市林长制工作考核制度

PAGE市林长制工作考核制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态服务功能，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本考核制度。本制度旨在确保林长制各项工作任务有效落实，促进林业高质量发展，实现森林资源的可持续利用，维护生态平衡，为经济社会发展提供坚实的生态保障。（二）考核原则1.客观公正原则：考核过程严格依据明确的标准和程序，确保考核结果真实、准确、公平、公正，不受人为因素干扰。2.科学合理原则：考核指标体系设计科学，涵盖森林资源保护、林业生态建设、林业产业发展等核心内容，充分反映林长制工作的成效和质量。3.注重实效原则：以工作实际效果为导向，重点考核林长制各项任务的完成情况、目标达成程度以及对生态环境和经济社会发展的贡献。4.动态调整原则：根据国家政策法规、行业发展趋势以及本市林业工作实际，适时对考核指标、权重和方式进行动态调整，确保考核制度的科学性和适应性。（三）考核对象本考核制度适用于本市各级林长制责任单位及其责任人，包括市、县（区）、乡（镇）、村各级林长及相关职能部门。（四）考核周期林长制工作考核实行年度考核与任期考核相结合的方式。年度考核每年开展一次，考核上一年度林长制工作落实情况；任期考核在林长任期届满时进行，全面考核任期内林长制工作成效。二、考核内容与指标（一）森林资源保护1.森林资源总量森林面积保有量：考核年度内森林面积净减少率不得超过规定指标，确保森林面积稳定增长。森林蓄积量增长：制定合理的森林蓄积量增长目标，考核实际增长情况，评估森林质量提升效果。2.森林资源质量森林健康状况：通过森林病虫害发生率、森林火灾受害率等指标，反映森林生态系统的健康程度，要求病虫害发生率控制在较低水平，森林火灾受害率不超过规定阈值。森林结构优化：考核森林树种结构、林龄结构等是否合理，促进森林生态系统的稳定性和多样性。3.林地保护利用林地保有量：确保林地面积不低于规划目标，严格控制林地转为非林地，加强对征占用林地的审核管理。林地用途管制：检查林地使用是否符合规划用途，杜绝非法改变林地用途行为，对违法违规使用林地的情况进行量化考核。4.野生动植物保护物种保护：重点保护国家和地方重点保护野生动物、野生植物，监测其种群数量变化，确保物种生存环境稳定。栖息地保护：加强对野生动植物栖息地的保护和管理，划定保护区域，设置保护标识，考核栖息地保护措施的落实情况。打击非法猎捕、交易行为：统计非法猎捕、交易野生动植物案件发生数量及查处情况，考核执法力度和成效。（二）林业生态建设1.造林绿化造林任务完成率：按照年度造林计划，考核实际完成造林面积占计划面积的比例，确保造林任务按时足额完成。造林质量：从造林苗木质量、造林成活率、保存率等方面考核造林质量，要求造林成活率达到规定标准，保存率稳定在合理水平。森林抚育：合理安排森林抚育任务，考核抚育面积、抚育质量以及对森林生长的促进效果，提高森林质量和生态功能。2.生态修复退化林修复：制定退化林修复规划和年度计划，考核修复面积、修复措施落实情况以及修复后的森林生态功能恢复情况。湿地保护与恢复：加强湿地保护，开展湿地生态修复工程，考核湿地面积保有量、湿地生态系统功能改善情况等指标。水土流失治理：针对水土流失区域，实施治理措施，考核治理面积、治理效果以及土壤侵蚀强度降低情况。3.生态系统服务功能提升森林碳汇增加：通过监测森林碳储量变化，评估森林碳汇功能提升情况，鼓励采取有效措施增加森林碳汇。水源涵养功能增强：考核森林植被对水源的涵养能力，通过监测河流径流量、水质变化等指标，评估水源涵养效果。生物多样性保护成效：监测生物多样性指标，如物种丰富度、珍稀物种数量变化等，考核生态建设对生物多样性保护的促进作用。（三）林业产业发展1.产业规模与效益林业总产值增长：考核年度林业总产值较上一年度的增长幅度，反映林业产业的发展规模和速度。林业企业发展：关注林业企业数量、规模、经营效益等指标，鼓励培育壮大林业龙头企业，推动产业集聚发展。农民涉林收入增加：统计农民通过林业种植、养殖、林下经济等途径获得的收入增长情况，体现林业产业对农民增收的贡献。2.产业结构优化特色产业发展：扶持发展具有本地特色的林业产业，如经济林、竹产业、森林旅游等，考核特色产业的规模、效益和市场竞争力。一二三产业融合：推动林业与旅游、康养、文化等产业深度融合，形成全产业链发展模式，考核产业融合发展的项目数量、产值增长等指标。3.产业创新能力科技创新投入：鼓励林业企业加大科技创新投入，考核企业研发经费占比、科技成果转化等情况，提升产业科技含量。新产品开发与应用：统计林业新产品、新技术的开发数量和应用推广情况，推动产业升级转型。（四）林长制责任落实1.组织体系建设林长制机构设立：各级是否按照要求设立林长制办公室，配备必要的工作人员，明确工作职责和分工。林长责任区域划分：合理划分林长责任区域，确保责任落实到具体区域和人员，考核责任区域划分的科学性和合理性。2.制度建设与执行林长制各项制度制定：建立健全林长制工作制度，如林长会议制度、信息共享制度、工作督查制度等，考核制度的完善程度。制度执行情况：检查各项制度的执行效果，确保林长制工作有序开展，通过工作台账、会议记录、信息上报等资料进行考核。3.监督检查与问题整改日常监督检查：定期开展林长制工作监督检查，记录检查情况，及时发现和解决问题，考核监督检查的频次、覆盖面和问题发现率。问题整改落实：对监督检查中发现的问题，建立整改台账，明确整改责任人和整改期限，考核问题整改的完成率和整改效果。三、考核方式与程序（一）考核方式1.自查自评：各级林长制责任单位按照考核内容和指标，每年年底开展自查自评工作，形成自查自评报告，总结本年度工作成效、存在问题及改进措施，并于次年1月上旬报送上一级林长制办公室。2.实地核查：市林长制办公室根据工作需要，组织对各县（区）、重点乡（镇）进行实地核查。实地核查采取随机抽样的方式，深入现场查看森林资源保护、林业生态建设、林业产业发展等工作实际情况，查阅相关资料，核实数据真实性。3.社会监督与公众评价：设立林长制工作举报电话和邮箱，接受社会公众对林长制工作的监督和举报。同时，通过问卷调查、网络投票等方式，广泛征求社会公众对林长制工作的满意度评价，评价结果作为考核的参考依据。（二）考核程序1.制定考核方案：每年年初，市林长制办公室根据国家政策法规、行业标准和本市林业发展规划，结合上一年度考核情况，制定本年度林长制工作考核方案，明确考核内容、指标、方式、程序和时间安排等。2.组织实施考核：按照考核方案要求，各级林长制责任单位开展自查自评，市林长制办公室组织实地核查和社会监督与公众评价工作。考核过程中，考核组应严格遵守考核纪律，确保考核工作公正、公平进行。3.数据汇总与分析：市林长制办公室对自查自评报告、实地核查结果、社会监督与公众评价数据等进行汇总整理，运用科学的统计分析方法，对各项考核指标进行量化评分，形成初步考核结果。4.综合评定与反馈：市林长制办公室根据初步考核结果，结合平时掌握的工作情况，对各级林长制责任单位进行综合评定，确定考核等级。考核结果经市林长制领导小组审定后，向被考核单位进行反馈，并在一定范围内公开通报。5.结果运用：将林长制工作考核结果与责任单位和责任人的绩效挂钩，作为评先评优、问责奖惩的重要依据。对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，对相关责任人进行问责。四、考核评分与等级确定（一）评分标准考核总分值为100分，其中森林资源保护占[X]分，林业生态建设占[X]分，林业产业发展占[X]分，林长制责任落实占[X]分。各项考核指标根据其重要性和完成难度设定相应的分值权重，具体评分标准如下：1.森林资源保护森林资源总量：森林面积保有量占[X]分，森林蓄积量增长占[X]分。根据实际完成情况与目标值的对比，按比例计分。森林资源质量：森林健康状况占[X]分，森林结构优化占[X]分。依据病虫害发生率、森林火灾受害率、森林树种结构、林龄结构等指标的达标情况计分。林地保护利用：林地保有量占[X]分，林地用途管制占[X]分。根据林地面积变化、征占用林地审核管理情况等进行评分。野生动植物保护：物种保护占[X]分，栖息地保护占[X]分，打击非法猎捕、交易行为占[X]分。分别按照物种数量变化、栖息地保护措施落实情况以及案件查处情况计分。2.林业生态建设造林绿化：造林任务完成率占[X]分，造林质量占[X]分，森林抚育占[X]分。根据实际完成面积、造林成活率、保存率以及抚育面积、抚育质量等指标计分。生态修复：退化林修复占[X]分，湿地保护与恢复占[X]分，水土流失治理占[X]分。按照修复面积、生态功能恢复情况等进行评分。生态系统服务功能提升：森林碳汇增加占[X]分，水源涵养功能增强占[X]分，生物多样性保护成效占[X]分。依据碳储量变化、水源涵养指标监测数据以及生物多样性指标变化情况计分。3.林业产业发展产业规模与效益：林业总产值增长占[X]分，林业企业发展占[X]分，农民涉林收入增加占[X]分。根据增长幅度、企业数量与规模变化、农民收入增长数据等计分。产业结构优化：特色产业发展占[X]分，一二三产业融合占[X]分。按照特色产业规模、效益以及产业融合项目数量与产值增长情况评分。产业创新能力：科技创新投入占[X]分，新产品开发与应用占[X]分。根据研发经费占比、科技成果转化数量以及新产品开发应用情况计分。4.林长制责任落实组织体系建设：林长制机构设立占[X]分，林长责任区域划分占[X]分。根据机构设立情况和责任区域划分合理性计分。制度建设与执行：林长制各项制度制定占[X]分，制度执行情况占[X]分。依据制度完善程度和执行效果进行评分。监督检查与问题整改：日常监督检查占[X]分，问题整改落实占[X]分。按照监督检查频次、覆盖面、问题发现率以及问题整改完成率和整改效果计分。（二）等级确定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀：考核得分90分及以上，且各项考核指标均达到或超过目标值，工作成效显著，在森林资源保护、林业生态建设、林业产业发展和林长制责任落实等方面表现突出。2.良好：考核得分8089分，各项考核指标基本完成，工作质量较高，在主要方面取得较好成绩，对林业发展有积极贡献。3.合格：考核得分6079分，各项考核指标基本达到要求，工作能够正常开展，但存在一些薄弱环节，需要进一步改进和完善。4.不合格：考核得分60分以下，或有一项及以上考核指标未达到基本要求，工作存在严重问题，影响林业发展大局。五、奖惩措施（一）奖励1.对考核结果为优秀的县（区）、乡（镇）及相关责任单位，由市人民政府给予通报表扬，并在政策支持、资金安排等方面予以倾斜，优先推荐申报国家和省级林业相关荣誉称号。2.对在林长制工作中表现突出的个人，给予表彰奖励，包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等，并在职务晋升、评先评优等方面予以优先考虑。（二）惩罚1.对考核结果为不合格的县（区）人民政府