在XX市安全生产工作会议上的讲话

——在XX市安全生产工作会议上的讲话同志们：今天，我们在此召开全市安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，分析研判当前我市安全生产面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。刚才，XX同志通报了近期全市安全生产的总体情况，分析了存在的主要问题，提出了很好的意见，请大家务必结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。一、深刻认识当前形势的严峻性复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦安全生产，关乎人民群众生命财产安全，关乎经济发展和社会稳定大局。近年来，市委、市政府始终将安全生产工作摆在突出位置，全市上下共同努力，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“安全提升五大行动”和“五个专项整治”，全市安全生产形势保持了总体稳定、稳中向好的态势。特别是在过去的一年里，我们的治本攻坚行动取得了阶段性成效，2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量已基本消除，一批制约安全生产的深层次、根源性问题得到有效治理。这些成绩的取得，是全市各级各部门、各条战线辛勤付出的结果，值得充分肯定。但是，我们必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。当前，我市安全生产领域依然面临着极其严峻复杂的挑战，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。岁末年初，历来是生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活动繁忙，节庆活动、群众出行增多，加上冬季天气影响，诱发事故的不确定因素显著增加。从近期的情况看，一些领域和环节的风险隐患依然突出，安全生产的基础还不牢固，稍有不慎就可能引发事故，造成难以挽回的损失。我们必须认识到，我市产业结构调整仍在深化，传统高危行业占比依然较高，化工、矿山等领域的固有风险不容忽视。随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，新的安全风险也随之而来，风险识别的难度和监管的复杂性都在增加。部分企业安全生产主体责任落实不到位的问题依然存在，重生产、轻安全的思想根深蒂固；一些从业人员安全意识淡薄，违章作业、“三违”现象屡禁不止；少数地区和部门还存在监管执法“宽松软”的问题，隐患排查整治未能形成有效的闭环管理。这些问题，都是悬在我们头顶的“达摩克利斯之剑”，必须采取果断措施，切实加以解决。全市上下务必以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，深刻认识当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力抓好安全生产各项工作。二、坚持人民至上生命至上，以更高站位筑牢安全发展理念习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。这一重要论述，深刻阐明了安全生产工作的根本立场和价值遵循，是我们做好一切安全生产工作的思想指引和行动指南。全市各级领导干部必须站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移地统筹好发展和安全这两件大事。一要牢固树立正确的政绩观。发展是第一要务，但带血的GDP我们一分都不要。任何时候都不能以牺牲人的生命为代价换取一时的经济增长。必须深刻认识到，安全是发展的前提，没有安全，一切发展都将是无源之水、无本之木。要把安全生产作为一条不可逾越的红线，将其贯穿于经济社会发展的全过程、各方面。在项目决策上，要严格执行安全评估“一票否决”；在招商引资中，要坚决杜绝高风险、高污染、安全保障能力低下的项目落地；在日常监管中，要始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要深刻领会治本攻坚的战略意义。当前，我们正在深入推进为期三年的安全生产治本攻坚行动，2026年是这一行动的收官之年、决胜之年。治本攻坚，攻的是深层次矛盾和问题，治的是产生风险隐患的根源。这项行动不是权宜之计，而是实现安全生产形势根本好转的战略举措。要深刻理解治本攻坚的核心要义，即从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。必须摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的被动应付模式，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，聚焦责任体系、法规标准、科技支撑、素质提升等关键环节，着力在“人、机、环、管”等要素上实现本质安全水平的系统性提升。要以钉钉子精神，不折不扣地落实好“1+33+N”的行动方案体系，确保到今年年底，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，构建起本质安全的新局面。三要始终坚持预防为主的方针。安全生产工作的重心在于预防。与其在事故发生后付出沉重代价去救援和追责，不如把功夫下在平时，把风险化解在萌芽状态。要推动安全监管模式从事后查处向事前预防转型。这要求我们必须关口前移、重心下移，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要像“显微镜”一样精准识别风险，像“探照灯”一样全面排查隐患，对发现的问题隐患，必须建立台账、明确责任、限期整改、跟踪问效，形成发现、交办、整改、销号的闭环管理。只有把每一个风险点都管控到位，把每一处隐患都消除干净，才能真正做到防患于未然，牢牢掌握安全生产的主动权。三、聚焦关键领域和薄弱环节，以更实举措打好安全生产攻坚战做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。必须坚持标本兼治、综合治理，突出重点，精准发力，以重点领域的突破带动全市安全生产水平的整体提升。一要决战决胜治本攻坚三年行动。今年是治本攻坚行动的最后一年，各项任务必须全面完成，各项成果必须巩固深化。各县区、各部门要对照实施方案，逐项梳理任务清单，倒排工期、挂图作战。要聚焦重大事故隐患排查整治，加大对重点行业、重点企业、重点环节的检查力度，确保重大隐患动态清零。要大力推进“人技物”三项核心能力建设，特别是在安全科技赋能方面下更大功夫，推动重点企业工况监控监管系统全覆盖，利用信息化、智能化手段提升风险监测预警和早期处置能力。要强化从业人员安全教育培训，特别是对高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，要严格考核，确保持证上岗，切实提升全社会的安全素养。二要持续深化重点行业专项整治。巩固和拓展“安全提升五大行动”和“五个专项整治”的成果至关重要。化工和危险化学品领域，要始终作为重中之重来抓。要持续深化化工企业办公区安全风险排查治理，巩固提升已取得的100%隐患整改率和物理隔离成果。要严格落实“停、关、改、升”四项措施，对不符合安全生产条件的企业，坚决依法予以关闭取缔。同时，要严厉打击非法生产、储存、运输危险化学品的“黑窝点”“黑加油站”，做到露头就打、绝不手软。道路交通领域，要紧盯“两客一危一货”等重点车辆，加大对超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为的查处力度。要加强对农村道路、临水临崖等危险路段的隐患排查，完善安全防护设施。要针对节假日等重点时段，科学研判交通流量，加强疏导，严防发生大面积拥堵和群死群伤事故。消防安全领域，要扎实开展火灾风险隐患排查整治，紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所以及“九小场所”，全面排查整治消防设施缺失、疏散通道堵塞、违规用火用电等突出问题。要定期组织消防演练，加大从业人员培训力度，切实提升初起火灾扑救和应急疏散能力。三要严防死守其他高危领域。矿山领域，要严格落实安全生产责任制，加强对停产停工矿山的巡查监控，严防明停暗采、超层越界等违法违规行为。燃气安全方面，要全面排查整治燃气管网老化、占压、违规改造等问题，加大对餐饮等公共场所燃气使用安全的检查力度，严防泄漏爆炸事故。建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理，严厉查处无资质施工、转包、违法分包等行为。特种设备、烟花爆竹、城乡接合部、XX河沿岸等重点区域和领域的安全监管同样不能放松，必须持续深化安全提升行动，确保各项监管措施落实到位。此外，森林防灭火工作也进入了关键期。要严格执行野外用火审批和火源管理制度，综合运用“人防+技防”手段，加密巡护频次，确保火情早发现、早报告、早处置，坚决守护好我们的绿水青山。四、全面压实各方责任链条，以更强合力构建齐抓共管工作格局安全生产是一项系统工程，必须构建起党委领导、政府监管、企业负责、社会监督、全员参与的工作格局。责任不落实，一切都是空谈。一要层层压实领导责任。各级党委政府要坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，定期研究解决安全生产领域的重大问题。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行好本行业领域的安全监管职责，消除监管盲区，堵塞管理漏洞。市安委会要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强对全市安全生产工作的督促指导。二要全面夯实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产第一责任人的责任真正落到实处。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个层级、每个岗位、每名员工。要推动企业加大安全生产投入，保障安全设施、应急装备、教育培训等方面的资金需求。要创新监管方式，对严重违法违规、屡罚不改的企业，要依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等措施，并公开曝光，形成强大震慑。要深入推进安全生产标准化建设和双重预防体系建设，引导企业从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。三要切实强化督查问责。动员千遍，不如问责一次。要坚持“四不放过”原则，对发生的生产安全事故，要依法依规严肃调查处理，不仅要追究直接责任人，更要倒查管理责任和领导责任。要用好考核巡查“指挥棒”，将安全生产工作纳入高质量发