2026 年大学生志愿服务西部计划实施方案二

年大学生志愿服务西部计划实施方案一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于志愿服务工作的重要指示批示精神，全面落实乡村全面振兴、西部大开发等国家重大战略部署，引导广大高校毕业生到西部基层建功立业，规范2026年大学生志愿服务西部计划（以下简称“西部计划”）实施流程，明确各级职责、简化工作环节、强化保障落实，确保项目高效落地、务实见效，结合西部地区基层实际需求，制定本方案。本方案立足基层实操性，删减冗余表述、聚焦核心工作，适用于各级项目办、服务单位、高校及全体志愿者，可直接作为基层开展西部计划工作的指导依据，确保各项工作有章可循、有据可依。（二）核心原则坚持“公开、公平、公正、择优”原则，严格规范招募选拔流程，杜绝暗箱操作，确保选拔出政治合格、素质优良、甘于奉献的志愿者；坚持“按需设岗、人岗相适”原则，精准对接基层需求与志愿者专业特长，避免资源浪费，提升服务实效；坚持“规范管理、强化保障”原则，简化管理流程、明确保障标准，切实解决志愿者后顾之忧；坚持“基层导向、务实高效”原则，聚焦基层痛点难点，杜绝形式主义，让志愿者真正扎根基层、服务基层，切实发挥志愿服务在推动基层发展中的重要作用。（三）适用范围本方案适用于2026年西部计划全国项目、地方项目的招募、培训、派遣、管理、保障、考核等全流程工作，覆盖各级项目办（全国、省、市、县）、各高校项目办、各服务单位及全体新招募、在岗志愿者。地方项目需严格参照本方案标准执行，可结合本地实际补充具体实施细则，但不得低于本方案规定的核心标准，确保全国项目与地方项目一体化等标管理。二、工作目标2026年西部计划以“提质增效、务实落地”为核心，聚焦基层需求，优化工作流程，明确以下核心目标，确保项目实施质量，推动志愿服务与基层发展深度融合：1.招募精准：全国新招募志愿者约6万人，地方项目同步推进，90%以上岗位覆盖乡镇及以下基层一线，重点向乡村振兴重点县、边疆地区、民族地区、欠发达地区倾斜，优先保障教育、医疗、农业等紧缺领域需求，专业匹配率不低于65%，党员、学生干部占比不低于30%，确保招募人员与基层需求精准对接。2.管理规范：健全四级管理体系，简化审批流程，明确各级岗位职责，实现招募、培训、派遣、考核等环节标准化操作，杜绝违规操作，确保管理高效有序；建立志愿者日常管理台账，实现动态管控，确保志愿者在岗履职、规范服务。3.保障到位：落实生活补贴、社会保险、住宿就餐等基本保障，明确补贴标准、发放时限，确保各项保障政策落地见效；畅通志愿者诉求渠道，及时解决志愿者工作生活中的实际困难，志愿者满意度不低于90%，确保志愿者安心服务、放心奉献。4.成效显著：志愿者能够熟练履行岗位职责，发挥专业特长，在基层教育、医疗、乡村建设等领域形成一批务实成果；服务期满志愿者就业、升学渠道畅通，优惠政策落实到位，鼓励更多志愿者扎根西部、长期奉献，推动形成“服务基层—成长成才—扎根奉献”的良性循环。5.安全有序：建立健全安全管理机制和应急处置预案，全面排查各类安全风险，加强志愿者安全教育，确保全年无重大安全事故发生，保障志愿者人身安全和服务工作平稳推进。三、招募对象与条件（一）招募对象普通高等学校（教育部《全国普通高校名单》所列高校）2026届应届毕业生（含2025届未就业毕业生）、在读研究生；优先招募本科及以上学历毕业生，适当兼顾专科优秀毕业生。其中，应届毕业生须在2026年7月底前取得毕业证书、学位证书（研究生按培养要求完成阶段学习任务），未就业毕业生须提供县级及以上人社部门出具的未就业证明材料，确保其具备全职参与志愿服务的条件。重点招募师范类、医学类、农业类、法学类、公共管理类、计算机类等专业毕业生，优先招募中共党员（含预备党员）、学生干部（班级、院系、校级学生组织任职满1年及以上）、有志愿服务经历（累计服务时长不低于100小时）、获得校级及以上奖学金或荣誉称号的毕业生，以及家庭困难、有志于扎根西部基层的毕业生。（二）基本条件1.政治素质过硬：拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱人民，自觉践行社会主义核心价值观，政治立场坚定，思想品德良好，遵纪守法，无违法违纪记录、无不良信用记录，坚决抵制各类错误思想和行为，自觉维护国家统一和民族团结，认同西部计划志愿服务理念。2.身体条件合格：具有正常履行志愿服务职责的身体条件，符合《西部计划志愿者体检标准》（全国项目办统一制定），无严重疾病、传染病及其他不适宜长期在基层工作的身体状况；心理健康，能够适应西部地区基层的工作环境和生活条件，具备较强的心理调适能力，能够应对基层工作中的各类困难和挑战，无严重心理疾病史。3.学业成绩合格：应届毕业生学业成绩良好，无挂科记录，能够按时完成学业并取得相应学历学位证书；在读研究生须按培养计划完成阶段学习任务，学业表现优良，经所在学校团委及研究生院（部）同意后，方可参与招募，确保不影响正常学业。4.奉献精神突出：具有较强的奉献精神、责任意识、团队协作能力和沟通能力，自愿放弃城市就业机会，主动到西部地区基层服务，服从组织安排，能够坚守服务岗位，履行志愿服务职责，服务期限不少于1年，自愿服务1—3年，不得擅自离岗、离职。5.其他要求：同等条件下，熟练掌握少数民族语言、计算机操作、新媒体运营等技能的毕业生优先录用；报考卫国戍边、服务新疆、服务西藏专项的志愿者，须具备较强的适应能力，能够适应边疆地区、高原地区的气候和生活环境，自觉遵守民族宗教政策，尊重当地风俗习惯，无严重高原反应史。四、服务内容与岗位设置（一）核心服务专项聚焦基层实际需求，简化专项分类，突出核心任务，重点开展以下6大服务专项，明确各专项核心职责，确保志愿者服务精准、务实、高效：1.乡村教育专项：服务于乡镇及以下中小学、幼儿园，核心职责包括补充基层师资力量，承担基础学科教学任务；开展留守儿童、困境儿童关爱帮扶，提供学业辅导、心理疏导、亲情陪伴等服务；推广普通话，开展语言文字规范化宣传；协助推进校园文化建设和教育信息化应用，丰富学生课余生活，提升基层教育质量。本专项优先招募师范类专业毕业生，确保服务专业性。2.乡村建设专项：服务于乡镇农业农村部门、村委会等基层组织，核心职责包括协助开展农业技术推广、农作物种植和畜禽养殖指导，推广农业新技术、新品种；参与乡村人居环境整治，清理农村生活垃圾、污水，改善农村人居环境；助力乡村产业发展，协助开展农产品产销对接、电商助农等工作；参与乡村规划和基础设施建设相关辅助工作，推动乡村全面振兴。本专项优先招募农业类、规划类、电商类专业毕业生。3.健康乡村专项：服务于乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构，核心职责包括协助医护人员开展门诊接待、病历整理、药品发放等辅助诊疗工作；开展公共卫生服务，协助建立居民健康档案、开展疫苗接种、传染病防控等工作；普及健康知识，开展健康宣教活动；协助开展慢性病管理、妇幼保健等工作，改善基层群众就医条件。本专项优先招募医学类、公共卫生类专业毕业生。4.基层社会治理专项：服务于乡镇政府、街道办事处、社区居委会等基层治理单位，核心职责包括协助开展政务服务窗口接待、政策咨询、材料受理等工作；参与矛盾纠纷调解、法治宣传、网格化管理等工作；协助开展民政社保、应急管理、民族团结进步创建等工作，维护基层和谐稳定，提升基层治理效能。本专项优先招募法学类、公共管理类、社会学类专业毕业生。5.基层青年工作专项：服务于乡镇、街道共青团组织，核心职责包括协助加强共青团基层组织建设，开展主题团日、团员发展等工作；开展青年思想引领，组织青年学习党的理论知识和政策方针；协助开展青年就业创业服务、志愿服务组织培育、少先队工作指导等工作，凝聚青年力量、服务青年成长。本专项优先招募中共党员、学生干部及有青年工作经验的毕业生。6.边疆服务专项（含卫国戍边、服务新疆、服务西藏）：服务于边境地区、新疆、西藏各地基层单位，核心职责包括协助开展边境政策宣传、国防教育、护边协防等工作，维护边疆安全稳定；参与教育、医疗、乡村建设等民生服务工作；开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融；传播中华优秀传统文化，丰富基层群众精神文化生活。本专项优先招募适应能力强、认同边疆建设的毕业生。（二）岗位管理1.岗位核定：由县级项目办会同当地教育、卫健、农业农村、人社、民政、共青团等相关部门，根据基层实际需求核定岗位，坚持“按需设岗、按岗招人、人岗相适”原则，明确每个岗位的服务内容、工作要求、专业需求、服务期限等核心信息，避免岗位冗余或需求脱节。岗位核定后，报市级项目办审核、省级项目办备案，全国项目办统筹监督，确保岗位设置科学合理。2.服务期限：志愿者服务期为1—3年，实行“一年一签”服务协议，服务期满考核合格的，经志愿者本人申请、服务单位同意、各级项目办审核批准后，可续签服务协议，最长服务期限不超过3年。志愿者在服务期内确需提前终止服务的，须书面提交申请，经服务单位签字、县级项目办审核、市级项目办批准后，方可终止服务，未按规定程序终止服务的，取消其相关优惠政策资格，记入志愿服务诚信档案。3.岗位调整：严禁随意调整志愿者服务岗位、安排与志愿服务无关的超负荷工作。因基层工作需要确需调整岗位的，须由服务单位提出书面申请，说明调整原因和新岗位适配情况，经县级项目办审核、市级项目办批准，报省级项目办备案后，方可调整。岗位调整后，县级项目办需及时更新志愿者服务信息，通知志愿者本人及原服务单位，确保管理规范，服务岗位原则上不得跨省调整。4.补招机制：如出现入选志愿者流失、体检不合格等情况，服务省项目办在全国项目办统筹下，按同等标准、同等数额进行补招。补招需严格按照招募条件、选拔流程和体检标准执行，补招人员经岗前培训合格后，方可派遣上岗，确保岗位人员足额到位。五、招募流程与时间安排简化招募流程，明确时间节点，避免冗余环节，确保招募工作高效有序推进，具体流程及时间安排如下，各地可结合实际适当调整，但不得超出全国统一时限：（一）时间安排（全国统一参考）1.报名阶段（2026年3月1日—5月10日）：开放网上报名通道，确保广大高校毕业生有充足时间了解政策、报名参与。报名时间可由省级项目办根据本地实际，经全国项目办同意后适当调整，但截止时间不得晚于5月15日，确保后续工作有序衔接。2.审核与选拔阶段（5月中旬—6月上旬）：高校完成初审，省级项目办完成复审、笔试、面试，确定拟录取名单，全程不超过20天，提升选拔效率，避免拖延。各环节工作需明确时间节点，确保高效推进。3.体检与公示阶段（6月中旬）：组织拟录取志愿者统一体检，对体检合格人员进行公示，公示期不少于5个工作日，全程不超过10天，确保招募过程公开透明，接受社会监督。4.岗前培训阶段（7月中下旬）：集中组织志愿者开展岗前培训，时间不少于4天，其中包含不少于2天的“青马工程”西部计划专项培训，提升志愿者适应能力和业务水平，确保志愿者能够快速上岗。服务省项目办需在6月底前确定培训安排，报全国项目办批准后抄送招募省项目办。5.派遣上岗阶段（7月底—8月初）：完成志愿者派遣，组织志愿者到服务岗位报到，签订三方服务协议，7月31日前全部到岗，8月10日前完成协议签订及信息录入工作，确保志愿服务及时开展。（二）核心招募流程1.网上报名：符合条件的毕业生登录西部计划官方网站（）或“西部志愿汇”微信公众号，注册登记并填写个人信息、志愿服务意向、专业特长等内容，上传个人照片、身份证、毕业证书（应届毕业生可上传就业推荐表）等相关证明材料，确认无误后提交申请，打印《2026年大学生志愿服务西部计划报名表》，经所在学校院系审核盖章后，提交至学校项目办。报名期间，系统24小时开放，志愿者可随时修改报名信息，逾期不再受理。2.高校初审：各高校项目办（设在学校团委）负责本校报名学生的资格初审，重点审核政治表现、学业成绩、身体条件、志愿服务意向等，核实报名材料的真实性和完整性，初审合格的统一推荐至省级项目办，初审不合格的及时反馈学生本人并说明原因，初审工作需在5月15日前完成，确保不遗漏符合条件的优秀学生。3.省级选拔：省级项目办负责资格复审、笔试、面试和综合评定。复审重点核查报名材料、学历学位、政治素质等；笔试侧重考查思想政治素质、政策理论水平、基层工作认知等内容，题型简洁实用；面试重点考察奉献精神、语言表达、基层适应能力等，实行量化评分，择优录取。综合评定结合笔试、面试成绩及在校表现、志愿服务经历等，确定拟录取名单，选拔工作需在6月10日前完成。4.体检与公示：省级项目办统一组织拟录取志愿者到指定医院体检，体检标准严格按照《西部计划志愿者体检标准》执行，体检费用由省级项目办承担。体检不合格的，取消拟录取资格，空缺名额按综合排名依次递补，递补人员需重新体检。体检合格后，在西部计划官方网站、省级团委官网公示，公示无异议后，确定正式录取名单并报全国项目办备案。5.培训派遣：省级项目办组织正式录取志愿者开展岗前培训，培训合格后签订服务协议，统一组织派遣至各服务县。服务县项目办负责接转志愿者，安排到服务单位报到，做好上岗衔接工作。志愿者需携带《确认通知书》、毕业证、学位证和本人身份证件，由招募省项目办集中组织到服务省培训地报到，培训结束后由服务县项目办集中接回本地安排上岗。六、培训与管理（一）培训工作（简化流程，聚焦实用）坚持“实用、高效、针对性强”的原则，简化培训环节，聚焦核心内容，确保培训效果，分为岗前培训和在岗培训两个阶段，避免形式主义：1.岗前培训：由省级项目办统一组织，时间不少于4天，核心培训内容包括：西部计划政策解读（重点讲解权利义务、优惠政策、考核管理）、安全管理（人身安全、交通安全、高原反应应对、自然灾害防范等）、民族宗教政策（尊重当地风俗习惯、维护民族团结）、业务技能（结合服务专项开展基础技能培训）、心理健康（基层工作心理调适技巧），邀请往届优秀志愿者分享服务经验，帮助志愿者快速适应基层环境。培训结束后进行简单考核，考核合格方可派遣上岗。2.在岗培训：由县级项目办、服务单位分级组织，注重实操性。服务单位每月开展1次岗位业务培训，安排经验丰富的工作人员指导，帮助志愿者熟悉工作流程、解决实际问题；县级项目办每季度组织1次集中培训，重点围绕政策更新、业务提升、安全警示等内容开展，组织志愿者交流经验，持续提升服务能力，培训情况记入志愿者成长档案。（二）日常管理（简化流程，明确责任）建立“分级负责、简化高效”的日常管理制度，明确各级职责，减少冗余环节，确保管理规范有序：1.四级管理职责：全国项目办统筹协调、监督检查；省级项目办负责组织实施、政策落实；县级项目办负责日常管理、保障服务、考核评价；服务单位负责志愿者岗位安排、日常考勤、业务指导，高校项目办做好志愿者跟踪服务，形成上下联动的管理格局。2.考勤与请销假：服务单位负责志愿者日常考勤，每月将考勤结果上报县级项目办，严禁迟到、早退、旷工。志愿者请假需书面申请，事假、病假、探亲假等按规定审批，请假期限由省级项目办统一规定，严禁无正当理由请假、超期请假。严格执行请销假闭环管理，请假需逐级审批、双向报备，建立请销假台账，杜绝违规离岗。3.安全管理：县级项目办为每位志愿者建立安全台账，定期开展安全隐患排查；各级项目办、服务单位定期开展安全教育，重点强调人身安全、财产安全、边境安全等，提高志愿者安全防范意识。志愿者每周向服务单位、每月向县级项目办报告安全情况，遇到突发事件第一时间上报，确保及时处置。4.考核评价：实行“年度考核+期满考核”相结合，简化考核流程，重点考核工作实绩、纪律遵守、群众评价。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，优秀等次不超过当期在岗志愿者人数的20%，考核结果记入志愿者成长档案，作为评优、续签、享受优惠政策的重要依据。考核工作由县级项目办会同服务单位组织实施，采取个人自评、服务单位评议、群众评价相结合的方式，公示无异议后上报省级项目办备案。七、政策保障与经费支持明确保障标准，简化落实流程，确保各项保障政策落地见效，切实解决志愿者后顾之忧，激发志愿者服务热情：（一）经费标准西部计划经费由中央财政和地方财政共同承担，实行分级保障，确保经费足额到位、规范使用，简化经费拨付流程，提高使用效率：1.中央财政补助标准：西部地区（内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏）3万元/人/年；西藏、南疆四地州4万元/人/年（重点保障高原、边境地区）；中部地区（河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南）2.4万元/人/年，通过一般性转移支付体制结算方式拨付省级财政部门。2.地方财政补充：地方各级财政统筹中央补助资金和自身财力，根据当地经济水平、物价标准，适当提高志愿者生活补贴标准，确保志愿者基本生活有保障。地方财政承担志愿者社会保险单位缴纳部分、培训经费、管理经费等，明确经费拨付时限，杜绝拖欠、截留、挤占经费等行为。各地可参照当地乡镇机关或事业单位新聘用高校毕业生试用期满后工资水平，确定补贴标准，并为艰苦边远地区志愿者发放艰苦边远地区津贴。（二）生活保障1.生活补贴：按月足额发放，由县级项目办会同财政部门负责，每月15日前发放到位，确保不拖欠、不克扣。补贴标准结合中央补助和地方补充确定，西藏、南疆四地州、艰苦边远地区适当提高，符合条件的未就业志愿者同步享受当地就业创业扶持政策。2.社会保险：省级项目办统一为志愿者缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险，单位缴纳部分由财政承担，个人缴纳部分从生活补贴中代扣代缴，确保志愿者享受完善的社会保障，参保手续在志愿者上岗后1个月内办理完毕。3.便利条件：服务单位优先为志愿者提供住宿，无法提供住宿的给予住宿补贴；协助解决就餐问题，提供就餐便利；为志愿者开展服务提供必要的交通支持，报销合理交通费用，简化报销流程，确保及时到账。4.专项补贴：艰苦边远地区、高原地区志愿者享受艰苦边远地区津贴、高原补贴；服务期满1年以上的，每年可报销1次往返探亲交通费用，具体标准由省级项目办制定，简化报销手续，凭相关票据即可申请报销。（三）优惠政策（简化表述，明确落实）切实落实各项优惠政策，明确办理流程，确保志愿者服务期满后能够顺利享受相关权益，解除后顾之忧：1.升学优惠：服务期满2年且考核合格的志愿者，3年内报考硕士研究生，初试总分加10分，同等条件下优先录取；已被录取为研究生的，可申请保留入学资格，服务期满后再入学，需在教育部研究生招生平台提交加分申请，简化申请流程。2.学费补偿与助学贷款代偿：服务期满且考核合格的，按规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿，本科每年最高8000元，研究生每年最高12000元，服务满3年且考核合格的，可申请最高3.2万元/年的代偿，需向毕业高校资助中心提交相关材料，明确材料要求和办理时限。3.就业优惠：服务期计算工龄，服务期满且考核合格的，2年内享受应届毕业生就业政策；机关事业单位招录（聘）时同等条件下优先录取，国考、省考设置专属岗位，多数省份给予2-5分加分；各级项目办协助对接就业岗位，为志愿者提供就业推荐服务，简化就业对接流程。4.创业扶持：服务期满且考核合格的，享受创业培训、创业担保贷款、创业补贴等政策，自主创业可享受税收减免，各级项目办提供创业指导，简化创业扶持申请流程，确保政策快速落地。5.其他优惠：服务期满1年且考核合格的，可按规定参加职称评定；出省服务与本省服务志愿者享受同等优惠；服务期间可参与各级评优评先，优秀志愿者授予志愿服务奖章，记入个人档案，评优流程简化，注重工作实绩。八、就业服务与后续支持聚焦服务期满志愿者就业创业需求，简化服务流程，强化对接保障，打通后续发展通道，鼓励更多志愿者扎根西部、服务基层：1.信息库建设：县级项目办建立服务期满志愿者信息库，详细记录志愿者基本信息、专业特长、服务表现、就业意向等内容，实行动态管理，及时更新志愿者就业情况，为就业推荐提供精准支撑。2.岗位推荐：各级项目办加强与基层事业单位、国有企业、社会组织的对接合作，定期收集就业岗位信息，通过微信公众号、工作群、电话等方式，向服务期满志愿者推送，简化岗位对接流程，为志愿者提供一对一就业指导。3.专场招聘：省级、市级项目办每年组织1—2场西部计划志愿者专场招聘会，邀请用人单位现场招聘，为服务期满志愿者提供面对面交流对接机会，简化招聘流程，提升就业成功率。4.手续协助：各级项目办协助服务期满志愿者办理升学、考公、创业相关手续，明确办理流程、所需材料和办理时限，安排专人对接，为志愿者提供便捷服务，避免繁琐手续给志愿者带来不便。5.重点扶持：对扎根西部就业、创业的志愿者，给予重点宣传和扶持，宣传其先进事迹，发挥示范引领作用；协调相关部门为创业志愿者提供场地、资金、技术等支持，助力志愿者在西部实现成长成才。九、宣传动员与风险防控（一）宣传动员（简化形式，注重实效）聚焦宣传实效，简化宣传形式，避免形式主义，营造“到西部去、到基层去”的浓厚氛围：1.宣传渠道：充分利用高校校园网、班级群、微信公众号、短视频平台等便捷渠道，宣传西部计划政策、招募条件、优惠政策和志愿者先进事迹，扩大宣传覆盖面，确保广大高校毕业生及时了解相关信息。2.现场宣讲：各级项目办、高校组织开展宣讲会、政策解读会、经验分享会，邀请往届优秀志愿者现场分享服务经历，直观展示基层服务成效，增强宣传感染力，引导更多毕业生参与。3.典型宣传：选树一批优秀志愿者、先进服务单位典型，通过简短宣传视频、图文报道等形式，在新媒体平台推送，发挥典型示范引领作用，激发毕业生参与热情，简化宣传内容，突出务实成效。4.思政融合：将西部计划纳入高校就业引导与思政教育内容，引导高校毕业生树立正确的就业观、价值观，自觉把个人理想融入国家发展大局，主动投身西部基层志愿服务。（二）风险防控（聚焦重点，简化流程）聚焦四大核心风险，