重大危险源管理制度

重大危险源管理制度一、总则第一条制度目的为全面落实《安全生产法》、《特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规要求，建立“源头管控、分级负责、动态监测、应急联动”的重大危险源管理机制，精准识别、严格管控建筑施工领域重大风险，坚决防范重特大生产安全事故，保障员工生命财产安全及总公司生产经营稳定，结合XXXX建筑公司（以下简称“总公司”）施工场景复杂、高风险作业密集的特点，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于总公司本部、下级子公司、项目部及所属专业分包单位、承租单位，覆盖重大危险源从辨识、评估、登记、管控、监测到应急处置、核销的全生命周期管理，涉及深基坑、高支模、起重机械、有限空间、危大工程等典型重大危险源场景。第三条核心原则1.生命至上原则：将重大危险源管控作为安全生产工作的核心优先级，优先保障人员安全，严禁在风险未受控时开展作业。2.分级管控原则：按重大危险源风险等级明确总公司、下级子公司、项目部三级管控责任，上一级管控覆盖下一级，确保责任无真空。3.动态管理原则：结合施工进度、工艺调整、环境变化，实时更新重大危险源状态，实现“辨识-评估-管控-核销”全流程动态闭环。4.技术与管理并重原则：既通过专项技术方案降低风险，又通过严格管理措施确保方案落地，形成“技术支撑+管理监督”双重保障。二、组织机构与职责分工第四条总公司层面1.总公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）：作为重大危险源管理最高决策机构，审议总公司重大危险源管理制度；研究解决重大危险源管控中的重大问题；审批重大危险源管控方案及核销申请。2.总公司安全部：作为归口管理部门，履行以下职责：制定修订重大危险源辨识、评估、管控相关标准及流程，明确分级判定指标；组织总公司级重大危险源辨识与评估，建立全总公司重大危险源台账，动态更新并备案；监督指导下级子公司、项目部落实重大危险源管控措施，每季度开展专项督查；协调外部专家、检测机构对重大危险源进行技术论证及定期检测；统筹分析重大危险源管理数据，并按上级要求及时上报。第五条下级子公司层面1.下级子公司安全生产领导小组：统筹本单位重大危险源管理，审核重大危险源管控方案；监督重大危险源管控措施落实；向总公司安全部上报本单位重大危险源辨识结果及管控情况。2.下级子公司工程部：具体负责本单位重大危险源管理实施，履行以下职责：组织本单位及承建项目的重大危险源辨识与评估，协助总公司完成重大危险源复核；指导项目部制定重大危险源专项管控方案（含技术措施、监测计划、应急处置）；每月对项目部重大危险源管控情况开展现场检查，跟踪隐患整改闭环；收集本单位重大危险源监测数据，及时向总公司安全部报送异常情况。第六条项目部层面1.项目部安全生产管理小组：由项目经理任组长，作为项目重大危险源管理第一责任人，履行以下职责：牵头开展项目重大危险源辨识、申报工作，配合总公司、下级子公司完成评估；组织编制项目重大危险源专项管控方案及现场处置方案，经审批后刚性执行；配备专职管理人员及监测设备，落实重大危险源日常监测、巡查；发生重大危险源异常情况时，立即启动应急处置，第一时间上报下级子公司及总公司。2.项目部专职安全员：作为现场直接监管人，负责每日巡查重大危险源状态，记录监测数据；监督作业人员严格执行管控方案；发现隐患立即制止作业并上报，跟踪整改验收。3.项目技术负责人：负责重大危险源专项施工方案、监测方案的编制与技术交底；指导现场技术措施落实（如深基坑支护、高支模搭设）；参与重大危险源评估、验收及应急处置技术支持。三、重大危险源全生命周期管理流程第七条辨识与申报1.项目部组织项目经理、技术负责人、专职安全员及班组骨干开展初步辨识，填写《危险性较大的分部分项工程清单及危险等级划分》，写明重大危险源位置、类型、风险描述、施工期限、监控人员，上报下级子公司工程部；2.下级子公司工程部5日内完成现场复核签字，并上报总公司安全部；3.总公司安全部对风险等级的评估进行确认，明确风险等级及管控责任主体，纳入总公司重大危险源台账。并上报责任领导审批。第八条管控方案编制与审批重大危险源的专项管控方案（含技术措施、监测计划、人员职责、应急处置）由项目部编制，经下级子公司工程部审核后，报总公司安全部复审。若涉及超过一定规模的危险性较大分部分项工程，或安全管理超出现有管控能力的，需由总公司安全部组织专家论证。方案经论证及复审通过后，由总公司分管领导审批。2.管控方案核心内容要求：技术措施：明确重大危险源（如深基坑支护、高支模搭设、起重机械安装等）具体技术参数及验收标准；监测计划：确定监测指标（如深基坑沉降、高支模立杆变形）、监测频次及监测数据阈值；人员责任：明确管控负责人、监测人员、监护人员姓名及联系方式，实行“一人一责、挂牌公示”。第九条现场管控实施1.公示告知：项目部在重大危险源作业区域显著位置设置公示牌，标明危险源名称、风险等级、管控措施、应急电话及责任人，同时对作业人员开展专项安全技术交底（留存签字记录）；2.日常监测：由专业监测机构或项目部监测人员，根据具体危险源类别和实际情况采用自动化监测设备（如全站仪、应力传感器）或人工、简易设备监测，数据由专人负责并每日检查留档。发现异常情况或监测数据超阈值时，立即停止作业，启动应急处置，同时向上级报告。3.作业管控：重大危险源作业实行“作业许可制”，项目部填写《危大或超危大分部分项工程安全生产作业告知书》，经下级子公司工程部确认，报总公司安全部备案批准。下级子公司工程部需协助总公司对重大危险源作业进行管控；作业时项目部必须配备专职监护人员，全程在岗监督，严禁无关人员进入作业区域；起重机械、高支模等重大危险源作业前，必须经“班组自检-项目部复检-上级部门验收”三级验收合格，方可开工。第十条核销管理1.项目部完成重大危险源相关作业后（如深基坑回填、高支模拆除），填写《危险性较大或超危大分部分项工程检查验收报备表》，附相关资料，上报下级子公司工程部；2.下级子公司工程部对重大危险源验收报备表申请3日内上报总公司安全部、技术质检部；3.由总公司安全部组织技术质检部、下级子公司工程部对重大危险源核销申请5日内组织现场复核确认，确认风险已消除后，进行签字留档；4.核销资料纳入项目安全档案，总公司、下级子公司、项目部三级留存备查。五、监测与预警机制第十一条监测体系建设1.总公司建立“总公司-下级子公司-项目部”三级监测管理方式；2.监测设备要求：根据重大危险源类型及特征按方案配备所需的自动化监测设备（如深基坑沉降监测仪、起重机械力矩限制器）、配备简易监测设备（如水准仪、万用表）等。第十二条预警分级与处置根据监测数据偏离阈值程度，设置三级预警：1.蓝色预警（轻微偏离）：监测数据略超正常范围，但未达风险阈值，由项目部监测人员现场核查，调整管控措施，24小时内报送整改情况；2.黄色预警（中度偏离）：监测数据接近风险阈值，由下级子公司工程部派专人现场督导，暂停作业并制定整改方案，24小时内完成整改并验收；3.红色预警（严重偏离）：监测数据超风险阈值，项目部立即启动应急响应（如疏散人员、设置警戒），下级子公司及总公司相关人员1小时内赶赴现场，协调专家制定处置方案，隐患消除前严禁恢复作业。六、应急管理第十三条总公司安全部牵头编制综合及专项应急预案，明确应急组织机构、响应流程、救援措施及物资配置，报属地应急管理部门备案。重大危险源的应急管理工作按总公司事故应急预案执行。七、监督考核与责任追究第十四条监督检查1.总公司安全部每季度对重大危险源管控情况开展专项检查，对一般危险源危险源开展抽查，重点核查方案执行、监测数据、人员履职情况；2.下级子公司工程部每月重大危险源管控情况开展全覆盖检查，对一般危险源管控情况每周巡查1次；3.检查中发现的问题，下达《整改通知书》，明确整改时限及要求，跟踪闭环。第十五条考核与奖惩1.将重大危险源管控情况纳入各级单位年度安全生产考核，考核指标包括：重大危险源辨识准确率（目标100%）、管控方案落实率（目标100%）、监测数据完整率（目标100%）、事故发生率（目标0）；2.对重大危险源管控工作突出的单位或个人（如及时发现重大风险、成功处置预警事件），按总公司《安全生产奖惩管理制度》给予奖励；3.对未按要求开展辨识