【《我国对美直接投资现状及存在的问题分析概述》11000字】

我国对美直接投资现状及存在的问题分析概述对美直接投资现状投资规模持续扩大改革开放之初中国企业就在美国设立了分支机构,但这一时期中国企业还比较稚嫩,不具有所有权优势,这一阶段中国对美国直接投资符合威尔斯的小规模技术理论,金额小、项目少,没有比较完整的统计数据(中国2002年建立对外直接投资统计制度,美国投资监测网的数据从2000年开始),也没有值得关注的现象。在2000年到经济危机之前,中国对美国直接投资仍处于缓慢但持续的发展当中。对美投资流量从今年对外直接出口投资贸易流量的统计角度进行分析结果来看,据针对中国商务部近日发布的今年中国央行历年度以来首次对外直接贸易投资流量数据进行统计,2010年中国企业赴美直接投资的流量刚到13亿美元。2010年到2016年,随着"走出去"战略的实施,中国对美直接投资保持持续高速增长。到2014年,美国已然成为中国对外直接投资的第三大目的地国。如图3.1所示,2016年中国对美直接投资的金额和流量已经达到了中国历史上的最高水平,超过上一年的两倍。其后,美国特朗普政府再次宣布实施新的贸易自由保护主义政策,发起了中美贸易战,2017年以来中国对美直接的贸易投资额和贸易现金流量已经大幅度有所下降,从2016年的170亿美元迅速地下降至64亿美元,同比下降62.2%,还不及上一年的一半,为近十年来首次下降。2018年，中国企业对美国的直接投资只有74.77亿美元。从图3.1可明显看出,2017年中国对美直接投资流量出现断崖式暴跌。2019年中国企业对美投资流量继续下跌，只有38.07亿美元，同比下降49.1%，占对外投资总额比重2.8%。对美投资存量近年来中国企业赴美直接投资存量增速放缓(见图3.2)。在2010年至2016年间,中国对美的直接投资储备存量一直呈现高速增加的趋势,2010年、2016年的时期中国对美直接进行外商贸易储备存量分别为48.74亿美元、605.8亿美元,平均年增长约55.34%。特别是，在2015年到2016年间增长了近200亿美元。但从2017年起,中国企业在美直接投资中所占的存量年均增速逐步放缓,2017年至2018年对美直接投资中所占存量年均增长率只有为11.6%。2018年对美直接投资存量为755.07亿美元。2019年对美投资存量为777.98亿美元，占总额比重3.5%。数据来源：中国境内对外直接投资的统计公报图3.12010—2019中国公司对美直接投资流量情况表（单位：亿美元）数据来源：中国境内对外直接投资的统计公报图3.22010—2019中国公司对美直接投资存量情况表（单位：亿美元）对于中国对外直接投资进程来说，08年金融危机以前，为了获取自然资源、人力资源和适合中国产品的市场，中国投资的目的地主要是发展中国家。而在经济危机以后，世界主要经济体复苏疲软，中国企业为了在发达国家资产贬值的机遇下获取发达国家的先进技术、庞大市场、战略性资产，大量进行对发达经济体的直接投资，主要投资目的地包括欧盟、美国、澳大利亚，而其中美国已经成为中国对发达国家投资的首要目的地。投资行业急剧变化2012年以前以制造业为主2012年之前中国对美直接投资领域主要以制造业，能源和文化传媒为主，制造业占到整个中国企业对美投资的42%，能源占比35%，而房地产与酒店业仅占3%。随着中国政府“走出去”政策的大力实施，中国企业不断拓展对美直接投资领域，投资行业逐渐多元化，结构也发生了巨大的改变。数据来源：美国商务部图3.32012年中国公司对美的投资产品行业发展情况分析从制造业转移到以房地产与酒店业为主2012年以来，在金额上排名前五的行业包括不动产与酒店业，交通与基础设施，能源行业，信息技术与通信技术，娱乐业。其中，对不动产与酒店投资高居榜首。中国企业在美国收购不动产和酒店的起步较晚，但在近几年却迅猛发展，2013年和2014年，中国的外汇储备达到一个高峰，且有突破四万亿的趋势，面对这一情况，考虑到中国对于外汇储备的利用效率低(大量购买美国的国债和债券、股票)，和“走出去”的国家战略，政府在这一时期鼓励企业在海外购置不动产，以期在经济危机后处于低位的海外不动产价格上涨。由于美国、美元的地位特殊，是全球游资的避险港，大量的中国资本流入到了美国，购买大宗不动产与酒店。但在2015,2016年，人民币从有升值压力变为有贬值压力，外汇储备也一度跌破三万亿，中国企业在美国大规模收购不动产与酒店的行为引起了官方和社会关于资本外逃的忧虑。2017年中国加强了资本管制，这一数据有所降低。经过一个较长时间的低速发展期后,中国对于美国交通与基础设施这一行业的投资在2016、2017年得到了爆发式的增长。这有着供需双方面的原因,需求方面,特朗普政府有意对于基础设施建设斥资一万亿美元以兑现其竞选承诺,而这类投资与技术溢出无关,而且能够创造大量的就业,所以,美国政府对于中国此类投资的政治歧视和双重标准相对较轻。对于我国投资市场主体中国的企业来说,在基础设施建造领域我们拥有较多的科学技术储备和管理实践经验,能够在美国充分发挥中国基建企业的竞争力和比较优势,而中国在我国的基建产品行业己经由高速增长期逐渐进入到一个相对较低的增长期。排名第三的是能源行业，投资的主体是以中石油、中石化为代表的国有企业，国企占这类投资的77%。中国对美国能源行业投资在2010—2013年达到一个高峰，主要是因为在外汇储备增加的背景下，响应能源行业“走出去”的号召，通过并购等手段获取美国页岩气的技术。但这一目标受到了阻碍，美国对于中国企业，特别是国有企业获取先进技术的行为非常敏感，石油行业的投资大量失败，由于以上原因，2016、2017年这一投资步伐明显降速。在投资金额上排名第四的是信息技术与通信技术，在这一行业，中国已经拥有华为、中兴等能够制定行业标准的企业，具备所有权优势。这些企业除了在中国大陆有了长足的发展，也在非洲、欧洲等地取得了经营上的成功。为了占领当地市场、参与全球化的竞争，这些优秀企业大量地在美国投资。但由于威胁到当地一些企业的竞争地位，这类投资依然受到了一些阻碍。2018年中国企业对美投资中占比最大的行业是房地产与酒店业，上升为35%，制造业大幅缩水，下降到22%，此外，金融与商业服务比重也有所上升。数据来源：美国商务部图3.42018年中国公司对美直接投资的行业发展情况分析投资行业多元化随着我国产业结构的不断深化，中国企业对美国的投资由以前的单一制造业为主转向多元化产业投资。近年来直接投资行业新增了交通与基础设施，信息技术行业，农业，服务业等等。2019年中国对美国投资的主要行业分布集中在金融与商业服务、制造业、房地产与酒店业、信息技术和通讯行业。此外还投资了诸如批发和零售业，采矿业，科学研究和技术服务业，农业和居民服务业。（如图3.5）其中占比最大的是金融与商业服务，达到27.4%。数据来源：2019年中国对外投资统计公报图3.52019年中国公司对美直接投资行业分布投资主体逐渐从国企过渡到私企由于中国的特殊国情，有必要从所有权的角度来审视中国对美国的直接投资。中国企业先一步“走出去”的是国有企业，“走出去”的行业集中于能源与金融业，在这些行业当中，国有企业具有垄断经营地位，率先达到了巨大的经营规模。出于资源寻求与利用外汇的目的，大量国有能源企业在南美、澳大利亚、非洲进行投资。在美国的页岩气革命后，为了获取先进的能源技术，中石油、中石化等企业纷纷到美国投资。而国内金融企业为了走向国际化、服务中国企业的海外业务，率先在发达国家进行投资。随着改革开放四十年间中国商品经济的发展，诞生了一批拥有国际领先技术，经营模式现代化，体量也达到世界前列的私营企业，这些私营企业为了扩大经营规模、寻求市场和渠道、获得先进技术和战略资源，进一步发挥所有权优势和内部化优势，也参与到对外直接投资的进程中。在世界范围内，我国的外商直接投资主要由国有企业逐步过渡到国有企业，与民营企业并驾齐驱。从投资者的所有权角度来看,对外直接的投资方式大致可分为国有企业的投资和私人企业的投资。早期,国有企业在我国的对外投资和贸易中一直占据着重要的地位。然而,直到2010年，中国的国有企业在美国的直接投资方面没有明显的竞争优势，这主要是因为中国国有企业规模相对较小，而2010年以来,和国有企业投资相比,中国民营经济地区和私营企业向美直接投资的金额规模逐年增长更为迅速,直接的对美投资金额逐年增加并不断攀升,在2012年便已经基本开始成功实现了国有企业的全面投资反超,且这表明二者之间的投资规模和金额差距还在进一步不断扩大。2014年国有企业和私企投资规模差不多持平，2016年总投资规模最多的情况下私有企业投资是国有企业投资的两倍之多，有376.8亿美元。此后国企投资规模逐年降低，投资主体以私有企业投资为主，占比均超过了80%（图3.6）。造成这种局面的原因很可能也就是近年来中国对美直接进行投资的持续性和迅速的增加已经逐渐开始引起美国的注意和警觉,而中美之间不稳定的合作关系和相互信任程度也使得美国政府对于来自中国国内外企业的直接投资动机仍然是有些怀疑。相比其他国家、其他同类型的企业,中国的国有企业在进入美国境内的投资时就已经受到了较大的限制和阻碍,因此现阶段中国的国有企业前往美国境内进行投资的发展前景也不易被看好。数据来源：荣鼎咨询网站http://www.us－china－图3.5中国对美直接投资中私营企业与国有企业的投资(流量)投资方式以跨国并购为主从投融资管理模式来说,对外直接的投资方式大致可以划分为绿地项目投资和跨境并购。中国的投资者主要往往是通过直接收购或全部间接兼并美国公司股份及其所有资产(其中包括跨国大额并购)等多种方式直接进入整个美国市场,在大额并购投资的绿地项目上尤为明显,这主要理由是因为跨国的大额并购往往可能会比美国绿地大额投资更快地获得了市场准入。在2010年之前,中国在对美的海外投资中跨国公司合作的海外并购率略高于美国绿地的海外投资,但二者间的投资水平收益差距却没有太大。而自2010年以来,与绿地投资相比,对美直接投资中跨国并购的市场份额却急剧攀升,且这二者间的价格差距也在逐步拉开。从资金的流量来说,中国在对美直接的投资方式主要是跨国并购。2000年至2009年,对美直接的投资中不管是绿地的投资或者是跨国的并购都很少,2010年后才逐渐兴起，并且逐年增加，2016年达到顶峰，超过450亿美元，而跨国并购占了95%，绿地投资仅占5%。随后绿地投资与并购总量开始下降，受贸易摩擦影响，2018年绿地投资与并购总量大幅下降，但并购任然占比71%。2019年并购规模有所减小，2020年跨国并购占比为77%，达到55.5亿美元，绿地投资16.5亿美元，占23%。（如图3.7）在目前中国企业对美直接投资以及其他主要依赖跨国并购为主的市场形势背景下,近年来美国不断严格的监管政策环境极大地增加了中国企业到美并购的风险和不稳定。自2017年以来，中国对美国跨境并购的比例下降幅度超过了绿地投资。所以,并购交易量的大幅减少已经成为中国对美的投资水平有所下降的一个重要原因。除了跨国并购规模的减少,中国在2019年上半年对美的绿地项目投资规模也有所显著减小。从很大程度上体现了中国长期以来对境外投融资的持续严格规范的资本控制。另外,中美两国关系的前景不甚清晰,也给其他直接的投资方式带来了额外的阻力。数据来源：荣鼎资讯网站图3.7中国对美直接投资中绿地投资与并购(流量)（单位：亿美元）对美直接投资面临的问题特朗普政府的贸易保护主义政策自2008年世界金融危机以来，世界经济遭遇了大变革，至今仍在恢复之中。在发达国家（如日本和美国）GDP低增长甚至负增长的态势下，中国的GDP增速较快，在金融危机后的2010年GDP总量甚至达到了世界第二，与发达国家的人均GDP在缩小，在经济快速发展的情况下中国实力大幅度提升，与美国这个世界上唯一的超级大国之间的差距在不断缩小，世界大国实力对比发生了深度变化。在贸易领域,国际收支的失衡一直被普遍认为已经成了金融危机之源。尤其是美国对中国巨大的贸易逆差，一度认为是导致美国经济形势严峻的原因之一。如图4.1，美国和中国巨大的贸易差距体现的非常明显，08年以前，中美贸易差额在不断增大，09年美国对中国的贸易差额有所缓解，却又深度加剧。到了17和18年，虽然中国贸易额有所下降，但对美国的差额依然在不断增加，2018年中美贸易相差了大约5000亿美元。2019年贸易差额有所减小，但也相差了4000亿美元。数据来源：UNCTAD数据库图4.1中美两国贸易差额对比情况（单位：亿美元）美国的霸权主义导致认为一个发展快、实力与其最接近的国家将会给它带来最大威胁,因此必须对一个实力最强和发展快的国家进行一定的打压。20世纪80年代,日本进口市场和企业国民经济的繁荣和社会飞速发展,美国与其他日本之间已经产生了巨大的日本外汇进口贸易顺差,美国先后对进口日本商品进行"301调查",起诉了其他来自日本的进口商品,尤其特别是在1985年美日签署"广场协议",要求禁止日元对其他美元的直接差价升值,导致下一年日本出口迅速下跌。但是也由于美元贬值导致当时进入美国各个行业的日资急剧增长,美国也开始了出台与日本相关的法案以及通过双边协议来限制外国投资,进而逐步建立了对外国投资的国家安全审查机制。2010年以来,中国的市场经济崛起得到了迅猛发展,在gdp及各个领域的良好表现让中国在全球范围内都不可忽略,引起了美国强烈的警惕之心,进而也使中国表现出遏制的态度。奥巴马政府曾多次尝试通过规则驱动的手段和措施来制约中国,例如排除中国干涉中国在加入《跨太平洋伙伴关系协议》(tpp协议),美国国会为了阻碍国际货币基金组织的市场份额调节办法等。特朗普政府则更加强调多边关系,不愿倾向于参与其他的多边经济制度,据此,美国宣布退出了tpp协议,重新开始谈判《北美自由贸易协定》,以便于收缩其在全球领域的战略性资源,回归本土,表现出了明显的逆全球化态势。80年代以来美国虚拟经济的发展促使其摆脱了长期滞涨的局面,但也导致了更严重的产业空心化。如图4.2,在八九十年代以"亚洲四小龙"为代表的发展中国家(地区)发展出口导向型经济和以欧共体为代表的区域经济一体化组织的兴起之后,进入21世纪以来,美国对外直接投资流量远超过外国对美直接投资,加剧了美国国内制造业的产业转移至海外。数据来源：UNCTAD数据库图4.2美国FDI净流入与FDI净流出（单位：亿美元）美国长期以来一直在遏制中国，美国总统也采取了各种国际经济政策来遏制中国。尤其特别是美国商会公布的"中国制造2025"计划,更是再次引起了对美国强烈的警惕之心,美国商会公开发布的一份报告指出"中国制造2025"计划的目的就是"构筑在地区保护上的全球野心"。美国前几届政府在新自由主义经济思想指导下对开放型的国际投资体系一直都表现出支持的态度。特朗普上任后，面对美国产业空心化程度加剧，经济增长不景气的情况，施行“美国优先”政策，经济政策也呈现保护主义特点。美国外资投资委员会审查制度美国外国投资国家安全审查制度建立的背景二战以来一直到二十世纪七十年代，美国作为世界上最大的发达国家，有着强大的科技和军事力量，由于其他国家有些还处在战后的恢复期，有些还没有取得长足的发展，美国的外国直接投资较少，监管也比较宽松。进入八十年代，其他国家的经济与科技力量有所发展，伴随着美元贬值，进入美国的外国直接投资增多。一系列收购案使得美国开始思考外国直接投资涉及的国家安全问题。1987年9月日本富士通成功收购美国fairchildindustries，这成为了推动美国政府最近决定加快建立美国对外直接投资的一套国家安全技术监督和投资审查管理体系的重要导火索。1988年,美国国会投票通过《国防产品法》721条第二次第一修正案,即"exon-florio条款",以及具体的实施规定,成为了美国外国投资国家安全审查制度的法律渊源。美国外国投资委员会(cfius)成立于1975年，是一个机构间咨询委员会，负责监督和评估外国投资在美国可能产生的影响。1988年Exon-Florio条款通过后被指定为执行机构。1992年3月美国国会通过的一项法律修正案规定，如果收购的标的物是“一个由外国政府控制或代表外国政府的实体”，外国可以依法要求外国投资委员会对收购价格进行为期45天的商品市场价格调查，此后，美国在对外国并购进行国家安全审查时特别注意“外国政府”对美国实体的间接控制和利用。但在修正案出台之前，美国外国投资委员会在审查中考虑了外国政府与收购方之间的关系。2007年，美国总统签署了2007年外国投资和国家安全法案(finsa)，该法案修订了exon-florio条款，关于审查标准和国会监督。"911"事件之后,cfius对于外国投资产品进行风险评估时存在着混淆影响国家安全和影响国家经济安全的倾向,除了国防、军工等与国家安全直接相关的产业,任何其他可能会造成影响到国家安全的民用产业也都被列入了风险评估审查的范围。而2007年的法案又细化了这一审查的标准和要素,即对于外资在中国所拥有的"重要基础设施"和其他来自于外国政府所拥有或受到其控制的"国有企业"收购项目都进行了国家安全的审查,且对"国家安全"概念也进行了明确,避免出现投资保护主义倾向。美国对外国投资的国家安全审查给我国的企业进行对美直接的投资工作带来了很大的障碍,随着我国企业对美直接投资的项目不断扩大,受到cfius审查的项目数量也随之增加,被驳回的项目越来越多。2018年8月13日，《2018年外国投资风险审查现代化法案》(firrma)生效，这是继2007年金融监管局宣布对外国投资进行国家安全审查后，美国国家安全审查程序的又一次重大改革。美国外国投资国家安全审查程序美国外国投资国家安全和风险评估与审查委员会主要由美国外国投资委员会统一执行,分为申报、评价、调查和总统判断四个阶段,经历了最长不允许时间超过90天的程序,并通过各种机制如交易方之间的协商等进行设计措施来有效地保证被审批程序的工作效率和社会经济效益。(1)申报与评估程序：一般来说，交易的任何一方或多方可通过向委员会主席提交书面通知的方式启动委员会评估程序，除非交易方自愿申请撤回评估并得到委员会允许，否则已提交书面申请的交易不得撤回；此外，主席或委员会可以单方面启动交易评估程序。评估程序应在委员会收到通知之日或单方面启动之日起30日内结束。(2)采取评估程序:如果经过了评估,委员会认为此项贸易将有损于美国的国家安全,或此项贸易实际是否被外国政府所控制,或者此项贸易将有可能导致美国国内一些关键的基础设施被其他外国人直接控制等情况,则需对交易启动调查程序;此外,在委员会指定的牵头机构提议并经委员会同意的情况下,也可以启动调查程序。调查期间应与合作方磋商,调查程序需在启动之日起45日内结束,并针对调查结果向总统报告,包括暂停或者停止交易等解决方案。(3)美国总统作出决定:在美国政府或其他任何人以及有可靠的证据确认为对外国的主权和利益相关者有可能会采取严重损害美国国家安全的情况下,总统拥有暂停或禁止其他相关贸易的义务和权力。总统必须在调查程序结束之日起15日内作出决定并公告。对美国外资国家安全审查制度的调整从内容上看,FIRRMA相比FINSA作出了较大的调整,其中容易对我国产生影响的方面有:扩大美国外国投资委员会对交易行为的审查范围(1)增加了"受管辖的交易"的类型finsa对于cfius公司所有权人应该在美国范围内进行严格监管和审查的交易被我们称为"受管辖的交易",对其的界限被明确地定义主要是因为由任何一个外国人主张提出或者等候待决的行为都可能会直接导致在美国范围内从事州际经济和商业活动的任何一个个体或者是由外国人直接控制的任何未经外国人收购的行为。而firrma在finsa的基础上又重新添加了"受管辖的交易"等模式,包括以下几种:①外国人购买、租赁或者被特许使用私人或公共不动产的行为,该不动产具有以下特征:a.位于美国空中或海上港口之内或者作为其一部分;b.临近美国军事设施或涉及国家安全的美国政府的其他设施及财产;c.可以使外国人合理发起收集标的情报的活动;d.使产生与标的有关的国家安全活动受到外国监视的风险。②任何非附属于美国企业的外国人对美国企业兼并、收购以外的"其他投资",特征包括:a.获取美国企业所有的重大非公开技术信息;b.美国大型民营企业可以是拥有一名属于其董事会或同等独立的委员会或其他组织的非法单独成员代表资格或可以是作为一名企业观察员的其他权利,或者其他企业也可以同时提名单独成员参加或作为另一个企业代表参与或单独承担一项属于其董事会或同等独立委员会的其他组织一定重要职务的其他权利;c.除通过投票方式表决外,在美国对于企业实质性决策中所涉及到的参与包括了其所有运行、制造、提供给予或者是服务于其关键的基础设施,生产、涉及、测试、制造或者是开发一项或多项的关键科学技术或者是保有或者是收集可能会影响到美国国家安全的各种公民敏感的个人信息。③外国投资者权利的任何变化,导致外国控制美国企业或某些美国企业的"其他投资",其中"控制"是指根据委员会规定,无论是否行使,直接或者间接决定或指导影响市场主体的重要事项的权利。④目的是为了规避cfius所属管辖权范围内任何其它的交易、转移、协定或者安排。(2)修订了关键概念的定义①修订了"关键基础设施"定义的依据。firrma在我国finsa的法案基础上针对我国关键领域基础配套设施的法案定义及其依据内容进行了重大修改,指明法案定义的对象范围将变为"根据委员会规定"的"实体或虚拟的资产或系统"。②进一步细化"关键技术"的界限性概念定义和其他内容,包含国际军事武器贸易条例(internationaltrafficinarmsregulations,itar)中所明确规定的美国在军事必需品清单中所列入的各种国防军用兵产品与其他服务;在我国关于进出口行政控制工作管理的条例(exportadministrationregulations,ear)里所有规定的我们在进出口行政控制工作清单(commercecontrollist,ccl)里所有的规定都列明了,以及所有接收到与其他我们在中国家安全、化学和生物武器的扩散、核不可能被扩散或导弹科学技术问题所有利用而受到限制或者是与区域稳定和秘密窃听活动相关的其他工程;联邦法规及其他有关条款中所明确规定的核心设施、装备、材料、主要构成部分以及其他相关技术;《2018年出口管制改革法》(exportcontrolreformactof2018)中指出的"新兴和基础技术"等。修订了申报与审查的程序finsa规定的申报与审查时间程序最长不可能超过90天,firrma在申报与审查的程序上针对不同情况或类型的交易具有更强的指向性,例如针对非敏感的交易则允许买卖双方以一种形式更加简单的"申报"来取代完整的书面告知,而cfius应在30天内做出反应;对涉及相关关键技术和相关基础设施的贸易,以及其他与外国政府存在实质利益关系的由外国投资者自主发起的贸易进行强制申报的管理。对于一个特定的交易,cfius公司可以把其调查时间由以往45天延长到60天。赋予CFIUS新的权力如成立"美国外国投资委员会基金"负责管理申报的费用,完整书面告知其申报的费用应为本次交易总价值的1%,最高不可能超过30万美元;如果在评估或者调查期,委员会认为交易行为可能会对美国国家安全造成风险,可以暂停相关交易,而在以往的规定中,委员会只能向总统提出临时暂停或者是禁止其进行贸易的意见和建议等。专门针对中国方面提出应报告的内容firrma这项法律规定的文件明确要求如果中国在不能够获得延迟该项直接对外经济投资立法宣布或者正式生效后2年,美国商务部至少要求每两年向一个美国国会和一个美国外国投资委员会分别申请向中国提交一份有关审查中国境内各种直接对外经济活动的主体对于在美国直接进行的对外投资审查报告,直2026年,内容与其相关联的事项一般应当明确包括:(1)按最终受益人分类的中国对美国直接投资总额;(2)按照实际交易资产价值的一个档别、两位数的中国北美投资行业类别划分并以系统结构代码、投资项目类型、政府和非官方政府间在美投资的规模大小、行业和其他在美投资项目类型等因素来对评估中国在美直接对外投资各类项目方式所需要进行的综合评估和解析分类,并对以上各种评估在美投资项目方式的一些影响主要因素分别进行了综合分析,以及这些各种评估投资方式与符合中国政府2012年颁布的"中国制造2025"投资项目评估计划所需要概述的各种评估投资方向之间差别是否对于符合评估目标具有相应的适应性。(3)通过中国政府投资购买的在美国注册的公司名单;(4)对于中国海外所属于该管辖管理实体的其他美国附属公司的员工数量和这些所属美国海外附属商业公司的中国员工的总数量,以及在该管辖实体上任何公开领域进行服务贸易的其他美国附属公司的评估值。对我国高科技企业进行打压我国海外并购重心改变美国长期在核心科技领域掌握主导权，在尖端科技领域独占鳌头，通过核心技术占据全球价值链的高端。美国长期从技术霸权带来的市场垄断中获取高额利润，一方面防止技术的扩散转移，另一方面打压其他国家的技术的发展，以防他们赶上甚至超越美国。在过去的10年里。苹果手机背部的文字反应了中美两国贸易的状态:美国提供技术,中国提供劳动力。根据美国波士顿咨询集团的报告,近年来中国企业的海外并购从获取能源矿产等战略性能源为目的转变为获得技术、品牌为目的,改变了国外并购的重心和目的。同时,伴随着近年来中国的飞速发展,中国在科技领域取得了飞跃性发展,中国的高科技以及先进制造业的发展构成了对美国技术霸权的潜在或现实挑战,于是,中国的高科技企业遭遇了美国的无情打压。打压在美投资的科技龙头2019年6月19日,美国白宫在国务会议上最后发表的一