机关依法行政考核制度

PAGE机关依法行政考核制度一、总则（一）目的为全面推进机关依法行政，提高机关依法履行职责的能力和水平，保障法律法规正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合本机关实际，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本机关及其所属各部门、各岗位工作人员在履行行政管理职能过程中的依法行政考核工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据法律法规和相关政策规定开展考核工作，确保考核内容、标准和程序合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确地评价机关及其工作人员的依法行政情况，做到公平、公正，不偏不倚。3.科学合理原则：考核指标和标准应科学设置，具有针对性和可操作性，能够真实反映依法行政工作的实际成效。4.激励约束原则：通过考核，激励先进，鞭策后进，促进机关及其工作人员不断提高依法行政水平，同时对违法违规行为进行严肃问责。（四）考核依据1.国家法律法规、地方性法规、规章及规范性文件。2.上级机关关于依法行政工作的决策部署和工作要求。3.本机关依法行政工作的目标任务和年度工作计划。二、考核内容（一）依法履行职能1.职能界定与履行明确本机关各部门的职能职责，是否存在职能交叉、缺位或越位现象。严格按照法定职责权限行使权力，依法履行行政管理职能，杜绝不作为、乱作为行为。2.行政审批与服务行政审批事项的设定、实施是否符合法律法规规定，是否存在擅自设立、变相增设行政审批事项的情况。优化行政审批流程，提高行政审批效率，依法公开行政审批的依据、条件、程序、期限和结果。加强政务服务体系建设，为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷的政务服务。（二）制度建设与执行1.规范性文件管理规范性文件的制定程序是否合法，是否经过合法性审查、集体讨论决定等环节。规范性文件的内容是否符合法律法规规定，是否存在与上位法相抵触或不一致的情况。定期清理规范性文件，及时废止、修订不符合法律法规要求的文件。2.依法行政制度执行建立健全依法行政各项制度，如重大行政决策程序制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，并严格执行。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。（三）行政决策1.决策程序规范重大行政决策是否严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。建立健全决策风险评估机制，对决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行科学评估。2.决策合法性审查重大行政决策事项在提交集体讨论决定前，是否经过本机关法制机构或法律顾问进行合法性审查。合法性审查意见是否得到充分重视和有效落实，确保决策合法合规。（四）行政执法1.执法主体与人员资格行政执法主体是否合法，是否具备法定的行政执法资格。行政执法人员是否经过培训、考试合格，取得行政执法证件，并持证上岗、亮证执法。2.执法程序与行为规范严格执行行政执法程序，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处罚适当。规范行政执法文书制作，确保文书格式统一、内容完整、表述准确。文明执法，杜绝粗暴执法、野蛮执法行为，维护执法形象。3.执法监督与责任追究建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法活动的日常监督检查，及时发现和纠正违法或不当的行政执法行为。对违法或不当的行政执法行为，依法追究相关人员的责任。（五）政务公开1.公开内容与范围按照法律法规和政策要求，全面、准确、及时地公开机关政务信息，包括机关职能、机构设置、办事程序、行政审批结果、财政预决算、政府采购、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等信息。重点公开涉及公众切身利益、社会关注度高的政务信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。2.公开方式与渠道充分利用政府网站、政务新媒体、政务服务大厅、新闻发布会等多种渠道，及时公开政务信息，方便公众查询和获取。建立健全政务信息公开申请受理、审查、处理、答复等工作制度，依法处理公众提出的政务信息公开申请。（六）行政复议与应诉1.行政复议工作依法受理行政复议申请，对符合法定条件的申请不得拒绝受理。严格按照法定程序审理行政复议案件，公正作出行政复议决定，确保行政复议决定合法、公正、合理。加强行政复议案件的统计分析和研究，及时发现和解决依法行政工作中存在的问题。2.行政应诉工作积极做好行政应诉工作，按照规定向人民法院提交答辩状、证据材料等，按时参加庭审。尊重和执行人民法院的生效判决、裁定，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政应诉案件的总结分析，针对存在的问题，及时完善相关制度和工作机制。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核各部门定期对本部门工作人员的依法行政工作情况进行自查自评，并形成书面报告。机关法制机构或相关监督部门通过日常检查、抽查等方式，对各部门依法行政工作进行不定期监督检查，及时发现问题并督促整改。日常检查、抽查情况作为日常考核的重要依据。2.年度考核每年年底，机关统一组织对各部门及其工作人员进行年度依法行政考核。年度考核采取部门自评、群众评议、综合评定相结合的方式进行。部门自评：各部门按照考核内容和标准，对本部门年度依法行政工作情况进行全面总结和自评打分，并形成自评报告。群众评议：通过问卷调查、网上测评等方式，广泛征求公民、法人和其他组织对本机关依法行政工作的意见和建议，并将群众评议结果纳入年度考核。综合评定：机关法制机构或相关考核部门根据各部门自评报告、群众评议结果以及日常考核情况，对各部门及其工作人员进行综合评定，确定年度考核等次。（二）考核程序1.制定方案：每年年初，机关法制机构或相关考核部门根据本机关依法行政工作实际，制定年度依法行政考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、程序和时间安排等。2.组织实施各部门按照考核工作方案要求，认真开展自查自评工作，并在规定时间内提交自评报告。机关法制机构或相关考核部门通过日常检查、抽查、群众评议等方式，收集考核相关资料和数据。对收集到的考核资料和数据进行汇总分析，形成考核初步意见。3.审核评定考核初步意见提交机关依法行政工作领导小组进行审核。机关依法行政工作领导小组根据审核情况，对各部门及其工作人员的依法行政考核等次进行评定，并予以公示。公示期一般为[X]个工作日，公示期间如有异议，由机关法制机构或相关考核部门进行调查核实，并将处理结果及时反馈。4.结果反馈与存档考核结果以书面形式反馈给各部门及其工作人员，并抄送机关人事部门。将考核资料和结果进行整理归档，作为机关依法行政工作的重要参考依据。四、考核结果运用（一）表彰奖励1.对年度依法行政考核成绩优秀的部门和个人，给予通报表彰，并按照有关规定给予相应的奖励。2.在干部选拔任用、评先评优等方面，优先考虑依法行政考核成绩优秀的部门和个人。（二）督促整改1.对年度依法行政考核中发现的问题，各部门要认真分析原因，制定整改措施，限期整改到位。整改情况要及时报告机关法制机构或相关考核部门。2.机关法制机构或相关考核部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。对整改不力的部门和个人，要进行严肃批评，并责令重新整改