强化群众敬畏意识。

###结语

森林防火是一项系统工程，需要政府、企业、群众共同努力。2025年，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面提升森林防火能力，守护绿水青山，为建设美丽中国贡献力量。

**2025年森林防火工作方案**

###三、组织保障与责任落实

森林防火工作涉及面广、责任重大，必须建立健全组织领导体系，明确各级各部门职责，形成齐抓共管的强大合力。

**1.强化领导责任**

-**政府主导**：各级政府要将森林防火纳入年度重点工作，主要领导亲自部署，分管领导具体负责，定期召开会议研究解决突出问题。

-**部门协同**：林业部门牵头抓总，统筹火灾防控、监测预警、应急处置等工作；应急管理部门负责综合协调，指导应急救援力量建设；公安部门负责查处违规用火行为，维护林区秩序；气象部门负责提供火险天气预警；宣传部门负责舆论引导和公众教育。

-**乡镇落实**：乡镇（街道）是森林防火的第一责任主体，要成立专门的防火指挥部，制定本区域的防火方案，落实“党政同责、一岗双责”，确保责任到人、任务到村。

**2.明确责任分工**

-**护林员责任**：护林员要坚守岗位，每日巡查，及时发现和制止违规用火，发现火情立即报告并参与初期扑救。对失职渎职的护林员，要依法依规追究责任。

-**企业责任**：林区周边的木材加工企业、旅游开发企业等，要落实防火主体责任，加强厂区、林区接壤地带的火源管控，配合开展防火宣传。

-**村民责任**：村民要自觉遵守防火规定，不在林区用火，发现火灾及时报告，协助扑救。对违反规定的村民，要依法处罚，并纳入村规民约管理。

**3.建立考核机制**

-**年度考核**：将森林防火工作纳入地方政府绩效考核，对发生重大火灾的，实行“一票否决”，相关责任人终身追责。

-**专项督查**：省、市两级林业部门要组织开展专项督查，对防控措施落实不到位的，下发整改通知书，限期整改。

-**奖惩激励**：对森林防火工作成效突出的单位和个人，给予表彰奖励；对防控不力的，取消评优资格，并追究责任。

###四、科技支撑与信息化建设

现代科技是提升森林防火能力的重要手段，要充分利用大数据、人工智能、物联网等技术，构建智能化防控体系。

**1.智能监测系统建设**

-**天空地一体化监测**：整合卫星遥感、无人机、地面瞭望塔等多源数据，建立森林火情监测“一张图”平台，实现火情自动识别、精准定位、快速报告。

-**AI识别技术**：研发基于深度学习的火情识别算法，通过摄像头、热成像设备自动识别烟点、火点，减少人工判断误差。

-**移动巡护APP**：开发护林员巡护APP，记录巡护路线、发现隐患、上传照片，实现巡护工作数字化管理。

**2.大数据预警平台**

-**火险预测模型**：结合气象数据、植被干燥度、人类活动强度等指标，建立火险预测模型，提前发布预警信息。

-**风险动态评估**：利用GIS技术，动态评估森林火灾风险等级，为防控决策提供科学依据。

-**预警信息精准推送**：通过短信、微信、广播等渠道，向高风险区域内的群众、护林员、游客等精准推送预警信息。

**3.信息化指挥调度**

-**应急指挥平台**：建设集监测预警、指挥调度、物资管理、信息发布等功能于一体的森林防火应急指挥平台，实现“一张网”指挥。

-**无人机调度系统**：建立无人机巡护、灭火调度系统，实现无人机一键起飞、火场实时传输、任务自动分配。

-**物资管理系统**：建立森林防火物资数据库，实现物资库存、调拨、使用全流程信息化管理，确保物资可用、可及。

###五、基础设施建设与维护

完善的防火基础设施是防控森林火灾的重要保障，要加大投入，提升防火道路、隔离带、消防水池等设施的建设水平。

**1.防火道路建设**

-**加密防火道路网络**：在重点林区、林缘地，增设防火道路，实现“可进可出、全面覆盖”。

-**提升道路通行能力**：对现有防火道路进行拓宽、硬化，确保消防车、扑火队伍能够快速通行。

-**定期维护**：建立防火道路维护制度，每年至少进行2次路面维护，确保道路畅通。

**2.隔离带建设**

-**科学规划布局**：在林区边缘、坟头、祭祀场所等重点区域，建设防火隔离带，宽度不小于5米。

-**多样化建设**：结合地形条件，采取开设防火道、砍伐易燃灌木、铺设石棉瓦等方式建设隔离带，提高防火效果。

-**定期清理**：每年春季、秋季对隔离带进行清理，清除杂草、枯枝，确保其有效性。

**3.消防水池与水源建设**

-**增设消防水池**：在林区、重点村寨，建设消防水池，配备消防水泵、水带、水枪等设备。

-**保障水源供应**：对现有水源进行保护，防止污染，确保水源充足。

-**太阳能提水设备**：在偏远山区，安装太阳能提水设备，解决消防用水难题。

**4.扑火设备更新**

-**风力灭火机**：为护林员、扑火队配备先进的风力灭火机、灭火器、灭火毯等设备，提高初期扑救效率。

-**个人防护装备**：更新扑火队员的防火服、头盔、呼吸器等防护装备，确保扑救安全。

-**油料储备**：为扑火队伍配备充足的油料，确保扑救过程中设备正常运转。

###六、宣传教育与社会动员

森林防火不仅是专业队伍的责任，更需要全社会的共同参与，要通过多种形式宣传教育，提高群众防火意识。

**1.全民教育**

-**学校教育**：将森林防火知识纳入中小学安全教育课程，开展模拟灭火、逃生演练，增强学生防火意识。

-**社区宣传**：在村寨、社区张贴防火海报、悬挂横幅，发放防火手册，提高群众防火知识知晓率。

-**媒体宣传**：利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及新媒体平台，开展森林防火公益广告、短视频宣传，营造浓厚氛围。

**2.重点人群教育**

-**游客教育**：在旅游景区、林区入口设立防火警示牌，通过电子屏、广播循环播放防火知识。

-**林农教育**：针对农事用火、祭祀用火等行为，开展专项宣传，发放《森林防火十不准》等宣传材料。

-**企业员工教育**：对木材加工企业、旅游开发企业员工开展防火培训，提高其火灾防控能力。

**3.社会动员**

-**志愿者参与**：招募志愿者参与防火宣传、巡护、劝阻违规用火等工作，形成全民参与的良好局面。

-**企业捐助**：鼓励企业捐资捐物支持森林防火工作，对有突出贡献的企业给予表彰。

-**家庭承诺**：倡导家庭签订森林防火承诺书，鼓励家庭成员互相监督，共同遵守防火规定。

###七、应急处置与灾后恢复

森林火灾突发性强、破坏性大，必须完善应急处置机制，确保火情得到及时控制，最大限度减少损失。

**1.应急响应流程**

-**初期扑救**：护林员发现火情后，立即报告并组织初期扑救，控制火势蔓延。

-**启动响应**：根据火势等级，逐级启动应急响应，调集扑火队伍、物资、设备，开展灭火行动。

-**专家指导**：重大火情时，邀请森林防火专家、气象员、消防员等组成专家组，提供技术支持。

**2.扑救指挥体系**

-**现场指挥**：成立火场指挥部，由地方领导、林业部门、应急部门、公安部门等部门人员组成，统一指挥扑救行动。

-**分级负责**：小火由乡镇负责扑救，大火由县级及以上政府负责，必要时请求上级增援。

-**信息报告**：火场指挥部要实时报告火势、损失、扑救进展等情况，确保信息畅通。

**3.灾后恢复重建**

-**损失评估**：火灾扑灭后，及时开展过火面积、损失评估，统计人员伤亡、财产损失情况。

-**植被恢复**：对受损林地，采取补植、封育等措施，恢复森林植被。

-**心理疏导**：对火灾受害者、扑火队员等开展心理疏导，帮助他们走出阴影。

**4.经验总结与改进**

-**事故调查**：对每起火灾开展事故调查，查明原因，追究责任。

-**改进措施**：根据火灾教训，完善防控措施，避免类似事件再次发生。

-**培训演练**：定期开展森林防火培训、演练，提高扑火队伍的实战能力。

森林防火工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会共同努力。只有不断加强防控措施，提升科技水平，强化责任落实，才能有效守护绿水青山，为建设生态文明、美丽中国贡献力量。

**2025年森林防火工作方案**

###八、经费保障与政策支持

森林防火工作是一项系统工程，需要充足的资金和政策支持，必须建立健全多元化投入机制，确保各项防控措施落到实处。

**1.资金投入机制**

-**财政投入**：各级政府要将森林防火经费纳入年度财政预算，并根据实际需要逐步增加投入。重点保障监测预警系统建设、扑火队伍装备、防火基础设施建设等关键领域。

-**分级保障**：中央财政对重点国有林区、自然保护区等区域的森林防火工作给予专项资金支持；省级财政负责统筹省内森林防火资金，对经济欠发达地区给予倾斜；县级财政要落实配套资金，确保各项任务完成。

-**社会资本引入**：鼓励社会资本参与森林防火基础设施建设、技术研发、宣传教育等，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽资金来源渠道。

**2.政策支持措施**

-**税收优惠**：对捐资支持森林防火事业的企业和个人，给予相应的税收减免政策。

-**金融支持**：鼓励金融机构为森林防火项目提供贷款支持，降低融资成本。

-**用地保障**：在林区建设防火道路、隔离带、消防水池等设施，需要用地的，优先安排，简化审批程序。

**3.经费使用监管**

-**专款专用**：森林防火经费要专款专用，不得挪作他用，确保每一分钱都用在刀刃上。

-**审计监督**：定期对森林防火经费使用情况进行审计，对违规使用资金的行为，依法依规严肃处理。

-**绩效评估**：建立经费使用绩效评估制度，根据资金使用效果，优化预