论我国公务员考核制度

PAGE论我国公务员考核制度一、总则（一）目的为了加强对公务员的管理与监督，全面、客观、公正、准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员提高工作效能，建设高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。（三）考核原则1.全面考核原则：对公务员的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，重点考核工作实绩。2.客观公正原则：以事实为依据，按照规定的标准、程序和方法进行考核，做到客观公正。3.民主公开原则：将考核内容、标准、程序和结果公开，广泛听取群众意见，接受群众监督。4.注重实绩原则：把工作实绩作为考核的重要内容，注重考核公务员完成工作任务的数量、质量、效率以及所产生的效益。5.激励约束原则：通过考核，奖优罚劣，激励公务员积极工作，约束公务员遵守纪律。二、考核内容（一）德主要考核政治素质、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。包括政治立场、政治态度、政治纪律，以及遵守社会公德、职业道德、家庭美德情况等。重点考核公务员是否坚定理想信念，是否对党忠诚，是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，是否遵守国家法律法规和社会公德，是否廉洁奉公、诚实守信、团结协作等。（二）能主要考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力、创新能力等方面。包括专业知识、业务技能、工作经验，以及分析问题、解决问题的能力，组织管理能力，协调沟通能力，开拓创新能力等。重点考核公务员是否具备履行职责所需的专业知识和技能，是否能够熟练运用专业知识解决实际问题，是否具有较强的组织协调和沟通能力，是否具有创新意识和创新能力等。（三）勤主要考核工作态度、工作作风、工作纪律等方面。包括出勤情况、工作积极性、主动性、责任心，以及遵守工作纪律情况等。重点考核公务员是否按时上下班，是否遵守工作纪律，是否认真履行工作职责，是否积极主动地完成工作任务，是否具有敬业精神和奉献精神等。（四）绩主要考核工作业绩和工作成效等方面。包括完成工作任务的数量、质量、效率，以及工作所产生的经济效益、社会效益和环境效益等。重点考核公务员是否能够高质量地完成工作任务，是否取得显著的工作成绩，是否为经济社会发展做出积极贡献等。（五）廉主要考核廉洁自律情况。包括遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，做到清正廉洁等。重点考核公务员是否严格遵守廉洁自律的各项规定，是否自觉抵制各种不正之风，是否做到廉洁奉公、廉洁从政等。三、考核方式（一）平时考核1.考核主体：由公务员所在机关根据需要自行组织，以公务员的直属领导或上级主管领导为主，必要时可吸收其他相关人员参与。2.考核内容：重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况等，可采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤记录等方式进行。3.考核周期：原则上以月度或季度为周期进行考核，考核结果及时反馈给被考核人，并作为年度考核的重要依据。（二）年度考核1.考核主体：由各级公务员主管部门负责组织，被考核公务员所在机关具体实施。2.考核内容：全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉等方面情况。3.考核程序个人总结：被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，填写《公务员年度考核登记表》。述职述廉：在一定范围内进行述职述廉，汇报本人年度工作情况和廉洁自律情况。民主测评：采取无记名方式，对被考核公务员进行民主测评，测评内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。领导评价：由被考核公务员的直属领导或上级主管领导根据平时考核情况和个人总结，对其进行评价。确定等次：考核委员会或考核小组根据民主测评、领导评价等情况，综合分析被考核公务员的表现，确定考核等次。4.考核周期：以自然年度为考核周期，在每年年末或次年年初进行。（三）专项考核1.考核主体：根据专项工作需要，由各级公务员主管部门或被考核公务员所在机关组织实施。2.考核内容：针对公务员在完成专项工作任务中的表现，重点考核其在专项工作中的工作业绩、专业能力、协作精神等方面情况。3.考核程序：根据专项工作特点和要求，制定专门的考核方案，明确考核标准、程序和方法。通过查阅资料、实地考察、听取汇报、民主评议等方式，对公务员在专项工作中的表现进行全面考核。考核结果作为专项工作评价和公务员年度考核的重要参考。四、考核等次（一）优秀思想政治素质高，精通业务，工作能力强，工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，工作实绩突出，清正廉洁，在德、能、勤、绩、廉等方面表现优秀，且具备下列条件之一：1.在本职工作中表现特别突出，对推动本地区、本部门工作做出重大贡献；2.在工作中有发明创造、技术革新，取得显著经济效益、社会效益或环境效益；3.在抢险救灾、处置突发事件等特定环境中做出突出贡献；4.获得省部级以上表彰奖励。（二）称职思想政治素质较高，熟悉业务，工作能力较强，工作责任心较强，工作积极，工作作风较好，能够完成本职工作，廉洁自律，在德、能、勤、绩、廉等方面表现良好。（三）基本称职思想政治素质一般，履行职责的工作能力较弱，工作责任心一般，或工作作风方面存在某些不足，基本能完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误，廉洁自律方面存在一些问题，在德、能、勤、绩、廉等方面表现一般。（四）不称职思想政治素质较差，业务素质和工作能力不能适应工作要求，工作责任心或工作作风差，不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响，廉洁自律方面存在严重问题，在德、能、勤、绩、廉等方面表现较差。五、考核结果的使用（一）与职务晋升挂钩连续三年被确定为优秀等次的公务员，在本职务对应级别范围内晋升一级；当年被确定为优秀等次的公务员，在选拔任用、竞争上岗、公开遴选等方面优先考虑；当年被确定为基本称职等次的公务员，对其诫勉谈话，限期改进，不得晋升职务；当年被确定为不称职等次的公务员，予以降职。（二）与奖励表彰挂钩对年度考核优秀的公务员，按照国家有关规定给予嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号等奖励；对在专项考核中表现突出的公务员，可给予专项奖励。（三）与工资待遇挂钩年度考核结果作为调整公务员工资的依据。连续两年被确定为称职以上等次的，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；当年被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话，限期改进，不发放年终一次性奖金，第二年仍不能达到称职以上等次的，予以降职；当年被确定为不称职等次的，降低一个职务层次任职，不发放年终一次性奖金。（四）与培训教育挂钩根据考核结果，针对公务员存在的不足，有针对性地制定培训计划，组织开展培训教育活动，提高公务员的素质和能力。对考核优秀的公务员，可优先安排参加高层次培训或学习交流活动。六、考核的组织管理（一）成立考核委员会或考核小组各级公务员主管部门和被考核公务员所在机关应成立考核委员会或考核小组，负责组织、指导、监督考核工作。考核委员会或考核小组由本机关领导成员、相关部门负责人和公务员代表组成，公务员代表人数应不少于三分之一。（二）明确职责分工公务员主管部门负责制定考核政策、制度和标准，指导、监督考核工作；被考核公务员所在机关负责组织实施本机关的考核工作，具体承担考核方案制定、组织考核、汇总考核结果、反馈考核意见等工作。考核委员会或考核小组负责审核考核结果，研究解决考核工作中的重大问题。（三）加强监督检查各级公务员主管部门应加强对