脱贫攻坚巡查考核制度

PAGE脱贫攻坚巡查考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作目标任务如期完成，加强对脱贫攻坚工作的监督检查和考核评价，特制定本巡查考核制度。（二）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、相关企事业单位以及所有涉及脱贫攻坚任务的工作人员。（三）基本原则1.客观公正原则：巡查考核应基于事实，全面、准确地反映脱贫攻坚工作的实际情况，确保评价结果客观公正，不受主观因素干扰。2.注重实效原则：以脱贫攻坚工作的实际成效为核心，重点考核脱贫目标完成情况、政策落实情况、帮扶工作效果等，突出对贫困地区和贫困人口实际改善情况的评估。3.问题导向原则：聚焦脱贫攻坚工作中的薄弱环节和突出问题，通过巡查考核及时发现问题、分析原因、督促整改，推动脱贫攻坚工作不断改进和完善。4.公开透明原则：巡查考核过程和结果应向社会公开，接受群众监督，增强脱贫攻坚工作的透明度和公信力。二、巡查考核主体与职责（一）巡查考核主体成立脱贫攻坚巡查考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹领导和组织实施脱贫攻坚巡查考核工作。领导小组下设巡查考核办公室，具体承担巡查考核的日常工作。同时，根据工作需要，组建若干巡查考核组，成员由相关部门业务骨干、专家学者等组成，负责具体开展巡查考核工作。（二）职责分工1.领导小组职责制定脱贫攻坚巡查考核工作的总体方针、政策和规划。审定巡查考核工作方案、指标体系和评价标准。研究解决巡查考核工作中的重大问题。对巡查考核结果进行审定和决策，提出奖惩意见。2.巡查考核办公室职责组织制定巡查考核年度工作计划和具体实施方案。根据领导小组要求，协调各巡查考核组开展工作，确保巡查考核工作有序进行。负责巡查考核数据的收集、整理、分析和汇总，撰写巡查考核报告。建立巡查考核工作档案，对巡查考核资料进行归档管理。督促整改巡查考核中发现的问题，跟踪整改落实情况。3.巡查考核组职责按照巡查考核工作方案和相关要求，深入基层开展实地巡查考核。通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查、数据分析等方式，全面了解脱贫攻坚工作情况。对发现的问题进行详细记录，收集相关证据，形成巡查考核工作底稿。撰写巡查考核组工作报告，提出初步评价意见和建议。三、巡查考核内容（一）精准识别1.贫困人口识别标准执行情况：是否严格按照国家和地方规定的贫困人口识别标准，准确识别贫困人口，确保应纳尽纳、应退尽退。2.识别程序规范情况：贫困人口识别过程是否公开、公平、公正，是否经过农户申请、民主评议、公示公告、审核审批等规范程序。3.数据质量准确性：贫困人口信息数据是否真实、准确、完整，是否存在错评、漏评、错退等问题。（二）精准帮扶措施落实1.产业扶贫：产业扶贫项目是否符合当地实际，是否具有可持续性，是否有效带动贫困人口增收。产业扶贫政策扶持是否到位，包括资金投入、技术支持、市场对接等方面。2.就业扶贫：是否积极开发就业岗位，为贫困人口提供就业机会。就业培训是否针对性强、效果显著，是否帮助贫困人口实现稳定就业和增收。3.教育扶贫：教育资助政策是否全面落实，贫困家庭学生是否能够顺利完成学业。是否通过发展职业教育等方式，增强贫困家庭子女的就业创业能力。4.健康扶贫：基本医疗保障制度是否覆盖贫困人口，医疗救助政策是否落实到位。是否为贫困人口提供便捷的医疗服务，减轻因病致贫返贫风险。5.住房安全保障：是否对贫困家庭住房进行全面排查，符合危房改造条件的是否及时进行改造。改造后的住房是否安全稳固，满足基本居住需求。6.饮水安全保障：贫困地区饮水安全工程建设是否达标，是否保障贫困人口饮水安全。是否建立健全饮水安全长效管护机制。（三）脱贫成效1.贫困人口脱贫情况：贫困人口是否实现稳定脱贫，收入水平是否达到脱贫标准，“两不愁三保障”是否全面实现。2.贫困地区经济社会发展：贫困地区基础设施建设是否明显改善，公共服务水平是否显著提升，产业发展是否取得突破，生态环境是否得到有效保护。3.贫困发生率：贫困地区贫困发生率是否持续下降，是否达到脱贫摘帽标准。（四）资金使用管理1.财政专项扶贫资金：资金分配是否科学合理，是否重点投向贫困地区和贫困人口。资金使用是否合规，是否存在挤占、挪用、套取等问题。资金绩效目标是否明确，是否达到预期使用效果。2.其他扶贫资金：包括行业扶贫资金、社会扶贫资金等，是否按照规定用途使用，是否发挥了应有的扶贫效益。（五）责任落实1.主体责任：各级政府是否切实履行脱贫攻坚主体责任，主要领导是否亲自抓、负总责，是否将脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，定期研究部署。2.行业部门责任：各行业部门是否按照职责分工，认真落实脱贫攻坚相关政策措施，是否加强协同配合，形成工作合力。3.帮扶责任：帮扶单位和帮扶干部是否认真履行帮扶职责，是否制定切实可行的帮扶计划，是否经常深入贫困地区和贫困户开展帮扶工作，帮助解决实际问题。（六）工作作风1.工作态度：脱贫攻坚工作人员是否认真负责、积极主动，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象。2.工作纪律：是否严格遵守脱贫攻坚工作纪律，廉洁自律，是否存在优亲厚友、以权谋私等违规违纪行为。四、巡查考核方式与周期（一）巡查考核方式1.实地巡查：巡查考核组深入贫困地区，对脱贫攻坚工作进行实地走访、查看，了解实际情况，发现问题线索。2.资料查阅：查阅各级政府部门、相关单位和贫困地区关于脱贫攻坚工作的文件、档案、报表以及项目资料等，核实工作开展情况。3.数据分析：运用大数据技术，对脱贫攻坚相关数据进行分析比对，查找数据异常和潜在问题。4.问卷调查：对贫困群众、基层干部、帮扶责任人等进行问卷调查，了解他们对脱贫攻坚工作的满意度和意见建议。5.访谈座谈：与贫困地区党政领导干部、行业部门负责人、帮扶干部、贫困群众代表等进行访谈座谈，听取各方意见，了解工作推进中的困难和问题。（二）巡查考核周期脱贫攻坚巡查考核分为年度巡查考核和专项巡查考核。年度巡查考核每年开展一次，专项巡查考核根据工作需要适时组织。五、巡查考核程序（一）准备阶段1.巡查考核办公室制定巡查考核工作方案，明确巡查考核的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查考核组，对巡查考核组成员进行培训，使其熟悉巡查考核工作要求和方法。3.向被巡查考核对象发出巡查考核通知，要求其做好相关准备工作。（二）实施阶段1.巡查考核组按照工作方案要求，通过多种方式开展巡查考核工作，收集相关资料和证据。2.巡查考核组对发现的问题进行梳理和分析，与被巡查考核对象进行沟通核实，确保问题准确无误。3.巡查考核组撰写巡查考核工作报告，报告内容应包括巡查考核工作基本情况、发现的主要问题、初步评价意见等。（三）反馈阶段1.巡查考核办公室对巡查考核组工作报告进行审核汇总，形成巡查考核反馈意见。2.组织召开巡查考核反馈会议，向被巡查考核对象反馈巡查考核情况，提出整改要求和时限。3.被巡查考核对象对巡查考核反馈意见进行签收，并就整改工作作出表态发言。（四）整改阶段1.被巡查考核对象根据巡查考核反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。2.被巡查考核对象按照整改方案认真组织整改，并定期向巡查考核办公室报送整改工作进展情况。3.巡查考核办公室对整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促指导，确保整改工作取得实效。（五）结果运用阶段1.巡查考核办公室对巡查考核结果进行综合分析，形成巡查考核结果报告，报领导小组审定。领导小组根据巡查考核结果，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。2.将巡查考核结果与脱贫攻坚资金分配、项目安排等挂钩，对脱贫攻坚工作成效显著的地区给予倾斜支持，对存在问题较多的地区减少资金投入和项目安排。3.巡查考核结果作为对各级政府部门和相关单位领导班子及领导干部考核评价的重要依据，纳入干部选拔任用、评先评优等工作中。六、巡查考核结果评定与公示（一）结果评定巡查考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀等次：脱贫攻坚工作成效显著，各项指标全面完成，在精准识别、精准帮扶、资金管理、责任落实等方面表现突出，没有发现明显问题。2.良好等次：脱贫攻坚工作进展顺利，基本完成各项任务，部分指标完成情况较好，但仍存在一些小问题，经过整改能够及时解决。3.合格等次：脱贫攻坚工作基本达到要求，各项工作有序推进，但存在一些较为突出的问题，需要进一步加强整改。4.不合格等次：脱贫攻坚工作存在严重问题，如贫困人口识别不准确、帮扶措施落实不到位、资金管理混乱、责任不落实等，未能完成脱贫攻坚目标任务。（二）公示巡查考核结果经领导小组审定后，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向巡查考核办公室提出申诉。巡查考核办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈申诉人。公示无异议后，巡查考核结果正式生效。七、纪律与监督（一）纪律要求1.巡查考核组成员要严格遵守工作纪律，坚持原则，实事求是，不得接受被巡查考核对象的宴请、礼品和礼金等。2.巡查考核组成员要保守工作秘密，不得泄露巡查考核工作中涉及的敏感信息和问题线索。3.被巡查考核对象要积极配合巡查考核工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒、虚报、谎报。对干扰、阻碍巡查考核工作的，要依法依规严肃处理。（二）监督机制1.建立巡查考核工作监督举报制度，设立