《学习成果框架等级标准》团体标准（征求意见稿）及编制说明

《学习成果框架等级标准》中国标准化协会

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月10日，《学习成果框架等级标准》团体标准由中国标准化协会批准立项(中

国标协2021〔168〕号）,由国家开放大学提出，该标准由中国标准化协会并牵头制定。

2.协作单位

本标准起草单位为：国家开放大学，中国科协培训和人才服务中心，中国成人教育协会，

重庆大学，对外经济贸易大学，教育部教育发展研究中心，交通运输部管理干部学院，人力

资源和社会保障部教育培训中心，中国邮政集团培训中心，北京络捷斯特科技发展股份有限

公司，山东商业职业技术学院。

3.编制背景、必要性及意义

随着经济发展模式的转变，不仅需要大量接受过高等教育的高素质人才，而且对所有社

会公民提出了终身学习的要求。为促进终身教育体系建设，搭建沟通各级各类教育的人才成

长立交桥，《国民经济和社会发展十三五规划（2017）》《国家教育事业十三五规划（2017）》

《中国教育现代化2035（2019）》和《国家职业教育改革实施方案（2019）》相继指出：建

立个人学习账号、建立个人终身学习档案，实现学习成果认证、积累与转换，构建更加开放

畅通的人才成长通道，加快推进国家学分银行建设，制定符合国情的国家资历框架。

通过建立学习成果框架等级标准，为各级各类学习成果建立共同的参照，使学习成果的

水平和复杂程度更易于理解，增加学习成果的透明度和可比性，实现不同类型学习成果间的

科学比对，促进学习成果间的互认和转换，为人才成长和终身学习拓宽通道。

4.主要工作过程

（1）前期基础

2012年国家开放大学牵头了教育部“继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究

与实践”项目，形成了“10级框架”的研究成果并应用于“继续教育学习成果认证、积累

与转换”试点和“高等职业教育学习成果积累与转换”试点。初步形成了具有国际上通行的

1

资历框架功能特点的学习成果框架，并组织20多个行业开展了基于10级框架的认定标准编

制工作。

（2）标准编制组第一次工作会议

2021年5月21日，国家开放大学在北京组织召开了本标准第一次工作会议。与会人员

围绕《学习成果框架等级标准》团体标准研制、发布与管理的规范与要求及相关技术内容等

进行了深入讨论，确定了《学习成果框架等级标准》标准的框架及主要内容。

（3）标准编制组第二次工作会议

2021年6月25日，国家开放大学在北京组织召开了编制组第二次工作会议，与会人员

围绕《学习成果框架等级标准》中的相关技术问题展开讨论。与会人员充分发表观点和见解，

逐条逐句提出修改意见建议。经过充分协商沟通，会上对范围、术语定义、学习成果框架、

学习成果框架等级描述等达成共识，并将在此次研讨的基础上，修改完善形成了标准征求意

见稿。

二、标准编制原则和标准主要内容

1、编制原则

（1）通用性

本标准借鉴多个国家和地区的资历框架，在此基础上进行本土化设计，更符合中国当前

的发展需要，具有很轻的实用性。

（2）规范性

本标准依据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》和

T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》的规定起草，符合标准编写要求。本标准

的所有条目在表述上力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达；在

方法上力求做到务实、有效、可操作。

（3）协调一致性

注意与相关行业或领域的协调一致。

2、标准主要内容

本标准共分为4个章节，规定了学习成果框架的范围、术语定义及主要内容。

三、主要试验（或验证）情况分析

2

无

四、标准中涉及专利的情况

无

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准致力于为各级各类学习成果建立共同的参照，使学习成果的水平和复杂程度更易

于理解，增加学习成果的透明度和可比性，实现不同类型学习成果间的科学比对，促进学习

成果间的互认和转换。

六、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，

或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况

借鉴欧盟、澳大利亚、英国、新西兰等国家或地区的资历框架，在此基础上进行本土化

设计。

七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准

的协调性

本标准制定的内容符合国家相关法律、法规和政策的规定。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议说明

本标准为中国标准化协会标准，属于团体标准,供协会会员和社会自愿使用。

十、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）

制定标准相配套的各项管理办法及细则。建议标准发布后立即实施。

十一、废止现行有关标准的建议

无

十二、其他应予说明的事项

无

3

ICS03.180

CCSA18

团体标准

T/CASXXX—XXXX

学习成果框架等级标准

Levelstandardforlearningoutcomesframework

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中国标准化协会发布

T/CASXXX—XXXX

中国标准化协会（CAS）是组织开展国内、国际标准化活动的全国性社会团体。制定中国

标准化协会标准（以下简称：中国标协标准），满足企业需要，推动企业标准化工作，是中国

标准化协会的工作内容之一。中国境内的团体和个人，均可提出制、修订中国标协标准的建议

并参与有关工作。

中国标协标准按《中国标准化协会标准管理办法》进行制定和管理。

中国标协标准草案经向社会公开征求意见，并得到参加审定会议的75%以上的专家、成员

的投票赞同，方可作为中国标协标准予以发布。

考虑到本标准中的某些条款可能涉及专利权，中国标准化协会不负责对任何该类专利权的

鉴别。

在本标准实施过程中，如发现需要修改或补充之处，请将意见和有关资料寄给中国标准化

协会，以便修订时参考。

该标准为中国标准化协会制定，其版权为中国标准化协会所有。除

了用于国家法律或事先得到中国标准化协会许可外，不许以任何形式再

复制该标准。

中国标准化协会地址：北京市海淀区增光路33号中国标协写字楼

邮政编码：100048电话真/p>

网址：电子信箱：cas@

I

T/CASXXX—XXXX

前言

本标准依据T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》编写。

本标准由国家开放大学提出。

本标准起草单位：国家开放大学，中国科协培训和人才服务中心等。

本标准起草人：。

本标准首次制定。

II

T/CASXXX—XXXX

学习成果框架等级标准

1范围

本标准规定了学习成果框架等级划分、学习成果框架等级与各类型学习成果之间的相互

关系及等级描述。

本标准适用于普通教育成果、职业教育成果、继续教育成果及非正式学习成果的认定、

积累与转换。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

学习成果learningoutcomes

个人通过经历、实践、研究或学习，成功完成一个预期目标后所掌握的知识、技能、能

力、信息、理解、态度、价值或行为的总和。

2.2

学习成果框架learningoutcomesframework

基于知识、技能和能力构建的，对不同类型学习成果进行分级的基准架构。

2.3

知识knowledge

通过学习或工作获得的，经过提升、总结与凝练的系统认识。

注：知识包括事实性、基础性、技术性和理论性知识。

2.4

技能skills

在学习或工作中应用相应的知识和方法完成任务和解决问题的能力。

注：技能包括基本技能、专门技能、特殊技能。

2.5

能力competence

在知识和技能应用过程中表现出来的自主性、判断力和责任感。

2.6

普通教育generaleducation

国家实施的不同教育阶段（学前教育、初等教育、中等教育、高等教育）的学校教育。

1

T/CASXXX—XXXX

注：普通教育包括基础教育和高等教育。

2.6.1

基础教育elementaryeducation

面向全体学生的国民素质教育。

注：基础教育包括幼儿教育、义务教育和高中教育。

2.6.2

高等教育highereducation

在完成高中教育基础上实施的教育。

2.7

职业教育vocationaleducation

为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知

识、技术技能等综合素质而实施的教育活动。

注：职业教育包括职业学校教育和职业培训。

2.7.1

职业学校教育vocationalschoolingeducation

在学校中实施的职业教育活动，目的是使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需

要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等综合素质。

2.7.2

职业培训vocationaltraining

职业培训机构、职业学校实施的就业前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训、创业

培训及其他职业性培训等。

2.8

继续教育continuingeducation

面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的

重要组成部分。

2.9

非正式学习Informallearning

有目的，但非有组织的系统学习。

注：包括在家庭、工作场所、地方社区中心和日常生活中，基于自我导向、家庭导向或社会导向的学

习活动。

2.10

业绩与成就achievementsandachievements

个人取得职业、学术或其他方面的成果。

注：业绩与成就包括工作经验、工作技能、创新创业、科学研究、社会服务、文化传承、竞赛奖励等。

2

T/CASXXX—XXXX

3学习成果框架

学习成果框架等级与各类型学习成果之间的相互关系如图1所示，根据学习成果的复杂

程度，学习成果框架从低到高划分6个等级。

图1学习成果框架图

4学习成果框架等级描述

学习成果框架等级采用知识、技能、能力三个维度进行描述，具体内容见表1。

3

T/CASXXX—XXXX

表1学习成果框架等级描述

等级知识技能能力

入门级a——

具备进一步学习或初在高度结构化的环境下，在他人指

具有能够完成一个学习或工作领域常规

始工作需要的基础知导下，完成学习或工作任务，展示

1工作的基本技能。

识。有限自主性。

在变化的但可预测的环境下，独立

具有能够完成一个学习或工作领域常规

具备一个学习或工作完成学习或工作任务；指导他人常

工作的基本技能；并在特定情况下能完

2领域必备的基础知识。规工作，承担评价和改进学习或工

成较为复杂的工作。

作的有限责任。

具备一个学习或工作具有一个学习或工作领域的基本技能和在不可预测的环境下，管理以及指

3领域必备的基础理论专门技能；并在特定情况下，能够运用导他人工作；检查以及提升自己及

和专门知识。专门技能完成较为复杂的工作。他人的工作表现。

具备一个学习或工作

在不可预测的环境下，管理复杂的

领域全面的基础理论具有一个学习或工作领域的专门技能和

技术或专业性活动/项目，并做出决

和专业知识，并对相关特殊技能；能够熟练运用基本技能和专

4策；能够管理自己及小组专业方面

理论和原理进行批判门技能完成较为复杂的工作。

的发展。

性理解。

具备一个学习或工作

领域坚实的基础理论具有一个或多个学习或工作领域的专门在复杂多变、不可预测以及需要新

和系统的专门知识，并技能和特殊技能；能够熟练运用基本技策略的环境下，管理和改变学习或

5对一个领域和交叉领能和专门技能完成较为复杂的、非常规工作环境；促进专业知识或实践的

域的知识形成批判性性的工作；在技术技能方面有所创新。发展，并对团队整体工作表现负责。

认识。

具备一个学习或工作具有一个或多个学习或工作领域的关键在崭新和不可预见的环境下，在学

领域坚实宽广的基础技能；能够熟练运用基本技能和特殊技习或工作前沿，表现出高度的权威

6理论、系统深入的专门能、在本职业的各个领域完成高度复杂性、创新性、自主性、学术性和职

知识，了解交叉领域最的、非常规性的工作；在技术攻关和工业操守，并持续不断致力于新观念

先进、前沿的知识。艺革新方面有创新。和过程的发展。

a此等级设置为开放级，便于和其他类型的框架对接，对其知识、技能和能力不作具体描述。

4

T/CASXXX—XXXX

参考文献

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[2016-2-26].

/wxzl/gongbao/2016-02/26/content1986962.htm.

[2]中华人民共和国中央人民政府.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020

年）[DB/OL].[2010-7-29].

/jrzg/2010-07/29/content1667143.htm.

[3]中华人民共和国教育部.中华人民共和国高等教育法[DB/OL].[2015-12-28].

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[4]中华人民共和国教育部.关于基础教育的定义、范围和阶段[EB/OL].[2007-04-19].

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[5]中华人民共和国全国人民代表大会.中华人民共和国职业教育法[DB/OL].

[2021-7-9]./wxzl/gongbao/2000-12/05/content_5004660.htm.

（正式发布后替换）

[6]EuropeanCommission.DescriptionDefiningLevelsintheEuropean

QualificationsFramework(EQF)[DB/OL].[2017-09-18].

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[7]EuropeanCommission.ExplainingtheEuropeanQualificationsFrameworkfor

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https://europa.eu/europass/system/files/2020-05/EQF-Archives-EN.pdf

[8]NationalProfessionalQualification(NPQ)QualityFrameworkAguideforNPQ

participants[EB/OL].[2017-10-20].

.uk/government/uploads/system/uploads/

attachment_data/file/653047/NPQ_Quality_Framework.pdf

[9]NationalProfessionalQualification(NPQ)ContentandAssessmentFramework:

AguideforNPQparticipants[EB/OL].[2019-10-2].

.uk/government/uploads/system/uploads/

attachment_data/file/835720/National_Professional_Qualification__NPQ__Content_a

nd_Assessment_Framework.pdf.

[10]香港资历架构官方网站.hk/sc/home/index.html.

_________________________________

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《学习成果框架等级标准》中国标准化协会

团体标准（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月10日，《学习成果框架等级标准》团体标准由中国标准化协会批准立项(中

国标协2021〔168〕号）,由国家开放大学提出，该标准由中国标准化协会并牵头制定。

2.协作单位

本标准起草单位为：国家开放大学，中国科协培训和人才服务中心，中国成人教育协会，

重庆大学，对外经济贸易大学，教育部教育发展研究中心，交通运输部管理干部学院，人力

资源和社会保障部教育培训中心，中国邮政集团培训中心，北京络捷斯特科技发展股份有限

公司，山东商业职业技术学院。

3.编制背景、必要性及意义

随着经济发展模式的转变，不仅需要大量接受过高等教育的高素质人才，而且对所有社

会公民提出了终身学习的要求。为促进终身教育体系建设，搭建沟通各级各类教育的人才成

长立交桥，《国民经济和社会发展十三五规划（2017）》《国家教育事业十三五规划（2017）》

《中国教育现代化2035（2019）》和《国家职业教育改革实施方案（2019）》相继指出：建

立个人学习账号、建立个人终身学习档案，实现学习成果认证、积累与转换，