2026年教育督导评估工作计划

2026年教育督导评估工作计划为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中国教育现代化2035》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（国办发〔2020〕1号）及全国教育工作会议部署，围绕“为党育人、为国育才”根本任务，聚焦教育高质量发展核心目标，切实发挥教育督导“监督、指导、评估、反馈”职能，现制定如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务。紧扣“加快建设教育强国”战略目标，以推动教育公平、提高教育质量为主线，以督导评估为抓手，强化问题导向、目标导向、结果导向，构建“督政、督学、评估监测”三位一体督导体系，推动各级政府依法履行教育职责、学校规范办学行为、各类教育协调发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供有力保障。二、工作目标（一）总体目标：2026年实现教育督导评估全域覆盖、精准发力、闭环管理，推动形成“督导—反馈—整改—提升”良性循环。全年完成对100%区县政府教育履职督导、95%以上中小学（含中职）和幼儿园的常规督导，重点领域专项督导覆盖率达100%；督导发现问题整改完成率达98%以上，群众对教育满意度较2025年提升3个百分点，达到87%以上；培育30个左右“督导评估促进教育发展”典型案例，形成可复制推广的经验模式。（二）分类目标：1.督政方面：推动区县政府落实教育优先发展战略，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、生均一般公共预算教育支出逐年只增不减（“两个只增不减”）达标率100%；义务教育优质均衡发展区县申报准备率达80%，学前教育普及普惠区县整改完成率达95%。2.督学方面：中小学“五项管理”（作业、睡眠、手机、读物、体质）规范率达98%，“双减”政策落实到位率达95%（作业时间达标率、课后服务参与率、校外培训合规率）；幼儿园“去小学化”达标率达96%，普惠性幼儿园覆盖率稳定在89%以上。3.评估监测方面：完成义务教育质量监测样本校覆盖30%（全国抽测）、100%区县参与省级监测；职业教育产教融合指数较2025年提升5%，毕业生对口就业率达78%以上；普通高中育人方式改革评估达标率达90%。三、重点任务及实施路径（一）强化政治引领，开展党的教育方针贯彻落实专项督导1.督导内容：重点检查学校党组织领导的校长负责制落实情况（党组织会议、校长办公会议议事规则执行率、“第一议题”制度落实率）、思政课建设（专职思政教师配备率≥95%、思政课课时达标率100%）、“三全育人”综合改革（课程思政覆盖学科比例≥80%、实践育人基地校均数量≥3个）、铸牢中华民族共同体意识教育（民族团结进步教育课程开设率100%、主题活动年开展次数≥4次）等。2.实施方式：采用“清单式”督导，制定《党的教育方针贯彻落实督导指标（2026版）》，包含4个一级指标、12个二级指标、30个观测点；通过查阅党组织会议记录、旁听思政课、访谈师生（教师访谈比例≥20%、学生问卷比例≥30%）、查看实践活动影像资料等方式验证。3.结果运用：对落实不到位的学校，由教育行政部门主要负责人约谈校长；连续两年不达标者，建议调整领导班子；达标优秀校纳入“党建+教育”示范校评选，优先推荐参加国家级、省级典型案例评选。（二）聚焦核心关切，深化“双减”政策落实督导1.督导重点：-作业管理：检查作业设计科学性（分层作业占比≥60%）、总量控制（小学一至二年级无书面作业，三至六年级平均完成时间≤60分钟，初中≤90分钟）、批改规范性（教师全批全改率100%，无家长代批现象）。-课后服务：核查服务时间（≥2小时/天）、内容丰富度（素质拓展类课程占比≥50%）、教师参与保障（课后服务津贴发放到位率100%）、家长满意度（≥90%）。-校外培训监管：抽查学科类培训机构“营转非”“限时段”落实情况（培训结束时间≤20:30）、预付费监管（资金监管平台接入率100%、风险保证金缴纳率100%）、教师资质（持证率≥98%）。2.实施安排：3-4月开展春季专项督导，重点检查开学后作业公示、课后服务课程设置；9-10月开展秋季“回头看”，核查暑期培训违规行为整改情况；11月委托第三方机构开展家长、学生满意度调查（样本量覆盖10%中小学）。3.整改要求：对作业超时、课后服务流于形式的学校，限期1个月整改并提交改进方案；对校外培训违规机构，联合市场监管、公安等部门顶格处罚（停业整顿、吊销许可证），违规行为纳入信用记录。（三）推动优质均衡，开展义务教育发展水平督导评估1.评估对象：以区县为单位，重点督导2026年拟申报国家义务教育优质均衡发展评估认定的区县（预计15个），兼顾其他区县的基础性指标达标情况。2.核心指标：-资源配置：生均教学及辅助用房面积（小学≥5.0㎡、初中≥6.0㎡）、生均体育场地面积（小学≥7.5㎡、初中≥10.0㎡）、百名学生拥有计算机台数（小学≥12台、初中≥15台）达标率均≥95%。-教师队伍：师生比（小学1:19、初中1:13）达标率100%，教师学历达标率（小学专科及以上≥98%、初中本科及以上≥95%）、教师交流比例（每年≥15%）。-质量水平：义务教育巩固率≥96.5%，学生体质健康达标率≥92%，近视率较2025年下降0.5个百分点。3.推进措施：建立“一县一策”整改台账，对资源配置短板区县，督导政府加大投入（要求当年教育基建投资占比≥30%）；对教师队伍薄弱区县，推动“县管校聘”改革，落实乡村教师生活补助（人均月增200元）；6月、10月分别开展中期督导和预评估，12月形成评估报告并上报省级教育督导部门。（四）夯实普惠根基，强化学前教育普及普惠督导1.督导范围：覆盖所有区县，重点督导2024-2025年接受国家普及普惠评估但未达标的区县（预计8个），以及新建小区配套幼儿园治理“回头看”。2.关键指标：-普及水平：学前三年毛入园率≥93%，普惠性幼儿园覆盖率≥89%，公办园在园幼儿占比≥50%。-办园条件：生均建筑面积≥9.0㎡、班额达标率（小班≤25人、中班≤30人、大班≤35人）≥98%。-师资保障：保教人员配备率（师生比1:7-1:9、保教人员与幼儿比1:5-1:7）达标率100%，教师持证率（幼儿园教师资格证）≥95%，工资待遇（不低于当地城镇非私营单位就业人员平均工资80%）落实到位率100%。3.督导方式：5月开展“幼儿园规范办园行为”专项检查，重点核查“小学化”倾向（拼音、算术教学占比≤5%）、教师资质造假、克扣幼儿伙食费等问题；11月通过“全国学前教育管理信息系统”比对数据，对指标异动区县（如普惠率下降≥2%）开展现场督导。（五）服务产业需求，推进职业教育产教融合督导1.督导重点：聚焦“职教二十条”落实，检查职业学校校企合作覆盖率（≥90%）、产教融合型企业培育（每区县新增≥2家）、“双师型”教师占比（≥60%）、实训基地设备值（生均≥1.8万元）、毕业生就业质量（对口就业率≥78%、起薪≥当地社平工资80%）。2.实施路径：联合经信、人社等部门，建立“行业需求—学校专业—企业岗位”对接机制；4月开展“校企合作项目”专项督导，核查订单班比例（≥30%）、企业课程占比（≥20%）、教师企业实践时长（每年≥1个月）；10月委托行业协会评估专业与产业匹配度（吻合度≥85%）。3.激励措施：对产教融合成效突出的学校，在项目申报（“双高计划”“提质培优”）、招生计划（单列10%）、教师编制（核增5%）上给予倾斜；对敷衍塞责的学校，核减公用经费5%，限制新增专业审批。（六）守牢安全底线，开展校园安全与师德师风专项督导1.校园安全：重点督导“三防”建设（专职保安配备率100%、一键报警和视频监控达标率100%）、安全隐患排查（每月1次全覆盖检查、台账整改率100%）、安全教育（每月1次主题教育、每学期2次应急演练）、食品安全（明厨亮灶覆盖率100%、食品原料溯源率100%）、防欺凌机制（投诉受理平台畅通率100%、处置结案率100%）。2.师德师风：检查《新时代中小学教师职业行为十项准则》落实情况（培训覆盖率100%）、师德考核纳入教师评价比例（100%）、有偿补课治理（投诉查实率≤0.1%）、学术不端行为处理（零容忍）。3.督导安排：3月、9月开展春秋季开学安全专项督导；6月、12月开展“安全隐患清零行动”；全年通过“互联网+督导”平台收集师生、家长举报线索（24小时内响应），对重大安全事故实行“一票否决”，追究相关人员责任。四、实施步骤（一）准备阶段（2026年1-2月）1.制定《2026年教育督导评估工作方案》《各项专项督导指标体系》，明确责任分工（督导室牵头，基教、职成、安监等科室协同）。2.组建督导专家库（吸收校长、教师、教研人员、家长代表等，总数≥200人），开展专题培训（政策解读、指标释义、督导技巧，培训时长≥16学时）。3.下发督导通知，要求各区县、学校对照指标开展自查自评，形成问题清单和整改计划（2月底前提交）。（二）实施阶段（2026年3-10月）1.3-4月：开展党的教育方针贯彻落实、“双减”春季专项、校园安全开学督导，完成50%区县实地检查。2.5-6月：推进义务教育优质均衡、学前教育普及普惠督导，启动职业教育产教融合专项，完成第三方满意度调查。3.7-8月：对上半年督导发现问题“回头看”，重点核查整改落实情况（整改完成率需达80%以上）。4.9-10月：开展“双减”秋季督导、师德师风专项、校园安全秋季检查，完成剩余50%区县实地督导，形成初步评估报告。（三）总结阶段（2026年11-12月）1.11月：汇总全年督导数据，分析问题成因（建立“问题-原因-对策”数据库），形成《2026年教育督导评估报告》，报同级政府和上级督导部门。2.12月：召开督导结果通报会，表彰优秀单位（占比20%），约谈后进单位（占比10%）；将督导结果纳入区县政府绩效考核（权重≥5%）、学校办学质量评价（权重≥10%）、干部选拔任用参考。3.建立长效机制：梳理典型经验，编制《教育督导案例集》；修订《教育督导规程》，优化2027年督导指标体系（重点强化数字化督导、结果运用刚性）。五、保障措施（一）组织保障：成立由分管教育的副市长任组长，教育、财政、人社、公安等部门负责人为成员的教育督导工作领导小组，定期召开联席会议（每季度1次），协调解决督导重大问题。（二）队伍保障：配强专职督学（按师生比1:5000或每区县≥5名标准配备），建立督学考核机制（年度考核优秀率≤20%，不合格者退出）；加强督学专业培训（每年集中培训≥40学时，跟岗学习≥20学时）。（三）制度保障：严格执行《教育督导问责办法》，对履职不力的单位和个人依法依规问责（通报批评、约谈、纪律处分）；建立“督导结果公开”制度（通过政府网站、新闻媒体公示，接受社会监督）。（四）信息化保障：升级“教育督导信息化平台”，整合“双减”、学前教育、