失信被执行人考核制度

PAGE失信被执行人考核制度一、总则（一）目的为规范对失信被执行人的管理与监督，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务，维护司法权威和社会信用体系，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于所有被纳入失信被执行人名单的个人和单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据相关法律法规及司法解释开展考核工作。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价失信被执行人的信用状况及履行义务情况。3.动态管理原则：根据失信被执行人的实际表现，及时调整考核结果，并相应更新管理措施。4.教育惩戒并重原则：在实施惩戒的同时，注重对失信被执行人进行法治教育和诚信教育，引导其自觉履行义务。二、考核主体与职责（一）考核主体由执行法院牵头，联合相关协助执行单位共同组成考核小组，负责对失信被执行人的考核工作。（二）职责分工1.执行法院负责收集、整理失信被执行人的执行案件信息，包括案件基本情况、执行进展、被执行人履行义务情况等。对失信被执行人的行为表现进行日常监督和记录，及时发现并核实其是否存在新的失信行为。组织考核小组开展定期考核工作，汇总考核结果，并向社会公开。2.协助执行单位协助执行法院提供有关失信被执行人的信息，如金融机构提供其账户资金变动情况、不动产登记部门提供其房产变动信息等。根据各自职责，对失信被执行人在相关领域的行为进行监督，发现问题及时反馈给执行法院。配合执行法院实施对失信被执行人的联合惩戒措施，确保各项惩戒措施落实到位。三、考核内容（一）履行义务情况1.执行标的履行情况考核失信被执行人是否按照生效法律文书确定的金额、方式等全面履行义务，包括但不限于支付欠款、交付财物、完成行为义务等。对于部分履行的情况，记录履行的比例和金额，并分析未完全履行的原因。2.履行期限遵守情况检查失信被执行人是否在规定的履行期限内完成义务，有无逾期履行的情况。对逾期履行的，分析逾期时间长短及造成的影响。（二）失信行为记录1.新增失信行为考核期内，失信被执行人是否有新的违反法律法规或执行规定的行为，如违反限制高消费令、隐匿转移财产、妨碍执行等。详细记录新失信行为的发生时间、行为内容及造成的后果。2.失信行为整改情况对于之前存在的失信行为，检查失信被执行人是否采取有效措施进行整改，整改效果如何。如主动纠正错误行为、积极配合执行工作、制定还款计划并按计划履行等，视为整改积极；反之则视为整改不力。（三）配合执行工作情况1.主动报告财产情况考察失信被执行人是否主动向执行法院报告其财产状况，报告内容是否真实、全面。对于主动报告且如实提供财产线索的，给予相应的正面评价；对隐瞒财产或虚假报告的，予以负面记录。2.协助执行调查情况当执行法院进行调查取证时，失信被执行人是否积极配合，如实提供相关证据和信息。配合程度高的，在考核中予以加分；拒绝配合或阻碍执行调查的，加重考核扣分。（四）信用修复意愿与行动1.信用修复申请失信被执行人是否主动向执行法院提出信用修复申请，申请内容是否符合规定要求。申请中应包括对自身失信行为的认识、整改措施及今后履行义务的承诺等。2.信用修复实际行动除提交申请外，考察失信被执行人是否切实采取行动进行信用修复，如履行义务达到一定比例、积极参与信用修复培训等。根据实际行动的效果，对其信用修复意愿和努力程度进行评估。四、考核方式与周期（一）考核方式1.数据收集执行法院通过执行案件管理系统、协助执行单位提供的数据接口等方式，收集失信被执行人的各类信息，作为考核的基础数据。同时，注重从社会公众举报、媒体报道等渠道获取相关线索，确保考核信息的全面性。2.实地核查对于部分关键信息或存在疑问的情况，考核小组可进行实地核查。如到失信被执行人的住所地、工作场所、财产所在地等进行调查，核实相关情况的真实性。3.综合评估考核小组根据收集到的数据和实地核查情况，对失信被执行人的各项考核内容进行综合分析和评估。采用定性与定量相结合的方法，确定考核结果。（二）考核周期考核实行定期考核与不定期抽查相结合的方式。定期考核以自然年度为周期，每年[具体日期]前完成对上一年度失信被执行人的考核工作。不定期抽查根据工作需要随时开展。五、考核结果评定与等级划分（一）考核结果评定考核小组根据各项考核内容的得分情况，对失信被执行人的考核结果进行评定。总分采用百分制，各项考核指标根据其重要程度设定相应权重，具体权重如下：1.履行义务情况：[X]分2.失信行为记录：[X]分3.配合执行工作情况：[X]分4.信用修复意愿与行动：[X]分各项考核指标得分按照权重计算后相加，得出最终考核得分。（二）等级划分根据考核得分，将失信被执行人的考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体划分标准如下：1.优秀（90分及以上）履行义务情况良好，全面按时履行生效法律文书确定的义务，无新增失信行为。积极配合执行工作，主动报告财产、协助执行调查等表现突出。有较强的信用修复意愿，采取有效行动并取得显著成效。2.良好（80分89分）基本履行义务，虽存在个别小问题但不影响整体执行效果，新增失信行为较少。能较好地配合执行工作，按要求报告财产、协助调查执行。有一定的信用修复意愿和行动，取得一定进展。3.合格（60分79分）部分履行义务，存在一些履行瑕疵或小的失信行为，但未造成严重后果。配合执行工作态度一般，基本能完成要求的报告和协助事项。信用修复意愿不强烈，行动效果不明显。4.不合格（60分以下）履行义务差，大量未履行生效法律文书确定的义务，或存在严重失信行为。拒绝配合执行工作，阻碍执行调查或隐匿转移财产等。无信用修复意愿或行动，继续恶意逃避执行。六、考核结果应用（一）联合惩戒措施调整1.优秀等级在原有联合惩戒措施基础上，适当放宽部分限制，如在乘坐交通工具、入住酒店等方面给予一定便利，但仍需进行必要的信用监管。对其信用修复申请给予优先审核和支持，提供更多的指导和帮助。2.良好等级维持现有联合惩戒措施，但在执行过程中可根据实际情况进行适度关注和动态管理。鼓励其继续加强信用修复，对符合一定条件的给予相应的政策引导。3.合格等级加强联合惩戒力度，严格执行各项限制措施，加大对其失信行为的曝光频率。要求其制定详细的还款计划和信用修复方案，并定期向执行法院报告进展情况。4.不合格等级采取最严格的联合惩戒措施，如限制其从事特定行业、限制出境、限制融资信贷等，全面压缩其生存和发展空间。依法加大对其处罚力度，如罚款、拘留等，情节严重的追究刑事责任。（二）信用修复激励1.对于考核结果为优秀和良好的失信被执行人，在其完成规定的信用修复任务后，可按照一定程序提前移出失信被执行人名单。2.对积极参与信用修复且取得显著成效的，在社会信用体系建设中给予表彰和宣传，树立正面典型，引导更多失信主体主动修复信用。（三）与其他信用体系对接将本考核结果与社会其他信用体系进行对接，实现信息共享。如与金融信用信息基础数据库、企业信用信息公示系统等互联互通，使失信被执行人的信用状况在更广泛的领域得到应用，进一步强化对失信行为的约束。七、异议处理（一）异议提出失信被执行人如对考核结果有异议，可在考核结果公示之日起[X]个工作日内向执行法院提出书面异议申请，并说明理由和提供相关证据材料。（二）异议审查执行法院收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行审查。经审查，如认为异议理由成立，应及时对考核结果进行修正，并通知相关协助执行单位；如认为异议理由不成立，应书面告知失信被执行人，并说明理由。（三）复查与