中级经济师《经济基础知识》第十一章“公共物品与财政职能”的思维导图

中级经济师《经济基础知识》第十一章“公共物品与财政职能”的思维导图中级经济师《经济基础知识》第十一章“公共物品与财政职能”属于非重点章节，第十一章的考点高度集中在公共物品和财政三大基本职能。第十一章的难点，主要涉及财政三大基本职能实现机制和手段的辨析，建议学生在学习第十一章时多进行对比分析。第十一章“公共物品与财政职能”的考试大纲要求学生掌握公共物品及其特征、财政的基本职能，理解市场与政府经济活动范围。从历年真题来看，第十一章每年考查的分值在3-5分。中级经济师《经济基础知识》第十一章“公共物品与财政职能”的思维导图如下：第十一章“公共物品与财政职能”一、公共物品的定义及其融资与生产（一）公共物品及其特征1、美国经济学家保罗·萨缪尔森2、增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费3、纯公共物品的特征（1）非竞争性（2）非排他性（二）公共物品的需求显示1、私人物品用出价多少表示对私人物品的需求强度和需求数量2、公共物品通过政治机制显示对公共物品的需求（三）公共物品的融资与生产1、融资（1）政府融资（强制融资）缺点：难以满足多样化需求（2）私人融资（自愿融资）非排他性是对自愿融资起阻碍作用的关键因素。缺点：导致供给的数量不足和结构不平衡（3）联合融资政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品2、生产（1）政府生产——代表公众利益的政治家雇佣公共雇员生产（2）合同外包——私人厂商签约，按要求完成生产（3）其他方式——特许经营、合同委托等（四）公共物品供给的制度结构1、决策制度2、融资制度3、生产制度4、受益分配制度二、市场与政府的经济活动范围（一）市场和市场效率供求规律（二）政府经济活动范围提供公共物品和服务、矫正外部性、维持有效竞争、调节收入分配、稳定经济三、财政的基本职能（一）资源配置职能1、含义引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，实现资源配置最优。2、范围（1）满足政府执行职能的需要——国家安全支出、一般公共服务支出（2）市场不能有效提供而社会需要的准公共物品和服务的开支——公共卫生、科技、公共工程（3）对社会资源配置的引导性支出——矫正外部效应、维持市场竞争3、机制和手段（1）总量上实现高效的社会资源配置（2）优化财政支出结构（3）为公共工程提供必要的资金保障（4）引导和调节社会投资方向，提高整体投资效率（5）政府预算、国库集中收付和绩效评价、机制改革提高效率（二）收入分配职能1、含义运用财政手段调节国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目的2、机制和手段（1）明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限（2）加强税收调节（3）发挥财政转移支付作用（4）发挥公共支出的作用（三）经济稳定和发展职能1、含义（1）四大目标：①充分就业②物价稳定③经济增长④国际收支平衡（2）职能重点：维持社会资源在高水平利用状况下的稳定2、机制和手段（1）财政政策和货币政策，推动社会总供求的基本平衡（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定