煤矿两个责任考核制度

PAGE煤矿两个责任考核制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，明确煤矿企业主体责任和政府部门监管责任，确保煤矿安全生产各项法律法规、标准和规章制度的有效执行，防范和遏制煤矿生产安全事故，保障职工生命安全和企业财产安全，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本煤矿企业内部各部门、各岗位以及对政府相关监管部门在履行煤矿安全监管责任方面的考核。（三）考核原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、行业标准以及上级主管部门的相关规定进行考核。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价责任履行情况，确保考核结果公平公正。3.科学合理原则：考核指标设置科学合理，权重分配恰当，考核方法简便易行，具有可操作性和有效性。4.奖惩分明原则：根据考核结果，实施相应的奖励和处罚措施，激励各部门和人员积极履行责任。二、煤矿企业主体责任考核（一）安全管理责任1.安全生产责任制落实建立健全各级领导、各部门、各岗位安全生产责任制，明确责任内容、考核标准和奖惩措施。定期对安全生产责任制的落实情况进行检查和考核，确保每位员工熟知自己的安全职责。2.安全管理制度建设制定完善的安全管理制度，包括安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。制度应符合国家法律法规和行业标准要求，并根据实际情况及时修订完善。3.安全管理机构及人员配备按照规定设置安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理人员应具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后持证上岗。4.安全投入保障保证安全设施建设、设备更新、隐患治理、安全教育培训、应急救援等所需的资金投入。建立安全投入台账，专款专用，确保安全投入足额到位。（二）生产技术管理责任1.矿井开拓开采矿井开拓开采布局合理，符合安全规程要求，严禁超层越界开采。按照设计组织生产，确保采掘平衡，严禁采掘失调。2.通风管理建立完善的通风系统，保证通风设施完好，通风可靠。定期进行通风阻力测定，优化通风系统，确保井下各作业地点风量、风速、风压符合规定。加强局部通风管理，杜绝无风、微风作业。3.瓦斯防治建立瓦斯监测监控系统，确保系统正常运行，数据准确可靠。严格执行瓦斯检查制度，做到瓦斯检查次数、地点、人员符合规定，严禁空班漏检、假检。采取有效的瓦斯治理措施，如瓦斯抽采、预抽等，确保瓦斯浓度在安全范围内。4.防尘管理建立完善的防尘系统，采取综合防尘措施，如湿式作业、喷雾洒水、定期冲洗巷道等。对井下作业人员配备合格的防尘用品，定期进行粉尘检测，确保粉尘浓度符合标准。5.防治水管理摸清矿井水文地质情况，制定防治水规划和措施。建立完善的排水系统，保证排水设备完好，排水能力满足要求。加强探放水工作，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则。（三）设备管理责任1.设备选型与采购设备选型应符合安全生产要求，优先选用先进、可靠、安全的设备。设备采购应严格按照规定程序进行，确保设备质量合格，资料齐全。2.设备安装与调试设备安装应由具备相应资质的单位进行，安装过程应严格按照安装说明书和安全规程要求进行。设备安装完毕后，应进行调试和试运行，确保设备正常运行。3.设备维护与保养建立设备维护保养制度，明确设备维护保养的周期、内容和责任人。定期对设备进行维护保养，及时处理设备故障，确保设备完好率达到规定要求。4.设备更新与报废根据设备运行状况和技术发展情况，及时更新落后设备。对已达到报废条件的设备，应按照规定程序进行报废处理。（四）人员管理责任1.员工招聘与入职按照规定招聘员工，严格审查员工资质，确保员工具备相应的文化程度、技能水平和健康状况。员工入职前应进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。2.安全教育培训制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训时间和培训对象。定期组织员工进行安全教育培训，包括安全法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，提高员工安全意识和操作技能。对新员工、转岗员工、复工员工等进行针对性的安全教育培训。3.特种作业人员管理特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。建立特种作业人员档案，记录特种作业人员的培训、考核、证书有效期等情况。定期组织特种作业人员复审培训，确保其证书有效。4.劳动用工管理依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障员工合法权益。按照规定为员工缴纳社会保险，提供必要的劳动保护用品。合理安排员工工作时间和劳动强度，严禁疲劳作业和超强度劳动。（五）应急管理责任1.应急预案制定与修订制定完善的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，涵盖煤矿生产各个环节可能发生的事故。定期对应急预案进行修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.应急救援队伍建设建立兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。3.应急物资储备按照规定储备应急物资，如灭火器、消防沙、急救药品、排水设备等。对应急物资进行定期检查、维护和更新，确保应急物资完好可用。4.应急演练制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练，包括火灾事故演练、透水事故演练、瓦斯爆炸事故演练等。演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对存在的问题及时进行改进。三、政府部门监管责任考核（一）监管执法责任1.执法计划制定与执行制定年度煤矿安全监管执法计划，明确执法重点、执法内容和执法频次。严格按照执法计划开展执法工作，确保执法工作全面覆盖，不留死角。2.执法检查内容检查煤矿企业安全生产责任制落实情况、安全管理制度建设情况、安全设施设备运行情况、人员培训情况等。对检查中发现的问题，下达执法文书，责令企业限期整改，并跟踪复查整改情况。3.行政处罚对煤矿企业存在的违法行为，依法给予行政处罚，确保处罚到位，起到警示作用。建立行政处罚台账，记录处罚案件的基本情况、处罚依据和处罚结果。（二）隐患排查治理监督责任1.隐患排查治理制度建设督促煤矿企业建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的程序、方法和责任。检查企业隐患排查治理制度的执行情况，确保企业定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理情况监督对煤矿企业隐患排查治理情况进行监督检查，核实隐患排查治理台账的真实性和准确性。对重大隐患实行挂牌督办，跟踪企业整改情况，确保重大隐患按时整改到位。3.隐患整改复查对企业隐患整改情况进行复查验收，确保隐患整改符合要求，达到安全生产条件。对整改不力的企业，依法采取进一步的监管措施，直至停产整顿。（三）事故调查处理责任1.事故报告煤矿发生事故后，督促企业及时、如实报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。对事故报告情况进行核实，确保事故信息准确传递。2.事故调查按照规定组织或参与煤矿事故调查，查明事故原因、经过和损失，认定事故性质和责任。事故调查过程中，要坚持实事求是、尊重科学的原则，确保调查结果客观公正。3.事故处理根据事故调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处理，严肃追究事故责任。指导和监督企业做好事故善后处理工作，维护社会稳定。四、考核方式与程序（一）考核方式1.日常检查：安全管理部门定期对煤矿企业各部门、各岗位的责任履行情况进行日常检查，记录检查结果。2.专项督查：针对煤矿安全生产的重点环节、关键部位，组织开展专项督查，及时发现和解决存在的问题。3.定期考核：每季度或每半年对煤矿企业主体责任和政府部门监管责任履行情况进行一次全面考核，形成考核报告。4.事故考核：发生生产安全事故后，根据事故调查结果，对相关责任单位和责任人进行责任追究考核。（二）考核程序1.成立考核小组：由安全管理部门牵头，相关部门人员组成考核小组，负责具体考核工作。2.制定考核方案：明确考核内容、考核标准、考核方法和考核时间安排等。3.组织考核实施：考核小组通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，对责任履行情况进行全面考核。4.汇总考核结果：考核小组对考核情况进行汇总分析，形成考核结果。5.反馈考核意见：将考核结果反馈给被考核单位和部门，指出存在的问题和不足，提出整改要求。6.整改落实：被考核单位和部门针对考核意见，制定整改措施，限期进行整改，并将整改情况报考核小组。7.存档备案：将考核结果、考核报告、整改情况等资料进行存档备案，作为企业安全生产管理和政府部门监管工作的重要依据。五、考核结果应用（一）对煤矿企业的结果应用1.奖励对于安全生产工作成绩突出、责任履行到位的煤矿企业，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予经济奖励等。在企业评级、评优、项目申报等方面给予优先考虑。2.处罚对责任履行不到位、存在安全生产违法行为的煤矿企业，依法给予行政处罚，如责令停产整顿、暂扣或吊销安全生产许可证等。对发生生产安全事故的企业，按照事故等级和责任程度，给予相应的处罚，包括经济处罚、主要负责人撤职等。将企业考核结果向社会公开，接受社会监督，对企业形象和市场信誉产生影响。（二）对政府部门工作人员的结