2023年城市除四害标准执行手册

2023年城市除四害标准执行手册一、总则1.1目的与意义为有效控制城市范围内鼠、蝇、蚊、蟑（以下统称“四害”）密度，预防和控制病媒生物性传染病的发生与流行，保障人民群众身体健康和生命安全，提升城市环境卫生质量与精细化管理水平，特制定本手册。本手册旨在为城市各级管理部门、专业防治服务机构及社会单位提供科学、规范、可操作的四害防治工作指引。1.2定义本手册所称“四害”是指在城市环境中常见的、对人类健康和生活环境造成显著危害的四种病媒生物，即：*鼠类：主要包括褐家鼠、黄胸鼠、小家鼠等。*蝇类：主要包括家蝇、市蝇、大头金蝇、丝光绿蝇等。*蚊虫：主要包括淡色库蚊、致倦库蚊、白纹伊蚊、中华按蚊等。*蟑螂：主要包括德国小蠊、美洲大蠊、澳洲大蠊、东方蜚蠊等。1.3适用范围本手册适用于城市建成区及近郊区域内所有机关、团体、部队、学校、企事业单位、公共场所、居民住宅区、医疗卫生机构、食品生产经营单位等的四害防治工作。1.4指导思想与基本原则*预防为主，综合防治：坚持以环境治理为基础，物理、化学、生物等防治措施相结合的综合防治策略。*政府主导，社会参与：明确政府各部门职责，引导和鼓励社会力量积极参与四害防治工作。*科学规范，安全高效：遵循病媒生物生态习性和防治科学原理，规范操作流程，确保人身安全和环境安全。*属地管理，分级负责：落实各级地方政府和相关单位的主体责任。*持续改进，长效管理：建立健全监测评估机制，根据防治效果和环境变化，动态调整防治策略。二、鼠类防治2.1危害与识别鼠类可传播多种疾病，如鼠疫、流行性出血热等，同时咬啮财物，破坏设施，造成经济损失。常见鼠类可通过体型、毛色、尾长与体长比例、耳形等特征进行初步识别。2.2防治标准与措施2.2.1环境治理*标准：消除鼠类栖息场所和食物来源，切断鼠类入侵途径。*措施：*及时清除生活垃圾，实行密闭化管理，日产日清。*妥善储存粮食、食品及其他可吸引鼠类的物品。*定期清理建筑物内外的杂物堆、废弃容器等。*填补建筑物内外的墙洞、缝隙（缝隙宽度大于0.6厘米需封堵），下水道、排水沟设置防鼠网（网眼孔径不大于1.3厘米）。*硬化地面，平整场地，减少鼠类隐蔽场所。2.2.2物理防治*标准：安全、环保地降低鼠密度。*措施：*根据鼠情和环境特点，合理布放粘鼠板、鼠夹、捕鼠笼等。*布放位置应选择在鼠类活动路径上，如墙角、鼠洞口附近、食物存放处周边。*定期检查和更换，确保捕鼠效果。2.2.3化学防治*标准：科学、安全、有效地杀灭鼠类，避免抗药性产生和环境污染。*措施：*优先选用慢性抗凝血杀鼠剂。*按照产品说明书要求，在安全隐蔽处设置毒饵站，毒饵应新鲜、足量。*严禁在食品加工、储存场所及儿童、宠物易接触区域使用裸露毒饵。*定期检查毒饵消耗情况，及时补充。*妥善处理中毒死鼠，避免二次污染和非靶动物误食。2.2.4生物防治（辅助）*可在特定环境下考虑利用天敌（如猫）或生物不育技术等。2.3重点场所要求餐饮单位、农贸市场、粮库、垃圾处理场等重点场所，应加强防鼠设施建设，增加监测和防治频次。三、蝇类防治3.1危害与识别蝇类通过携带病原体污染食物和餐具，传播霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病。常见蝇类可通过体型、体色、复眼颜色、翅脉等特征识别。3.2防治标准与措施3.2.1环境治理*标准：消除蝇类孳生地是控制蝇类的根本措施。*措施：*生活垃圾、粪便、餐厨废弃物等必须日产日清，容器加盖密闭。*及时清除腐烂有机物，如动物尸体、腐败植物等。*农贸市场、屠宰场、食品加工厂等场所的废弃物应及时清理并进行无害化处理。*保持排水系统畅通，防止积水。3.2.2物理防治*标准：阻止蝇类入侵和捕获成蝇。*措施：*安装防蝇设施，如纱门、纱窗、风幕机、粘蝇条（带）、灭蝇灯等。灭蝇灯应安装在食品加工区、销售区上方或入口处，高度适宜，定期清洁和更换灯管。*对孳生地发现的蝇卵、幼虫（蛆）和蛹，可采用开水烫杀、深埋等方法处理。3.2.3化学防治*标准：针对成蝇和幼虫进行控制，减少蝇类种群数量。*措施：*对无法彻底清除的孳生地，可选用符合要求的杀虫剂进行喷洒或投放灭蛆剂。*在蝇类活动频繁区域，可采用滞留喷洒、空间喷雾等方法杀灭成蝇。注意选择高效、低毒、低残留的药剂，并严格控制使用范围和剂量。四、蚊虫防治4.1危害与识别蚊虫是疟疾、登革热、寨卡病毒病等多种传染病的传播媒介。常见蚊虫可通过体型、体色、停息姿态、孳生环境等特征识别。4.2防治标准与措施4.2.1环境治理（治本之策）*标准：清除一切形式的积水，消除蚊虫孳生条件。*措施：*定期检查并清理各类积水容器，如花盆托盘、废旧轮胎、饮料瓶、下水道、沟渠、池塘等。*对暂时无法清除的积水，可投放灭蚊幼剂或养鱼控蚊。*疏通下水道，平整洼地，防止雨后积水。*加强景观水体、人工湖等管理，保持水质清洁或采取循环流动措施。4.2.2物理防治*标准：减少人蚊接触，捕获成蚊。*措施：*安装纱门、纱窗、蚊帐等防蚊设施。*使用蚊帐、电蚊拍、诱蚊灯等家庭防蚊灭蚊工具。*在特定场所可设置捕蚊笼等。4.2.3化学防治*标准：快速降低成蚊密度，控制蚊媒疾病传播风险。*措施：*幼虫防治：对孳生地水体，可选用苏云金杆菌以色列亚种（Bti）、球形芽孢杆菌（Bs）等生物制剂或化学灭幼剂。*成蚊防治：在蚊虫活动高峰季节和密度较高区域，可采用超低容量喷雾、热烟雾等方法进行空间处理；对蚊虫栖息场所（如阴暗角落、草丛、灌木）进行滞留喷洒。选择药剂时需考虑对水生生物和非靶生物的影响。4.2.4生物防治*在适宜水域养殖柳条鱼、食蚊鱼等捕食蚊幼虫的鱼类。*推广应用蚊虫天敌，如寄生蜂等。4.3重点时段与区域夏秋季为蚊虫高发期，应加强监测和防治。重点关注居民区、医院、学校、公园、工地等人群密集场所及各类积水孳生地。五、蟑螂防治5.1危害与识别蟑螂可携带多种致病菌、病毒和寄生虫卵，污染食物，其分泌物和排泄物可引起人体过敏反应。常见蟑螂可通过体型大小、体色、翅的发育情况等进行识别。5.2防治标准与措施5.2.1环境治理*标准：保持环境整洁，消除蟑螂食源、水源和栖息隐蔽场所。*措施：*彻底清洁卫生，及时清除食物残渣和垃圾，保持厨房、餐厅、食品储存区等干燥整洁。*密封食品，减少暴露。*定期清理橱柜、抽屉、电器设备内部等蟑螂易孳生的部位。*堵塞墙缝、孔洞，修补破损的瓷砖、墙纸，减少蟑螂藏匿和迁移通道。5.2.2物理防治*标准：捕获蟑螂，减少种群数量。*措施：*使用粘蟑板，放置于蟑螂活动频繁的区域，如冰箱底部、橱柜角落、灶台下方等。*对可见的蟑螂卵鞘应予以清除和销毁。5.2.3化学防治*标准：高效杀灭蟑螂成虫和若虫，控制卵鞘孵化。*措施：*根据蟑螂密度和栖息环境，选用胶饵、饵剂、粉剂、气雾剂、滞留喷洒药剂等。*胶饵和饵剂应点施在蟑螂活动路径和隐蔽处，少量多点。*粉剂可用于缝隙、孔洞等干燥区域。*气雾剂可用于快速杀灭可见蟑螂，但持效期较短。*注意轮换使用不同作用机理的杀虫剂，延缓抗药性产生。六、组织管理与职责分工6.1政府部门职责*爱卫会（办）：负责统筹协调、组织发动、监督检查和考核评估。*卫生健康部门：负责病媒生物监测、技术指导、疫情防控相关的应急处置。*城市管理（环卫）部门：负责公共环境清扫保洁、垃圾清运处理、公共厕所管理等环境治理工作。*住房城乡建设部门：负责建筑工地、住宅小区等场所的四害防治指导和监督。*市场监管部门：负责餐饮服务单位、食品生产经营单位等的四害防治监督管理。*教育、文旅、交通、水利等部门：负责本系统、本行业内相关单位的四害防治工作。6.2单位与个人职责*各机关、团体、企事业单位是本单位四害防治工作的责任主体，应建立健全管理制度，落实防治措施。*居民应积极参与社区组织的除四害活动，搞好家庭卫生，配合专业机构开展工作。6.3专业服务机构*应具备相应资质，配备专业技术人员和设备，按照国家及地方标准规范提供服务，确保防治效果和安全。七、监测与评估7.1监测体系*建立健全市、区（县）、街道（乡镇）三级病媒生物监测网络。*监测内容包括四害种群密度、季节消长、抗药性等。*采用国家标准或公认的监测方法，确保数据的科学性和可比性。7.2评估指标*密度控制水平：达到国家或地方规定的病媒生物密度控制标准。*孳生地治理：孳生地处理率、合格率。*群众满意度：公众对四害防治效果的评价。*应急处置能力：对突发疫情或密度超标的快速响应和处置能力。7.3报告与反馈*定期汇总分析监测数据，形成报告上报同级政府和上级业务主管部门。*及时向相关单位和社会反馈监测结果和防治建议。八、安全防护与应急处置8.1安全防护*操作人员必须经过专业培训，熟悉所用药剂的特性和安全防护要求。*作业时应穿戴合格的个人防护用品（如防护服、口罩、手套、护目镜等）。*严格遵守操作规程，防止药剂接触皮肤、黏膜或误服。*施药区域应设置警示标识，避免无关人员进入。8.2药剂管理*杀虫剂的采购、储存、运输和使用应符合国家有关规定。*建立药剂出入库登记制度，防止误用和流失。*过期、废弃药剂及容器应按规定妥善处理，不得随意丢弃。8.3应急处置*制定中毒急救预案，配备急救药品和设备。*发生人员中毒或其他安全事故时，立即启动应急预案，组织救治并上报。九、宣传教育与培训9.1宣传教育*利用多种媒体和宣传形式，普及四害危害及防治知识，提高公众的卫生意识和自我防护能力。*倡导健康生活方式，引导公众积极参与环境整治和四害防治。9.