2026年民政信息化建设工作计划

2026年民政信息化建设工作计划2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是民政事业高质量发展与数字化转型深度融合的重要节点。为深入贯彻《“十四五”国家信息化规划》《“十四五”民政信息化发展规划》要求，紧扣“民政为民、民政爱民”工作理念，以数字化、智能化、精准化为主线，系统推进民政信息化建设从“基础支撑”向“全面赋能”跨越，现结合实际工作需求，制定本年度民政信息化建设工作计划如下：一、总体要求与目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“需求导向、问题导向、效果导向”，聚焦民政服务对象最关心、最直接、最现实的问题，通过“强基础、促共享、深应用、优服务、保安全”五大路径，构建“横向协同、纵向贯通、数据赋能、智能驱动”的民政信息化体系。2026年重点实现：1.基础支撑能力全面升级，形成覆盖省、市、县、乡四级的民政云网一体化基础设施；2.数据资源体系更加完善，跨部门数据共享覆盖率达90%以上，数据更新及时率提升至95%；3.业务应用智能化水平显著增强，社会救助、养老服务等核心业务线上办理率超98%，智能审核准确率突破90%；4.服务触达更加精准便捷，移动端服务事项占比提升至70%，适老化改造覆盖率100%；5.安全防护体系全面筑牢，全年重要信息系统安全事件零发生，数据泄露风险降低80%。二、重点任务与实施路径（一）夯实基础设施，构建高效协同的数字底座1.推进民政云平台迭代升级基于现有省级民政云平台，完成与政务云的深度对接，扩容计算资源至5000核、存储资源至10PB，构建“两地三中心”容灾体系（主中心、同城灾备中心、异地灾备中心），确保核心业务系统故障恢复时间（RTO）≤30分钟，数据丢失量（RPO）≤5分钟。同步优化云资源调度机制，针对养老服务、社会救助等高频业务开通“云资源绿色通道”，动态分配资源上限提升40%。2.优化网络覆盖与终端适配完成全省民政系统骨干网络从万兆向200Gbps升级，乡（镇）、街道级网络带宽提升至1Gbps，村（社区）级网络覆盖率达100%。针对基层民政工作人员（尤其是偏远地区），推广“轻量化终端+移动APP”组合模式，配置2万余台国产自主可控智能终端设备（含身份证读卡器、高拍仪等外接设备），确保在无固定网络环境下可离线采集数据、在线提交业务，数据自动补传成功率≥99%。3.强化物联网与智能感知部署在养老机构、儿童福利机构、社区服务中心等场景新增部署智能传感器5万台（套），覆盖消防、安防、环境监测（温湿度、空气质量）、设备运行状态等领域。通过物联平台实现监测数据实时回传，异常情况自动触发预警（如消防烟感超标30秒内推送至责任人手机），推动“被动响应”向“主动预防”转变。（二）深化数据治理，激活共享赋能的核心要素1.完善数据标准体系制定《民政数据元目录（2026版）》，明确社会救助、养老服务、社区治理等12个业务领域的300+数据元定义、格式、值域及更新频次。例如，社会救助对象的“家庭经济状况”数据需包含收入、财产、社保缴纳等15项指标，统一采用JSON格式存储，更新周期为“动态变更后24小时内”。同步发布《民政数据质量评估规范》，从完整性（≥98%）、准确性（≥99%）、一致性（跨系统字段匹配率≥95%）等维度建立量化考核机制。2.拓展跨部门数据共享与公安、人社、医保、税务、不动产登记等10余个部门建立常态化数据共享机制，通过政务数据共享交换平台获取户籍、社保缴纳、医疗支出、房产登记等32类高频数据。重点打通“社会救助对象经济状况核对”数据链路，将原有需人工提交的12项证明材料（如收入证明、房产证明）全部转为系统自动核验，核对时限从7个工作日压缩至2个工作日。同时，向教育、卫健等部门开放民政领域的“困境儿童信息”“老年人口分布”等数据，支撑教育资源精准配置、社区卫生服务站点优化布局。3.建设主题数据库与智能分析平台围绕“一老一小”“困难群体”“社区治理”三大主题，整合分散在各业务系统的5000余万条数据，建设专题数据库。例如，“养老服务主题库”整合养老机构床位、居家养老服务需求、老年人健康档案等数据，支持按区域、年龄、服务类型等维度进行多维分析。配套开发智能分析平台，运用机器学习算法建立“困难群体动态预警模型”“养老服务需求预测模型”，自动识别潜在救助对象（如连续3个月医疗支出超家庭收入50%的低保边缘家庭）、预测未来3年各区域养老床位缺口（误差率≤5%），为政策制定提供数据支撑。（三）聚焦业务场景，打造智慧驱动的应用生态1.社会救助精准化服务升级“阳光救助”信息系统，开发“智能审核+人工复核”双轨机制：系统自动比对户籍、社保、医疗等数据，生成家庭经济状况分析报告（含收入波动趋势、刚性支出占比等）；通过规则引擎（预设80+条审核规则）判断是否符合救助条件，智能推荐救助类型（如低保、临时救助、医疗救助）；人工仅需对“存疑对象”（如收入来源复杂、财产信息模糊）进行重点核查。同时，建立“救助对象动态监测”模块，对已纳入救助的家庭每月自动扫描，若发现收入超标准、房产变更等情况，立即触发预警并推送至工作人员，实现“应保尽保、应退尽退”。预计全年可减少人工核查工作量40%，漏保错保率降低至0.5%以下。2.养老服务全周期管理构建“1+N”养老服务平台（1个省级监管平台，N个市级服务平台），覆盖机构养老、居家社区养老、智慧养老等场景：-机构养老：接入全省80%以上养老机构的智能设备数据（如护理记录、健康监测、消防安防），实时监管服务质量（如护理员与老年人配比是否达标、食堂食品留样是否规范），异常操作自动拦截（如未按规定进行体温监测超过3次，系统限制护理员当日操作权限）。-居家社区养老：为20万高龄、失能老年人配备智能手环（支持定位、跌倒检测、一键呼叫），联动社区服务中心、签约医疗机构建立“15分钟响应圈”（跌倒报警后15分钟内社区工作人员上门查看）；开发“养老服务超市”模块，整合助餐、助洁、助医等20余项服务，老年人可通过手机APP或电话预约，系统自动派单并评价服务质量（满意度数据同步至机构评级）。-智慧养老：推广“养老服务机器人”试点，在500个社区配置智能陪伴机器人（支持语音交互、健康提醒），针对独居老人每日自动发起“安全问候”（未应答则触发预警）。3.社区治理数字化转型建设“智慧社区”综合服务平台，以社区为单元整合党建、政务、物业、便民服务等功能：-政务服务“掌上办”：将低保申请、老年证办理、临时救助等20项民政业务下沉至社区平台，居民通过“社区通”APP即可提交材料，系统自动流转至街道、区民政部门审批，办理进度实时查询（预计审批时限缩短30%）。-矛盾纠纷“智能调”：开发“社区议事厅”模块，居民可线上反映问题（如环境卫生、邻里矛盾），系统自动分类并推送至网格员、业委会或相关部门；对高频问题（如电梯故障）建立“案例库”，提供解决方案参考，提升处置效率。-资源整合“精准配”：接入社区设施数据（如活动室、充电桩、快递柜），通过热力图分析使用频率，动态调整开放时间（如儿童活动室在放学后延长2小时）；整合辖区商家资源（如超市、药店、维修点），发布“便民服务地图”，方便居民查询。4.儿童福利与殡葬服务优化-儿童福利领域：完善“孤弃儿童保障”系统，关联儿童健康档案、教育记录、心理评估等数据，为每个儿童生成“成长档案”（含身体发育、学习情况、兴趣特长）；开发“困境儿童关爱”模块，对接学校、医院、社会组织，自动匹配帮扶资源（如为残疾儿童推荐康复机构、为留守儿童推荐课后托管服务）。-殡葬服务领域：推进“绿色殡葬”信息化建设，上线“殡葬服务一网通”平台，整合火化预约、骨灰寄存、公墓查询等功能，支持线上选择服务套餐（如生态葬、树葬）、支付费用、开具证明；建立殡葬服务机构信用评价体系，公开服务价格、服务质量等信息，保障群众知情权。（四）提升服务效能，构建便捷可及的用户体验1.优化“互联网+民政服务”平台整合现有PC端、移动端服务入口，推出“民政服务”超级APP（iOS/Android双版本），实现“一端登录、全业务通办”。重点优化以下功能：-智能搜索：支持自然语言提问（如“我是低保户，孩子上大学有补贴吗？”），系统自动匹配政策条款、办理流程并推送结果；-个性化推荐：基于用户身份（如老年人、低保对象）自动展示相关服务（老年人优先展示养老服务、高龄津贴；低保对象优先展示临时救助、教育补贴）；-适老化改造：设置“长辈模式”，放大字体、简化界面，支持语音输入/播报，关键操作（如补贴申领）增加“一键求助”功能（点击后直接转接人工客服）。2.拓展“跨域通办”服务范围在已实现婚姻登记、收养登记跨区域办理的基础上，2026年重点推动社会救助、养老服务补贴等8项高频业务“跨省通办”“省内通办”。通过全国民政政务服务平台、“跨省通办”专窗等渠道，申请人可异地提交材料，系统自动流转至户籍地或常住地办理，结果通过邮寄或电子证照方式反馈。同步建立“通办业务知识库”，统一各地办理标准（如低保申请材料清单、补贴发放标准），避免“同城不同策”问题。3.强化服务评价与动态优化在所有线上服务入口嵌入“满意度评价”功能（五星评分+文字反馈），每月汇总分析差评高频问题（如流程繁琐、系统卡顿），形成“问题-整改-反馈”闭环。例如，若发现“养老服务预约”模块差评率较高，需从界面设计（是否清晰）、操作步骤（是否冗余）、响应速度（是否超时）等方面优化，直至差评率低于3%。同时，定期开展用户需求调研（覆盖老年人、残疾人、基层工作人员等群体），每年更新服务功能清单，确保信息化建设与实际需求同频共振。（五）筑牢安全防线，保障系统稳定与数据安全1.强化技术防护体系按照《网络安全等级保护2.0》要求，对所有重要信息系统（如社会救助系统、养老服务平台）完成三级等保测评，关键系统（如数据共享交换平台）启动四级等保建设。部署新一代网络安全设备（如零信任网关、入侵检测系统、数据库审计系统），实现网络流量全监控、异常行为自动阻断（如非授权数据导出操作实时拦截）。针对移动端应用，采用“国密算法+生物识别”双重认证（指纹/人脸+动态密码），提升登录安全性；对敏感数据（如身份证号、银行账号）进行脱敏处理（仅显示前两位和后两位），存储时加密（加密率100%）。2.完善安全管理制度制定《民政信息化安全管理办法》，明确数据访问权限分级（普通用户、管理员、超级管理员）、操作日志留存（至少保存6个月）、应急预案（如系统宕机、数据泄露）等要求。建立“安全责任人”制度，每个业务系统指定1名安全管理员，负责日常巡检、权限审核、事件报告；每季度开展安全培训（覆盖技术人员、业务人员），重点讲解数据安全法、个人信息保护法及典型案例（如因账号混用导致数据泄露事件），提升全员安全意识。3.开展常态化安全演练全年组织不少于4次网络安全攻防演练（含模拟勒索攻击、数据篡改、钓鱼攻击等场景），邀请专业安全团队作为“红队”攻击系统，技术部门作为“蓝队”进行防御，演练后形成漏洞清单并限期整改。同步开展数据安全应急演练（如模拟某养老机构数据泄露），测试应急响应流程（通知用户、上报主管部门、启动数据恢复）是否顺畅，确保从事件发现到处置完成不超过2小时。三、保障措施1.组织保障：成立由分管领导任组长的信息化建设领导小组，统筹协调技术、业务、财务等部门；建立“周调度、月通报、季评估”机制，定期检查任务进度，及时解决难点问题（如跨部门数据共享壁垒）。2.资金保障：将信息化建设经费纳入年度财政预算，重点支持云平台升级、智能终端采购、数据治理等项目；探索“政府购买服务”模式，引入优质科技企业参与系统开发（严格审核供应商资质，确保数