法治政府建设考核制度

PAGE法治政府建设考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面推进法治政府建设，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，结合本地区（或本部门）实际，制定本考核制度。通过科学合理的考核评价，督促各级政府及其部门切实履行法治政府建设职责，不断提升依法行政水平，为经济社会发展营造良好的法治环境。（二）依据本考核制度依据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及相关法律法规制定，确保考核工作有法可依、有章可循。（三）适用范围本考核制度适用于本地区各级政府及其工作部门（以下简称“被考核单位”）的法治政府建设考核工作。（四）基本原则1.客观公正原则：考核过程和结果要以客观事实为依据，严格按照规定的标准和程序进行，确保公平公正，不偏不倚。2.科学合理原则：考核指标和方法应科学合理，充分反映法治政府建设的核心要求和关键环节，具有针对性和可操作性。3.注重实效原则：突出对法治政府建设实际成效的考核，注重考核结果的运用，推动问题整改和工作改进，切实提高依法行政水平。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与法治政府建设考核，广泛听取意见和建议，增强考核工作的透明度和公信力。二、考核内容与指标（一）政府职能依法全面履行1.深化行政审批制度改革持续推进简政放权，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。加强行政审批标准化建设，规范审批行为，提高审批效率。完善政务服务大厅功能，推行“一站式”服务，实现审批事项集中办理。2.严格市场监管加强对市场主体的监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。加大对违法违规行为的查处力度，严厉打击假冒伪劣、不正当竞争等违法行为。推进“双随机、一公开”监管，提高监管的公正性、规范性和透明度。3.强化社会管理加强社会治安综合治理，维护社会稳定。完善公共服务体系，提高公共服务水平，保障民生需求。加强环境保护和资源管理，推动绿色发展。4.优化公共服务推进政务服务信息化建设，实现网上办事、掌上办事，提高政务服务便捷性。加强政务服务窗口建设，提升服务质量和态度，树立良好形象。建立健全公共服务评价机制，及时解决群众反映的问题。（二）依法行政制度体系完善1.加强规范性文件管理严格规范性文件制定程序，确保文件合法合规。加强规范性文件备案审查，及时纠正违法违规文件。定期清理规范性文件，确保文件的时效性和有效性。2.完善行政决策程序建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。加强重大行政决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。建立行政决策全过程记录和档案管理制度，规范决策流程。3.推进政务公开坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开。拓宽政务公开渠道，丰富公开内容，重点推进决策、执行、管理、服务、结果公开。加强政务公开平台建设，提高政务公开信息化水平。（三）重大行政决策科学民主合法1.决策程序严格执行决策承办单位应当按照规定的程序组织公众参与、专家论证、风险评估等工作。合法性审查机构应当对决策事项进行合法性审查，出具审查意见。决策机关应当集体讨论决定重大行政决策，确保决策合法、科学、民主。2.决策风险防控有效建立重大行政决策风险评估机制，对决策可能引发的社会稳定、公共安全、生态环境等风险进行评估。制定风险应对措施，有效防控决策风险。对决策执行情况进行跟踪评估，及时调整和完善决策。（四）行政执法严格规范公正文明1.行政执法体制改革深化行政执法体制改革，推进综合执法，减少执法层级，提高执法效能。加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，规范执法行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强信息共享、案件移送等工作。2.行政执法程序规范严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。规范行政执法文书制作，确保文书合法、规范、完整。加强行政执法信息化建设，提高执法效率和透明度。3.行政执法监督有力建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法部门的监督检查。及时纠正违法或不当的行政执法行为，严肃追究相关人员责任。加强行政执法案卷评查，提高行政执法质量。（五）行政权力制约和监督科学有效1.内部监督机制健全完善政府内部层级监督，加强对下级政府及其部门的监督检查。加强行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议。建立健全政府内部审计监督制度，加强对财政资金、国有资产等的审计监督。2.外部监督作用发挥自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强社会监督和舆论监督，畅通监督渠道，及时回应社会关切。建立健全投诉举报处理机制，依法处理群众投诉举报。（六）社会矛盾纠纷依法有效化解1.行政复议工作加强加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量。畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请，及时作出复议决定。加强行政复议与调解、仲裁、诉讼等纠纷解决机制的衔接，有效化解行政争议。2.行政应诉工作规范严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高出庭应诉率。加强行政应诉能力建设，规范应诉答辩，积极配合人民法院审理案件。认真履行人民法院生效裁判，及时反馈执行情况。3.多元纠纷解决机制完善完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成化解矛盾纠纷的合力。加强信访工作，依法及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。鼓励和引导群众通过仲裁、诉讼等法律途径解决纠纷。（七）法治政府建设组织保障和落实机制健全1.加强组织领导各级政府及其部门要高度重视法治政府建设工作，建立健全法治政府建设领导体制和工作机制。政府主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的统筹协调。2.落实工作责任明确各部门在法治政府建设中的职责分工，将法治政府建设任务分解到具体部门和个人。建立健全法治政府建设工作责任制，加强对工作落实情况的监督检查。3.加强法治宣传教育制定法治宣传教育规划，加强对政府工作人员的法治培训，提高法治思维和依法行政能力。开展法治宣传活动，增强全社会法治意识，营造良好的法治氛围。4.强化考核评价建立健全法治政府建设考核评价机制，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系。加强考核结果运用，对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的单位进行督促整改。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：通过日常工作检查、专项督查、统计数据等方式，对被考核单位法治政府建设工作进行动态监测和评价。2.年度考核：每年年底，由考核机关组织对被考核单位进行全面考核，考核结果作为年度法治政府建设工作评价的重要依据。3.第三方评估：适时引入第三方机构对法治政府建设工作进行评估，增强考核的专业性和客观性。（二）考核程序1.制定方案：考核机关根据本考核制度，结合年度工作重点，制定具体的考核工作方案，明确考核内容、指标、方式、时间安排等。2.组织实施：考核机关按照考核工作方案，组织开展考核工作。被考核单位应当按照要求，认真准备相关材料，积极配合考核工作。3.综合评价：考核机关对考核材料进行审核，结合日常考核情况，对被考核单位进行综合评价，确定考核得分和等次。4.结果反馈：考核机关将考核结果反馈给被考核单位，被考核单位如有异议，可以在规定时间内提出申诉。5.结果运用：考核结果作为对被考核单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与评先评优、干部任用等挂钩。四、考核结果与运用（一）考核结果等次考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀等次：考核得分90分以上，且在法治政府建设工作中成绩突出，有创新举措和显著成效。2.良好等次：考核得分8089分，法治政府建设工作符合要求，各项任务完成较好。3.合格等次：考核得分6079分，基本完成法治政府建设各项任务，但存在一些问题和不足。4.不合格等次：考核得分60分以下，或者存在严重违法行政行为，法治政府建设工作未能达到基本要求。（二）结果运用1.表彰奖励：对考核结果为优秀等次的单位，予以通报表扬，并在评先评优、项目申报等方面给予优先考虑。2.督促整改：对考核结果为合格等次的单位，下达整改通知书，要求限期整改。对考核结果为不合格等次的单位，进行重点督促整改，并视情况进行问责。3.绩效评估：考核结果纳入政府绩效考核体系，作为衡量政府及其部门工作绩效的重要依据。4.动态管理：建立法治政府建设考核档案，对被考核单位的考核结果进行动态管理，跟踪了解整改情况和工作进展。五、附则（一）解释权本考核制度由[考核