云浮市新瀚能污水处理厂项目临时用地复垦方案

云浮市新瀚能污水处理厂项目临时用地复垦方案项目单位：广东佛山（云浮）产业转移工业园投资开发有限公司编制单位：广东友元国土信息工程有限公司二〇一八年八月一、土地复垦方案报告表二、土地复垦方案报告书 前言1.1编制背景及过程土地资源是最重要的自然资源，也是一切生产建设活动的物质基础。随着经济社会的发展，在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成土地资源的损毁，给社会、经济、生态等方面带来了一系列问题。做好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，坚持节约资源和保护环境、推进土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进社会经济全面协调可持续发展具有十分重要的意义。为了切实加强生产建设项目土地复垦管理工作，实现发展与保护双赢的局，2006年9月30日国土资源部会同国家发改委等七部委（局）联合下发了《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号），要求各相关部门加强协作配合，积极做好土地复垦工作，切实落实国家和地方土地管理法规政策；2016年3月25日广东省国土资源厅下发了《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（粤国土资利用发〔2016〕35号），临时使用农用地的，提交土地复垦方案；申请单位在本行政区域内承担有土地复垦义务的，同时提交土地复垦义务履行情况报告。临时用地单位应当按照国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）的要求，编制土地复垦方案，对可能因挖损、塌陷、占压等原因破坏的土地范围、面积、地类和程度等进行科学合理预测，提出土地复垦的技术路线和方法，明确土地复垦的时间，落实土地复垦费用措施等。云浮市新瀚能污水处理厂正在进行施工建设工作，污水处理厂建设的过程中会产生临时用地。为恢复因建设污水处理厂而压占或损毁的临时用地，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准》（试行）、《土地复垦方案编制规程》等国家法律法规、技术规范以及广东省《关于规范土地复垦方案审批权限下放实施管理工作的通知》（粤国土资耕保发〔2010〕185号）等文件要求，结合云浮市新瀚能污水处理厂临时用地实际情况，编制本复垦方案。2018年7月30日，相关专业技术人员赶赴现场，首先收集项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦有关的基础资料；2018年8月1日至2018年8月2日，进行项目区野外调查，逐步收集临时用地红线范围，查清土地损毁范围、程度与面积；2018年8月6日开始，对土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门及相关权益人进行调查，在充分听取各方意愿后拟定初步复垦方案；2018年8月7日至2017年8月13日，根据初步复垦方案和最终红线范围，编制土地复垦方案，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等，保证本方案的顺利实施。1.2复垦方案摘要1.2.1服务年限该临时用地年限为2018年8月至2019年8月。由于土地复垦工作完成后需预留3年生态恢复期，因此，确定土地复垦方案服务年限为2018年8月至2022年8月，共46个月。1.2.2复垦责任范围建设污水处理厂而占用的临时用地面积为1.5058公顷，确定本方案复垦区面积为1.5058公顷（大部分为重度损毁土地），全部为复垦责任范围。其中有林地面积0.3693公顷，可调整坑塘水面面积1.1365公顷。该临时用地全部为广东佛山（云浮）产业转移工业园投资开发有限公司租赁用地。云浮市思劳镇鸡村村1.5058公顷，占临时用地面积100%。1.2.3土地损毁及占用情况新瀚能污水处理厂建设项目临时用地面积1.5058公顷，复垦责任范围内损毁土地面积为1.5058公顷，分别为压占或挖损的土地。土地利用现状地类损毁类型损毁程度面积（公顷）有林地31挖损重度0.3693可调整坑塘水面114K压占轻度1.13651.2.4复垦目标a）坚持节约集约用地和保护耕地的原则，合理制定施工组织方案，通过实施场地平整、覆土、植被恢复等工程措施，提高临时用地的使用效率，有效减少因工程建设而临时占用的土地面积。预防水土流失，促使复垦区生态系统向良性循环转化，实现土地资源的可持续利用。b）坚持“谁开发，谁保护；谁损毁，谁治理”的原则，保证落实复垦实施经费，提高建设项目的生态效益、社会效益和经济效益。c）本建设项目复垦责任范围面积为1.5058公顷，按要求全部实施复垦，土地复垦率为100%。其中现状为有林地和大部分现状为可调整坑塘水面的地类复垦为林地，复垦面积1.0471公顷，部分现状为可调整坑塘水面的地类恢复成为坑塘水面，面积为0.4587公顷。1.2.5项目复垦投资情况本项目复垦动态总投资为21.75万元，单位面积投资为14.44万元/公顷（0.78万/亩）。静态总投资为21.13万元，价差预备费为0.61万元。2编制总则2.1编制目的根据《土地复垦条例》的要求，广东佛山（云浮）产业转移工业园投资开发有限公司委托土地复垦规划设计单位编写本项目的土地复垦方案，其主要目的在于：根据国家有关法律、法规的规定，坚持“谁损毁、谁复垦”的原则，明确建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程的实施、管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处；分析预测本项目在施工期间损毁土地的类型、范围、程度和面积。在对土地复垦可行性分析的基础上，提出预防和复垦措施，防止水土流失和生态环境恶化；制定合理可行的复垦方案，切实保护耕地，恢复生态环境。2.2编制原则2.2.1源头控制、预防与复垦相结合本项目为临时用地项目，工程占地相对集中，从项目占用土地资源的源头进行控制，在具体工程措施中预防损毁土地和控制损毁土地，是本项目土地复垦所遵循的首要原则。2.2.2统一规划，统筹安排本项目属于临时用地，土地复垦应做到与项目建设统一规划，把土地复垦指标纳入项目建设计划，兼顾土地复垦的要求，落实土地复垦费用。项目实施过程中要尽量做到土地复垦与项目建设同步设计、同步施工，努力实现“边建设、边复垦”。2.2.3因地制宜，优先用于农业为缓解项目实施对土地资源的破坏，本项目的土地复垦工作应结合周围实际情况及土地利用规划，遵循适宜性、综合利用及优先用于农业的原则，合理确定复垦土地用途，宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。2.3编制依据2.3.1相关法律法规1）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）；2）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订后施行）；3）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起施行）；4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订后施行）；5）《广东省环境保护条例》（2005年1月1日起施行）；6）《土地复垦条例》（2011年3月5日起施行）。2.3.2相关政策文件1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）；2）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）；3）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）；4）《关于规范土地复垦方案审批权限下放实施管理工作的通知》（粤国土资耕保发〔2010〕185号）；5）《转发国土资源部关于贯彻实施《土地复垦条例》的通知》（粤国土资耕保发〔2011〕154号）；6）《广东省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》（粤国土资利用发〔2016〕35号）。2.3.3相关规范性文件1）《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》（D/T1031.1-2011）；2）《土地复垦方案编制规程第6部分：建设项目》（TD/T1031.6-2011）；3）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发〔2000〕282号）；4）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）；5）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；6）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；7）《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32号）。2.3.4相关资料1）《云浮市云城区总体规划（2010-2020）》；2）《云浮市云城区土地变更调查（2016年）》；3）《云浮市新瀚能污水处理厂工程投资建设项目可行性研究报告》；4）云浮市2018年第二季度建筑工程信息价。3项目概况3.1项目简介云浮市新瀚能污水处理厂工程项目类型为新建，项目位于云浮市南环路以南、东部快线以西位置，该项目估算总投资约10754万元。其总用地面积约33064.31平方米，采用半地上半地埋式建设，其中建构筑物占地面积约6922平方米，总建筑面积约3826平方米。污水处理设计规模为10000立方米/天(土建一次性完成，设备分期安装，其中首期设备运行规模为5000立方米/天)，是一座工业废水与生活污水综合再生水厂，工业废水约占40%，生活污水约占60%。项目临时用地位于云浮市南环路以南、东部快线以西位置。临时用地总面积为1.5058公顷，其中有林地面积0.3693公顷，可调整坑塘水面面积1.1365公顷。3.2项目区自然概况3.2.1 地理位置临时用地位于云浮市思劳镇鸡村村，思劳镇东距肇庆市区36公里，西至云浮市区18公里，位于市区东北部，肇庆市西侧，与高要市白诸镇、大湾镇相邻，紧靠珠三角经济圈的西部，贯通镇内主要公路有广梧高速公路、县道X429线和国道324线，东到广州市区120公里，西至广西梧州100公里，南至新兴县城30公里，北至肇庆西江码头30公里，东距三茂铁路腰古货运中转站8公里。图3-1 项目临时用地地理位置图图3-2 项目临时用地平面示意图3.2.2 地形地貌本项目所在区域位于佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区），地形以低山丘陵为主，总面积95.5平方公里，多沿山地边缘发育，高丘陵海拔250—450米之间，低丘陵海拔100—250米之间。低丘陵坡度平缓，多为15—20度。在总面积中，山区面积占60.5%，丘陵面积占30.7%，是典型山区市。图3-3 项目临时用地现场照片3.2.3 气候该临时用地位于佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区）境内，属南亚热带季风气候，主要气候特点是开汛早、汛期长、气温高、降水多。全市年平均气温22.4℃，历年同比偏高0.5℃，1月平均气温为12.9℃，7月平均气温为28.5℃；全市年平均降水量1899.8毫米，历年同比偏多25.2%；年日照时数1684.6小时，历年同比偏多5.8%。由于背山面海,具有温暖多雨、光热充足、夏季长、霜期短等特征。全年水热同期,雨量充沛,利于植物生长,为四季常绿、花团锦簇的“花城”云浮提供了极好的条件。年均降雨量为1982.7毫米,平均相对湿度为68%。全年中,4至6月为雨季,8至9月天气炎热,多台风,10至12月气温适中,是旅游的最佳季节。3.2.4 土壤云城区的主要土壤主要是轻壤、中壤、沙壤土、黏土、重壤土等，项目区土壤所属为砂壤土。土壤有机质含量0.28~0.85%，表土层厚度30~100cm，土壤PH值为5.5~6.3。3.2.5 植被云城区地处亚热带，山地丘陵多，夏长冬短，雨热同季。历史上原生植被丰富，以亚热带、热带性科属植物构成南亚热带常绿针阔叶林，有乔木近200种，灌木300种，以樟科、壳斗科、桃金娘科、桑科、茶科等10多科为优势，优良树种有赤藜、白藜、苦椿、清桐栲、樟树等。长期以来，由于人们农垦、放牧、砍伐、开发矿业等活动的影响，原生植被大部分遭到破坏，仅杨柳、安塘等地有残存。植被主体较能抗旱的以马尾松为主的针叶林或者草地。3.2.6 水文思劳河发源于思劳镇大磨顶（海拔378米）东南麓，主流向东北，经思劳镇双羌、思劳、岗尾、鸡村等村，流入高要县的白诸河。云城区范围集雨面积31.6平方公里。主河道长8公里，天然落差55米，中下游坡降小，沿河两岸地势平坦，土地肥沃，是思劳镇主要粮食产区。3.2.7 地质项目区的地层主要是震旦系，构成构造基底地层，为一套中等变质程度的沉积变质岩系。主要为变质砂岩、石英云母片岩、云母片岩、千枚岩、炭质片岩、炭质千枚岩、石英岩，局部夹凝灰岩、大理岩、磁铁石英岩、含磷含锰千枚岩和黄铁矿层等。3.3项目区社会经济状况2017年全区地区生产总值完成114.9亿元，工业总产值完成174亿元，工业增加值完成36.75亿元，全社会固定资产投资总额完成149.9亿元，全社会消费品零售总额完成80.7亿元，地方公共预算收入完成5亿元，外贸进出口总额完成38.6亿元，实际利用外资完成760万美元。新培育企业29家。扎实推进57项重点项目建设，累计完成投资70.8亿元，超额完成年度投资计划。3.4项目区土地利用状况污水处理厂建设项目的临时用地总面积为1.5058公顷，其中有林地面积0.3693公顷，可调整坑塘水面面积1.1365公顷，可调整坑塘水面的国家利用等别为5等。项目区土地利用现状构成见下表。表3-1 复垦区土地利用现状二级地类面积公顷表土层厚度cm有机质含量%pH值表层土质质地031有林地0.3693650.286.7砂壤土114K可调整坑塘水面1.1365800.346.2砂壤土4土地复垦方向可行性分析4.1土地损毁分析与预测4.1.1土地损毁环节与时序a）土地损毁的形式新瀚能污水处理厂建设过程中对土地的损毁有不同的形式，主要表现为挖损和压占。挖损主要指山体挖平等，破坏了土壤结构，改变了土壤养分的初始条件，增加了水土流失及养分流失的机会，若不及时采取相应的回填措施，将会形成深坑，引发水土流失、生态恶化、农作物减产等社会环境问题。压占主要是污水处理厂主体工程外的临时驻地、料场、弃土场、施工场地和施工便道等对土地的临时压占。因各类临时用地数量多，废料种类繁多，物理化学性质复杂，将会对土地造成压占或挖损。b）施工工艺造成土地损毁的环节污水处理厂建设项目的施工工艺主要包括综合楼、厂房、污水池以及其他构筑物等工程开挖、施工时造成的临时用地压占，施工过程中材料运输用的施工便道、样板房等的临时用地压占，堆料场等的临时用地压占，以及为满足项目建成后投入生产时达到安全要求而挖损的部分山体。c）土地损毁时序在正式开工前，施工准备主要逐步完成征地、拆迁、修筑施工便道、开辟施工场地等，损毁土地主要是压占和挖损土地，本阶段时间约12个月。主体工程竣工验收后，临时用地损毁逐步减少，不再新增损毁土地的数量。联合调试阶段主要是污水处理厂相关设施的试运行阶段，一般不需新增临时工程，不会产生新的损毁土地。对临时用地采取预防和控制措施是本土地复垦方案的主要工作内容。d）土地损毁及占用分析方法土地损毁及占用分析采用定量统计和定性描述相结合的方法进行。1）根据本工程特点，本项目分析建设污水处理厂主体工程等而临时挖损、压占所引起的土地损毁程度、面积。2）损毁土地的面积根据建设项目施工图设计中的项目临时工程占地面积，在标准分幅土地利用现状图的基础上进行定量统计。3）根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）对土地类型的分类和标准分幅土地利用现状图，结合现场调查资料，确定由于污水处理厂建设造成损毁的土地类型。4.1.2已损毁土地现状项目临时用地面积为1.5058公顷，其中林地面积0.3693公顷，可调整坑塘水面面积1.1365公顷。已损毁土地主要是被临时压占及挖损，破坏了原有土地植被，改变土地利用现状，土地损毁程度严重。临时用地为云浮市新瀚能污水处理厂建设服务，随着云浮市新瀚能污水处理厂的建成，会及时对临时用地进行复垦，不存在重复损毁的可能性。图4-1损毁土地照片4.1.3复垦区与复垦责任范围确定本污水处理厂建设项目的临时用地全部为压占或损毁，由损毁土地范围线拐点坐标确定复垦责任范围。本方案责任范围面积为1.5058公顷。表4-1 损毁及占用土地利用现状表单位：公顷坐落损毁类型或占用林地水域及水利设施用地损毁程度有林地可调整坑塘水面思劳镇鸡村村压占及损毁0.36931.1365重度注：表中数据来源于云城区2016年土地变更调查数据。表4-2 复垦责任范围土地利用现状表单位：公顷坐落损毁类型或占用林地水域及水利设施用地损毁程度有林地可调整坑塘水面思劳镇鸡村村压占及损毁0.36931.1365重度注：表中数据来源于云城区2016年土地变更调查数据。4.2复垦区土地利用状况4.2.1土地利用状况该临时用地复垦区面积为1.5058公顷；复垦责任范围与复垦区范围一致，土地利用现状相同。表4-3 复垦区土地利用现状表单位：公顷、%一级地类二级地类面积占总面积比例03林地031有林地0.369324.5311水域及水利设施用地114K可调整坑塘水面1.136575.47合计1.50581004.2.2土地权属状况该临时用地复垦区面积为1.5058公顷，土地权属界线清晰，面积准确，无权属纠纷；复垦责任范围面积为1.5058公顷，权属情况与复垦区一致，均位于云浮市云城区思劳镇境内，具体权属情况见下表。表4-4 复垦区（复垦责任范围）土地利用权属表单位：公顷、%权属单位面积比例思劳镇鸡村村1.5058100合计1.50581004.3生态环境影响分析4.3.1水环境影响云浮市新瀚能污水处理厂项目临时用地对周边地表水体的影响主要是建筑材料运输引起的扬尘会随风飘落到路侧水体中，尤其是靠路较近的水体，将会对水体水质产生一定的影响。此外，施工材料临时堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体也将导致水环境污染。4.3.2水土流失影响因建设污水处理厂造成的压占及挖损，破坏了原有土地植被，使原地貌遭受破坏，改变局部地形地貌，容易造成水土流失，造成一定程度的水土流失。4.3.3生物影响云浮市新瀚能污水处理厂项目临时用地对动物的活动区域、迁移途径、栖息区域、觅食范围等基本无影响。4.4土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，依据其结果确定土地复垦后的土地利用方向。4.4.1 评价原则a）农用地优先原则在评价被损毁土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其复垦利用方向，一般情况下原有农业用地仍应优先考虑复垦农业用地。b）综合分析原则复垦土地除受区域气候、地貌、土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，还要受人为因素的影响，如土地损毁类型、损毁程度和利用方式等，故复垦土地质量状况是各种因素综合作用的结果。c）主导因素原则在土地利用中，土地质量可能因某一个因素的影响而有较显著的差异。这种情况下，在综合分析的基础上，要对主导因素做出较为准确的判断并对其影响重点考虑，以消除这种因素的影响。d）综合效益原则复垦应当充分考虑国家和企业经济条件承受能力，以适度的复垦投入获得最佳的经济、生态和社会效益。4.4.2 评价依据a）《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）；b）《第二次全国土壤普查技术规范》；c）《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）；d）《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）。4.4.3 评价流程a）评价范围和复垦方向确定本方案确定适宜性评价范围（待复垦土地范围）为复垦责任范围内土地，面积为1.5058公顷。b）评价单元的划分评价单元是土地复垦适宜性评价的基本单元，是评价的具体对象，土地复垦适宜性评价是通过评价单元及其组合状况来反映的。评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下，根据评价区的具体情况来确定。本方案以评价范围各块临时用地为评价单元进行土地复垦适宜性评价，共计7个评价单元。详见表4-5。表4-5 待复垦土地单元情况表 单位：公顷单元编号原地类损毁程度面积1林地重度0.3693可调整坑塘水面重度0.05762林地重度0.15373林地重度0.04224林地重度0.02435林地重度0.03396林地重度0.36617可调整坑塘水面轻度0.4587c）评价体系根据复垦区地块的实际情况和复垦前的土地用途，参考《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《第二次全国土壤普查技术规范》、《农用地定级规程》（GB/T28405-2012）以及《农用地质量分等规程》（GB/T28407-2012）等资料，选择土壤质地、地形坡度、土壤有机质含量、灌溉条件、排水条件、有效土层厚度等6项评价因子组成复垦土地适宜性评价指标体系。将参评因子分解，各项指标数值标准化。90分以上为宜水田类，60~90分为宜旱地类，40~60分为宜园宜林类。复垦土地各类参评单元适宜性评价因子及其分值详见表4-6。表4-6 复垦土地各类参评单元适宜性评价一览表因子及分值指标评价分值土壤质地（20）壤土20粘土、砂壤土16重粘土、砂土11砂质土、砾土5石质0地形坡度（°）（13）<2132-5125-8118-15715-254≥251土壤有机质含量（%）（13）≥4133-4122-3111-270.6-14<0.61灌溉条件（28）有稳定灌溉条件（良好）28灌溉水源保证一般20灌溉水源保证差7无灌溉水源保证0排水条件（13）排水条件良好13排水条件一般11排水条件差7无0有效土层厚度（cm）（13）＞1001360-1001030-606<303d）评价结果调查各单元的土地质量状况，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要限制因素的标准进行逐项比配，综合分析得出土地质量各指标分值，确定复垦适应性方向。参照每项参评因子的等级标准分值进行评分，具体适宜类型详见下表。表4-7 评价单元土地适宜性评价结果表单元编号土壤质地地形坡度（°）土壤有机质（%）灌溉条件排水条件有效土层厚度（cm）评价分值适宜类型初步复垦方向1砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地2砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地3砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地4砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地5砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地6砂壤土<20.6-1无灌溉水源保证一般30-6046宜林地林地7砂壤土<2≥4有稳定灌溉水源一般60-10091宜恢复原状坑塘水面4.4.4 评价结果a）确定最终复垦方向按照评价原则和依据，在对各评价单元适宜性评价结果的基础上，综合考虑公众参与意见及其他社会经济政策因素，结合临时用地损毁前的土地利用类型和损毁程度，最后得出了复垦区土地的复垦方向。b）划分复垦单元为了便于工程设计、施工和监督管理，在确定各评价单元复垦方向的基础上，对主要复垦工程和技术措施一致的评价单元进行归类。表4-8 损毁土地的复垦可行性分析结果及复垦单元面积：公顷复垦地块坐落及权属评价单元单元编号主要复垦措施复垦方向面积思劳镇鸡村村1～6地表清理、土地平整、覆盖表土、植被重建林地1.04717地表清理、土地平整可调整坑塘水面0.45874.5土资源平衡分析复垦区表土回填需求量根据复垦责任范围覆土厚度和面积计算得出，即表土需求量=覆土厚度×覆土面积。复垦区中复垦后表土回填面积为1.0471公顷，林地面积为1.0471公顷，表土回填厚度按60cm计算，本复垦区表土回填需求量为6283.18m³。表4-9 表土需求量表覆土地类覆土厚度（cm）覆土面积（公顷）覆土量（m³）林地601.04716283.18合计—1.04716283.18本方案复垦区表土回填需求量为6283.18m³，所需土方是从云城区购买的普通种植土。4.6复垦目标遵循“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的原则，根据土地复垦适宜性评价结论以及复垦土地周边的环境和当地农民的种植习惯，确定土地复垦方向。本方案确定的土地复垦责任范围总面积为1.5058公顷，复垦前可调整坑塘面积为1.1365公顷、林地面积为0.3693公顷；复垦后可调整坑塘水面面积0.4587公顷、林地面积为1.0471公顷。复垦后可调整坑塘水面的国家利用等别平均为5等，较损毁前不降低。5土地复垦质量要求与复垦措施按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，临时工程施工过程中应采取适当的预防控制措施、工程技术措施以及生物化学措施，以控制和减少损毁土地的面积和程度。5.1土地复垦质量要求本方案参照《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）、《造林技术规程》（GB/T15776-2016）等相关技术规范，结合临时工程土地复垦规划与验收管理经验，针对本方案服务期内复垦区土地损毁状况，提出以下复垦目标。5.1.1土地复垦基本质量要求a）复垦利用类型应与地形、地貌及周围环境相协调；b）复垦场地的稳定性和安全性应有可靠保证；c）应充分利用原有表土作为顶部覆盖层，覆盖后的表层应规范、平整、覆盖层的容重应满足复垦利用要求；d）排水设施和防洪标准符合当地要求；e）有控制水土流失措施。5.1.2土地复垦生态质量要求项目区复垦用于林业的：1）复垦区位于农村、居民区附近，宜种植观赏林、经济林，也可依所在地配置相应的功能林；2）选择适宜树种，特别是乡土树种和抗逆性能好的树种；3）实行草、乔套种混播；4）两年后植树成活率70%以上；5）两年后郁闭度20%以上。5.1.3土地复垦质量控制标准《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）明确划分的东南沿海山地丘陵区规定的质量标准体系（附录D.4）如下。表5-1 东南沿海山地丘陵区土地复垦质量控制标准复垦方向指标类型基本指标控制标准耕地旱地地形地面坡度/（°）≤25土壤质量有效土层厚度/cm≥30土壤容重/（g/cm³）≤1.45土壤质地砂质壤土至壤质粘土砾石含量/%≤10PH值5.5-8.0有机质/%≥1电导率/（dS/m）≤2配套设施排水达到当地各行业工程建设标准要求道路林网生产力水平产量/（kg/公顷）三年后达到周边地区同等土地利用类型水平水浇地地形地面坡度/（°）≤15土壤质量平整度田面高差±5cm之内有效土层厚度/cm≥40土壤容重/（g/cm³）≤1.4土壤质地砂质壤土至壤质粘土砾石含量/%≤5PH值5.5-8.0有机质/%≥1.5电导率/（dS/m）≤2耕地水浇地配套设施灌溉达到当地各行业工程建设标准要求排水道路林网生产力水平产量/（kg/公顷）三年后达到周边地区同等土地利用类型水平水田地形地面坡度/（°）≤15平整度田面高差±3cm之内土壤质量有效土层厚度/cm≥40土壤容重/（g/cm³）≤1.4土壤质地砂质壤土至壤质粘土砾石含量/%≤5PH值6.0-8.0有机质/%≥1.5电导率/（dS/m）≤2配套设施灌溉达到当地各行业工程建设标准要求排水道路林网生产力水平产量/（kg/公顷）三年后达到周边地区同等土地利用类型水平园地地形地面坡度/（°）≤25土壤质量有效土层厚度/cm≥30土壤容重/（g/cm³）≤1.45土壤质地砂土至壤质粘土砾石含量/%≤15PH值5.5-8.0有机质/%≥1电导率/（dS/m）≤2耕地园地配套设施灌溉达到当地各行业工程建设标准要求排水道路生产力水平产量/（kg/公顷）三年后达到周边地区同等土地利用类型水平林地有林地土壤质量有效土层厚度/cm≥30土壤容重/（g/cm³）≤1.5土壤质地砂土壤土至壤质粘土砾石含量/%≤25PH值5.0-8.0有机质/%≥1配套设施道路达到当地本行业工程建设标准要求生产力水平定植密度（/株/公顷）满足《造林作业设计规程》（LY/T1607）郁闭度≥0.35灌木林地土壤质量有效土层厚度/cm≥20土壤容重/（g/cm³）≤1.5土壤质地砂土至壤质粘土砾石含量/%≤25PH值5.0-8.0有机质/%≥1配套设施道路达到当地本行业工程建设标准要求生产力水平定植密度（/株/公顷）满足《造林作业设计规程》（LY/T1607）郁闭度≥0.40其他林地土壤质量有效土层厚度/cm≥20林地其他林地土壤质量土壤容重/（g/cm³）≤1.5土壤质地砂土至壤质粘土砾石含量/%≤25PH值5.0-8.0有机质/%≥1配套设施道路达到当地本行业工程建设标准要求生产力水平定植密度（/株/公顷）满足《造林作业设计规程》（LY/T1607）郁闭度≥0.30草地人工牧草地地形地面坡度/(°)≤25土壤质量有效土层厚度/cm≥30土壤容重/（g/cm³）≤1.4土壤质地砂质壤土至砂质粘土砾石含量/%≤10PH值5.5-8.0有机质/%≥1.5配套设施灌溉达到当地各行业工程建设标准要求道路生产力水平覆盖度/%≥50产量/（kg/公顷）三年后达到周边地区同等土地利用类型其他草地土壤质量有效土层厚度/cm≥20土壤容重/（g/cm³）≤1.45土壤质地砂土至壤质粘土砾石含量/%≤15PH值5.0-8.0有机质/%≥1草地其他草地配套设施灌溉达到当地各行业工程建设标准要求道路生产力水平覆盖度/%≥505.2复垦措施5.2.1工程技术措施根据具体情况采取如下工程技术措施：1）建设期间形成的排水和供水系统酌情保留，供复垦利用。2）建筑垃圾和生产废料全部清运。3）场地进一步整平，复垦类型为林地的地块内根据需要修筑截水沟和排水沟。5.2.2生物和化学措施在复垦工程措施结束后，接着应当进行生物复垦，快速恢复植被，从而有效地控制水土流失、改善项目区生态环境。生物和化学措施是实现废弃土地农业复垦的关键环节，主要内容是植被恢复。项目区复垦后，形成的边坡小于25°，平台均为平坦场地，设计地形坡度小于2%。具体措施是：1）场地平整回填可图后直接栽种乔木；2）乔木之间的地面撒草籽并进行养护；5）植被恢复是土地复垦的关键，也是最终目的。当地的植被和土质长期以来已形成了适应和协调关系，采用当地植被品种进行种植复垦，是相对有效的方法，关键是要通过工程措施形成植被生长的水、土、肥等保证条件。5.3监测措施土地复垦监测是督促落实土地复垦责任的重要途径，是保障复垦能够按时、保质、保量完成的重要措施，是调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施及计划安排的重要依据，同时也是预防发生重大事故和减少土地造成损毁的重要手段之一，是实现我国土地复垦科学化、规范化、标准化的重要途径之一。5.3.1土地复垦监测的要求《土地复垦条例》第七条规定：“县级以上地方人民政府国土资源管理部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。”《土地复垦条例》第三十一条规定；“复垦为农用地的，负责组织验收的国土资源主管部门应当会同有关部门在验收合格后的5年内对土地复垦效果进行追踪评价，并提出改善土地质量的建议和措施。”土地复垦监测应满足以下具体要求：（1）监测工作应系统全面。土地复垦涉及的学科多面广。因此，对复垦区的监测内容不仅包括各项复垦工程实施范围质量进度等，还应包括土地损毁和生态环境恢复等方面的监测，确保复垦区土地能够达到可利用状态。（2）监测方案应分类，切实可行。我国区域自然环境呈现地带性特征，土地复垦工程措施具有类比性，因此应根据自然环境和生产建设项目自身特点，分类制定土地复垦监测方案。（3）监测设置应优化。复垦监测点、监测内容以及监测频率等布置或是设置，采取科学的技术方法，合理优化，减少生产建设单位不必要的开支。（4）监测标准应依据所设计的国家各类技术标准。主要技术标准为《土地复垦技术标准》（试行）、《土壤环境监测技术标准》（HJ/T166-2004）、《地表水和污水监测技术标准》（HJ/T91-2002）等。5.3.2土地复垦监测的主要内容土地复垦的目的，是恢复或改善生产建设项目土地损毁区的生态环境和合理利用土地资源，因地制宜地将损毁土地复垦为农、林、牧、副、渔业用地。损毁土地的复垦具体目标，是复垦后的土地稳定且不再释放污染，实现其再生利用，以及区内生态系统得到恢复。基于这一目的，结合目前我国土地复垦开展现状，复垦监测区包括以下几个方面的内容。a）复垦区原地貌地表状况监测（1）原始地形信息。为了更好地与原始地形进行对比，采取合适有效的工程措施，需要在开工前对原始地形进行监测。（2）土地利用状况。要保留原始的土地利用状况信息，以便对后期的变化进行追踪对比研究。主要是土地利用数据。（3）土壤信息。包括土壤类型，以及土壤的各种理化性质等信息。（4）居民点信息。采集项目区需要迁移的村庄以及居民的各种信息。（5）耕地权属信息。采集复垦区占用的土地情况和地籍信息，为占补平衡提供依据。b）复垦效果监测（1）土壤质量监测复垦为农、林、牧业用地的土地自然特性监测内容，为复垦区地形坡度、有效土层厚度、土壤有效水分、土壤容重、土壤酸碱度（pH值）、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤侵蚀模数等；其监测方法以《土地复垦技术标准》（试行）为准，监测频率为至少每年一次，具体见表5-2。表5-2耕地复垦土壤质量监测方案表监测内容监测频次（次/年）监测点个数（个）样点持续监测时间（年）地面坡度1106覆土厚度1106pH值1106重金属含量1106有效土层厚度1106土壤质地1106土壤砾石含量1106土壤容重（压实）1106有机质1106全氮1106有效磷1106有效钾土壤盐分含量1106土壤侵蚀1106（2）复垦植被监测复垦为林地的监测内容，为植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；复垦为牧草地的植被监测内容，为植物生长势、高度、覆盖度、产草量等。监测方法为样方随机调查法，在复垦规划的服务年限内，每年至少监测一次，复垦工程竣工后每三年至少一次，具体见表5-3。表5-3 林地复垦植被恢复监测方案表监测内容监测频次（次/年）监测点数量（个）样点持续监测时间（年）成活率1103郁闭度1103单位面积蓄积量1103（3）复垦配套设施监测土地复垦的辅助设施，以灌溉与排水工程设施为主。灌溉与排水工程设施包括截水沟、排水沟等。配套设施监测，以土地复垦方案设计标准为准，监测主要内容是各项新建配套设施是否齐全、能否保证有效利用，以及已损毁的辅助设施是否修复，能否满足当地居民的生产生活需求等。配套设施监测每年至少一次，具体见表5-4。表5-4复垦配套设施监测方案表监测内容监测频次（次/年）监测点数量（个）样点持续监测时间（年）排水设施1335.3.3土地复垦监测的具体措施a）提出用地申请，经批准后进入施工现场；按照设计统一规划，在临时用地区域内设置隔离网、界桩线等标志，严格在设计核准的用地界范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。b）根据临时用地审批文件，按照复垦方案制定的复垦计划，实时记录各复垦单元的复垦开工时间、主要工程、投资金额、竣工时间等信息，实行复垦前、复垦中、复垦后全过程的跟踪检查。因主体工程竣工年期延后造成复垦工程不能按计划实施的情况，复垦工程进度可相应延后。c）临时用地使用结束后，恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况，满足农作物种植要求。满足复耕要求后，会同有关行业管理部门验收，并交付使用。如不能复垦或经复垦不能恢复原用途的，由建设单位比照永久征地支付补偿费等有关费用。d）在宗地现场显著位置设置信息公示牌，将临时用地用途、面积、四至、使用期限、复垦时限、复垦措施、监管机构、举报电话等内容进行公示，便于社会共同监督。5.4管护措施在恢复土地上的植被保护管理工作是复垦工程的最后程序，其重要性不亚于规划和植被培育阶段。可是却常为人们所忽略，复垦工程的失败往往是由于放松了必要的管理。植被管护可以根据地区的性质和气候、土壤、物化性能、土地利用等特点做出考虑。它与土地再利用的生产率和集约程度有关。植被保护及管理包括草的田间管理、收割利用、种籽采收、合理放牧利用等以及幼林管护和成林管理。植被管护时间应根据区域自然条件及植被类型确定，一般地区3~5年。生态脆弱区6~10年。5.4.1林地管护措施1）水分管理主要是通过植树带内植树行间和行内的锄草松土，防止幼树成长期干旱灾害，以促使幼林正常生长和及早郁闭。在有条件的地方可以适当地做一些灌溉，保护林带苗木的成活率。2）养分管理在植被损毁、风沙严重的沙滩、荒地，防护林幼林时期的抚育一般不宜锄草松土，应以防旱施肥为主。3）补植抚育造林成活率没有达到合格标准的造林地，应在造林季节及时进行补植、补播。播种造林要及时进行间苗定株，补植应用同龄苗木，时间一般在当年的2~4月份和次年的3~4月份。造林后还应及时松土除草，与扶苗、除蔓、施肥等结合进行。对穴外影响幼树生长的高密杂草，要及时割除，连续进行3年，每年1~2次；松土应做到里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般为5~10cm，干旱地区应深些，丘陵山区可结合抚育进行扩穴，增加营养面积。4）护林防火巡山护林，防止山火发生，业主在3年的管护期，落实管护的职责，确保复垦目标的实现。5.4.2建筑设施管护措施对复垦区内建筑设施，以渠道为主，应按时有计划地对其进行维护和保养，保证设施无损坏，保障复垦项目区正常生产工作。6土地复垦工程设计及工程量测算6.1工程设计本复垦工程设计以复垦单元为单位进行设计，主要工程设计内容包括土壤重构工程、植被重建工程和配套工程的设计。6.1.1可调整坑塘水面复垦设计把临时用地表面的建筑垃圾清理掉后连续保持压占前的坑塘水面高程浸泡不少于3年。6.1.2林地复垦设计根据土地适宜性评价结果，将原地类为有林地、部分可调整坑塘水面的临时用地复垦为林地。a）土壤重构工程清理工程、平整土地、表土回填：对临时用地表面进行压实、清理、平整，并将表土平铺于平整场地上，复垦方向为林地的覆土厚度按60cm计，需土方量6283.18m³。b）植被重建工程根据复垦区域特征，结合适地适树的原则，在参考《造林技术规程》（GB/T15776-2016）的基础上，因复垦区周边以种植桉树为主，考虑区域统一性，选择种植常绿乔木，树种为桉树。种植要求苗木树种苗高3.0m,胸径5-6cm,冠幅1.8m，采取距形，长方形配置株行距4.0m×3.0m，乔木之间种草。种植时间应选3、4月份雨季，于雨天或阴天进行种植，并做好后期的补植和抚育措施，保证灌溉与防火管护。6.2工程量测算根据本项目复垦工程规划设计和工程量测算依据，本项目工程量为表土清理挖运4517.60m³，覆土回填（外购普通种植土）6283.18m³，栽种桉树732株，撒播草籽10471.97㎡；新建排水沟183m，新建截水沟188m。临时用地各分项的复垦工程量汇总表详见表6-1。表6-1 土地复垦工程量汇总表序号单项名称单位工程量一土壤重构工程（一）土壤剥覆工程表土挖运100m³45.18覆土回填100m³62.83二植被重建工程（一）林草恢复工程栽植桉树（苗高3.0m,胸径5-6cm,冠幅1.8m）100株7.32撒播草籽100m²104.72三配套工程（一）灌排工程1新建排水沟m1832新建截水沟m1887土地复垦投资估算土地复垦费用估算应综合考虑损毁前的土地类型、实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和完成复垦任务所需的工程量等因素。7.1估算说明7.1.1相关规范a）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；b）《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）；c）云浮市2018年第2季度建筑工程信息价；7.1.2取费标准和计算方法本次估算的起始点是2018年8月。估算费用由工程施工费、设备购置费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费）、监测管护费和预备费组成。在计算中，以元为单位，取小数点后两位计到分。一、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1、直接费包括直接工程费和措施费。（1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量×定额人工费单价材料费=工程量×定额材料费单价施工机械使用费=工程量×定额施工机械使用费单价人工费定额：依据《土地开发整理项目预算编制规定》的要求，经计算，人工单价甲类工和机械工均按51.04元/工日计取，乙类工均按38.84元/工日计取。材料费定额：材料消耗量依据《土地开发整理项目预算定额》计取，材料价格依据当地工程造价管理信息，材料价格中已包括了材料的运杂费。施工机械使用费定额：依据《土地开发整理项目施工机械台班费定额》确定。（2）措施费措施费=直接工程费×措施费率措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费（该费用本项目不涉及）、施工辅助费、特殊地区施工增加费（该费用本项目不涉及）和安全施工措施费。1）根据不同工程性质，临时设施费费率见表7-1。表7-1 临时设施费费率表工程类别计算基础临时设施费费率（%）土方工程直接工程费2石方工程直接工程费2砌体工程直接工程费2混凝土工程直接工程费3农用井工程直接工程费3其他工程直接工程费2安装工程直接工程费32）冬雨季施工增加费按直接工程费的百分率计算，费率为0.7~1.5%。其中，不在冬雨季施工的项目取最小值，部分项目在冬雨季施工的项目取中值，全部工程在冬雨季施工的取大值。本项目费率取1.1%。3）夜间施工增加费按照直接工程费的百分率计算：安装工程为0.5%，建筑工程为0.2%，本项目不涉及此项。4）施工辅助费按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为1.00%，建筑工程为0.70%。5）特殊地区施工增加费高海拔地区的高程增加费，按规定直接计入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙等），按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。6）安全施工措施费按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.3%，建筑工程为0.2%。2、间接费间接费=直接费（或人工费）×间接费率不同工程类别的间接费费率见表7-2。表7-2 间接费费率表工程类别计算基础间接费费率（%）土方工程直接费5石方工程直接费6砌体工程直接费5混凝土工程直接费6农用井工程直接费8其他工程直接费5安装工程人工费653、利润依据《土地开发整理项目预算编制规定》，费率取3.00%，计算基础为直接费和间接费之和。4、税金税金费率取10%。二、设备购置费本项目不涉及此项。三、其他费用其他费用由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费组成。1、前期工作费前期工作费包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标代理费等。（1）土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算。计算公式为：土地清查费=工程施工费×费率（2）项目可行性研究费以工程施工费和设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区按内插法确定。表7-3 项目可行性研究费计费标准单位：万元序号计费基数项目可行性研究费1≤5005210006.533000134500018580002661000031720000448400006996000090108000010611100000121注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的0.121%计取。（3）项目勘测费按不超过工程施工费的1.5%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的调整系数）。（4）项目设计与预算编制费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的调整系数），各区按内插法确定。表7-4 项目设计与预算编制费计费标准单位：万元序号计费基数项目设计与预算编制费1≤50014210002733000514500076580001156100001417200002628400004879600007011080000906111000001107注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的1.107%计取。（5）项目招标代理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表7-5 项目招标代理费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数项目招标代理费1≤10000.510001000×0.5%=521000~30000.330005+（3000-1000）×0.3%=1133000~50000.2500011+（5000-3000）×0.2%=1545000~100000.11000015+（10000-5000）×0.1%=20510000~1000000.0510000020+（100000-10000）×0.05%=656100000以上0.0115000065+（150000-100000）×0.01%=702、工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区按内插法确定。表7-6 工程监理费计费标准单位：万元序号计费基数工程监理费1≤50012210002233000564500087580001306100001577200002838400005109600007141080000904111000001085注：计费基数大于10亿元时，按计费基数的1.085%计取。3、拆迁补偿费拆迁补偿费指土地开发整理项目实施过程中，针对零星房屋拆迁、林木及青苗损毁等所发生的适当补偿费用。拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定。4、竣工验收费竣工验收费主要包括：工程复核费、工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、标识设定费等。（1） 工程复核费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。表7-7 工程复核费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程复核费1≤5000.7500500×0.70%=3.52500~10000.6510003.5+（1000-500）×0.65%=6.7531000~30000.630006.75+（3000-1000）×0.60%=18.7543000~50000.55500018.75+（5000-3000）×0.55%=29.7555000~100000.51000029.75+（10000-5000）×0.50%=54.75610000~500000.455000054.75+（50000-10000）×0.45%=234.75750000~1000000.4100000234.75+（100000-50000）×0.40%=434.758100000以上0.35150000434.75+（150000-10000）×0.35%=609.75（2） 工程验收费计费基数为工程施工费与设备购置费之和，采用差额定率累进法计算。表7-8工程验收费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数工程验收费1≤5001.4500500×1.4%=72500~10001.310007+（1000-500）×1.3%=13.531000~30001.2300013.5+（3000-1000）×1.2%=37.543000~50001.1500037.5+（5000-3000）×1.1%=59.555000~1000011000059.5+（10000-5000）×1.0%=109.5610000~500000.950000109.5+（50000-10000）×0.9%=469.5750000~1000000.8100000469.5+（100000-50000）×0.8%=869.58100000以上0.7150000869.5+（150000-10000）×0.7%=1219.5（3） 项目决算编制与审计费计费基数为工程施工费与设备购置费之和，采用差额定率累进法计算。表7-9 项目决算编制与审计费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数项目决算编制与审计费1≤5001500500×1.0%=52500~10000.910005+（1000-500）×0.9%=9.531000~30000.830009.5+（3000-1000）×0.8%=25.543000~50000.7500025.5+（5000-3000）×0.7%=39.555000~100000.61000039.5+（10000-5000）×0.6%=69.5610000~500000.55000069.5+（50000-10000）×0.5%=269.5750000~1000000.4100000269.5+（100000-50000）×0.4%=469.58100000以上0.3150000469.5+（150000-10000）×0.3%=619.5（4） 整理后土地重估与登记费计费基数为工程施工费与设备购置费之和，采用差额定率累进法计算。表7-10 整理后土地重估与登记费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数整理后土地重估与登记费1≤5000.65500500×0.65%=3.252500~10000.610003.25+（1000-500）×0.60%=6.2531000~30000.5530006.25+（3000-1000）×0.55%=17.2543000~50000.5500017.25+（5000-3000）×0.50%=27.2555000~100000.451000027.25+（10000-5000）×0.45%=49.75610000~500000.45000049.75+（50000-10000）×0.40%=209.75750000~1000000.35100000209.75+（100000-50000）×0.35%=384.758100000以上0.3150000384.75+（150000-10000）×0.30%=534.75（5） 标识设定费计费基数为工程施工费与设备购置费之和，采用差额定率累进法计算。表7-11 标识设定费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数标识设定费1≤5000.11500500×0.11%=0.552500~10000.1010003.25+（1000-500）×0.10%=1.0531000~30000.0930001.05+（3000-1000）×0.09%=2.8543000~50000.0850002.85+（5000-3000）×0.08%=4.4555000~100000.07100004.45+（10000-5000）×0.07%=7.95610000~500000.06500007.95+（50000-10000）×0.06%=31.95750000~1000000.0510000031.95+（100000-50000）×0.05%=56.958100000以上0.0415000056.95+（150000-10000）×0.04%=76.955、业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费为计费基数，采用差额定率累进法计算。表7-12 业主管理费计费标准序号计费基数（万元）费率（%）算例（单位：万元）计费基数业主管理费1≤5002.8500500×2.8%=142500~10002.6100014+（1000-500）×2.6%=2731000~30002.4300027+（3000-1000）×2.4%=7543000~50002.2500075+（5000-3000）×2.2%=11955000~100001.910000119+（10000-5000）×1.9%=214610000~500001.650000214+（50000-10000）×1.6%=854750000~1000001.2100000854+（100000-50000）×1.2%上0.81500001454+（150000-10000）×0.8%=1854四、监测与管护费监测费主要是建设期土地损毁情况和复垦服务期内土地复垦效果的监测措施费用，管护费是对复垦服务期内土壤重构工程、植被重建工程以及配套工程维护管理的费用，监测与管护费按工程施工费的4.0%计取。五、预备费预备费包括在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的基本预备费以及动态的价差预备费，其中基本预备费按工程施工费、设备费和其他费用之和的3.00%计算，价差预备费根据静态投资及复垦工作安排进行计算。计算公式为：Wi=Ai[（1+r）n-1]上式中，Wi-第i年的价差预备费，该费自2018年始计算；Ai-第i年的静态投资费；r-本方案取价差预备费费率为3.00%；n-以所取材料价格年为基准年的第n年，n＝i-1。根据上式及静态投资费用计算价差预备费结果见表7-14：7.2估算成果根据《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号），参照《云浮市2018年2季度建筑工程信息价》主要材料价格信息等，对本复垦项目各项费用进行估算。本项目估算静态总投资为21.13万元，价差预备费0.61万元，动态总投资21.75万元。其中工程施工费17.59万元，占动态总投资的80.89%；其他费用2.84万元，占动态总投资的13.07%；监测与管护费0.70万元，占动态总投资的3.22%；预备费0.61万元，占动态总投资的2.82%。土地复垦投资估算情况详见下表。7-13 土地复垦投资估算总表序号工程或费用名称费用（万元）比重一工程施工费17.5980.89二设备费0.000.00三其他费用2.8413.07四监测与管护费0.703.22（一）复垦监测费0.181（二）管护费0.533五预备费0.612.82（一）基本预备费0.254（二）价差预备费0.376六静态总投资21.1397.18七动态总投资21.75100.008土地复垦服务年限与工作计划安排8.1土地复垦服务年限该临时用地用地年限为2018年8月至2019年8月。由于土地复垦工作完成后需预留三年生态恢复期，因此，确定土地复垦方案服务年限为2018年8月至2022年8月，共46个月。8.2土地复垦工作计划安排将土地复垦计划和投资分两期安排：项目建设期和生态恢复期。8.2.1项目建设期该临时用地复垦项目前期准备时间2018年6月至2018年8月，项目施工期为2018年8月至2019年8月，期内完成复垦项目的土壤重构工程、植被重建工程和配套工程。该阶段主要内容为复垦工程准备、清理工程、表土回填、平整土地、灌排工程、植被重建工程。复垦准备工作主要任务包括工程调研、实地测量、复垦设计、工程准备等。本项目主要表土来源为外购普通种植土，在进行灌排工程建设前，可对复垦土地进行地表清理、土地平整和表土回填。土方平整工程是对复垦区表面进行清理、平整，并将表土全面积平铺于平整场地上。灌排工程主要是复垦区的排水工程。植被重建工程主要是开展植树造林、撒播草籽等工程，完成生物措施工程。8.2.2生态恢复期生态恢复期为工程完工后的三年内，即2019年8月-2022年8月。该期间土地复垦的主要工作是：a）对表层土壤进行生物生态改良，提高土壤质量；b）对复垦区的生物工程进行全面养护，以期形成稳定的生态植被；c）复垦工程全面验收，移交地方，继续进行复垦区域的生态重建。表8-1 土地复垦工作计划安排表项目阶段林地复垦面积可调整坑塘水面复垦面积合计复垦面积静态投资动态投资主要工程措施主要工程量2018.8-2019.80.36931.13651.505814.1614.22工程调研、实地测量、复垦设计、工程准备、土地平整工程、灌排工程、植被重建工程等土方开挖、覆土回填、建筑物修筑、植树、播撒草籽等2019.8-2022.80006.977.53土地养护和生态恢复—合计0.36931.13651.505821.1321.75——8.3土地复垦费用安排a）复垦任务与资金云浮市新瀚能污水处理厂项目临时用地土地复垦责任范围面积为1.5058公顷，复垦土地面积1.5058公顷，复垦率为100.00％，复垦动态总投资