节后医院公共卫生工作计划（2026年度）

汇报人:XXXX2026.03.02节后医院公共公共卫生工作计划（2026年度）CONTENTS目录01

2025年公共卫生工作回顾02

现存问题与挑战03

2026年重点工作任务04

爱国卫生运动专项计划CONTENTS目录05

应急体系建设与能力提升06

保障措施与实施路径07

预期成效与阶段目标2025年公共卫生工作回顾01传染病防控成效01法定传染病报告质量提升全年共报告法定传染病12类327例，报告及时率100%、准确率99.8%，较2024年分别提升0.5%和1.2%。02重点传染病管理成效显著肺结核患者成功治疗率94.8%，较2024年提高2.3个百分点；HIV晚发现比例11.2%，同比下降4.6个百分点；乙肝首针及时率99.3%。03疫苗接种工作扎实推进全年新建证建卡率100%，单苗接种率均≥98%；流感疫苗接种3.2万人次，老年人群接种率52.4%，同比提升9个百分点；重点人群新冠加强针接种率91.3%。04聚集性疫情处置高效规范处置手足口病、诺如病毒等聚集性疫情，平均现场处置时间缩短至1.8小时，疫情均在72小时内得到有效控制，未出现续发病例。慢性病管理创新实践

“三师共管”分级协同模式构建县医院专科医师制定方案、乡镇全科医师调整用药、村医负责随访的协同机制，患者平均收缩压下降11.4mmHg，糖化血红蛋白下降0.8%。

“微病房”远程监测体系依托县域心电一张网，在卫生院设立“微病房”，配置远程心电系统，县医院专家24小时在线读图，累计为1587名高血压、642名糖尿病患者开展并发症筛查，发现隐匿性心梗32例。

智能设备提升用药依从性引入“药片分装+语音提醒”智能药盒，由村医每周上门补药，针对268名服药依从性差的患者，3个月后依从性从46%提升到91%。

“1+1+N”闭环管理模式推广1名专科医生+1名家庭医生+N名患者家属的管理模式，建立“健康档案-监测数据-干预措施”闭环，目标将慢性病规范管理率提升至92%，患者自我管理率提高至70%。健康促进与教育成果多元化健康科普活动开展

全年开展健康科普活动126场，覆盖社区、学校、企业等场景，参与群众3.6万人次；依托医院微信公众号、短视频平台发布科普内容280条，总阅读量超50万次。校园健康促进成效显著

联合教育部门开展“校园健康讲师团”项目，为辖区12所中小学配备兼职健康教师，开设“健康第一课”48次，学生健康知识知晓率从72%提升至85%。居民健康素养水平提升

通过多元化宣教，辖区居民健康素养水平较2024年提升3.5个百分点，达到28.7%；制作《居民健康素养66条》有声读物，在社区广播、公交站台等渠道播放，覆盖人群达5万余人次。重点人群定制化健康教育

针对青少年开展“近视预防”“心理健康”讲座16场；针对在职人群开展“职场颈椎病预防”“压力管理”沙龙8场；针对老年人开展“防跌倒”“合理用药”培训12场，累计覆盖12000余人次。应急处置能力建设完善应急预案体系修订完善《医院突发公共卫生事件应急预案》，细化传染病暴发、食物中毒等12类专项应急处置流程，明确各部门职责分工，形成“统一指挥、分级负责、协同作战”的应急响应机制。强化应急演练实效摒弃“脚本式”演练，全年开展“双盲”拉练6次，不提前通知、不设定脚本、不预设地点。最近一次模拟“学校疑似诺如病毒感染”，应急队员抵达现场平均用时18分钟，完成全流程仅用1小时42分钟。提升应急物资储备建立“1+3”物资仓库（中心库+感染、放射、后勤分库），N95口罩常备量提升至15日；引入智能柜系统，实现“一物一码”动态盘点，差错率0；按45天满负荷运转标准补充物资，新增生物安全运输箱10台、正压防护头罩200个。建强应急处置队伍组建“1+5”应急梯队（1支直属队+5支专业分队），队员318人全部完成市级培训考核；新增现场流行病学培训（EFETP）学员8人，现场处置能力评估优秀率100%；组建“第一响应人”志愿队，培训186人，确保突发事件“黄金4分钟”有专业人、有器材、会处置。健全区域联动机制与区疾控中心、相邻3家医院建立“区域应急联动机制”，每季度开展跨机构联合演练，目标将多部门协同响应时间缩短至1小时内；完成应急指挥中心信息化改造，接入120急救、社区网格等数据，实现“一屏统览”。重点人群服务覆盖

孕产妇健康管理提质严格落实孕产妇风险“五色”分级，建立“发现—评估—转诊—随访”闭环。对橙色及以上高危孕妇实行“一人一档、一日一联系、一周一面访”。产后访视升级为“5+2”模式，增加心理筛查，对高焦虑孕妇提供“一对一”心理疏导。

儿童健康管理深化0-6岁儿童健康管理率提升至92%，完成视力筛查4200人次、听力筛查3800人次，异常转诊率100%。开展“儿童生长发育监测与干预”活动，对生长迟缓儿童进行营养指导和随访干预。

老年人健康服务拓展65岁以上老年人健康体检完成率达88%，新增认知功能初筛项目，筛查阳性率12%。计划新增肺功能、骨密度筛查项目，将体检完成率提升至90%。

婴幼儿照护服务优化针对0-3岁婴幼儿，联合儿科、保健科开设“亲子健康课堂”，每月举办2场，提供喂养指导、早期发展评估等服务，目标覆盖80%辖区婴幼儿家庭。现存问题与挑战02数据利用与基层联动不足数据深度利用不足，AI预测覆盖有限虽实现系统互通，但数据清洗、建模、反哺临床能力弱，AI预测模型仅覆盖流感、手足口两个病种，未能充分发挥数据价值。基层联动不均衡，偏远地区能力薄弱城区社区卫生服务机构医防融合度较高，但偏远乡镇卫生院人手紧张，结核患者规则服药率仅88.4%，低于城区7个百分点。数据共享局限，外部平台联动不足数据共享仍局限于院内，与疾控、社区等外部平台联动不足，影响公共卫生服务的协同性和整体性。干预手段与资源配置优化方向

慢性病管理干预手段升级推广"1+1+N"管理模式（1名专科医生+1名家庭医生+N名患者家属），为高血压、糖尿病患者建立闭环管理链；开发"慢病管理小程序"，整合智能监测设备数据，实现异常值自动预警，目标将规范管理率提升至92%。

健康教育精准化干预针对农村地区、流动人口设计"方言版"科普材料，通过"大篷车巡讲""工地夜校"等形式开展活动，全年覆盖农村地区10场、流动人口聚集区8场；联合妇联、工会开展"家庭健康达人"评选，目标将居民健康素养水平从28%提升至32%。

应急物资储备与区域联动优化按45天满负荷运转标准补充应急物资，新增生物安全运输箱10台、正压防护头罩200个；与区疾控中心、相邻3家医院建立"区域应急联动机制"，每季度开展跨机构联合演练，目标将多部门协同响应时间缩短至1小时内。

数字健康资源下沉基层升级区域卫生信息平台，实现县、乡、村三级诊疗、公卫、医保数据实时互通；为每个村卫生室配备"云巡诊箱"，内置血压计、血糖仪等设备，数据5G直传卫生院，异常结果30秒内弹窗提醒，全年完成远程会诊不少于800例。2026年重点工作任务03数字健康"村村通"升级工程区域卫生信息平台升级升级区域卫生信息平台，实现县、乡、村三级诊疗、公卫、医保数据实时互通，为基层医疗数据共享与业务协同提供坚实基础。村卫生室"云巡诊箱"配备为每个村卫生室配备内置血压计、血糖仪、心电图机、B超探头的"云巡诊箱"，数据通过5G直传卫生院，异常结果30秒内弹窗提醒。远程医疗服务能力提升2026年计划完成远程会诊不少于800例，远程影像诊断不少于2000例，致力于将村民"少跑腿、看好病"落到实处。家庭医生签约服务2.0模式

01破解“签而不约”：“积分+绩效”双考核机制对签约居民实行“健康积分”，参与随访、体检、健康教育即可获得，积分可在镇村超市抵现；对家庭医生实行“绩效系数”，重点人群规范管理率、签约居民基层就诊率、满意度三项指标与绩效奖金直接挂钩。

02提升签约质量：重点人群高覆盖与满意度保障2026年目标重点人群签约率稳定在90%以上，满意度不低于95%，通过优化服务内涵与激励机制，切实提升签约居民的获得感与信任度。

03引导基层就诊：提升基层就诊率目标通过家庭医生签约服务2.0模式的深入推进，力争2026年签约居民基层就诊率提升10个百分点，促进分级诊疗制度落地。慢性病精准化管理体系建设

构建“三师共管”分级诊疗模式县医院专科医师制定个性化方案，乡镇全科医师负责用药调整，村医落实日常随访。通过该模式，患者平均收缩压下降11.4mmHg，糖化血红蛋白下降0.8%。

推广智能监测与干预工具引入“药片分装+语音提醒”智能药盒，由村医每周上门补药，3个月后患者服药依从性从46%提升到91%。开发慢病管理小程序，整合智能血压计、血糖仪数据，实现异常值自动预警。

深化医防融合与多学科协作试点“药师+护士+营养师”三联共管，血压达标率提高8.7%，糖化血红蛋白达标率提高11.2%。开展药物基因筛查500人次，实现“量体裁衣”式给药，减少不良反应和重复住院。

打造“微病房”与远程协作平台依托县域心电一张网，建成“微病房”，配备远程心电系统，县医院专家24小时在线读图。全年累计为1587名高血压患者、642名糖尿病患者开展并发症筛查，发现隐匿性心梗32例、早期糖尿病视网膜病变97例并及时上转。老年健康"护联体"服务拓展

康复中心建设与床位设置在现有"健康小院"基础上，与县中医院康复科共建"老年康复中心"，设置30张床位，重点收治脑卒中、髋膝关节置换术后患者，提升老年患者康复服务能力。

双路径康复服务模式建立"康复师驻点+家庭病床"双路径服务模式，优化康复流程，目标将平均住院日从14天缩短到7天，人均住院费用下降18%，减轻患者经济负担。

阿尔茨海默病患者关爱行动针对阿尔茨海默病患者开展"黄手环"行动，计划发放定位手环200只，有效减少老年患者走失事件，为失智老人及家庭提供安全保障。

健康体检项目优化升级在老年人健康管理中，新增肺功能、骨密度筛查项目，丰富体检内容，提升老年健康评估的全面性，目标将65岁以上老年人健康体检完成率提升至90%。出生缺陷早干预项目实施

孕前优生健康检查普及免费孕前优生健康检查覆盖率稳定在98%以上，为计划怀孕夫妇提供全面的健康评估与指导，从源头上降低出生缺陷风险。

新生儿联合筛查拓展新增“新生儿耳聋基因+串联质谱”联合筛查项目，目标筛查率95%，实现对多种遗传代谢性疾病和听力障碍的早期发现。

高危孕妇多科会诊绿色通道对筛查阳性孕妇，建立“多科会诊”绿色通道，24小时内完成遗传咨询、超声复查、羊水穿刺“一站式”服务，全年计划完成产前诊断120例。

出生缺陷率控制目标通过综合干预措施，力争将严重出生缺陷控制在6‰以下，持续提升人口出生素质。学生健康"正脊行动"推进全面筛查与档案建立计划对全镇6所小学、2所初中共3200名中小学生开展脊柱侧弯筛查，为每位学生建立"一生一档"健康档案，详细记录筛查数据与干预情况。阳性病例转诊与干预对筛查出Cobb角≥10°的阳性病例，全部及时转介至专业医疗机构进行进一步诊断和治疗，确保早发现、早干预。校园健康宣教普及通过"校园健康讲师团"项目，为辖区学校配备兼职健康教师，开设"脊柱健康"专题课程，提高学生及家长对脊柱健康的认知和重视程度。传染病防控网底强化措施基层防控点标准化建设在辖区5个社区卫生服务站设立"公共卫生防控点"，每点配备1名经过系统培训的专职公卫医师，负责社区传染病监测、疫苗接种宣传及重点人群追踪，6月底前完成首批20名人员培训。重点场所聚集性疫情防控针对结核、水痘等易聚集发病种，联合社区开展"敲门行动"，每季度覆盖托幼机构、养老院等重点场所，目标将聚集性疫情发生率控制在0.5%以下。哨点监测与预警响应优化在发热门诊、急诊、儿科等重点科室设置哨点监测岗，每周开展流感、腺病毒等病原体核酸检测数据汇总分析，发布预警简报，平均检测时长缩短至2小时，提升预警响应速度。疫苗接种服务提质增效推广"疫苗接种科普工作室"，通过线上直播、线下讲座等形式开展科普活动，消除接种疑虑；规范疫苗冷链管理，确保设备运行正常率100%，全年疫苗接种不良反应处置规范率100%。医防协同机制深化建设信息互通共享升级打通HIS、LIS、PACS、EMR与公卫系统接口，实现门诊诊断自动抓取、传染病实时预警、慢病一键建档，减少重复录入，提升数据上报及时率。绩效融合激励将高血压、糖尿病规范管理率、结核患者规则服药率等公共卫生指标纳入临床科室绩效考核，占比15%，兑现绩效差额，提升医生主动转介率。队伍融合共建实施临床医师“公卫导师制”轮转，公卫医师下沉门诊协同坐诊，联合开展科研课题，发表学术论文，提升医防融合专业能力。区域联动协作推动公共卫生机构深度融入城市医疗健康集团、紧密型县域医共体，与疾控中心、妇幼保健院等建立“3+1”联合体，实现数据共享、标本互认、人员互派。爱国卫生运动专项计划04环境卫生治理提升行动

完善环境卫生管理制度制定详细的环境卫生清扫、保洁标准和检查考核制度，明确各部门、各区域的卫生责任。定期组织卫生检查和评比活动，对成绩突出的部门和个人进行表彰，对不达标部门督促整改。

加强公共区域卫生管理增加门诊大厅、候诊区、病房走廊等人员密集场所的清扫保洁频次，保持地面干净、无杂物、无积水。定期清洁维护门窗、墙壁、扶手等，确保卫生间无异味、无污垢。

规范医疗废物和污水处理严格按照国家规定分类收集、储存、运输和处置医疗废物。加强污水处理设施运行管理，定期检测确保达标排放。加强对相关工作人员的培训和管理，提高业务水平和安全意识。

开展环境卫生专项整治定期组织清理卫生死角、杂物堆、乱贴乱画等问题。加强医院周边环境治理，协调相关部门共同营造良好外部环境。例如组织“啄木鸟”小分队，对村内旱厕、黑臭水体等拍照打分并公示。病媒生物防制精准施策

建立病媒生物监测预警体系定期对医院内病媒生物密度进行监测，掌握种类、数量及分布情况，根据监测结果及时调整防制措施，提升防制精准度。强化环境治理清除孳生地加强医院环境卫生管理，重点清理垃圾堆放点、污水沟、花盆托盘等病媒生物孳生场所，定期清除杂草杂物，保持环境整洁。综合运用多元防制手段物理防制方面，在门窗、通风口等安装防蚊蝇纱窗，食堂仓库等设置防鼠板；化学防制方面，根据密度和季节特点合理使用药剂，确保用药安全。加强宣传教育提升防制意识向职工和患者宣传病媒生物防制知识，鼓励积极参与，共同营造无病媒生物危害的就医环境，提升整体防制效果。健康细胞创建与推广

健康科室与健康食堂建设创建健康科室42个、健康食堂3个，通过改善工作环境、提供健康餐饮，提升职工健康水平，职工体检异常指标干预率达91.4%。健康家庭评选与示范带动开展“健康家庭”评选，制定涵盖个人卫生、饮食安全等10条标准，全年评选120户，每户奖励健康工具包，带动周边农户主动参与健康生活方式建设。健康促进医院与无烟环境打造推进健康促进医院建设，设置无烟医院标识、建设健康步道；通过国家级无烟医院复核，戒烟门诊就诊量1324人次，戒烟率32.7%，“烟头不落地”志愿巡查使烟蒂数量下降72%。健康细胞创建长效机制构建将健康细胞创建纳入医院常态化管理，明确各部门职责，定期开展检查与评估，形成“创建-评估-改进”的闭环管理，持续巩固和扩大健康细胞创建成果。应急体系建设与能力提升05应急物资储备与管理优化完善“1+N”储备布局构建“中心库+专业分库”模式，中心库按45天满负荷运转标准储备，专业分库覆盖感染、放射、后勤等关键科室，确保物资就近调配。智能动态管理系统引入“一物一码”智能柜系统，实现应急物资动态盘点、效期预警，差错率控制为0，保障物资状态实时可控。特种装备补充升级重点新增生物安全运输箱10台、正压防护头罩200个，提升特殊场景下的应急处置能力，完善物资储备结构。动态补充与协同机制与3家药企建立应急物资动态补充机制，确保短缺物资48小时内调配到位；联合区域内3家医院建立物资联动共享平台。跨部门联动演练计划

01演练目标强化多部门协同作战能力，提升突发公共卫生事件应急响应速度，确保在突发事件发生时，各部门能够快速、高效、有序地开展处置工作，保障人民群众生命健康安全。

02演练频率与形式每季度组织1次跨部门联合演练，全年共4次。采用“双盲”拉练形式，不提前通知、不设定脚本、不预设地点，模拟真实突发场景，检验各部门的应急准备和处置能力。

03演练内容设计围绕常见突发公共卫生事件类型，如学校诺如病毒感染聚集性疫情、不明原因肺炎疫情、食物中毒事件等开展针对性演练，涵盖病例发现、流行病学调查、采样检测、医疗救治、消毒隔离、信息报告、健康教育等全流程。

04参与部门与职责分工明确医院内部公卫科、急诊科、感染科、检验科、院感科等科室，以及外部疾控中心、公安、交通、教育等部门的职责分工，确保演练中各部门协调配合，信息互通，行动统一。

05演练评估与改进机制每次演练后组织评估会，总结经验教训，查找存在问题，如应急物资调配、信息传递效率、部门协作衔接等方面，形成问题清单和整改方案，限期整改并跟踪落实，持续提升应急处置能力。第一响应人队伍培训方案

培训目标组建由村医、教师、超市老板、公交车司机等组成的“第一响应人”志愿队，共培训186人，确保突发事件“黄金4分钟”有专业人、有器材、会处置。

培训对象与规模重点面向村医、教师、超市员工、公交司机等基层一线人员，计划全年培训不少于180人次，覆盖辖区内主要村（社区）及重点场所。

培训内容设置包括基础急救技能（如心肺复苏、止血包扎）、常见突发事件处置流程（如诺如病毒感染、外伤急救）、应急器材使用方法等，结合案例进行实操教学。

培训方式与频次采用“理论授课+情景模拟+实操考核”模式，每季度开展1次集中培训，每次培训时长不少于4小时，年度累计培训不少于4次。

考核与激励机制培训后进行理论与实操考核，考核合格者颁发“第一响应人”证书；将培训参与情况与后续物资调配、评优评先挂钩，提升队员积极性。保障措施与实施路径06组织领导与责任分工

成立公共卫生工作领导小组由院长担任组长，分管副院长任副组长，成员包括公卫科、医务科、护理部、院感科、各临床科室主任等，明确领导小组统筹规划、决策部署、监督考核的职责。

公卫科核心职能定位负责公共卫生工作的具体组织实施、业务指导、数据管理与分析、健康教育与促进、传染病监测报告、慢性病管理等核心任务的落实。

临床科室公卫职责明确各临床科室指定专人负责本科室传染病报告、疑似病例筛查、患者健康教育、慢病病例发现与转诊等工作，将公卫指标纳入科室绩效考核。

跨部门协作机制建立建立与疾控中心、妇幼保健院、社区卫生服务中心等外部机构的定期沟通协调机制，以及院内各科室间的信息共享、联动处置机制，确保工作无缝衔接。绩效考核与激励机制

建立“双考核”体系实行“积分+绩效”双考核，将重点人群规范管理率、签约居民基层就诊率、满意度等核心指标与家庭医生绩效奖金直接挂钩，激发工作积极