建设局 法制考核制度

PAGE建设局法制考核制度一、总则（一）目的为加强建设局法制建设，提高依法行政水平，规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本法制考核制度。（二）适用范围本制度适用于建设局机关各科室、直属事业单位及其工作人员。（三）考核原则1.依法考核原则：严格依据法律法规和行业标准进行考核，确保考核结果合法、公正。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价被考核对象的法制工作情况。3.注重实效原则：突出对法制工作实际效果的考核，注重解决实际问题，提高依法行政能力。4.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进法制工作水平不断提高。二、考核内容与标准（一）依法决策1.决策程序合法：重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行，确保决策过程合法合规。2.法律依据充分：决策事项有明确的法律、法规、规章和政策依据，符合建设领域相关规定。3.合法性审查严格：对重大行政决策进行合法性审查，审查率达到100%，确保决策不与法律法规相抵触。考核标准：决策程序合法、法律依据充分、合法性审查严格为满分；存在程序瑕疵、依据不充分或审查不严格的，酌情扣分。（二）规范性文件管理1.制定程序规范：规范性文件制定严格按照立项调研、起草论证、征求意见、合法性审查、集体审议、公布施行等程序进行，确保文件制定过程合法合规。2.合法性审查严格：规范性文件送审稿由法制机构进行合法性审查，审查率达到100%，确保文件内容符合法律法规规定。3.备案及时准确：规范性文件及时报送备案，备案率达到100%，备案内容准确无误。考核标准：制定程序规范、合法性审查严格、备案及时准确为满分；存在程序瑕疵、审查不严格或备案不及时不准确的，酌情扣分。（三）行政执法1.执法主体合法：行政执法人员具备合法的执法资格，执法证件齐全有效，执法主体资格符合法律法规规定。2.执法程序规范：严格按照法定程序实施行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法行为，做到亮证执法、告知权利、说明理由、听取申辩、依法送达等。3.执法文书规范：行政执法文书制作规范、内容完整、表述准确、签字盖章齐全，符合档案管理要求。4.执法监督有力：建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正违法或不当执法行为。考核标准：执法主体合法、执法程序规范、执法文书规范、执法监督有力为满分；存在执法主体不合法、程序违法、文书不规范或监督不力的，酌情扣分。（四）行政复议与应诉1.依法办理行政复议案件：认真对待行政复议申请，依法受理、审查、决定行政复议案件，按时提交答复材料，积极配合复议机关工作，行政复议案件办理质量高。2.依法参加行政应诉：积极参加行政应诉活动，按时提交答辩状和证据材料，尊重司法权威，自觉履行法院生效判决、裁定。考核标准：行政复议案件办理合法合规、行政应诉工作积极主动为满分；存在办理不当或应诉不力的，酌情扣分。（五）法制宣传教育1.制定宣传教育计划：每年制定法制宣传教育工作计划，明确宣传教育内容、方式、对象和时间安排。2.组织开展宣传活动：积极组织开展形式多样的法制宣传教育活动，如法律讲座、培训、咨询、宣传资料发放等，提高建设系统干部职工和社会公众的法律意识。3.学法用法考核制度健全：建立健全干部职工学法用法考核制度，将学法情况纳入年度考核内容，促进干部职工自觉学法用法。考核标准：宣传教育计划制定合理、宣传活动组织有力、学法用法考核制度健全为满分；存在计划不完善、活动不落实或考核制度不健全的，酌情扣分。（六）法制机构建设1.机构设置合理：法制机构设置符合工作需要，人员配备与工作任务相适应。2.工作职责明确：法制机构工作职责清晰，工作制度健全，能够有效履行法制工作职能。3.工作经费保障：法制工作经费纳入年度预算，保障法制工作正常开展。考核标准：机构设置合理、工作职责明确、工作经费保障为满分；存在机构设置不合理、职责不明确或经费无保障的，酌情扣分。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核：通过检查工作记录、文件资料、执法案卷等方式，对被考核对象的日常法制工作情况进行不定期检查和评价。2.年度考核：每年年底，由法制机构组织对各科室、直属事业单位进行年度法制工作考核，考核采取自评与互评相结合的方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对特定法制工作事项或重点项目进行专项考核。（二）考核程序1.制定考核方案：法制机构根据本制度和年度工作安排，制定具体的考核方案，明确考核内容、标准、方式和时间安排。2.组织考核实施：被考核对象按照考核方案要求，进行自评并提交自评报告。法制机构组织考核组对被考核对象进行实地考核，通过查阅资料、听取汇报、走访调查等方式，全面了解被考核对象的法制工作情况。3.综合评价打分：考核组根据考核情况，对照考核标准进行综合评价打分，形成考核意见。4.反馈考核结果：法制机构将考核结果反馈给被考核对象，被考核对象如有异议，可在规定时间内提出申诉。5.结果运用：将考核结果作为评先评优、干部任用、绩效奖惩的重要依据。四、考核结果与奖惩（一）考核结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。1.优秀等次：考核得分90分以上，且各项考核指标均达到优秀标准。2.良好等次：考核得分8089分，且大部分考核指标达到良好以上标准。3.合格等次：考核得分6079分，且各项考核指标基本达到合格标准。4.不合格等次：考核得分60分以下，或存在严重违法违纪行为，或有重大工作失误，造成恶劣影响的。（二）奖励1.对年度考核结果为优秀的科室和个人，给予通报表扬，并在评先评优、干部任用、绩效奖励等方面予以优先考虑。2.对在法制工作中表现突出，为建设局依法行政工作做出重要贡献的个人，给予专项奖励。（三）惩戒1.对年度考核结果为不