城管执法案件考核制度

PAGE城管执法案件考核制度一、总则（一）目的为加强城管执法队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，确保城管执法工作依法、公正、文明、高效开展，保障城市管理秩序和公共利益，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级城管执法部门及其执法人员在履行城市管理执法职责过程中涉及的各类案件考核。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、城市管理相关规定以及本部门制定的执法程序和标准进行考核。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价执法人员的执法工作表现，确保考核结果公平公正。3.注重实效原则：重点考核执法案件办理的实际效果，包括案件处理的合法性、合理性、社会影响等方面，注重对城市管理秩序的维护和改善。4.激励与约束并重原则：通过考核，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平，同时对违规违纪行为进行约束和惩戒。二、考核内容与标准（一）案件办理程序1.立案对符合立案条件的案件，应在规定时间内及时立案，立案材料齐全、规范。考核标准：立案及时率达到[X]%以上，立案材料完整率达到[X]%以上。立案不及时或材料不完整的，每次扣[X]分。2.调查取证调查取证过程应合法、全面、客观，收集的证据真实、有效、充分，能够证明案件事实。考核标准：证据收集完整率达到[X]%以上，证据有效率达到[X]%以上。证据收集不完整或存在无效证据的，根据情节轻重扣[X][X]分。严禁采取暴力、威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，否则发现一次扣[X]分，并依法依规追究相关人员责任。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。对符合听证条件的案件，应依法组织听证。考核标准：告知程序执行率达到[X]%以上，听证组织符合规定率达到[X]%以上。未按规定履行告知或听证程序的，每次扣[X]分。4.审核与审批案件调查终结后，应及时进行审核，审核意见准确、合法，审批程序规范。考核标准：审核准确率达到[X]%以上，审批合规率达到[X]%以上。审核意见错误或审批程序违规的，每次扣[X]分。5.决定与送达行政处罚决定应合法、合理、适当，送达程序符合规定。考核标准：处罚决定合法合规率达到[X]%以上，送达及时率达到[X]%以上。处罚决定存在违法违规或送达不及时的，每次扣[X]分。6.执行与结案当事人应自觉履行处罚决定，执法部门应依法及时跟进执行情况，确保案件执行到位。案件执行完毕后，应及时结案，结案材料完整、规范。考核标准：执行到位率达到[X]%以上，结案及时率达到[X]%以上，结案材料完整率达到[X]%以上。执行不到位或结案不及时、材料不完整的，每次扣[X]分。（二）案件质量1.事实认定案件事实清楚，证据确凿，能够准确认定违法行为的性质、情节和危害后果。考核标准：事实认定准确率达到[X]%以上。事实认定错误的，根据情节轻重扣[X][X]分。2.法律适用准确适用法律法规及相关规定，引用法律条款正确、完整。考核标准：法律适用准确率达到[X]%以上。法律适用错误的，每次扣[X]分。3.处罚裁量行政处罚裁量合理、公正，符合过罚相当原则，不存在畸轻畸重现象。考核标准：处罚裁量合理率达到[X]%以上。处罚裁量明显不合理的，每次扣[X]分。（三）执法文书制作1.文书格式执法文书格式符合国家和本部门规定，内容完整、规范，字迹清晰、工整。考核标准：文书格式规范率达到[X]%以上。文书格式不规范的，每次扣[X]分。2.文书内容执法文书内容表述准确、逻辑严谨，能够准确反映案件办理过程和结果。考核标准：文书内容准确率达到[X]%以上。文书内容存在错误或表述不清的，每次扣[X]分。（四）执法效能1.案件办理时限严格按照规定的办案时限办理案件，提高工作效率。考核标准：一般程序案件按时办结率达到[X]%以上，简易程序案件按时办结率达到[X]%以上。未按时办结案件的，根据超期天数扣[X][X]分/天。2.投诉举报处理对群众投诉举报的案件，应及时受理、认真调查处理，并及时反馈处理结果。考核标准：投诉举报受理及时率达到[X]%以上，处理结果反馈及时率达到[X]%以上，群众满意度达到[X]%以上。未及时受理、处理或反馈的，每次扣[X]分。（五）执法纪律与作风1.廉洁自律执法人员应严格遵守廉洁自律规定，严禁接受当事人的财物、宴请或其他利益，杜绝以权谋私、徇私舞弊行为。考核标准：发现违规违纪行为的，视情节轻重给予相应扣分，并依法依规追究责任。2.文明执法执法过程中应使用文明用语，态度和蔼，举止端庄，不得粗暴执法、刁难当事人。考核标准：文明执法投诉率控制在[X]%以下。发生文明执法投诉的，每次扣[X]分。3.工作纪律严格遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、脱岗，不得无故旷工。考核标准：考勤合格率达到[X]%以上。违反工作纪律的，每次扣[X]分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.日常检查：由各级城管执法部门内部的监督检查机构或专人负责，对执法人员的日常执法工作进行不定期检查，包括案件办理程序、执法文书制作、执法现场等方面。2.案件评查：定期抽取一定数量的已办结案件进行集中评查，由专门的评查小组对案件质量、办理程序等进行全面审查。3.群众监督与投诉举报：设立举报电话、邮箱等渠道，接受群众对城管执法工作及执法人员的监督和投诉举报，对反映的问题进行调查核实，并作为考核依据。4.数据统计分析：通过执法信息系统，对执法案件的各项数据进行统计分析，如立案数、结案数、按时办结率、处罚裁量情况等，为考核提供数据支持。（二）考核周期考核周期为自然年度，每年1月1日至12月31日。每年年初对上一年度的执法案件考核情况进行总结和通报。四、考核结果运用（一）与绩效奖金挂钩1.根据考核得分确定执法人员的绩效奖金发放系数。考核得分在[X]分以上的，绩效奖金发放系数为[X]；考核得分在[X][X]分之间的，绩效奖金发放系数为[X]；考核得分在[X][X]分之间的，绩效奖金发放系数为[X]；考核得分低于[X]分的，绩效奖金发放系数为[X]。2.绩效奖金计算公式为：绩效奖金=基础绩效奖金×发放系数。（二）与评先评优挂钩1.年度考核得分排名在前[X]%的执法人员，优先推荐参加各类评先评优活动。2.在评选优秀执法团队、先进个人等荣誉称号时，将考核结果作为重要参考依据。（三）与职务晋升挂钩1.连续两年考核得分排名在前[X]%的执法人员，在职务晋升、岗位调整等方面予以优先考虑。2.考核得分连续两年低于[X]分的执法人员，将视情况进行诫勉谈话、岗位调整或待岗培训等处理。（四）与教育培训挂钩1.根据考核结果分析执法人员存在的问题和不足，有针对性地制定教育培训计划，组织开展业务培训、法律法规培训、执法技能培训等。2.对考核得分较低的执法人员，安排参加专项培训，补考合格后方可继续上岗。五、申诉与复议（一）申诉1.执法人员对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和依据。2.各级城管执法部门应在收到申诉材料后的[X]个工作日内进行调查核实，并将处理结果告知申诉人。（二）复议1.如执法人员对申