东莞市粮食安全考核制度

PAGE东莞市粮食安全考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家粮食安全战略，切实保障东莞市粮食安全，强化粮食安全责任落实，确保粮食数量充足、质量安全、供应稳定，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本考核制度。（二）考核原则1.客观公正原则：以科学合理的指标体系和严谨规范的考核方法，全面、准确、客观地评价各相关部门和镇街（园区）粮食安全工作成效。2.注重实效原则：突出对粮食安全工作实际成果的考核，注重考核工作落实情况和对粮食安全保障的实际作用。3.动态调整原则：根据国家粮食安全政策调整、形势变化以及本市粮食安全工作重点，适时对考核指标和方法进行动态调整。（三）考核范围本考核制度适用于本市承担粮食安全责任的各相关部门，以及各镇街（园区）。（四）考核依据1.《中华人民共和国国家安全法》2.《中华人民共和国农业法》3.《中华人民共和国食品安全法》4.《粮食流通管理条例》5.国家及省、市关于粮食安全的相关政策文件二、考核内容（一）粮食生产能力1.耕地保护严格执行耕地保护制度，确保耕地数量不减少、质量有提高。考核耕地保有量、永久基本农田保护面积等指标完成情况。加强耕地质量建设，推进高标准农田建设，提高耕地地力等级。考核高标准农田建设任务完成情况、耕地质量监测数据等。2.粮食种植面积与产量稳定粮食种植面积，优化种植结构，确保粮食产量稳定。考核粮食播种面积、总产量等指标完成情况。推广先进适用的农业技术，提高粮食单产水平。考核农业科技推广应用情况、主要粮食作物单产增长幅度等。（二）粮食储备管理1.储备规模与品种结构按照国家和省规定的储备规模要求，足额落实地方粮食储备。考核地方储备粮规模达标情况。优化储备品种结构，合理确定原粮与成品粮储备比例，满足市场多样化需求。考核储备粮品种结构合理性指标。2.储备粮质量与安全加强储备粮质量管理，确保储备粮质量符合国家标准。考核储备粮质量检测合格率、质量档案建立情况等。强化储备粮储存安全管理，落实防火、防盗、防潮、防虫等措施。考核储备粮储存安全事故发生率、安全管理制度执行情况等。3.储备粮轮换管理规范储备粮轮换操作，严格执行轮换计划。考核储备粮轮换计划完成率、轮换价差控制情况等。加强轮换过程监管，确保轮换粮食质量安全和市场稳定。考核轮换过程中的质量检测、市场供应保障等情况。（三）粮食流通监管1.市场准入与监管严格粮食收购资格审核，加强对粮食收购企业的监管。考核粮食收购资格审核通过率、收购企业违法违规行为查处情况等。加强粮食市场日常监管，维护市场秩序。考核粮食市场巡查频率、违法违规行为查处数量等。2.质量安全监管建立健全粮食质量安全监测体系，加强对粮食质量安全的监测和抽检。考核粮食质量安全监测覆盖率、不合格粮食查处情况等。督促粮食经营者落实质量安全主体责任，建立质量追溯体系。考核粮食经营者质量安全管理制度执行情况、质量追溯体系建设情况等。3.应急管理制定完善粮食应急预案，明确应急处置流程和责任分工。考核粮食应急预案制定与修订情况、应急演练开展情况等。加强应急粮食储备管理，确保应急状态下粮食调得出、用得上。考核应急粮食储备规模达标情况、应急调用保障能力等。（四）保障措施与责任落实1.政策支持与资金保障落实国家和地方关于粮食生产、储备、流通等方面的政策措施，加大对粮食安全工作的支持力度。考核政策措施落实情况、资金投入保障情况等。加强粮食安全专项资金管理，提高资金使用效益。考核专项资金使用合规性、绩效目标完成情况等。2.责任落实与监督检查明确各相关部门和镇街（园区）粮食安全工作职责，签订粮食安全责任书。考核责任落实情况、责任书签订与执行情况等。建立健全粮食安全监督检查机制，加强对粮食安全工作的日常监督和专项检查。考核监督检查工作开展情况、问题整改落实情况等。三、考核指标与评分标准（一）考核指标根据考核内容，设置具体的考核指标，包括定量指标和定性指标。定量指标以具体数据为依据，定性指标通过综合评价确定得分。（二）评分标准1.各项考核指标设定基准分，根据指标完成情况进行扣分或加分。2.对于粮食安全工作成效显著、有突出贡献的部门和镇街（园区），给予适当加分奖励。3.对于未完成考核指标、发生重大粮食安全事故或存在严重违法违规行为的，实行一票否决，取消评先评优资格，并依法依规追究相关责任。具体考核指标及评分标准见附件[考核指标及评分标准明细]。四、考核方式与程序（一）考核方式1.自查自评：各相关部门和镇街（园区）每年年底前按照本考核制度要求，对本年度粮食安全工作进行自查自评，形成自查自评报告，并报送市粮食安全考核工作领导小组办公室。2.实地核查：市粮食安全考核工作领导小组办公室根据各部门和镇街（园区）自查自评情况，选取部分单位进行实地核查，核实有关数据和情况。3.综合评价：市粮食安全考核工作领导小组办公室组织相关部门对各部门和镇街（园区）的自查自评报告、实地核查情况等进行综合分析评价，形成考核结果。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，市粮食安全考核工作领导小组办公室制定本年度粮食安全考核工作方案，明确考核内容、指标、方式、程序等要求。2.组织实施：各相关部门和镇街（园区）按照考核工作方案要求，认真开展自查自评工作，并按时报送自查自评报告。市粮食安全考核工作领导小组办公室组织实地核查和综合评价工作。3.结果审定：市粮食安全考核工作领导小组对考核结果进行审定，确定最终考核结果。4.通报反馈：考核结果经市政府审定后，予以通报，并向各相关部门和镇街（园区）反馈。对考核结果优秀的单位进行表彰奖励，对存在问题的单位提出整改要求。五、考核结果运用（一）与部门绩效挂钩将粮食安全考核结果纳入各相关部门年度绩效考核体系，作为评价部门工作成效的重要依据。对考核结果优秀的部门，在绩效奖励、评先评优等方面给予倾斜；对考核结果不合格的部门，责令限期整改，并视情况进行问责。（二）与财政资金分配挂钩根据粮食安全考核结果，调整粮食安全专项资金分配额度。对粮食安全工作成效显著的部门和镇街（园区），适当增加专项资金支持；对工作不力、考核结果较差的，相应减少专项资金安排。（三）作为政策决策参考考核结果为市政府制定粮食安全相关政策提供参考依据。针对考核中发现的突出问题，及时研究制定改进措施，完善粮食安全保障体系。六、整改与复查（一）整改要求对考核中发现的问题，各相关部门和镇街（园区）要制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。整改方案应及时报送市粮食安全考核工作领导小组办公室备案。（二）复查机制市粮食安全考核工作领导小组办公室负责对整改情况进行跟踪复查。整改期限届满后，相关部门和镇街（园区）要提交整改报告